辽河经济区调研报告1.docx
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辽河经济区调研报告1
目录
目录1
前言3
一、调研的社会背景3
二、调研的目的3
第一章沈阳法库辽河经济区概况3
一、地理位置3
二、自然条件3
1．地形山脉4
2．气候气象4
3．土壤4
三、区位分析4
1．城镇空间区位4
2．城镇交通分析5
3．产业空间区位5
四、社会经济现状5
1．区域人口规模5
2．经济发展水平5
3．交通运输概况6
第二章规划指导思想、原则、依据和期限7
一、指导思想7
1．以人为本7
2．全面发展7
3．协调发展8
4．可持续发展8
二、规划原则8
1．整体协调原则8
2．有效配置原则8
3．循序渐进原则8
4．公共利益原则8
5．环境价值原则8
三、规划依据9
1．国家法律9
2．有关法规、规定、部门规章9
3．有关技术标准、规范9
第三章镇域村镇体系规划9
一、镇域城镇体系现状9
二、镇域城镇体系规划10
1．镇域城镇职能结构10
2．镇域城镇空间布局结构11
三、镇域道路交通规划12
1．镇区道路系统现状12
2．规划目标12
3．城镇道路交通建设12
前言
一、调研的社会背景
法库，为满语“鱼梁”音译，寓水草丰美、山川秀丽、物富粮丰之意。
法库县隶属于辽宁省沈阳市管辖，位于辽宁省北部，长白山山脉与阴山山脉余脉交汇处，辽河右岸，自然地貌特征为“三山一水六分田”，距沈阳市中心距离90公里。
区域面积2320平方公里，耕地面积198万亩。
人口53万，21个民族。
辖19个乡镇、1个省级开发区、225个行政村、15个社区。
其中的省级开发区为沈阳法库辽河经济开发区。
法库辽河经济区成立于2006年7月，203国道横穿园区，距沈北新区火车站仅20公里。
经济开发区区域面积130平方公里，核心规划区面积5.36平方公里，其中：
工业用地253公顷，居住用地37公顷，公建用地20公顷，仓储用地21公顷，基础设施用地20.5公顷，合计为536公顷。
另外，工业备用地100公顷。
区内以轻工家电为主导产业。
二、调研的目的
通过对辽河经济区的现场勘察及资料收集，可以使我们对区域发展的社会经济资料有更直观的认识，并且了解区域内道路交通的现状，从而完成其镇区道路网的总体规划方案设计。
调研对于更深入的理解在城市规划设计中，道路网总体规划设计既事关镇区道路交通运输的需要与安排，又对镇区的土地使用和空间、形态的构建等起到至关重要的影响与作用。
第一章沈阳法库辽河经济区概况
一、地理位置
法库辽河经济区位于沈阳近郊，法库最南端，辽河北岸，与沈北新区仅一水之隔。
南与母城沈阳隔辽河相通，北与康平县、昌图县、开原市接壤，东与调兵山市、铁岭县毗邻，西与新民市、彰武县相接，位于沈阳经济区一小时经济圈内，是沈阳经济区辐射东北及蒙东地区的重要节点。
处于东北三省的中心地带，被辽宁中部城市群所环抱。
是东北与中原北上南下的交通枢纽，是辽宁中部城市群及辽西北的交汇点。
距沈阳市中心45公里，距沈阳桃仙机场65公里，距营口港200公里，距大连港350公里。
203国道、省道新梨线贯穿园区，沈康高速、辽宁中部环沈高速公路在园区交叉，并在园区内设有出口，交通十分便捷。
二、自然条件
1．地形山脉
地处辽河中游西岸，地势北高南低，丘陵平原起伏交错。
西部和西北部山区属医巫吕山支脉，山丘在400米以下，有八虎山、拉马山、马鞍山、五龙山、磨盘山等，北部是100－200米左右的丘岗。
辽河其支流秀水河、拉马河贯穿其中，但所选地块辽河经济区地势较平坦，最大高差在15米左右。
八虎山为医巫闾山余脉，位于县城西北双台子乡和四家子蒙古族乡境内，距县城二十公里。
以去卧牛石乡的公路为界，又分为南、北八虎山，对峙相望。
南八虎山包括大砬子山、二砬子山及和尚山，主峰大砬子山海拔382.4米。
北八虎山位于康法两县交界处，山北坡属于康平县西关屯乡，主峰庙台山海拔446.7年米，为境内的最高峰。
区域面积8000公顷，距省城沈阳90公里，距康平县城30公里，山南坡平缓，北坡较陡峭，山顶部平坦舒展，，八虎山历史悠久，蕴含着古老与现代文明，清朝一位公主陵墓建在八虎山的东南，西南建有僧格林沁王爷陵，还有土门子、独木关、神龟子、锁龙井、三清宫等许多天然景点。
