项目HES管理方案.docx
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项目HES管理方案
成都西油联合南坝项目CW合同段
（暖通维护）工程
H
E
S
管
理
方
案
成都西油联合南坝项目CW合同段
二0一五年十月
目的：
本方案目的旨在执行合同范围内工作时达到国家安全生产、环境保护和职业健康有关法律、法规、规章、制度要求，同时满足业主对我方的健康、环境和安全要求。
适用范围：
项目全体员工。
编制依据：
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国卫生法》、《建筑工程安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律、法规、条例、制度，业主提出的健康、安全及环境要求（附录D）。
1、项目HES管理方针与目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，努力实现无事故、无伤亡的安全管理目标；坚持“预防为主”的环境管理方针，积极开展环境保护工作，致力于项目无污染目标的实现；关心员工健康，加强职业病的防治工作，坚持“预防为主，防治结合”的健康管理方针，确保项目员工身体健康、无新的职业病产生。
2、项目HES管理体系和HES管理网络图
2.1项目HES管理体系构架：
2．2项目HES管理网络图
2.2项目HES管理网络图
3、项目各级人员HES管理职责
3.1项目经理HES管理职责
（1）严格遵守国家及地方有关健康、安全和环保法律法规、条例、规程、规定、标准及各项规章制度。
（2）严格遵守业主对项目健康、安全和环境保护的要求及合同中的有关规定。
（3）对项目健康、安全和环境保护工作全面负责。
（4）组织制定项目健康、安全及环境管理制度。
（5）组织制定和实施安全技术措施。
（6）监督项目相关部门对员工开展健康、安全与环境管理知识的教育。
（7）组织健康、安全与环境管理检查活动，督促落实事故隐患的整改。
（8）履行公司经理的承诺，代表经理在该项目行使健康、安全与环境的权利。
（9）定期召开项目部HES管理领导小组会议，研究健康、安全与环境管理过程中存在的问题，并及时整改。
（10）保障项目健康、安全、环境经费的到位。
（11）积极改善劳动条件和生活条件，保证各项劳动保护安技措施项目的实施，不得使用伪劣防护用品。
（12）检查、督促本项目各级人员HES责任制的落实。
（13）发生事故要妥善处理，及时上报，认真分析原因，拟定并落实整改措施。
3.2项目HES经理的管理职责
（1）对项目健康、安全、环境工作负管理责任。
（2）参与编制项目健康、安全、环境管理规章制度。
（3）监督项目管理人员履行健康、安全、环境管理职责。
（4）督促技术、施工人员安全技术交底工作的落实。
（5）监督检查项目健康、安全、环境措施、制度的落实，对存在的问题及隐患下发安全隐患通知单及健康、环境问题通知单，并监督问题、隐患整改的落实。
（6）负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，组织工人进行入场安全教育及业主方的HES培训。
（7）对劳动防护用品进行验收，收集相关的质保资料，并完善相关资料。
（8）参加机械设备、安全防护设施的检查验收。
（9）在所有工作活动规划期间，主动提前提供有关职业健康和安全方面的建议。
（10）遵守程序和工作惯例。
（11）如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全安全事故的调查和处理。
3.3项目质量保证/控制（技术经理）经理HES管理职责
（1）负责：
HES体系中的变更管理；安全技术措施的制定；HES风险削减措施制定；编制施工组织设计、施工技术方案、工艺规程等技术文件。
