局工程管理部12部管理办法.docx

局工程管理部12部管理办法.docx

《局工程管理部12部管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《局工程管理部12部管理办法.docx（73页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

局工程管理部12部管理办法

局工程管理部12部管理办法

目录一、工程施工管理制度1

（一）隧道管理“十必须、十严格、十不得、十推进”1“十必须”1“十严格”1“十不得”2“十推进”3

（二）工程施工管理制度3第二章现场施工组织管理4

（一）隧道施工组织管理中应遵循：

5

（二）桥梁施工组织管理中应遵循：

5（三）路基路面施工组织管理中须遵循的要求6（四）房建施工组织管理中应遵循：

6第三章在建项目动态管理8

（一）“在建工程项目动态表”按月填报、汇总。

9

（二）“单位工程统计表”按季度填报、汇总。

9第四章施工现场标准化管理10第五章业主投诉跟踪管理10第六章监督与检查11第六章附则12二、施工计划管理制度12第二章、施工计划管理体制和职能13一、公司的管理职能13二、各单位的管理职能14三、项目经理部的职能14第三章生产计划上报及下达的时间16第四章施工计划的内容和编制方法17第五章施工计划表式要求20三、施工统计管理制度21第二章机构、人员设置22第三章统计机构和统计人员的主要职责22第四章统计调查23第五章统计资料的整理24第六章奖励与惩罚24第七章附则25四、施工现场环境保护管理办法25第一章总则25第二章施工现场环境保护主要内容26第三章管理机构、职责29第四章施工现场环境保护管理30第五章考核与奖罚32第六章附则33五、施工总经理部（总承包部）管理制度34第二章总部职能定位34第三章组织机构35第四章主要管理职责36第五章主要管控措施43第六章附则46六、市场信用评价管理办法47第一章总则47第二章信用评价管理机构、职责47第三章信用评价管理49第四章考核与奖罚52第五章附则56七、下属单位参建总部项目信用评价管理办法57第一章总则57第二章信用评价管理机构、职责58第三章评价规则59第四章信用评价结果应用62第五章附则63八、现场监控中心管理办法（试行）63第一章总则63第二章组织管理体系及职责64第三章监控风险预警指标及分级65第四章预警处置66第五章考核与奖罚67第六章附则68附件一：

68表1.风险预警等级划分表（隧道）68桥梁、房建、地下管网等工程参照上表建立监控指标并划分等级69附件二：

70表2整改指令单70九、项目前期策划管理制度71第一章总则71第二章项目前期策划组织机构、职责72第三章工作流程及要求73第四章项目前期策划调查74第五章项目前期策划书76第六章管理要求78第七章附则79十、项目现场管理调度例会制度79第一章总则79第二章职责分工80第三章会议组织80第四章会议议程及有关事项81第五章会议纪律及考核83第六章附则84十一、项目现场管理质量18项指标评价办法84第一章总则84第二章职责分工84第三章评价规则85第九条评价时限、部门修正及指定扣分86第四章考核及奖罚87第五章纪律及监督、追责88第六章附则88附件：

89项目现场管理质量指标扣分细则89一、施工管理891、业主投诉892、计划产值完成比例893、关键线路形象进度完成比例90二、技术管理915、安全技术交底覆盖率916、Ⅲ级（含）以上技术方案比选、优化及审批927、配合比优化93三、质量管理938、返工次数939、质量问题建库与销号94四、安全管理9510、安全培训覆盖率9511、安全罚款9512、安全绩效考核覆盖率96五、经营管理9613、无合同（协议）进场9614、计量产值与施工产值比例9715、累计结算成本比97六、物设管理9816、现场物资损耗率9817、设备进场验收覆盖率99七、文明施工环保管理9918、环保投诉、行政处罚99八、支撑资料100十二、协作单位信用评价管理办法100第一章总则100第二章管理机构、职责101第三章协作单位准入103第四章信用评价管理104第五章评价结果应用108第六章监督、追责机制109第七章附则111附件：