2．气候气象
域内气候属北温带，大陆性季风气候。
春季干旱多风，夏季炎热多雨，温度较高，冬季寒冷，多年平均气温为6.7℃，七月份平均气温23.8℃，一月平均气温为-13.4℃。
多年平均降雨量为600毫米，降水总量13.92亿立方米，但时空分布不均，年内分配以七月份最多，占年降雨量30%，六～九月份降雨量占年降雨量74.32%～76.32%之间，全县多年平均蒸发量1187.3毫米，与降雨规律相反，东、南部蒸发量小，西部蒸发量大。
据法库县气象站多年观测资料，平均日照时数2800.8小时。
多年平均湿度63%。
各月湿度大小基本与降雨形式一致；多年平均0℃以上积温3624.3℃，3℃以上积温3618.6℃，10℃以上积温3219.3℃，生育期4～9月份多年平均积温3124.2℃。
多年平均无霜期150天。
多年平均冻层深度1.26米,多年平均风速4.3米/秒，冬季多北风，春季多南风，最大风速平均在28米/秒左右。
雨热同季，日照充足。
良好的自然环境，适应多种农作物生长。
3．土壤
域内属丘陵平原区，但地势较平坦。
耕地面积占62%，水面面积占4%。
地质构造上，属前第四纪地层，阴山古陆东端。
区域土壤主要以棕壤土为主，面积22.85万亩，占总面积67.21%。
三、区位分析
1．城镇空间区位
规划用地处于沈阳北部的重要发展轴线上，随着沈阳四大空间发展战略的实施，处于沈阳-沈北新区-法库、康平发展轴上的南端，是未来沈北经济的桥头堡。
所以说，辽河经济区具有沈阳市东北门户和沈—法、康城镇发展轴之辽河北岸桥头堡的地位。
2．城镇交通区位
既有沈康高速公路与辽中环线高速公路交汇处及上下出入口，有明沈国道与新梨省道交汇过境，具有构建辽宁中部与辽宁西北交通和国家东北与中原北上南的交通枢纽的条件。
与沈阳市中心市区和周边重要城市铁岭、阜新等交通时距都在1小时左右。
3．产业空间区位
辽河经济区地处东北三省、环渤海经济圈及日本、韩国、蒙古俄罗斯等东北亚经济区的中心，加之依托沈阳市及其周边七城市的辐射，消费人口众多，市场空间巨大，市场前景广阔。
经济区起步企业园已经初具规模，并以处在城镇空间和产业发展轴、带上之绝佳处而更具广阔发展前景。
目前进驻园区的企业80余家，总投资近40亿元。
主要有机械加工、食品加工、木业加工、冶金制造、新型建材、仓储物流等。
各类企业形成其基本区块，合理分布于地块之上。
规划区周围尚有大量平坦开敞用地，可作为工业园发展的后备用地。
四、社会经济现状
1．区域人口规模
辽宁法库经济开发区组建于2001年12月30日，2002年7月被市政府批准为市级经济开发区，2006年6月被国家发改委批准为省级开发区。
开发区区域面积108平方公里，辖7个社区、9个村、人口2.1万人，耕地面积55,557亩。
现有园区规划面积16平方公里。
2．经济发展水平
建区以来，法库经济开发区管委会全力打造“东北瓷都”。
经过全县上下的共同努力，以陶瓷产业为主导的集群建设走在了全市的前列，初具规模的陶瓷产业、建材产业、机械加工业、综合配套业和外资企业为振兴法库经济做出了重要贡献。
到目前为止，陶瓷产业集群累计落户企业125户，产业集群各类生产线开工建设共计287条。
现有136条生产线竣工投产运行，产品有12大类27个品种，陶瓷产品覆盖了东北三省及内蒙古的东部地区，而且部分产品还出口俄罗斯、美国、内蒙和朝鲜等。
陶瓷产业的大发展，带动了全县的矿产业、运输业、电业、建筑业和商贸服务业的发展。
2008年实现财政贡献2.5亿元，工业总产值90亿元，固定资产28亿元累计开工各类生产线440条，累计竣工各类生产线220条。
到2012年在法库陶瓷工业区域内完成千条线建设目标，千条线建成后，陶瓷产业集群工业总产值达到600亿元，实现税收24亿元，相关就业人员30万人，形成功能完善、布局合理，集生产、研发、销售、文化于一体，汇各种陶瓷于一城的现代化产业中心。
3．交通运输概况
法库县公路四通八达，境内南北有国道203（明沈）线相连，东西有省道沈环线贯通，西连彰武、阜新，东北昌法线直通昌图直至吉林、黑龙江。
在以干线公路为骨架，以县级公路和乡级公路为网络的法库公路网已初步形成。