（2）负责对项目全体人员进行总的HES事项交底，HES变更管理的评价和实施。
（3）负责专项施工方案的编制，并就专项施工方案有关HES事项对班组工人进行书面交底。
（4）督促本部门人员HES责任制的落实。
（5）负责质量体系的建立、运行、管理与HES管理体系的接口。
（6）参与项目每月的HES检查，对存在的问题/隐患提出合理可行的整改措施。
3.4项目工程（生产）经理的HES管理职责
（1）坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，以身作则，遵守国家及地方政府安全生产相关法律、法规，遵守项目HES管理规章制度。
（2）督促本部门施工员HES责任制的落实。
（3）在下达分部分项工程施工任务指令书的同时下达安全技术交底。
（4）不得违章指挥和强令工人冒险作业。
（5）参与现场的HES管理。
3.5项目协调控制（物资）经理的HES管理职责
（1）遵守国家及地方政府相关法律法规，遵守项目各项HES管理规章制度。
（2）凡购置或租赁的各种物资或直接用于安全防护用具，必须执行国家和地方政府有关的安全规定，严格审验有关技术资料和合格证明。
（3）采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及地方政府有关规定。
（4）按文明施工要求做好材料堆放和物品储存，加强对易燃、易爆等危险化学物品的发放和回收管理工作，对物品运输应加强管理，保证安全。
（5）做好安全物资、用品的验收、发放、回收管理工作。
（6）安全物资的验收必须和项目HES经理共同参与认定。
（7）在与供方签订经济合同时，要签订安全经济指标、安全责任目标，明确责任。
3.6医疗小组组长的HES管理职责
（1）负责组织项目部员工的入场体检工作。
（2）对医疗急救器材、药品的配置提出合理化建议。
（3）负责员工一般疾病的治疗，并对工伤事故能够做出现场急救。
（4）对员工的健康状况做好跟踪监控，并定期填写记录。
（5）监督医疗小组人员履行HES管理职责。
3.7行政部（后勤）管理人员的职责
（1）做好员工食堂、宿舍的管理，提供满足HES要求的生活设施、环境，并对员工食堂、宿舍进行经常性检查，对存在的问题/隐患及时督促整改。
（2）负责提供员工的夏季降暑药品。
（3）做好员工花名册的管理工作，及时更新项目员工信息。
（4）配合HES部门做好相关的HES管理工作。
3.8专职安全员的HES管理职责
（1）负责HES管理台帐的建立和维护工作。
（2）参与现场各项安全验收工作。
（3）对施工现场进行经常性的监督检查，对存在安全隐患及健康、环境问题下发安全隐患整改通知书及健康、环境问题整改通知书，并督促整改落实。
（4）配合HES经理做好员工的入场安全教育和其他教育、培训工作。
（5）及时制止安全违章行为，有权对现场的重大安全隐患发出停工整改指令，并及时报主管领导。
（6）参与事故调查工作。
3.9技术人员的HES管理职责
（1）配合技术经理做好HES方案、措施的编制工作，并对所编制的方案、措施的科学性负责。
（2）负责对所编制的安全及专项施工措施、方案向项目及班组人员进行安全交底。
（3）参与专项安全项目的验收。
（4）严格履行岗位HES职责。
3.10施工员的HES管理职责
（1）严格遵守项目各项HES管理制度，不违章指挥和强令工人冒险作业。
（2）对所负责的分部分项工程的安全生产负责。
（3）在下达施工作业任务书的同时下发安全技术交底，安全技术交底必须由班组工人全部签字确认，并对其进行逐条说明。
（4）配合HES部门人员做好岗位职责内的工作。
3.11物资采购员的HES管理职责
（1）严格遵守项目HES管理规章制度。
（2）所采购的安全设施、防护用品的质量必须符合国家、地方有关法律法规的要求，严禁采购国家明令淘汰的落后设施、设备、物资、材料。
（3）确保项目所需安全物资、用品的及时供应。
