芜湖市X045新戴路安全监理细则.docx
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芜湖市X045新戴路安全监理细则
芜湖市X045新戴路灾毁修复工程
安全监理细则
项目监理机构（章）：
专业监理工程师：
总监理工程师：
日期：
2017年7月31日
芜湖市X045新戴路灾毁修复工程
安全监理细则目录
第一章：
工程概况--------------------------------------1
第二章：
安全监理组织机构------------------------------2
第三章：
安全监理工作程序------------------------------5
第四章：
安全监理工作方法及措施------------------------6
第五章：
安全监理检查、控制要点-----------------------10
第六章：
安全生产内业工作-----------------------------21
第一章工程概况
X045新戴路起于繁昌县戴店村（与S321相交），经过峨桥镇、浮山乡，终于繁昌县新淮乡（X045与淮林路交口）。
本项目属于X045的一部分，桩号范围K0+000-K8+000段，全长8.0km。
由于2016年受连日强降雨影响，繁昌县、三山区境内多处河流水位上涨，致使本路段道路路面破损严重，同时本项目承担着由峨桥互通与正在修建的繁昌北互通间的过境需求，是峨桥镇对外发展的依托性道路。
因此，对本路段道路进行修复以提升其使用性能和服务水平迫在眉睫。
二、工程项目名称：
芜湖市X045新戴路灾毁修复工程。
三、工程项目建设地点：
安徽省芜湖市繁昌县。
四、参建单位：
参建单位类别
参建单位名称
建设单位
芜湖市公路管理局
监理单位
安徽科创工程项目管理有限公司
设计单位
中国公路工程咨询集团有限公司
施工单位
安徽虹达道路桥梁工程有限公司
六、工程质量目标：
确保质量合格。
七、工程概算投资额或建安工程造价：
2977.0976万元。
八、工程项目计划工期：
150日历天。
第二章安全监理组织机构
（1）、组织机构
依据《安徽省公路水运重点建设项目安全生产管理指南》监理组成立安全生产管理领导小组。
组长：
罗照伦
副组长：
吴昭永
成员：
陆在所、姚文龙、董林华
（2）、主要职责
2.1安全生产管理领到小组主要职责：
2.1.1、建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度；
2.1.2、检查施工单位安全教育、培训工作以及班前会、“一线工人业余学校”开展情况；
2.1.3、审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质；
2.1.4、审查施工单位特种设备使用前的验收手续；
2.1.5、检查施工单位安全生产落实情况，对施工现场安全隐患进行排查，并督促整改；
2.1.6、审批重大安全技术方案及专项施工方案；
2.1.7、审核安全生产费用计量与支付。
2.2安全生产管理领到小组岗位主要职责：
2.2.1、负责组织实施安全监理工作，承担安全监理任务；
2.2.2、负责建立健全安全管理组织机构，组织制定并批准安全监理岗位职责及各项管理制度；
2.2.3、支持编制《安全监理规划》、《安全实施细则》；
2.2.4、主持审查施工组织设计中安全技术措施“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急预案；
2.2.5、主持审查施工单位各项安全管理制度制定情况以及施工单位的资质证书和安全生产许可证符合性；
2.2.6、组织审查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质以及特种设备投入使用前的验收手续；
2.2.7、组织检查“三阶段安全风险分析与预防措施”的落实情况；
2.2.8、组织安全检查，要求存在安全隐患的施工单位及时整改；
2.2.9、针对存在严重隐患的施工单位签发工程暂停指令书，并立即报告项目办和政府监督部门；
2.2.10、配合政府监督对本项目的安全检查及事故调查处理。
2.3安全生产管理领到小组副主任岗位主要职责：
2.3.1、负责监理组安全监理工作，落实安全监理各项管理制度；
2.3.2、编制并组织实施《安全监理规划》、《安全监理实施细则》；
2.3.3、审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工方案和应急救援预案；
2.3.4、审查施工单位安全生产责任制、各项安全管理制度制订和执行情况；
2.3.5、审查施工单位安全管理人员、特种作业人员组织以及特种设备使用前的验收手续；
2.3.6、落实安全检查，发现安全隐患要求施工单位立即整改；要求存在严重隐患的施工单位暂停施工，并及时报告监理组；
2.3.7、定期组织召开安全例会。
2.4安全监理工程师岗位主要职责：
2.4.1、落实安全监理各项管理制度，严格执行《安全监理实施细则》；
2.4.2、检查施工单位安全生产组织机构、保证体系是否建立健全以及保证体系运转情况；
2.4.3、检查施工单位安全生产责任制制订和落实情况；
2.4.4、初步审查施工组织设计中的安全技术措施、“十一类”危险性较大工程安全专项施工情况；