法库现有乡以上公路684公里，其中干线公路151公里，县级公路97公里，乡级公路436公里。
以上公路达到二级路标准的92公里，三级路标准的230公里，黑色路面270公里。
公路网密度达到29.9公里/百平方公里。
县内设有铁路站点和货场，境内铁路与调兵山市连接，直通铁岭和沈阳。
2009年9月22日，沈康高速公路实现全线通车。
作为国家高速公路网的重要连接线之一和辽宁省高速公路网的重要组成部分，南起沈北新区东广场，北至康平北部东三合堡村的沈康高速全长92.2公里，分两期施工，其中一期于2007年开始建设。
在法库境内：
一期工程为依牛堡子乡（法库县依牛堡子乡西拉马村）到康平，长42.3公里，途经六个乡镇19个村，2007年4月份建设，到2008年10月份正式通车。
第二章规划指导思想、原则、依据和期限
一、指导思想
法库辽河经济区位条件优越，经济发展基础较好，发展潜力较大。
在新一轮的规划中，应立足现实，展望未来，规划坚持高起点、高标准，正确处理长远的科学合理性和近期的现实可操作性。
充分发挥优势，树立科学发展观，坚持以人为本的基本观念，走全面、协调、可持续发展的道路，全面统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、自身建设和对外开放等方面的要求。
法库县具有丰富的自然、人文资源，规划建设过程中应更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的保证。
其中，全面发展是核心内容，协调发展是关键环节，可持续发展是重要支撑，人的全面发展是实质和根本目的。
研究社会主义市场经济条件下城镇建设的运行机制，充分发挥城镇规划的宏观调控作用，确定合理的城镇性质、规模和发展方向，优化城镇格局、强化城镇功能，提高城镇载体的整体服务水平，为城镇经济和社会发展创造良好的空间条件。
全方位、高起点、高标准、跨世纪的构筑城镇框架，坚持新区开发与老区改造相结合，适当加大新区开发力度，因地制宜，合理布局，优化结构，增强城镇载体功能，把法库辽河经济区建设成为生态性现代化小城镇。
1．以人为本
坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求作为发展的根本目的和根本动力。
以人为本的思想贯穿于法库辽河经济区规划全过程，做到：
城镇社会经济发展以人的需求为基本出发点，城镇合理规模为人的生产、生活提供了有效空间，城镇环境建设不断提高人居环境质量，城镇公共服务设施的配置以人们需求的合理范围界定等等。
2．全面发展
全面发展是指整个社会包括物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，三者互为条件、互为目的、相辅相成，是中国特色社会主义的历史进程中的统一整体。
在本次规划编制中，力求克服传统规划重物质轻社会、重硬性轻弹性、重远期轻近期的缺陷，特别注意空间规划与其承载活动内容的协调、规划编制与实施的协调、城镇建设与社会发展的协调。
努力实现社会、经济、文化、城镇建设、环境建设各方面的全面发展。
3．协调发展
协调发展是指城乡、区域、经济社会、人与自然和内与外的协调发展，其中最重要的是经济与社会在“良性互动”中步调一致地均衡向前推进。
对本次规划而言，必须处理好以下问题：
⑴城镇与乡村的和谐发展；
⑵统筹区域协调发展；
⑶以城镇为空间载体协调社会与经济同步发展；
⑷城镇建设与自然生态建设的协调发展；
⑸内在因素与外部条件的统筹衔接。
4．可持续发展
可持续发展的主要内涵是：
经济的发展，应该既满足当代人的需求，又不对后代人的需求构成威胁；区域经济的发展，不应损害其它区域的发展。
可持续的法库辽河经济区未来发展，应具有以下三个方面的内涵：
⑴人与自然的共同进化
⑵现实与远景的发展衔接
⑶效率与公平的目标兼顾
二、规划原则
1．整体协调原则
城镇和区域的发展是一个复杂的系统工程。
综合协调是保证系统高效率运转的前提。
2．有效配置原则
市场经济条件下，资源的自由流动、充分利用为规划的弹性创造了条件。
在规划用地布局中，应充分考虑地价因素对土地的影响，以效用为原则确定部分用地性质，体现用地的兼容性。