（4）对所采购的安全用品须HES经理参与审核。
（5）做好劳动防护用品的发放、回收管理工作。
3.12医疗人员的HES管理职责
（1）配合医疗小组组长做好本部门的HES管理工作。
（2）对项目员工的健康状况进行监护，并定期填写记录。
（3）参与工伤人员的急救工作。
3.13班组长的HES职责
（1）严格遵守项目各项HES管理规章制度，服从项目部管理人员的正确指令。
（2）班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。
（3）经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。
（4）认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干。
（5）经常检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。
（6）发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报有关领导。
3.14工人的HES职责
（1）严格执行项目各项HES管理规章制度。
（2）工人是本岗位安全生产的第一责任人，必须认真学习、严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度。
（3）积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。
（3）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不准随意拆改，对新工人有传帮带的责任。
（4）对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。
（5）发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报有关领导。
4、安全管理
4.1安全人员的配置
按照每50名员工配置1名专职安全员，员工少于50人的工作场地任命1名专职安全员。
4.2危险识别与风险管理
（1）由项目经理组织实施项目危险识别和风险评估工作，由HES经理、技术经理、生产经理组成项目危险识别和风险评估小组，必要时邀请业主代表、供应商、分包商代表共同参加，对施工任务中存在的危险因素进行识别并进行风险评估，确定项目一般危险源和重大危险源。
根据现场踏勘和相关设计文件我方确定的一般危险源为（见下表）：
序号
一般危险源名称
1
高空坠落
2
物体打击
3
机械伤害（切割、擦挂、碰撞、金属屑及木屑飞溅等）
4
职业病（电焊尘肺病、油漆作业导致的苯基甲醛中毒、机械操作导致的噪声性耳聋等）
5
交通（车辆）伤害
6
血源性病原体暴露（艾滋病、乙肝等）
7
其他（中暑、食物中毒等）
我方确定的重大危险源为（见下表）：
序号
重大危险源名称
1
火灾及爆炸
2
坍塌
3
硫化氢（H2S）中毒
（2）评估时需考虑如下标准：
将各任务/危险评估编号，供日后参考；
确认并描述任务及其实施地；
暴漏于危险或非所想事件的后果（严重、中等、轻微）；
发生的可能性极为频繁、频繁、很少发生；
建议缓解措施，该措施可能要求对任务/具体工作进行安全评估以支撑原始评估；
风险容忍度（可接受、缓解措施实施情况下可接受、不可接受）；
消除、减少或控制相关方所承担风险的措施；
行动完成日期；
评估收尾与各方签发。
（3）对可能产生群死群伤、重大财产损失的危险源确定为重大危险源，对辨识出的重大危险源制定专项应急预案（见应急管理部分）。
4.3安全教育培训及要求
（1）组织新入场员工的三级安全教育，由公司、项目、班组三级对入场员工开展培训。
（2）由项目HES经理负责对项目特殊作业人员开展专项培训。
（3）针对突发情况（如地震、洪灾）或实际工作中出现的难点问题开展安全培训，根据具体情况由公司或项目HES经理组织进行。