2.4.5、检查施工单位资质证书、安全生产许可证以及安全管理人员、特种作业人员持证情况；
2.4.6、检查施工单位从业人员安全教育与培训情况；
2.4.7、检查施工单位“一校、一志、一会”开展情况，每月在每个监理合同段至少参见一次班前会、安全技术交底会和“一线工人业余学校”授课；
2.4.8、对施工现场进行安全巡查、重点检查安全防护、临时用电、单元预警，排查安全隐患。
对所发现的安全隐患要求施工单位立即整改，情况严重的必须暂停并及时上报；
2.4.9、检查督促施工单位安全技术措施有限落实，对危险性较大的工程实行全过程安全监理；
2.4.10、检查督促施工单位安全资料整理归档；
2.4.11、检查安全管理人员配备，审核施工单位安全生产费用的计量；
2.4.12、认真做好“三查报备”工作和安全资料整理归档。
第三章安全监理工作程序
1、安全监理工作主要按以下程序进行：
1.1制定监理安全工作制度；
1.2协助业主与承包人签订工程项目安全协议书；
1.3图纸会审和设计交底中应认真领会设计意图，特别关注与施工安全有关的重点、难点和注意事项；
1.4审查施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案是否可行、是否符合工程建设强制性标准，提出审查意见后报监理工程师批准并签发；
1.5督促承包人落实安全生产的组织保证体系及安全措施，建立健全安全生产责任制；
1.6督促承包人对主要设备在使用前进行检验，对特种设备在使用前要经过试运行；
1.7施工前期对承包人的安全人员资质进行审核并确认。
安全监理程序:
第四章安全监理工作方法及措施
1、安全监理工作方法及措施
1.1建立安全管理组织机构
为配合承包人切实贯彻执行国家有关部门的生产安全规定，在业主的统一协调下开展有序的安全管理，强化生产员工的安全生产意识，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械的完好性。
监理组下设安全检查小组，并归属公司安全领导小组，行使对施工现场的工序操作、人机安全、劳保用品、消防器材以及破碎旧水泥混凝土路面对居民区人身和建筑物的影响等进行检查、监督。
对违反操作规程、危及人身及设备安全的野蛮施工予以制止，同时下指令整改，必要时上报业主。
对施工单位设立的安全生产部门工作进行有机的配合和监督。
除日常对危及安全的隐患检查外，每月再会同施工单位进行一次全面的安全生产检查，尽可能消灭事故于萌芽之中，并把检查情况整理成文上报有关部门。
同时将检查情况在驻地办的简报中报出，制造舆论，全员监督，共创安全施工的良好氛围。
公司安全领导小组定期对监理组安全监督小组的工作进行检查与指导，同时将安全生产作为监理工作与监理人员考核的硬指标之一，与经济效益挂钩。
监理组的安全监督小组组长由总监兼任，并与公司安全领导小组签定责任状，明确责任，确保安全生产。
1.2监督承包单位建立健全安全生产责任制度
1.2.1承包单位是实施安全管理的责任主体，施工准备阶段应建立健全安全生产责任制度。
从承包单位企业管理层次到施工项目经理部到作业班组，逐级落实到人，形成人人有责，全员参与的安全管理体系。
1.2.2施工项目经理是施工单位现场安全管理的第一责任人，督促项目经理分解安全管理目标，落实人员责任，建立检查考核制度，将项目经理的安全管理组织绩效与对其本人的考评挂钩。
1.2.3建立日常安全教育、培训制度，落实安全技术措施，实行安全技术交底制度。
针对操作人员，各承包单位必须建立安全教育制度。
在工序操作前必须有详细的安全技术交底。
未进行培训教育，未进行安全技术交底的，不予开工。
特殊工种作业人员经政府有关部门考核合格后持证上岗。
要求承包单位开展三级安全教育，操作人员进入企业必须接受教育，进入施工现场必须接受教育，操作前必须接受教育。
1.2.4实行日常安全检查制度
1.2.4.1安全检查的目的：
通过安全检查发现并消除事故隐患，避免隐患向事故的转化，并为项目安全管理提供信息和依据。
1.2.4.2安全检查的内容：
主要是查规章制度、机械设备安全状态、安全设施配备、安全教育培训、安全技术资料、施工中的安全操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理，特别是用电、消防、火工库及其购、运、用、消管理等。
1.2.4.3安全检查的形式：
（1）定期检查：
每月由主管总监代表组织项目部主管安全项目经理进行一次全线安全大检查。
（2）经常性检查：
各标各分项工程开工前，是否对施工班组进行书面安全技术交底。
（3）安全检查要严格认真，注意实效。
对一般违章行为当场指出并纠正，对检查中发现的安全隐患填发《监理工程师工作指令》责令承包人进行整改并在规定时限内反馈到监理组复查验证；对重大安全隐患填发《工程暂时停工指令》限期整改甚至停工整顿直至符合施工条件方可复工。
1.2.5要求承包单位定期进行安全检查，一般企业每季度必须进行检查，项目经理部每月必须进行全面检查，安全主管每周必须进行全面检查，安全员每日进行检查。
1.2.6针对实际情况开展专项检查，包括季节性检查、施工安全检查、临边防护安全检查等等。
检查发现的问题，限期整改，隐患消除之前不得进行危险施工。
安全检查要查思想、查问题、查隐患、查整改。
出现安全问题坚持“四不放过”。
