“两个责任”工作汇报.doc

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增强主业意识落实主体责任

以党建工作新成效促进经济社会新发展

“全面从严治党”是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上做出的重大战略部署，对于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国有着重要的现实意义。

我区逐步构建“大投入、大党建、大发展”的党建工作格局，始终抓住领导干部这个“关键少数”，落实基层党组织书记抓党建工作主体责任，以基础实、成效优、后劲足的基层党建工作，为新区建成泉州新经济增长极和城市核心区提供有力的基层人才支撑和坚强组织保障。

一、主要做法

1.落实责任，强化主体意识。

坚持把抓党建作为首要职责，精心谋划，扎实推动。

一是强化责任，传递压力。

年初颁发了乡镇、机关党委书记党建工作责任书，把党建工作纳入各级党委班子绩效考核和党委书记年度工作目标责任制中，形成区党工委统一领导，各级党组织各司其职，一级抓一级，一级带一级，层层传递压力和责任的党建工作新局面。

二是率先垂范，谋划推动。

2014年至今，先后6次召开党建工作领导小组会议和党建专题汇报会，区主要领导8次带队深入4个乡镇和16个典型村，对基层群众路线教育实践活动、村级组织现状、村干部报酬待遇、村集体经济发展等重点工作进行专题调研，进一步修订完善加强村级组织建设的指导意见，拓宽具有台商区特色的基层党建工作新思路。

三是健全制度，三级联动。

建立处级党员领导干部每月调研指导党建联系点工作制度，形成党员领导干部全员抓党建的工作机制；建立党员干部“联村联户联企联项目”工作制度，推动机关、乡镇党组织和党员干部挂钩帮扶基层党建工作，形成了机关、乡镇、村三级党建工作联动格局。

2.夯实基础，激发基层活力。

针对基层组织薄弱，缺乏活力等问题，以大投入促进大党建，激发基层党建活力，为大开发大发展提供强有力的组织保障。

一是加大经费保障。

把村党支部活动经费、村委会工作经费、党员活动场所建设、社会治安、环境卫生等支出作为保障重点，列入区、镇财政预算，每年投入2250万元专项经费，其中对村党支部按党员数每人每年300元核拨活动经费，确保基层党建工作有序开展。

二是建立激励机制。

提高村干部待遇保障，将村主干、两委月津贴分别提高至2500元和2000元同时，并由区财政承担村干部的养老保险、医疗保险、住房公积金和离任补助金。

同时，建立村干部绩效管理机制，将村干部工作实绩与经济报酬相挂钩，村主干绩效纳入镇考核，对“两违”、综治、计生等工作不力的村主干实行一票否决，对8个“两违”严重村的村主干给予撤（停）职和停发津贴处理。

对软弱涣散的村级组织实行镇派村支书，逐步解决教育实践活动和基层党建工作65个重难点问题，推动21个典型点创建和11个薄弱村转化。

三是创新特色模式。

以“村官论坛”为载体，开展项目进度竞赛和服务群众比拼，规范建设78个村级便民服务代办点；开展村级网格化管理试点，形成“三点一线”群众工作新格局；探索“1+X”非公党建模式，创建“台资企业党建综合体”，培育隆盛轻工、双喜制衣、荣欣体育用品等一批非公企业党建典型点。

3.提振激情，打造过硬队伍。

坚持把加强党员干部队伍建设作为党建工作的重中之重，致力打造一支重操守、敢担当、善打拼的过硬队伍。

一是倡领拼搏创业。

深入开展“永葆激情、无悔人生，我与新区共奋进”等主题实践活动，带头坚持“五加一、白加黑”，弘扬“立大志、吃大苦、创大业”的新区精神，引导广大党员干部强化创业意识，汇聚推动新区发展的正能量。

二是推行项目练兵。

创建“项目+党建”模式，采用岗位练兵、赛场选人、制度管人等方式，选派党员干部到征地拆迁、项目建设、招商引资等面向基层、任务艰巨的岗位上锻炼，在急难险重等一线工作中培养、考验干部，形成以业绩论英雄的良好氛围。

三是践行群众路线。

积极打造“333”服务体系，大力开展“部门下乡走基层，窗口前移解民忧”便民服务活动，深入村级帮助群众解决实际问题286个，结对帮扶群众450户1695人，发展项目90个，有效提升“服务群众、解决民忧”的实际成效。