111一、工程施工管理制度

（一）隧道管理“十必须、十严格、十不得、十推进”“十必须”1.必须依规合法办理各种行政许可；

2.必须建立健全有效的安全管理体系；

3.必须合法处理中标与实施单位的法人关系；

4.必须配置符合任职条件和资格项目经理及核心人员；

5.必须分级审批施组、重大技术方案及危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案；

6.必须合规合法管理分包合同和分包单位资信；

7.必须进行超前地质预报和监控量测；

8.必须办理特种设备使用检测和备案手续；

9.必须按照图纸、规范和批准的施工技术方案施工；

10.必须履行项目领导带班作业制度。

“十严格”1.严格管理进出洞人员、车辆；

2.严格按照设计布设完善的水、电、风、气、通讯等临时设施；

3.严格按照规定设置临边防护设施；

4.严格特种设备警报、保险、限位设施及逃生设施设置；

5.严格炸药库及火工品使用管理；

6.严格遵守“先变更后实施”的程序调整掌子面开挖方法；

7.严格隧道出渣前、支护前排险工作；

8.严格超前支护、初期支护（拱架、锚杆、喷射混凝土等）、锁脚锚杆施工质量；

9.严格安全步距控制管理；

10.严格各工序交接检，保持现场施工和内业记录同步。

“十不得”1.不得整体大包和转包；

2.不得吝啬安全投入；

3.不得不培训就进场施工和不交底就进洞作业；

4.不得违章指挥；

5.不得违规作业；

6.不得无审批夜间施工；

7、不得采购不合格的材料；

8、不得偷工偷料；

9.不得使用带病设备作业；

10.不得抱侥幸心理。

“十推进”1.推进隧道“模块+专业化”生产组织模式应用；

2.推进隧道光面爆破（控制爆破）技术；

3.推进隧道工序标准化管理；

4.推进隧道分包阶梯单价管理；

5.推进隧道现场信息化监控系统应用；

6.推进隧道安全动态监控管理；

7.推进隧道施工队伍信用体系建设；

8.推进安全隐患排查处罚和安全管理绩效体系建设；

9.推进隧道安全、技术、管理专家团队建设；

10.推进隧道施工第三方跟踪检测管理。

（二）工程施工管理制度第一章总则第一条为进一步规范中交一公局集团有限公司（以下简称公司）及所属各施工单位在建项目的施工管理，全面推行项目施工标准化，提升项目管理水平，为施工生产的顺利进行创造良好的条件，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司及各单位在建项目的施工组织管理。

第三条施工管理应坚持“七抓七重”，即：

抓创新重理念；

抓策划重前期；

抓进度重履约；

抓资源重配套；

抓科组重高效；

抓协调重环境；

抓信用重品牌。

其核心要求是：

项目在全线安全、质量、进度、文明施工、环境协调、品牌形象等各方面都要领先竞争对手。

第二章现场施工组织管理第四条各事业部和下属施工单位应指导项目经理部秉承可持续发展理念，在保证安全、质量等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，实施绿色施工，最大限度地节约资源并减少对环境的负面影响，实现“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

