福建省十二五战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划.docx
《福建省十二五战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福建省十二五战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划.docx（58页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
福建省十二五战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划
福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划
二○一一年七月
目 录
前 言
第一章 发展基础
一、主要成效
二、机遇挑战
第二章 总体要求
一、指导思想
二、基本原则
三、主要目标
四、空间布局
第三章 主要任务
一、做大做强信息产业
二、发展壮大生物与新医药产业
三、加快培育新材料产业
四、大力发展新能源产业
五、着力提升节能环保产业
六、努力打造高端装备制造产业
七、积极开发海洋高新产业
八、不断改造提升传统产业
第四章 保障措施
一、强化企业自主创新
二、推进产业集聚发展
三、拓展投资融资渠道
四、培育引进创新人才
五、深化对外产业合作
六、创新政府管理机制
前 言
“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期，也是我省战略性新兴产业和高技术产业发展壮大的重要战略机遇期。
大力发展高技术产业、加快培育战略性新兴产业，对提高我省自主创新能力，引领产业结构调整升级，转变经济发展方式，打造东南沿海先进制造业基地，推动以福建为主体的海峡西岸经济区建设，具有重要意义。
根据国家发展改革委、省政府关于“十二五”专项规划编制工作的要求和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，省发展改革委组织编制了本专项规划。
规划阐述了未来五年战略性新兴产业暨高技术产业的发展基础、总体要求，明确了主要任务，提出了保障措施，是贯彻《国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》的重要行动计划和具体工作部署，是全省“十二五”规划纲要培育发展战略性新兴产业内容的深化细化，是推动全省战略性新兴产业和高技术产业发展工作的指导性文件。
本规划基期为2010年，规划期为2011－2015年。
第一章 发展基础
“十一五”时期，围绕建设“东部沿海地区先进制造业重要基地”的战略定位，我省高技术产业努力克服国际金融危机带来的不利影响，保持了稳定、良好的发展势头，基本实现“十一五”规划确定的目标任务。
随着国家培育发展战略性新兴产业和支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用的各项政策措施出台，我省战略性新兴产业面临难得的跨越发展新机遇。
一、主要成效
（一）增长势头保持良好，产业结构持续改善。
高技术产业产值，从2005年的1438.8亿元，增至2010年的2630亿元，增长1.8倍，年均增长11.9%。
高技术产业增加值2010年达到591.97亿元，比2005年增长1.62倍，年均增长10%。
专栏一战略性新兴产业和高技术产业
战略性新兴产业：
是指由于科学技术的重大突破性进展所形成、对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响的新部门和新行业。
战略性新兴产业七大行业：
新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业。
战略性新兴产业17个领域：
新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、物联网、生物工程、新医药、新型光电材料、功能稀土材料、新一代轻纺化工材料、半导体照明（LED）和太阳能光伏、动力与储能电池、新一代生物质能、节能环保技术及装备、智能化装备、专用装备、海洋生物资源开发、海洋工程装备制造、海水综合利用。
战略性新兴产业主攻5个重点：
新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备制造。
高技术产业：
通常是指那些以高技术、新技术为基础，从事相关产品的研究、开发、生产和技术服务的产业集合。
主要包括电子信息、生物医药、新材料、航天航空、新能源、先进环保、高技术服务业、高新技术改造传统优势产业等。
医药制造业、医疗器械及仪器仪表制造业等发展相对较快，年均产值增幅分别达19%、24%，在高技术产业中比重持续上升，高技术产业结构明显优化升级。
（二）主导产业规模扩大，继续保持全国前列。
电子信息产业规模进一步扩大，全行业销售收入从2266亿元上升到4135亿元，五年平均增长12.7%。