1.2.7按照ISO14001标准《职业安全健康管理体系》监督承包单位建立安全危险因素清单，教育人员识别危险因素，健全其组织机构，落实其安全方针，采取措施隔离或消除危险源，并建立应急预案。
1.2.8安全技术措施是施工组织设计和分项工程开工报告的重要组成部分，安全技术措施不力、落实不到位，安全管理存在缺陷的工程不予批准开工。
1.2.9专职安全监理工程师和专职安全监理员利用旁站、巡视、检查等工作方法，对承包商的危险作业点进行控制。
利用审查管理措施方案、监理指令文件、专题会议、会同上级检查、违约处罚等手段监督制约承包单位的安全施工行为。
1.3施工现场的安全管理与控制
⑴ 平面布置:
要求承包单位提交平面布置图。
检查运输道路、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间、主要机械设备位置及工地办公、生活设施安排，特别是易爆等的存放是否符合安全要求。
⑵ 工地四周应有与外界的隔离维护设施，入口处设立工程名称、施工单位标牌、现场安全管理等告示牌。
工地排水设施应全面规划。
⑶ 工地的行车道路应坚实平坦，保持畅通，交叉处设明显的警告标志。
⑷ 一切建筑施工器材都应按规定的位置分类堆放整齐稳固，废料、余料应随时清理回收，有毒物质如沥青等应存放在干燥、通风良好的场所。
⑸ 安全设施必须齐全有效，施工现场应设置安全宣传标语，危险部位设立安全警戒标牌。
⑹ 特殊工程必须有针对性的制定安全管理技术措施。
⑺ 施工现场要明确划分用火作业区，建立安全防火责任制。
⑻ 对于爆破及引爆物品的管理严格按规定执行。
1.4日常安全监理的主要工作
1.4.1加强督促
⑴督促施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。
⑵督促施工单位定期进行安全生产自查工作，并将检查结果报送监理组。
⑶督促施工单位分阶段进行自查自评。
1.4.2巡查检查
安全监理工程师对施工现场安全生产情况进行巡视检查，督促施工单位落实各项安全措施。
发现有违规施工的存在安全施工隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。
每日巡视，如发现存在安全隐患，应及时签发《安全隐患整改通知》，责令施工单位整改，并跟踪整改结果。
1.4.3监理会议
⑴在定期召开的监理会议上，将安全生产例入会议内容之一，评述现场安全审查现状和存在的问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落实到实处。
⑵发现施工单位违反安全施工有关要求，在监理例会上提出或签发《监理工程师工作指令》，责成施工单位整改。
1.4.4上报工程监理月报
监理机构每月应向建设单位报送《安全生产月报表》。
1.5日常安全监理的工作程序
⑴发出监理指令，开具整改通知单
监理人员在日常现场巡查、检查工作中，若发现施工单位未按有关法律法规和工程强制性标准施工，违规作业，或发现安全施工隐患，监理工程师向施工单位发出监理指令，并开具整改通知单，要求立即采取措施整改。
⑵召开专题安全例会
当发出监理指令、整改通知单后，施工单位未能采取有效措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知中的内容，结合工程强制性标准加以强调。
要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。
⑶签发“工程暂时停工指令”
在签发说面通知、指令或召开专题监理例会后，施工单位扔未及时整改、或拒不整改，或施工中存在严重的安全隐患，应当要求施工单位暂时停止施工，并由总监签发“工程暂时停工指令”
⑷向建设主管部门报告
若施工单位拒不整改或不停止施工的，总监应及时向交通主管部门以书面形式报告。
第五章安全监理检查、控制要点
本项目工作内容包括：
路基、路面、桥涵、交通安全设施等。
监理办编制了专项安全监理要点，主要内容如下：
1、道路工程施工中的安全监理要点
1.1前期准备和清理场地
1.1.1清理现场
主要危险源：
机械伤害、物体打击。
控制要点：
现场材料、机械、设备按规定堆放整齐。
做好现场监护工作，在施工作业区谢绝与本工程无关人员入内。
做好现场保护工作。
服从和执行现场综合管理措施。
1.1.2施工测量
主要危险源：
车辆伤害、淹溺、触电。
控制要点：
测量人员在上路工作时，必须身穿反光背心，佩戴安全帽。
在陡坡及危险地段测量应穿软底轻便鞋。
1.2挖方工程
主要危险源：
边坡坍塌、机械伤害、管线爆裂、交通事故。
控制要点：
1.2.1土石方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或者专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施。
1.2.2施工前必须清除地上障碍物和勘定地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施。
严禁使用机械对地下管线进行探察。
1.2.3土方开石挖应符合下列规定：
a从上而下开挖，人工挖除2人操作间距横向不得小于2m，纵向不得小于3m。
禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石；