第五条现场施工组织管理应以施工计划为龙头，抓控制性工程、关键线路、关键节点，超前统筹谋划；

对于关键节点应按超配原则（能力、数量）、资源配套原则进行组织，避免短板，提高资源综合效率；

机械设备选型应符合国家节能环保要求，保证进场设备完好率，以保证项目的顺利实施,降低工程项目成本。

第六条现场施工组织应遵循以下原则：

隧道施工以安全管理为主线；

特大桥梁施工以成本管控为主线；

路基、路面施工以进度领先为主线；

房建施工以严控组织模式、推动信息化应用为主线。

（一）隧道施工组织管理中应遵循：

1.隧道施工应采用“模块+专业化”组织模式，长大隧道提倡机械化作业。

2.特长隧道应按工序进行工期分析，根据不同围岩等级，明确进度控制目标。

3.严格遵循公司“十必须、十严格、十不得、十推进”的隧道管理要求（详见附件1），强化隧道管理力度，做到工序紧凑，仰拱、二次衬砌紧跟，确保安全施工。

（二）桥梁施工组织管理中应遵循：

1.桥梁施工应抓好工序衔接，形成流水作业，受河流、湖泊季节性影响的桩基和下部构造，须在雨季或水位上涨前完成下部构造出水。

2.特大桥应按工序进行工期分析和要求；

桥梁下部施工组织必须满足架梁要求，明确每个分项工程开工、完工时间。

3.桥梁施工应积极采用“四新”技术，提倡以低成本的技术进步和方案优化、周转材高效利用、增加自有专业设备的系统效益管理。

（三）路基路面施工组织管理中须遵循的要求1.路基施工应优先组织小型结构物施工，并尽快完成结构物两侧台背回填，为路基创造连续施工条件；

现浇涵洞、通道墙身施工宜全宽一次浇注，沉降缝处按要求隔断。

2.路基路面综合项目应分别按照架梁通道和路面铺设通道进行分析后，明确每个段落的分项工程开工、完工时间。

3.山区公路项目应制定半幅贯通目标。

4.防护排水工程应与路基施工同步进行，尤其是路堑开挖，应做到开挖一级防护一级。

（四）房建施工组织管理中应遵循：

1.地标性建筑、大型公建宜自主经营，采用劳务分包+专业分包，精细化管理。

2.保障房等规模性项目宜采取战略合作模式，高标准、严要求选择管理体系齐全的优秀协作队伍合作。

3.常规项目应自主控制，保利润。

主体工程采用劳务分包，幕墙工程、消防工程、机电安装等专业性强的工程宜采用专业分包。

4.房建施工应合理利用BIM等信息化手段实现科技创效，逐步迈入行业先进水平。

第七条施工现场进度管控应坚持“进度制胜”的管理理念，即：

在确保安全、质量、环保的前提下，低成本高效率组织施工生产，做到“三快四到位”、“四保两率先”。

“三快四到位”即：

进场快、临建快、开工快；

施工人员到位、机械设备到位、施工材料到位、后勤保障到位。

“四保两率先”即：

确保在建项目安全、质量、进度、环保及文明施工符合业主要求；

在全线分项工程施工和竣工中，率先开工、率先完工。

第八条以系统思维的方式把控好施工生产节奏，公司对项目经理部的生产节奏把控一般要求如下：

1.抓春节前的“冬三早”（早谋划、早动手、早准备），要求项目做好前一年的施工管理总结，分析本年度施工生产的特点、难点，明确节点、控制点，预测资源配置要求，落实项目春节后资源配置和进场要求。

2.抓春节后“春三早”（早进场、早开工，早形成生产高潮），要求项目对施工协作队伍的人员、设备进场情况按照年前签订的包保协议进行认真检查、考核。

对于关键人员、关键设备要重点检查落实，做好开复工的安全检查和教育，迅速全面恢复施工生产，尽快掀起施工高潮。

3.抓施工高潮掀起后的安全、质量管理，加大安全、质量检查力度，规范现场作业行为。

4.结合业主年度目标要求和项目特点，开展不同主题的专项活动，通过抓两头、促中间带动整个项目的施工生产。

5.对于投资类项目，在安排施工计划时应考虑融资成本。

建设期利息的高低和施工计划安排有着密切的关系，不同的施工计划安排可能会使建设期的利息有较大的差异。

第三章在建项目动态管理第九条工程管理部负责制定公司年度“双十工程”（十项重点关注工程和十项创优工程）名单，各事业部负责制定本业务板块内除“双十工程”外的年度重点关注项目名单。