4.从严治党，深化党风廉政建设。

2014年，通过加强信访线索初查转立案3起，给予22名党员干部党政纪处分，挽回经济损失66万余元。

如，通过明察暗访，抽查辖区内部分酒店、餐饮、娱乐场所中公款宴请、公款吃喝情况和敏感地带的公务用车停放情况，发现并整改突出问题12条。

严肃查处了张坂镇张坂村原党支部书记骆文龙利用职务便利受贿、职务侵占等违纪违法问题；东园镇玉坂村原党支部书记王远金涉嫌侵占、挪用征地补偿款等违纪违法问题。

严肃查处了教育系统相关学校利用办理学生保险收取保险宣传劳务费不入账、设立和使用“小金库”的案件，涉案学校的主要领导及相关责任人员共14人被立案调查并给予党政纪处分。

二、存在问题

随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的深入开展和新区大开发大建设的加速推进，我区干部队伍作风有了明显改善，党的建设水平稳步提升，但也存在一些问题：

一是思想建设方面：

面对愈加复杂的内外环境，有的党员干部逐渐放松了“思想建党”这根弦，以工作忙等各种借口逃避学习，放松主观世界改造，认为讲理想、讲奉献已经成为过去时，讲利益、讲实惠才是现在进行时，对各种错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对社会上一些损害党和国家形象的言论和行为没有及时纠正，甚至人云亦云。

二是组织建设方面：

抓服务型基层党组织建设力度不够，聚焦不到位。

部分基层党组织凝聚力、战斗力不强，服务群众方式单一，带领群众致富能力不够，在群众中没有号召力。

对基层党员的教育和管理重视不够，抓得不紧。

一些基层党员的宗旨意识不强，等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。

三是作风建设方面：

通过群众路线教育活动，“四风”得到遏制，干部作风有所好转，但仍有一些领导干部存在不敢担当，调查研究不深不实，开拓意识不强、创新力度不够，艰苦奋斗思想有所减弱、安逸享乐等问题，“官本位”思想没有得到彻底解决。

四是制度建设方面：

有些制度由于缺乏配套管理办法，没有得到很好的执行；有些制度制定得不够合理，缺乏可操作性，增加了执行成本，降低了工作效率；有些制度缺乏刚性约束，没有得到有效执行，使制度形同虚设。

五是反腐倡廉建设方面：

有的领导干部没有树立正确的权力观，把权力看成一种值得炫耀的社会地位，甚至当成利己工具；有些领导干部利用手中管地、管项目的权力，收受红包，私设小金库；一些基层干部，有一点小权，就敢给亲戚朋友违法建筑乱开口子、乱批条子，忘掉了为人民服务的根本宗旨。

还有个别人权为妻用、利为子谋，支持和庇护亲属、子女和商人朋友非法牟利，大搞利益输送。

六是落实党建主体责任方面：

随着新区大开发大建设和社会经济事业不断发展，基层党组织书记把许多工作精力投入到抓社会事务、项目建设上，深入基层不够，抓基层党建存在一定偏差，主体意识不浓厚，存在一手硬、一手软的问题，缺乏有效的解决办法和措施，导致出现部分村级党组织战斗力不强、服务群众不到位现象。

三、意见建议

全面落实从严治党是当前和今后全党的重大政治任务，党员领导干部要主动适应从严治党的新常态，敢于担当，积极作为，从自我做起，自觉落实从严治党责任，尽到党赋予的义务和使命。

1.全面从严治党，要抓住领导干部这个“关键少数”。

办好中国的事情，关键在党。

领导干部虽然人数不多，但却执掌着党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权力，作用非常关键。

领导干部若是守不住底线，全面从严治党也就无从谈起。

从这个角度来说，作为领导干部就应常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、政绩底线、生活底线。

2.全面从严治党，要用好反腐倡廉这个“法宝”。

毫无疑问，反腐败事关党的生死存亡。

基于此，十八大以来反腐力度不断增大，形成了“老虎”、“苍蝇”一起打的高压态势，但同时顶风作案现象也频频被媒体爆出。

这就要求我们以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

3.全面依法治党，要落实制度保障这个“根本”。

全面从严治党工作效果如何，制度无疑最为根本。

也只有在科学严谨的制度保障下，公权力才能在正常有序的阳光下进行。

习近平总书记就曾明确要求，要“把制度约束作为刚性约束”。

而今一大批“苍蝇老虎”相继落马已经倒逼着我们要在制度上下功夫，把权力关进制度笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

4.全面从严治党，要在“常”字上下功夫。

腐败问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，更不能一阵风，而需在“常”字上下功夫。

习近平就曾明确指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。

反映在全面从严治党方面，也就是其绝对不会一劳永逸，而是一个渐变的过程，需要“严”字成为新常态。

各级党员领导干部要自觉把党建工作摆在重要位置，突出位置、甚至是首要位置，常研究、常布署，抓具体、抓长效、成常态。

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