b明挖放坡宽度必须大于自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上，且无条件放坡的，必须设置固壁支撑。
固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加；
c坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟；
d机械开挖应设专人指挥。
机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。
严禁人员进入机械旋转范围；多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上。
多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离；
e基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于1.2m高的防护栏杆和夜间警示灯。
人员上下应走马道或梯子。
严禁蹬踏固壁支撑上下；
f基坑内应有良好的排水设施。
当开挖深度超过邻近建筑物（构筑物）基础深度时，应采取加固固壁支撑，控制降水，对建筑物进行沉降和位移观测。
一旦发现异常应立即通知人员撤离现场，并组织群众撤离危险建筑；
1.2.4路基填筑应符合规定
a从硬实地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。
b设专人指挥，具有回转车道。
c倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。
d划定危险区域，并设专人监控。
e夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。
f大量路基土石方的开挖及填筑除符合以上规定外，尚应符合有关强制性标准的规定。
1.2.5土石方工程常用机械（推土机、铲运机、正铲挖土机、反铲挖土机、拉铲挖土机、抓铲挖土机、装载机、自卸汽车、压实机械）等监理工作要点：
a作业前，应查明施工场地地下敷设管道（包括电线、电缆、给水、排水、煤气、通信、供暖等管道）、地下坑道等的地点及走向，并采用明显记号表示。
严禁在离电缆1m距离以内作业。
b机械不得靠近架空输电线路作业，与架空输电线的安全距离不得小于的规定。
c在施工中遇下列情况之一时应立即停工：
①填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时。
②气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时。
③地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时。
④工作面净空不足以保证安全作业时。
⑤施工标志、防护设施损毁失效时。
⑥配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。
当必须在回转半径内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。
⑦雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。
1.3排水工程
主要危险源：
机械伤害、物体打击。
控制要点：
1.3.1做好坑槽支护，排水、降水措施。
1.3.2组织好现场交通，防止因开挖造成现场交通受阻。
1.3.3已开挖沟槽部位设防护警示措施，确保施工人员及行人车辆安全。
1.3.4落实安全、文明施工、环保的保证措施。
1.3.5做好与其它管线部门的协调、沟通。
1.4冷再生施工
主要危险源：
机械伤害、车辆伤害、物体打击
控制要点：
1.4.1注意施工中劳动保护和环境保护，减少粉尘对施工人员及周边环境影响。
1.4.2施工现场设安全警示标志标牌，反光锥形筒、柔性柱应摆放整齐，施工作业人员应穿反光背心，戴安全帽。
1.4.3施工现场设专人指挥，疏导来往车辆，及时提醒车辆减速慢行。
1.4.4加水车与冷再生机通过杠杆连接同步行走，施工时两者间严禁站人。
1.4.5机械操作人员严禁酒后作业，严禁违反操作规程。
1.5底基层、基层施工
主要危险源：
机械伤害、车辆伤害、物体打击
控制要点：
1.5.1水稳拌合站场地，宜设在人员较少、场地空旷的地段。
产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。
1.5.2应根据不同的拌和材料，选用合适的拌和齿。
1.5.3在拌和过程中，不能急转弯或原地转向，严禁使用倒挡进行拌和作业。
遇到底层有障碍物时，应及时提起转子，进行检查处理。
1.5.4自卸汽车与摊铺机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。
1.5.5作业时无关人员不得进入现场，以防伤人。
1.5.6洒水车在上下坡道及弯道运行中，不得高速行驶，并避免紧急制动。
1.5.7洒水车驾驶室外不得载人。
1.5.8施工现场设安全警示标志标牌，反光锥形筒、柔性柱应摆放整齐，施工作业人员应穿反光背心，戴安全帽。