（4）由项目HES经理组织员工参与业主要求进行的安全培训。
（5）经过培训，员工必须达到满足生产所必须具备的安全知识和技能，具备应急救援的知识和能力。
培训采用公司制定的培训教材用幻灯片和讲义的形式展开。
对所开展安全培训的评估采取安全知识试卷考核，和现场员工的工作表现为标准，根据评估结果对安全培训计划适当地修正。
（6）由项目制定HES培训课程，公司审核、批准实施。
（7）公司HES部门负责对员工开展一级安全教育，项目HES经理负责对员工进行二级安全教育，项目班组长负责对班组人员进行三级安全教育。
（8）项目HES经理负责对特种作业人员的专项HES培训。
（9）公司HES部门或项目HES经理据实际情况对员工开展突发情况或工作中的难点问题进行HES培训。
（10）对工作区或工作区以外进行过培训的人员建立员工HES培训登记表，进行详细记录。
4.4关于HES问题的沟通方式
在公司、承包商和其分包商之间就HES问题通过程序文件结合现场交流的方式进行沟通。
在每日的开工前会议、安全计划周会、HES管理和项目管理会上就安全问题进行交流，进一步促进HES工作的绩效。
4.5班前HES工具箱会议
在每日开工前由项目HES经理和主管施工员组织班组人员在施工现场召开班前HES工具箱会议，由主管施工员向班组人员说明本日工作内容，由HES经理向班组人员提出作业安全要求，并做好记录，方可开始作业。
4.6现场作业人员个人防护用品的配置及要求
（1）施工现场工作人员随时需佩戴的个人防护用品最低配置为：
安全帽、工作服、护目镜、安全鞋；特殊作业区域须佩戴自救呼吸器、防尘口罩/粉尘过滤器、防噪声耳塞等；焊接作业人员除PPE起码要求外必须穿戴下列个人防护用品：
焊接、切割与燃烧眼护具或戴黑色镜片的焊接面罩、焊接手套、阻燃防护服（防止热、火星、熔渣和光辐射）、适时佩戴防尘面具和呼吸器。
（2）由专职安全员随时监督检查员工个人防护用品的正确使用情况。
（3）由HES经理负责针对不同作业区域张贴个人防护用品佩戴要求。
（4）由相关物资采购人员和项目HES经理通过检查个人防护用品生产厂家资质、产品合格证明、出厂检测报告验证产品是否合格。
（5）通过对员工的入场安全培训，使员工会按照厂家说明书正确使用个人防护用品。
4.7作业许可制度
（1）开工前工地预备、发行并张贴/备有恰当解决相关潜在危险和接口问题书面作业许可。
（2）常规作业许可。
每日施工前由项目HES经理填写作业许可申请表，由业主现场HES代表对现场健康、安全、环境情况予以认可满足要求，并签字确认，方可开始作业。
（3）封闭空间进入许可。
在进入任何槽、舱、管、楼或其他封闭空间开工前，项目部须执行受限空间进入许可的制度，签发许可要考虑的评估标准：
作业范围与方法；
已识别的危险、JSA与具体预防措施；
大气测试与净化要求；
委任主管与通信方式；
待命人员并通知该作业相关人员及工地辅助人员；
应急行动、应急通信、救援程序和设备；
培训；
使用的工具及设备；
照明要求，包括备用/应急照明；
防爆配件；
低压或气动工具；
、通风；
、入口；
、防电击和静电连接；
、循环作业，以防止热衰竭风险；
、消防与灭火器配置情况。
新的封闭空间作业许可未经批准并签署同意的，不得对其封闭空间实施新的作业活动。
涉及多次作业与进入许可的大型储罐封闭空间进入应证实其环境与整体作业系统对所有相关人员都是安全的。
必要时，为维护操作安全应优先作业或搁置作业。
（4）隔离标定/锁定
对设备、电力检修实施标定/锁定程序，检修过程中对设备开关控制箱、配电房总电源控制箱进行挂锁并悬挂“检修进行中，严禁合闸”警示标志，避免设备、电力意外启动导致能量意外释放，造成伤亡事故。
4.8坠落防护
（1）为作业人员提供安全梯、脚手架、高架作业车和施工人员升降梯等主要坠落防护系统。
所有脚手架使用前均应由专业人员安装、通过检查并张贴合格标签。