2010年信息产品制造业实现销售收入2800亿元，居全国第六位，出口交货值1203亿元，居全国第五位；软件及系统集成产业实现销售收入575亿元，五年平均增长40%，增速居全国前列。
移动通信设备、路由交换机、白光LED、应用及信息安全软件等的研发处国内领先水平。
（三）高新园区发展壮大，产业集聚效应突显。
全省基本建成福州、厦门、泉州3个国家高新技术产业开发区和漳州、三明、莆田等3个省级高新技术产业技术开发区；形成了福厦新型平板显示产业、计算机及网络产品、软件产业，厦泉移动通信产品、厦漳数字视听、漳州节能光电等产业集群；同时在闽西北、南平和三明等地初步形成了新材料、生物医药等特色产业集群。
（四）新兴产业培育加快，部分领域优势明显。
新材料、新能源、生物与新医药和节能环保等产业形成了一定的产业规模和技术优势；光电材料、稀土材料等方面在国内同行业中占有一席之地；非晶硅薄膜太阳能电池生产在全国处于领先地位。
节能环保产业规模和技术居全国中上游水平，除尘脱硫技术居全国领先地位。
我省已成为国内基因工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物等重要生产基地，农业生物育种技术和作物转基因技术跻身全国优势行列。
专栏二主要高新技术产业开发区
福州国家高新技术产业开发区：
主要产业为电子计算机及办公设备制造、电子及通信、软件及信息服务业等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的6.3%。
厦门国家高新技术产业开发区：
主要产业为光电显示器件、LED芯片及封装产品、软件、生物医药、数字视听、移动通信、新材料等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的14.5%。
泉州国家高新技术产业开发区：
主要产业为微波通信产业、光伏产业、数字视听、化工轻纺新材料产业等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的3.1%。
漳州省级高新技术产业开发区：
主要产业为数字视听、光伏材料、光电产业等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的0.7%。
三明省级高新技术产业开发区：
主要产业为生物医药、新材料等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的2.0%。
莆田省级高新技术产业开发区：
主要产业为液晶显示、新型电子元器件、LED产业、功能陶瓷材料、新型涂料、轻纺新材料、生物医药等。
其增加值约占全省高新技术产业增加值的3.1%。
（五）平台建设成效明显，创新能力不断提高。
中科院海西研究院启动建设，酶高效表达、现代发酵技术、纳米材料、下一代网络等一批国家级和省级工程研究中心和工程实验室相继建成，中国?
海峡项目成果交易会（6?
18）作为全省科技成果转化平台的作用进一步凸显，功能进一步完善，影响进一步扩大，大大提高了我省产业共性关键技术的研发与科技服务水平，对提升自主创新能力、产业技术升级起到了积极推动作用。
专栏三主要科技创新平台
国家级工程研究中心1个，省级工程研究中心17个；国家级工程实验室2个，省级工程实验室10个；国家级工程技术研究中心4个，省级工程技术研究中心68个；国家级重点实验室5个，省级重点实验室52个；国家级企业技术中心19个，省级企业技术中心258个。
同时，必须清醒看到，我省战略性新兴产业、高技术产业发展仍存在不少困难和问题。
一是产业总体水平相对较弱，2010年高技术产业增加值占全省GDP比重为4.3%，低于全国4.8%平均水平，对经济增长的拉动作用不够明显；二是企业创新能力仍显不足，2010年全社会R＆D经费投入占GDP的比重为1.16%，低于全国平均水平，发明专利数和周边沿海省市相比仍有差距；三是区域发展还不平衡，虽各设区市都有高新园区，但约70%的产业和重点企业分布在福厦两地，山区产业规模偏小、大型骨干企业偏少。
专栏四“十一五”期间高技术产业发展主要情况
单位：
亿元
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
地区生产总值（GDP）
6568.9
7534.36
9249.1
10823
12236.53
14357
高技术产业产值
1438.81
1654.78
1797.81
1980.73
2100
2630.09
高技术产业增加值
370.88
378.7
436.3
489.54
492.96
591.97
高技术产业增加值占GDP比重（%）
5.65
5.03
4.72
4.52
4.03
4.12
R&D经费内部支出
53.73
67.43
82.17
102.13
126.54
165
R&D经费内部支出占GDP比重（%）
0.82
0.89
0.9
0.94
1.03
1.16
资料来源：
《2010福建统计年鉴》和《统计快报》。
二、机遇挑战