各事业部应针对上述项目特点，制定具体的管控措施和督导检查计划。

第十条对于“双十工程”实行旬报制度，要求项目每旬根据实际工作情况按要求及时、如实填写双十工程旬报（详见附件2）；

对于各事业部重点关注项目实行半月报制度（详见附件3），要求项目每半月根据实际工作情况按要求及时、如实填写重点关注项目半月报。

旬报和半月报具体由各主管事业部负责收集、整理，抄送工程管理部。

第十一条各事业部每年7月份应根据对各项目的管控情况和市场变化情况，对重点关注项目名单进行修改或补充。

第十二条公司工程管理部负责汇总公司所有在建项目动态信息，形成“在建工程项目动态表”和“单位工程统计表”（详见附件4和附件5），为公司领导和相关部门提供数据支撑。

具体工作流程及要求如下：

（一）“在建工程项目动态表”按月填报、汇总。

1.各下属施工单位每月22日前应按照不同业务板块完成在建项目动态信息的收集，分别报送至公司各主管事业部审查（如遇节假日或双休日应提前报送，下同）；

2.公司各主管事业部每月25日前应完成各自业务板块的在建项目动态信息的汇总和审查工作，并报送至公司工程管理部；

3.公司工程管理部每月月底前完成公司所有在建项目动态信息的汇总和核对工作，为公司领导和相关部门提供所需数据。

（二）“单位工程统计表”按季度填报、汇总。

工作程序按照“各下属施工单位→各事业部→工程管理部”的流程完成填报、审查、汇总等工作，分别于每季度末月的22日、25日逐步汇总至公司工程管理部，工程管理于每季度末月月底前完成最终汇总和核对工作，为公司领导和相关部门提供所需数据。

第四章施工现场标准化管理第十三条工程管理部根据公司发展战略、行业管理及上级管理要求，统筹推进公司施工现场标准化建设。

施工现场标准化建设应注重实效，从有利于提高生产效率、有利于保证工程质量、有利于保证施工安全、有利于提升公司品牌出发，推动公司高质量发展。

第十四条各事业部应结合板块特点制定标准化施工指南或管理细则，内容包括项目部、预制厂、拌合厂、钢筋加工厂、便道（便桥）等大型临时设施的建设标准，各作业区施工标准化管理的要求等。

第十五条各事业部和下属施工单位应根据对项目的定位、市场开发的需求，树立区域性、多标准、多维度的标准化示范项目，按照工程管理部的统一部署，积极总结、推广施工现场标准化管理。

第五章业主投诉跟踪管理第十六条各级单位应高度重视业主及各行政主管部门的有关要求，积极主动沟通，尽量避免书面投诉。

第十七条涉及公司资质项目的业主书面投诉由工程管理部统一收集归档，并指定相关事业部和下属施工单位及时跟踪处理。

相关事业部应将处理结果及时向工程管理部反馈，形成闭合。

第十八条其他资质项目的业主投诉由承建的施工单位负责收集归档，并跟踪处理，各事业部应定期对下属各单位的业主投诉跟踪处理情况进行核查。

第十九条各事业部和下属施工单位应对业主投诉跟踪处理的结果做好记录，并建立台账（详见附件6）。

第六章监督与检查第二十条施工现场的检查与考核实行分级管理，检查与考核内容应包括：

进度与资源和工期的匹配、现场安全管理、现场质量管理、现场成本管控、环保及文明施工管理等。

第二十一条工程管理部负责定期组织各事业部对公司直管项目、“双十工程”和重点关注项目开展“冬三早”、“春三早”等现场督导检查活动，对在检查中发现的问题，各事业部应督促相关主管单位督导项目整改落实。

第二十二条各事业部除参加工程管理部定期组织的督导检查活动外，还应根据各自业务板块项目的特点和施工进展情况，制定相应的督导检查计划，并对检查发现的问题给予通报，督促主管单位整改落实。

