工程建设项目审批流程精品.docx

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工程建设项目审批流程精品

工程建设项目审批流程操作说明

工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。

每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。

办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。

申办人办理报建的具体操作步骤如下：

第一阶段：

立项规划选址阶段

一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：

（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。

（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。

二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。

（一）以登记备案方式立项的项目

1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。

2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（二）以其他方式立项的项目

1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。

4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。

第二阶段：

建设用地审批阶段

到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：

（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。

第三阶段：

项目规划设计审批（招标）阶段

一、办理规划、建筑设计条件

（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。

（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。

二、办理设计方案招标

（一）需要进行设计方案招标的项目：

到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理设计方案招标审批：

1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。

2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

3.凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续，并在《监督卡》上签名确认（建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告）。

4.到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示完成后1个工作日内发出中标通知书）。

（二）不需要进行设计方案招标的项目：

到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：

1.提交办理规划设计方案和审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

2.凭《监督卡》分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

4.到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：

（一）提交办理初步设计审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。

（四）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。

四、到规划局（牵头部门）窗口办理核发《建设工程规划许可证》的审批：

（一）提交办理核发《建设工程规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认，气象局办理承诺时限为5个工作日，凭《监督卡》领取和签收办理结果。

（三）到规划局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

第四阶段：

监理、施工招标阶段

到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：

（一）提交办理监理、施工招标审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别向财政局等联办部门窗口提交相关的审批材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将已经联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

（四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及领取《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。

（五）凭《监督卡》到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个工作日。

（六）凭《监督卡》到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。

（七）凭《监督卡》到建设工程交易中心办理委托招标手续（建设工程交易中心自受理委托之日起2个工作日内将招标信息上网公告）。

（八）将《监督卡》送回发改局或经贸局窗口。

（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。

第五阶段：

报建、施工阶段

到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、施工的审批：

（一）提交办理建设施工报建、核发《建设项目施工许可证》审批的所需材料，并领取签收《监督卡》。

（二）凭《监督卡》分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交相关材料，并在《监督卡》上签名确认。

（三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的《监督卡》送回建设局窗口。

（四）到建设局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为3个工作日。

注意事项：

报建每一阶段都设有一张《监督卡》，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接《监督卡》，作为监督各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依据。

每一报建阶段结束后，《监督卡》交由该阶段的牵头部门窗口保存。

建设项目主要审批环节申报材料（参照青岛）

一、土地审批

（一）土地农转用（内部业务）

（二）土地征用（内部业务）

（三）土地储备

1、填写完整的用地储备申请表两份；

2、土地权属证明材料（政府批文、土地证、房产证等）；3、现状地形图一份（或定界地形图）

（四）土地预审（内部业务）

（五）土地招拍挂（内部业务）

在招拍挂公告规定的时间内，竞买（投）人持竞买（投）申请书、营业执照副本、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）等办理竞买（投）申请，并缴纳竞买保证金。

（六）签订土地成交确认书或中标通知书

（七）签订土地出让合同

（八）办土地登记，领土地证

1、书面申请及土地登记申请书；

2、政府用地批文；

3、土地出让合同；

4、核定用地图；

5、地籍调查表；

6、建设用地规划许可证复印件（提供原件审查）；

7、土地出让金及相关费用缴付凭证复印件（提供原件审查）；

8、契税完税证明；

9、本宗地及相邻宗地单位法人、委托人身份证明及身份证复印件；

10、营业执照复印件；

11、门牌号证明；

12、特殊情况须提供其它有关资料。

二、规划审批

（一）申领《选址意见书》

1、申请书及项目基本情况说明；

2、项目立项文件（需要发改部门前置批复的项目）；

3、土地证明材料（附图）；

4、相关部门审查意见（如果有规划要求的）；

5、青岛市统一坐标和高程系统的1：

500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：

1000或1：

2000现状地形图）；

6、重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见。

（注：

①申请预选址的只需提交第1、3、5项；②市政管线选址只需提交第1、5项）

（二）申请建设用地规划设计条件

1、申请书及项目基本情况说明；

2、《选址意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）；

3、土地证明材料（申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交）及（附图）；

4、相关部门审查意见；

5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图2张（拟纳入土地储备的提供3张）；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1：

500现状地形图2张（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；

6、重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见及附图。

（三）划定规划控制线

1、申请书及项目基本情况说明；

2、青岛市统一坐标和高程系统的1：

500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；

3、土地证明材料（新征用地不需提交）；

4、已经规划选址或下达规划设计条件的项目提交相关审查意见及附图。

（四）报审规划方案设计（设计说明书、总平面、竖向和管线综合图）、申领《建设用地规划许可证》

1、申请书及项目基本情况说明；

2、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；

3、相关部门审查意见；

4、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）；

5、规划设计方案（设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份）；

6、重新修改送审的方案设计，须附原审查意见及附图；

7、与送审文本及图纸相符的电子文件（三图一书）；

8、申领《建设用地规划许可证》的项目提供规划选址实测成果图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）；

9、土地证明材料和项目核准或备案文件。

（注：

①不需审查规划方案的项目，申领用地规划许可证只提交第1、2、8项，无选址意见书项目还需提交第9项；②单独报审管线综合的，只需提交第1项及批准的规划方案审查意见与附图（规划总平面、竖向））

（五）报审建筑方案设计

1、申请书及项目基本情况说明；

2、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；

3、批准的规划方案审查意见书及附图（需审查规划方案的项目）；

4、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）；

5、建筑方案设计文件2套（建筑、环境、外装饰）；

6、改建、扩建、恢复性建设工程还需提供房地产证明材料、房屋结构安全鉴定书、原批准的建筑施工图、现状照片，未经规划验收领取房产证的项目提交《建设工程规划许可证》；

7、建筑效果图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案效果图；

8、与送审文本及图纸相符的电子文件；

9、高层建筑提交日照分析图及报告书；

10、重新修改送审的方案设计，须提交前一次审查意见及附图。

（六）申请基础提前开挖

1、申请书及项目基本情况说明；

2、批准的建筑方案（初步设计）审查意见及附图。

（七）报审施工图及申领《建设工程规划许可证》、许可证过期重新核发

1、申请书及项目基本情况说明；

2、核准或备案文件；

3、《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）；

4、土地权属证明材料及确界图；

5、批准的建筑方案审查意见及附图；

6、工程勘察、设计合同鉴审通知书（建委设计管理处）；

7、相关部门审查意见；

8、施工图设计文件及图纸建筑2套，外加总平面一张；