（2）提供二级坠落防护，确保所有离地面6英尺（2m）以上的作业人员有二级坠落防护。
二级坠落防护应通过系索固定在救生索或固定锚固上的安全带、作业层挂设的安全平网避免或减少坠落后的伤害。
安全带采用带减震功能的全身式安全带。
4.9起重机与起重设备
（1）确保施工现场所有起重机与包括打桩机、铲车、车载式吊车在内的类似起重设备以及各类机械起重设备的使用安全。
（2）起重设备入场前必须具备：
制造商特种设备生产许可证、设备合格证明、出厂检测报告、起重设备作业人员特种作业操作证书。
起重设备安装完成后必须经过特种设备检测部门检测并出具检测合格证明方可启用。
特种起重设备启用前30日内到当地安全生产监督管理部门报建，启用后30日内到当地安全生产监督管理部门办理使用登记。
起重设备使用过程中执行日常检查和月检查制度，日常检查由起重设备操作人员进行，并填写检查记录；月检由具有起重设备检测资质的检查人员进行，并填写检查报告。
（3）起重设备驾驶室内需要保存的文件含：
操作人员交接班记录表、日常检查表、设备维护保养记录。
（4）起重设备操作人员能力验证通过如下方法：
提供特种作业操作证书；进行设备操作安全规程知识考核；进行实际操作考核。
（5）检修计划：
由具有检修资质的人员按每月进行一次，采用外观检查和检测仪器检查相结合的方法，检修完成后填写检修记录并出具检修后设备合格的证明文件，以确保所有起吊设备状态良好、胜任目标工作。
（6）确保起重机负荷表（装载半径表）置于起重机内，起重机制造商提供的操作与校正手册应置于起重机内，所有文字均以操作人员的母语显示。
（7）起重车每日启用前必须由专职安全人员和操作人员进行安全检查并填写安全检查记录，确保起重车的安全状况良好，方可启用起重机，检查项目含：
反响报警器、伸臂梁、承重范围指示器、自动安全承重指示、带防坠器的吊钩；检修程序：
起重车停机并处于安全位置，由具有检修资质的人员进入检修场地对设备进行检修，检修后填写检修记录，并出具设备已合格的证明。
（8）针对50短吨或以上起吊作业程序及高难度起吊的移动程序；起重设备由具有检修资质人员完成检查确认设备安全状况良好后，对作业区域设置警戒线，设备进入作业区域，按照吊装方案和下发的施工及安全技术交底进行作业，作业过程由项目安全经理和责任施工员监督确保安全操作规程和吊装方案的正确实施。
（9）指定的起吊主管：
现场安全经理和责任施工员。
4.10爆炸物品与危险物品管理
（1）易爆物质使用，储存和处理程序
现场使用的易爆物质为炸药、雷管、导爆索、火雷管。
现场设爆炸物质临时存放点，设置4个防爆箱，分别存放上述物质，由具有资质的人员看管，易爆物质的领用程序为：
由爆破作业人员填写使用申请表，注明各类物质需要量，经项目安全经理签字认可方可领用；领用时由专职安全员、爆破工共同到临时存放点领取，并会同库管员在出库记录上签字，作业完成后剩余的易爆物质及时由专职安全员和爆破工归还库房，并会同库管员在入库记录上签字，出入库记录由库管员保存，当日剩余的爆炸物品应及时通知民爆物品公司退库；对于施工造成的瞎炮，应清理出爆炸物质，并交由民爆物品公司销毁。
另外项目使用少量的瓶装氧气、乙炔气体，设置两个相互间隔的储存区，分别存放氧气、乙炔气瓶，储存区要求通风、阴凉，并做好防火器材配置，悬挂警示标志，由专人看管。
（2）爆炸物品管理人员的资质要求
负责管理易爆物质的人员提供本人资质证书给项目安全部，由项目安全经理对其资质进行确认。
（3）危险化学品的存放及操作要求
本项目涉及的危险化学品有油漆、稀释剂，设置两个相互独立的库房要求通风、阴凉，并配备灭火器材，悬挂警示标志，设专人看管。
油漆喷涂作业须采取的措施：
由项目HES经理将油漆作业的危害及预防措施告知工人；
限制工人的危险暴露时间；
确保作业程序和作业指南相符合；
确保工人使用恰当的个人防护用品，包括：
工作服、工作鞋、耐化手套、护目镜、过滤式呼气器、适当的呼吸防护装备；