第二十三条对在检查中发现存在施工进度严重滞后、资源配置严重不足的项目，事业部应对其进行动态监控，并视情况要求项目报送施工进度及资源配置周报、3日报、日报；

对可能影响公司市场信用评价或在中国交建信用评价排名的项目，事业部应将动态监控情况同时通报给工程管理部。

第二十四条发生业主书面投诉的项目经理部及所属单位，相关事业部应根据情况在季度考评中扣分。

一年发生2次以上投诉的项目，工程管理部将会同相关事业部视情况对相关单位建议扣减年度绩效1～3万元。

第六章附则第二十五条本制度由公司工程管理部负责制定和解释。

第二十六条本制度自印发之日起施行。

二、施工计划管理制度第一章总则第一条施工计划是企业生产活动的纲领,是围绕企业施工生产的具体目标而制定的,它是实现企业施工生产管理目标的重要保证。

施工计划管理就是通过计划的编制、执行、检查、处理、总结，来控制企业全部施工生产活动的一项周期性综合管理工作。

第二条本制度适用于中交一公局集团有限公司（以下简称公司）所属各单位及直属项目部。

企业通过施工计划管理体系，根据施工生产任务量、企业经营的需求和资源利用的可能性，合理安排计划周期内的施工生产活动,更好地实现企业生产总目标。

第三条施工计划编制要在充分调查、分析的基础上，满足客户和企业发展要求，体现企业施工生产特点，可实施性强，并注意动态管理。

第二章、施工计划管理体制和职能第四条施工计划实行公司、下属各单位、项目三级管理，以项目为基础的分级管理体制。

第五条管理职能一、公司的管理职能1、工程管理部根据国家的有关方针、政策和企业发展要求，负责制订、完善公司的施工计划管理制度。

负责对各事业部及各单位年度施工计划的审核、汇总、下达；

对各事业部季度施工计划汇总、下达；

统筹、协调公司施工计划,并对施工计划执行情况进行监督。

2、各事业部负责所属业务板块年度、季度施工计划的制定和管控，组织督导各相关单位落实和完成施工计划，及时发现和解决项目在施工生产过程中存在的问题，对施工计划完成情况定期进行分析。

二、各单位的管理职能1、执行并贯彻公司施工计划管理制度,结合本单位实际制订施工计划管理办法或实施细则。

2、收集并上报执行施工计划管理制度存在的问题,提出修订和完善公司施工计划管理制度建议。

3、审定各项目的季度、月度施工计划，编制并上报年度、季度施工计划；

平衡下达本单位内部年度、季度、月度施工计划。

4、负责本单位工程项目的总体计划，以及对年、季、月度施工计划执行过程的检查、监督、平衡、协调和调度工作。

5、负责本单位施工计划完成情况综合分析，及时发现项目在施工生产过程中存在的问题，提高对项目施工计划执行情况的掌控能力，促进生产经营活动正常开展。

三、项目经理部的职能1、根据批准的施工组织设计及业主年度进度目标要求编制年度（分季）施工生产计划。

2、根据本单位下达的年度生产计划编制季度（分月）施工生产计划。

3、根据本单位下达的季度生产计划结合施工、安全、技术规范和技术组织措施编制月度（分旬）施工生产作业计划。

4、根据本单位下达的月度施工生产计划和施工具体分工安排分旬作业计划。

5、项目经理部要把执行年、季、月度施工生产计划会和施工生产碰头会作为例会按期进行。

6、负责项目经理部范围内的施工生产计划的检查、协调平衡和调度工作。

7、负责收集并提出在施工生产计划管理方面的经验、问题和改进意见。

8、负责收集和整理上报有关施工生产计划管理的基础资料。

第六条施工计划的审批和修改权限；

公司下达年度及季度施工计划，各单位及直属项目部（含公司托管项目部）下达年度、季度、月度施工计划。

下属单位及直属项目部向相关事业部报批年度、季度施工计划，报备月度施工计划，项目经理部向上级单位报批年度、季度、月度施工计划。

为维护施工计划的严肃性，年度、季度施工计划一经审定下达必须遵照执行，不得修改，如因特殊原因必须变更，必须报相关事业部和工程管理部批准。

第三章生产计划上报及下达的时间第七条项目经理部向上级单位上报施工计划的时间各项目经理部应于每年12月20日之前上报项目下一年度的年度施工计划（含初步的季度施工计划）；