（一）科技革命带来的成果与技术不断涌现，催生了新产业新业态。
当前，新一代宽带网络、物联网、云计算等新技术发展正推动信息产业实现质的飞跃；以基因工程为代表的现代生物技术不断取得重大突破，新产品、新业态加速形成；多元化新能源在能源结构中份额不断提升；纳米技术开始从应用研究向产业化方向迈进。
世界各国都更加注重发展高成长性、高带动性、高附加值的战略性新兴产业；跨国公司继续加快研发设计、生产制造、营销服务的对外转移，这些都为发展战略性新兴产业、高技术产业带来新的契机。
（二）发展方式转变和消费结构升级，产生了发展内在动力和市场空间。
受制于环境、资源等瓶颈约束，转变发展方式迫切需要大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，迫切需要加大以高新技术改造提升传统产业力度；随着我省人均GDP超过5000美元，城镇化水平不断提高，消费结构将加速升级，对高技术产品及服务的需求持续增强。
这一切为我省发展战略性新兴产业、高技术产业带来巨大动力和市场空间。
（三）海峡西岸经济区建设纵深推进，营造了闽台产业深度对接的新热点。
闽台在电子信息产业等领域交流合作已有一定基础，台湾的集成电路、半导体制造业、新型平板显示、物联网等产业近来正加速向我省转移，创业风险企业也在寻求投资新机会，并带来现代管理与技术；最近台湾当局又提出大力发展精致农业、绿色能源、生物科技、文化创意等新兴产业，一批台商产业园、创业园即将启动建设，这必将成为新一轮闽台产业对接的热点。
（四）优势产业和特色资源的突显，奠定了新兴产业跨越发展的基础条件。
整体规模、技术水平居全国前列的信息产业，拥有国家高技术产业基地、厦门国家LED照明工程产业化基地和泉州微波通信产业基地等，正加速形成平板显示、软件和信息服务、高端通讯设备等若干千亿级产业集群；丰富的稀土资源、生物资源、海洋资源奠定了新材料、生物医药和新能源等战略性新兴产业跨越发展的良好基础。
总的看来，“十二五”我省将面临难得的历史机遇，也面临新的挑战。
一是我省承接世界先进技术及产业转移的基础和能力仍较薄弱；二是经济发展方式转变在体制机制上仍存在不少障碍；三是周边省域产业升级加剧，竞争激烈，我省的优势相对减弱；四是国际上高技术产业贸易和投资保护主义重新抬头，技术和产权壁垒更趋强化等。
我们必须全面认识和深刻把握国内外形势变化的特点和规律，牢牢把握机遇，积极应对挑战，不断开创战略性新兴产业、高技术产业发展的新局面。
第二章 总体要求
“十二五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有我省区域特色的产业集群。
一、指导思想
紧紧抓住国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区和加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加强创新引领，不断加快以电子信息产业为主的高技术产业的转型升级，进一步改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型省份、海峡西岸先进制造业基地提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持市场驱动与政府引导有机结合。
把市场作为产业发展、创新能力提升的出发点，发挥企业在技术创新活动中的主体作用，使企业真正成为推动产业发展的决策主体、投资主体、研发主体和受益主体。
同时加强政府规划指导和服务功能，整合资源、拓展需求、循序渐进、形成规模，努力营造政府、企业“双轮驱动”的战略性新兴产业、高技术产业发展格局。
（二）坚持重点突破与整体推进有机结合。
紧紧围绕战略性新兴产业、高技术产业发展重点，有所为有所不为，把有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，突出重点，合理布局，通过示范工程、基地建设和龙头企业培育，发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸产业链，壮大产业集群，增强产业的发展水平和竞争能力。
（三）坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合。
推进产学研联合攻关，构建政府—企业—高校—科研院所—金融机构相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新，主动承接台湾产业和技术转移。
（四）坚持发展高技术产业与提升改造传统优势产业有机结合。
按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要求，大力培育战略性新兴产业、发展高技术产业，使之成为经济社会发展的主导力量。
另一方面也要积极推进高技术产业与传统产业融合，用高新技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级。