1.5.9施工现场设专人指挥，疏导来往车辆，及时提醒车辆减速慢行。
1.6沥青路面
主要危险源：
高处坠落、机械伤害、车辆伤害、高温烫伤、物体打击。
控制要点：
1.6.1沥青的加热及混合料拌制，宜设在人员较少、场地空旷的地段。
产量较大的拌和设备，有条件的应增设防尘设施。
1.6.2沥青的预热与熬制可采用蒸汽、导热油、太阳能及远红外等加工工艺。
1.6.3洒布车（机）工作地段应有专人警戒。
施工现场的障碍物应清除干净，洒油车作业范围内不得有人。
施工现场严禁使用明火。
1.6.4沥青洒布车作业
a检查机械、洒布装置及防护装置是否齐全有效。
b采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。
1.6.5沥青混合料拌和站的各种机电（包括使用微电脑控制进料的）设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。
1.6.6机组投入正常运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅离岗位。
1.6.7搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。
需要清理时必须停机。
如需人员进入搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。
1.6.8料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。
检查料斗时应将保险链挂
好。
1.6.9沥青混合料摊铺机摊铺作业，应遵守下列规定：
a驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。
作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。
驾驶员不得擅离岗位。
b运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步行进，防止互撞。
c熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。
加热过程中，必须有专人看管。
d用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。
2、桥涵工程施工中的安全监理要点
桥涵工程施工过程中，影响和制约安全生产的因素比较多。
因此，在安全生产方面要加以重点控制。
目前在桥梁施工中采用了各种新技术、新工艺、新设备、新材料，在高塔、高墩和深水基础的大跨径桥梁施工中，采用了各种先进的施工机械设备,如大型基础施工机械设备，大型运输设备、大型船舶等。
因此对作业人员进行相应的安全生产教育培训尤为重要。
2.1桥涵施工的一般安全要求
a桥涵工程施工前，应详细核对设计图纸和文件。
中、小桥涵工程施工应制定针对性的安全技术措施计划。
每单项工程，在开工前应根据规程规定安全操作细则，并向施工人员进行安全技术交底。
b桥涵工程施工的辅助结构、临时工程及大型设施等，均应按有关规定做好安全防护措施，各项安全设施完成后，应经检验合格，方能使用。
c特殊结构的桥涵，采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须制定相应的有针对性的安全技术措施，通过试验和检验，证明可行后方可实施。
d桥涵工程施工，应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通道等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。
有电焊作业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火性能。
手持式电动工具，应按规定加设漏电保护器。
e对于通航江河上的桥涵工程，施工前应与当地港航监督部门联系，商定有关通航、作业安全事宜，办理水上施工许可证等必要的手续，否则，不得开始施工。
遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。
禁止施工人员酒后驾驶施工交通车辆及操作危险等级较高的施工设备作业。
f高大的自行式施工机械在移动转场过程中应放倒钻架和桅杆，在高压线下施工时应采用相关技术措施，保持最小安全距离。
g任何工程的施工应尽量避开夜间施工。
因连续不间断要求进行夜间施工的工程，施工现场应有足够的照明，并保证施工人员有充足睡眠时间。
2.2基础工程施工安全监理控制要点
2.2.1明挖基础
主要危险源：
坑壁坍塌、机械伤害。
控制要点：
2.2.1.1监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，并且按照施工组织设计中的规定进行。
2.2.1.2监理工程师还应监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑内不得有人作业。
必须留人在坑内操作时，挖土机械应暂停作业；开挖基坑的人
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