3．循序渐进原则
城镇规划是根据未来发展的总体要求对城镇的各项建设做出空间布局与安排。
4．公共利益原则
市场机制对规划项目的适应性提出相应的要求，针对规划项目的不同属性，要体现部分公益项目的社会性，保证实施的可行性。
5．环境价值原则
环境水平的高低直接影响法库辽河经济区资源的开发和居民生活的质量，同时，影响投资环境的改善。
三、规划依据
1．国家法律
⑴《中华人民共和国城市规划法》
⑵《中华人民共和国土地管理法》
⑶《中华人民共和国环境保护法》
2．有关法规、规定、部门规章
⑴《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号）》
⑵《建制镇规划建设管理办法（建设部1995年6月29日第40号令）》
⑶《关于印发＜近期建设规划工作暂行办法＞、＜城镇规划强制性内容暂行规定＞的通知（建规[2002]218号）
⑷《村镇规划编制办法（建设部[2000]36号）》（试行）
3．有关技术标准、规范
⑴《镇规划标准（GB50188—2007）》
⑵《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）；
⑶《城市工程管线综合规划规范》（GB50289—98）；
⑷《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15—87）；
第三章镇域村镇体系规划
一、镇域城镇体系现状
（一） 镇域概况
2000年，法库县辖7个镇、13个乡。
根据第五次人口普查数据：
总人口420362人，距沈阳市中心距离35千米。
总面积2320平方千米。
城镇人口是指城镇建成区的常住人口，包括村庄居民和建成区内的农业人口。
目前法库县镇区人口统计混乱,除在册的非农业人口外,村民数据无确切统计。
（二） 镇域村镇体系现状特点
法库县镇域的村镇分布以公路沿线较集中，而除此以外的地区村镇分布较为稀疏。
现状村镇共分为两级——镇区与基本村，其空间集聚度不高，一方面表现在首位度的中心村镇集聚度不高，对镇域内经济的集聚力不够；另一方面低位次的村镇近年来虽发展较快，但生产要素的空间集聚度仍不高，许多村镇规模小，对周围乡村的经济活动的集聚力度不足。
改革开放以来，本镇工业、农业、交通运输业、商业、村镇建设等都有了较大的发展，地区布局也发生了很大的变化，整个镇域社会经济发展进入了新阶段。
但由于地理区位、交通条件、发展背景等的差异，目前仍存在明显的镇域经济发展不平衡。
法库县镇域村镇（区）现状基本情况一览表
村别
人口（万人）
面积（Km2）
主导产业
特殊产业
法库镇
5.46
30.54
农业
大孤家子镇
2.52
137.13
农业
特色种植
卧牛石乡
2.07
123.73
农业
特色种植
三面船镇
2.23
124.73
农业
特色种植
秀水河子镇
3.18
214.07
农业
叶茂台镇
2.33
175.33
农业
特色种植
登仕堡子镇
1.74
95.07
农业
柏家沟镇
2.69
144.13
农业
丁家房镇
2.12
132.73
农业
孟家镇
1.95
112.2
农业
十间房镇
1.57
118.13
农业
冯贝堡镇
1.72
89.13
农业
依牛堡子镇
2.40
112.67
农业
慈恩寺乡
2.01
109.33
农业
特色种植
和平乡
1.07
70.87
农业
五台子乡
2
98.67
农业
小城镇
四家子蒙古族乡
1.71
95.47
农业
旅游业
双台子乡
1.77
113.07
农业
包家屯乡
2.72
175
农业
二、镇域城镇体系规划
1．镇域城镇职能结构
镇域村镇职能确定的影响因素——辽河经济区发展将在沈阳市地区整体发展的大背景下逐步加快。
总体而言，影响经济区村镇职能确定的因素，主要是交通条件、工业发展条件、农业发展条件三方面要素。
镇域城镇职能结构:
新兴能源园：
推进煤炭资源的高效开发清洁综合利用，是法库县当前和今后一个时期的战略重点，必将有力地推动我市新型能源化工基地建设，为我市经济社会发展注入新的动力和活力。
新型建材园：
以新型建筑材料为主导产业的新型工业园区,发展相关配套产业和具有高