每季度最后一个月20日之前上报下一季度的季度施工计划（含初步的月度作业计划）；

每月20日之前上报下一月的月度（分旬）施工作业计划。

遇有法定节假日应提前报送。

第八条下属各单位上报施工生产计划的时间下属建筑业企业单位及直属项目部应于每年12月24日之前上报事业部下一年度施工生产计划，每季度最后1个月24日之前上报下一季度施工计划；

下属非建筑业企业单位（含：

世通重工、凯通公司、华通监理、研究院、设计院等）应于每年12月25日、每季度最后1个月25日之前上报工程管理部下一年（季）度生产计划。

遇有法定节假日应提前报送。

第九条　各事业部报送施工计划的时间各事业部应于每年12月27日之前报送工程管理部下一年度施工计划；

每季度最后1个月27日之前报送下一季度生产计划，遇有法定节假日应提前报送。

施工计划在编制过程中，存在分歧及数据关联等问题，工程管理部与各事业部沟通、协调解决。

第十条公司下达施工计划时间年度施工计划在公司年度经营指标确定后随后下达。

季度施工计划每季度首月上旬下达。

第四章施工计划的内容和编制方法第十条年度施工计划一、年度施工计划的内容应包括项目名称、项目编码、合同额、开竣工日期、计划工作量和主要形象进度说明。

二、年度计划的编制方法:

1、由施工计划部门根据各项目的合同工期、业主年度目标要求、实施性施工组织设计或总体计划结合上级下达的年度生产经营指标，编制年度分季的工程进度计划。

2、由各专业部门根据年度施工进度计划，围绕工期、质量、成本管理目标以及安全生产，编制各种专业计划。

3、在施工计划执行过程中，依据施工现场具体情况的变化，对施工计划再进行调整，应结合季度进行。

对已下达的年度计划一般不得调整。

第十一条季度施工计划季度计划的主要内容、编制方法和步骤参照年度计划进行，但应注意以下几点：

1、季度施工计划是作业计划，各种计划内容要比年度计划具体详细，应注意实现的可能，认真进行综合平衡，一般在执行过程中不宜作大的调整和变动。

2、编制季度施工计划时，要把年度施工计划的分季指标和上季度的执行结果结合起来统一考虑。

3、季度计划的调整，应通过月度计划的编制来完成，以最终保证季度施工计划目标的实现。

如果月度施工计划不能调整时，再作总的调整，但要保证年度施工计划、关键工序既定目标的按期完成。

第十二条月度施工计划一、月度施工计划的实施性较季度施工计划强，所依据的资料必须详细、具体。

二、月度施工计划编制方法月度施工计划是企业年度施工生产计划的实施计划，是企业物质利益的最终实现。

因此，其编制要点是确保企业年度施工生产任务和各项技术经济指标的完成和超额完成。

编制方法和步骤参照季度施工计划进行。

并注意以下几点：

1、月度施工计划编制前应摸清施工、生产项目配备条件的准备情况和可靠程度。

其技术、资源、措施要切合实际。

2、月度施工计划编制应包含为下一步顺利施工所必需的前期技术、材料、设备等准备工作内容及本月人工、材料、机械设备、资金使用计划。

3、科研、试验、攻关等，都应通过季度施工计划去解决，不宜在月度施工计划中安排。

4、月度施工计划应按月分旬编制，考虑按项目负责人和单位工程、分部工程以及分项工程等，依次详列，以利于贯彻执行和考核。

月度施工计划执行过程中，如出现不得己的调整时（如变更设