三、主要目标
（一）产业增长目标
2015年战略性新兴产业增加值3000亿元，占当年GDP的12%以上。
高技术产业增加值为1500亿元，年均增长20%以上，占当年GDP的6%以上；高技术产品出口交货值年均递增18%以上，达到3500亿元。
（二）科技发展目标
“十二五”期间，力争突破100项具有重大支撑和引领作用的关键技术，实施100项技术水平国内领先国际先进重大科技成果的转化项目，培育100项具有自主知识产权和引领产业发展的重大战略产品。
2015年全社会研究与开发经费（R＆D）投入占地区生产总值的比重达2.2%，达到全国平均水平；重点高技术企业研发经费投入占其当年销售收入达到5%以上。
（三）结构调整目标
2015年电子信息产业增加值达2500亿元，其中新一代信息技术产业增加值1200亿元，继续保持主导产业地位；新能源产业增加值600亿元，节能环保产业500亿元，新材料产业增加值400亿元，成为新的主导产业；生物医药产业、高端装备制造产业、海洋高新产业等成为新的增长点。
拥有10个销售收入过百亿、100个销售收入过20亿的高技术企业；形成一批产业链条完善、特色鲜明、创新能力强的高技术产业集群。
四、空间布局
依据福建省产业发展相关规划和战略性新兴产业和高技术产业发展的规律，根据各区域产业基础、资源禀赋、交通条件、公共配套等发展条件，以国家和省级高新技术园区、创业园与台商投资区等为重点，以沿海铁路和高速公路为主轴、以海西区综合交通网络为纽带，形成“一轴、两极、三集聚”的轴带相间、区块集聚、点线面结合的产业空间布局架构。
（一）“一轴”。
系指北起宁德、南至漳州的沿海战略性新兴产业聚集带，以沿海交通主干道为主轴，依托区域产业基础，突出沿海资源特色，其中宁德以三都澳主要产业集聚地，重点发展锂电池、镍合金材料、高效节能电机及海洋功能性食品等；莆田主要以莆田高新技术产业园区、华林经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区为平台，重点发展LED照明、液晶显示器、轻纺新材料等；泉州重点发展光伏产业、新型产业机械、新型纤维原料和织造技术、新型建筑石材与陶瓷材料、精细化工、生物医药、海水综合利用等；漳州重点发展光电、IT信息及数字视听、新材料、海洋工程机械、植物有效成分萃取、海洋功能食品、风机制造等；平潭重点承接台湾高新技术产业转移，优先发展新一代信息技术、新能源、海洋高新产业等战略性新兴产业。
（二）“两极”。
系指以福州、厦门两个国家高新技术产业开发区为核心，强化厦门、福州高技术产业集聚效应和区域辐射带动作用，提升研发、设计服务水平，增强辐射带动能力，成为我省战略性新兴产业暨高技术产业发展的主要增长极。
福州重点发展计算机及网络产品、软件和集成电路、数字视听产品、物联网、催化材料、环保技术和设备等，厦门重点发展光电材料与器件、高世代液晶面板、高端通讯、LED和太阳能光伏、生物医药、新能源汽车、海洋生物资源开发、海水淡化和海洋装备制造等。
（三）“三集聚”。
系指闽北的武夷新区、闽中的三明生态工贸区、闽西的龙岩产业集中区三大板块。
依据该板块现有产业基础和资源条件，合理规划，积极承接国内外高技术产业转移，大力构建有区域特色的高技术产业体系。
武夷新区重点布局生物制药、电子信息、特种电缆、精细化工、竹木复合材料、环保设备、现代农业和创意产业等。
三明生态工贸区重点发展数控机床、生物医药、高档纺织面料、稀土材料、精细化工、光机电一体化以及生物质能源等。
龙岩产业集中区重点发展新型工程装备、环保设备、稀土材料、硬质合金材料、太阳能级多晶硅、精密机械铸锻件以及生物制药等。
第三章 主要任务
通过加强科技创新能力建设，拓展提升6?
18成果转化平台服务功能，依托产业化示范工程，推动产业链上下游协同配套，支持各类产业园区加快资源整合和二次创业，着力打造产业聚集带，进一步做强主导优势产业，培育发展战略性新兴产业，推进新兴产业规模化、高新技术产业化、传统产业高端化。
专栏五战略性新兴产业发展规模
新一代信息技术产业：
2015年增加值1200亿元，年均增长超过20%，培育年销售收入百亿元企业20家以上，软件及信息服务业百亿元企业5家以上。
生物与新医药产业：
2015年产值880亿元，年均增长22％；增加值250亿元。
培育形成20家销售收入5亿元以上的龙头骨干企业。
新材料产业：
2015年产值1600亿元，增加值400亿元。
力争培育10家销售收入达10亿元以上、50家销售收入达5亿元的大企业（集团）。
新能源产业：
2015年产值达2500亿元，年均增长35%，增加值600亿元。
培育1－2家销售收入超100亿元、10家超50亿元的企业（集团）。
节能环保产业：
2015年产值达2080亿元，年均增长20%，增加值500亿元，培育节能环保产业骨干企业40家，销售收入超20亿元的节能环保产业集团10家。
高端装备制造产业：
2015年产值达2000亿元，年均增长20%以上，增加值600亿元，培育10家销售收入达30亿元以上的企业。
海洋高新产业：
2015年产值达1000亿元，年均增长25%以上，增加值250亿元。