科技含量的工业企业。
建材工业园可为市政建设提供大量建设用材，同时可延伸配套周边钢铁、机械制造等工业园区的上下游产品。
综合示范园：
以开展各类农业新品种、新技术的引进试验和示范推广；范园的示范带动作用,逐步形成“示范园+基地+农户”的产业化生产模式。
起步企业园：
其主要职能按照产业链的不同阶段分为综合型园区、生产示范型园区、农产品加工园区、生产性服务园区、农产品物流园区、农业旅游休闲园区等6种职能类型。
物流仓储园：
物流园区是物流节点集中组织和管理的场所，其依托规模化的物流设施设备，对物流活动进行综合处理，从而达到降低物流运营成本、提高物流运作效率和水平的基本目的，是具有产业发展性质的经济功能区。
2．镇域城镇空间布局结构
本着高起点、高标准、国际化、先进性的建设理念，突出建设一心、两带、五园：
一心：
园区管理、展销中心；
两带：
滨河绿化景观带，园区配套服务产业带；
五园：
新型建材产业园、装备配套产业园、物流产业园、电力设备产业园、辽河新邨家园。
在基础设施建设方面，重点要实现道路、供电、供热、通信、给水、排水、土地平整“六通一平”的标准，全面满足入区企业的需求。
三、镇域道路交通规划
镇域道路交通体系是镇域内外人流、物流的主要通道，是镇域范围内支撑城镇发展的骨架。
提高城镇交通水平、建立起与城镇经济和社会发展相适应的道路交通体系、组成合理的交通网络是城镇发展的重要条件。
1．镇区道路系统现状
经济区公路四通八达，境内南北有国道203（明沈）线相连，东西有省道沈环线贯通，西连彰武、阜新，东北昌法线直通昌图直至吉林、黑龙江。
在以干线公路为骨架，以县级公路和乡级公路为网络的法库公路网已初步形成。
法库现有乡以上公路684公里，其中干线公路151公里，县级公路97公里，乡级公路436公里。
以上公路达到二级路标准的92公里，三级路标准的230公里，黑色路面270公里。
公路网密度达到29.9公里/百平方公里。
县内设有铁路站点和货场，境内铁路与调兵山市连接，直通铁岭和沈阳。
2009年9月22日，沈康高速公路实现全线通车。
作为国家高速公路网的重要连接线之一和辽宁省高速公路网的重要组成部分，南起沈北新区东广场，北至康平北部东三合堡村的沈康高速全长92.2公里，分两期施工，其中一期于2007年开始建设。
在法库境内：
一期工程为依牛堡子乡（法库县依牛堡子乡西拉马村）到康平，长42.3公里，途经六个乡镇19个村，2007年4月份建设，到2008年10月份正式通车。
基地内道路现状如表1：
表1
道路等级
条数
名称
路宽
区域内道路长度
高速公路
2
沈康高速公路S2
26m
7.6km
辽中环线高速G91
23m
2.6km
国道
1
G203国道
16m
9.25km
省道
1
S105省道
14m
乡道
3
——
2.5m
重要村道
2
——
2m
普通村道
——
——
1.5m
产业区道路
10
——
12m
2．规划目标
通过镇域对外交通发展，加强与周边其它地区、城市的交通联系，实现对外交流开放的目的；通过内部交通的整合和优化，使交通体系布局与镇域城镇、产业发展目标相协调，引导城镇合理布局形成。
具体而言，即建设与法库县经济社会发展相适应的道路网系统，配建现代化道路交通设施；为法库县旅游业的发展提供良好环境和便捷条件；完善道路等级体系，加快建设各乡镇之间的联系；加速各镇区内部道路建设，完善道路设施，为各地经济建设提供基础；建设高效的道路管理机制，促进道路管理水平的提高。
3．城镇道路交通建设
基地的路网建设应与法库县总体路网相适应，不断完善其道路网络，建设主、次、支相结合的道路体系；处理好各环路和过境交通的关系，切换好镇区内外交通；规划建设完善长途客货运枢纽站；建设好城镇静态交通以及广场设施；积极发展城镇公共交通，合理布置站点。
全镇各个中心村要加强自身的道路建设，完善道路系统，做好出入口的规划和建设，提高道路质量，增强运行能力和交通管理水平。
镇区内部道路按照镇区总体规划依据不同等级逐步建设，合理配置汽车站场和停车场地，搞好道路绿化建设。
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