一、做大做强信息产业
抓住国家组织实施三网融合、新一代网络、北斗导航卫星应用等重大工程的机遇，突出数字化、网络化、国际化发展特点，强化集成创新，大力促进电子信息产品制造由外延型向内涵型、由加工组装为主向集研发、生产、服务、应用一体化转化，在做大产业规模同时，促进产业向高端、融合应用方向发展。
（一）软件和集成电路：
加快海量数据处理软件、云计算软件、智能终端软件、信息安全软件的开发，重点支持面向电子政务、电子商务、农村信息化等领域的应用软件开发，支持软件出口及服务外包。
大力扶持福州、厦门、泉州软件园建设，重点发展大尺寸芯片、集成电路陶瓷封装、大功率数模混合集成电路。
发展高性能专用芯片设计技术，重点支持个人移动信息终端SOC核心处理芯片、音视频处理芯片、数字对讲机SOC芯片、物联网感知与信息识别芯片、面向三网融合的智能终端芯片、高可靠性的汽车或工业控制SOC芯片、北斗卫星导航系统芯片等研发和产业化。
继续扶持福州、厦门等地IC设计公共服务平台建设。
（二）新型显示器件：
围绕重点整机需求，开展影响大功率LED产品性能的关键技术攻关，提高芯片的光提取效率、降低器件热阻、提高器件寿命、优化控制与驱动电路等，促进高功率外延片和芯片制造发展。
大力发展高世代TFT－LCD、OLED等新型平板显示器件以及平板显示用偏光片、彩色滤光片、触摸屏、背光零组件材料、ITO导电玻璃与电极材料、介质材料、荧光材料和OLED发光材料等关键材料。
扶持E－paper、激光电视、三维显示电视、场发射显示器和微型投影仪等显示技术的研发和产业化。
（三）新一代网络和计算机：
大力实施宽带战略，强化新一代网络技术开发，积极发展数字化、网络化、便携式电脑一体化产品；支持基于三网融合的各种新型升级换代数字产品和个性化网络产品。
发展适合云计算的设备，支持云计算技术在数据中心网络、基础设施、高速城域网、信息安全、IT运维、无线自由组网等各类网络产品的研发应用。
重点推进计算机设备、先进支付设备、网络产品、高性能路由器、网络融合和互通设备、软交换设备、无线宽带接入设备和配套产品生产。
加快形成集研发、生产为一体的计算机及网络产品及其配套产品产业链。
（四）高端通信设备：
推动3G增强型技术的研发和相关产品的产业化；重点支持具有自主知识产权的TD?
－LTE、4G、宽带无线接入等后续技术的研发和产业化，发展移动通讯关键配件及元器件，各种基站和直放站，微波通信直放站核心模块，射频无线电通信设备，移动通信功率放大器，密集型波分复用器，可视电话，卫星通信配套设备，导航定位系统设备等产品；推动对讲机“模转数”工程；实施北斗卫星导航系统系列应用产品研发和产业化；推广数字化广播电视网络建设和4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合。
（五）物联网：
重点发展物联网硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心产业，培育形成从材料、技术、器件、系统到传输网络等较为完整的物联网产业链，大力支持智能识读机、智能卡、传感器、核心芯片、视频监控等物联网的关键设备的开发与产业化。
支持智能电网、智能交通、智能家居等智能系统建设。
加大应用研发，推进物联网示范，继续推动鼓楼、武夷山、龙岩等物联网示范区和平潭“智慧岛”建设，促进物联网在交通物流、环境保护、城市管理、公共安全、教育培训、工业监测、地质灾害预警监测、食品药品安全等领域的应用与普及。
（六）数字视听：
重点研发数字电视产品专用集成电路芯片、显示模组、嵌入式控制软件、专用软件、基于我国自主标准的AVS／DMBT／三网融合的数字视听前端和终端产品制造技术，推动高清数字电视，激光视盘机，卫星接收机与数字电视机机顶盒，新型平板电视机，数码影像设备等多媒体终端产品的升级换代。
二、发展壮大生物与新医药产业
发挥我省在基因重组工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物和氨基糖苷类抗生素等领域优势，大力促进重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和新型诊断试剂、化学创新药物和现代中药研发和产业化。
（一）生物医药：
加快在基因工程、酶工程、发酵工程等方面形成若干拥有自主知识产权的生物创新药物的开发，重点发展活性蛋白、人源化治疗抗体、戊肝疫苗、宫颈癌疫苗、尖锐湿疣疫苗、PEG（聚二乙醇）化重组蛋白质系列药物等一类新药以及新型生物制品的剂型制备技术等；支持发展高端生物保健食品。
（二）新化学药：
推进化学创新药的研发，支持心脑血管、抗肿瘤、抗乙肝病毒、抗艾滋病等药品产业化；支持新型抗癌光敏剂、强效免疫抑制剂等一批创新化学药物研制；加快传统原料药及普药骨干生产企业的技术进步，支持头孢类、氨基糖苷类抗生素、以7－ACA为母核的下游产品以及拉米夫定、恩替卡韦和泰诺福韦酯形成生产规模。
（三）中药及天然药物：
加快发展具有显著中医药特色和优势的中药复方药物及中药创新药；
升级会员 