对所有使用呼吸防护装备的工人进行专门培训，说明装备的使用方法、使用限制。
对呼吸防护装备进行经常性维护，确保其处于高效作业状态。
4.11车辆安全管理
（1）工地范围执行交通安全举措，所有限速规定清楚张贴于工地。
（2）确保所有车辆、起重机与装配、船只及相关设备处于安全操作状态，且操作员均合格、持执照/或证书作业。
（3）确保车辆配备驾驶员和乘客安全带。
（4）确保始终使用车辆的安全带。
（5）保存上年所有进入工地的移动设备的、用以证明其符合适用标准以及改程序的所有检查文件，以供相关方检查。
（6）保存移动设备操作员培训的所有文件，供相关方检查。
（7）对移动设备进行每日检查。
处于不安全状态的移动设备应清楚出服务系统，直至检修合格后为止。
（8）确保移动设备内按规定放置灭火器，并对此进行定期检查。
由项目HES经理负责组织对灭火器每月进行定期检查，保存其服务记录。
（9）委托具有机动车检修资质的单位对项目所在工地内外车辆和设备的安全事项进行检查，提供服务。
安全事项包括：
适宜视野（车镜和挡风玻璃）挡风玻璃雨刷与刮水器；
刹车-包括紧急刹车；
风扇皮带；
车头灯；
车尾灯；
刹车灯；
信号灯；
液压升降机；
动力方向盘；
轮胎-包括备用轮胎；
千斤顶；
喇叭或警铃（按要求）；
配风装置；
发电机与发动机；
起重臂、焊接点与螺栓；
液压软管与液压泵。
（10）确保人员不得骑坐在车辆踏板或尾板上，也不得将部分身体探出车外。
（11）严禁将用于运输爆炸物品、汽油、燃油或其他易燃、可燃物品的车辆用作客运。
（12）严禁驾驶员在驾驶机动车辆的同时使用手机。
4.12防火
（1）在安全生产责任制中明确各级人员的防火职责，并制定项目消防管理制度，对各防火点按要求配置足够的消防、灭火器材。
（2）将纸张、废布、垃圾和其他可燃材料置于密闭的金属容器内进行处理。
（3）严禁损坏消防设备、器材，堵塞消防路径。
（4）施工中一旦发现火灾危险，立即停止各作业部位的“热作业”。
（5）进行清洁作业时，只能使用燃点高于60℃（140°F）的无毒清洁剂。
（6）确保对员工进行安全和防火培训。
（7）对全部地点的全部区域提供必要的全部防火设备。
（8）在加燃料之前先关闭内燃机。
（9）一旦发生火灾，立即启动防火应急预案，疏散火灾区域及周边人员，组织内部救援队伍进行火灾扑救，据火情确定是否请求外援。
并立即将火情通知业主现场HES代表。
（10）依据实际情况，如果可行，应关闭全部设备，并将设备移出火灾现场，并清理出通道。
4.13脚手架安全管理
（1）脚手架施工的原材料必须是合格产品，并具有合格证明及相关检测证明。
（2）脚手架施工应编制专项施工方案，由具有脚手架特种作业操作证书的人员进行搭设。
（3）脚手架使用前应由项目HES经理、生产经理、技术经理及搭设负责人共同验收，必要时邀请监理及业主现场代表参与，验收合格后在明显位置悬挂验收合格标志，并在使用过程中进行每周例行检查和标记。
4.14安全用电管理
（1）采用接地故障电路中断器（GFCI），确保接地工作的有效性，并作好测试记录工作，作为各方检查和改进的依据。
（2）接地设备的安装应根据BS7430《接地实用规程》。
（3）在限定空间中应具备防爆手提灯、泛光灯和防爆固定装置。
（4）放入容器中的手提灯采用安全电压，不应超过12伏特，除非由接地故障断路器提供了相应的保护。
（5）在每天使用之前，应由专业电工/操作人员对每一个电源线组、有插头和插座连接的全部工具和设备（固定的，没有暴露在外的，没有受损危险的电源线组合和插座除外）是否存在外部缺陷，例如变形或缺失的插脚或绝缘损坏。
在维修前不得使用已发现有损坏或有缺陷的工具或设备。
（6）应测试全部的设备接地线的持续性，应确保设备接地线的电力持续性。
应检查每个插座、保护盖、插头、电源线组插座是否都正确地连上了设备接地线。
（7）全部的设备都应标明最近检查日期，并具备检查程序文件。
应进行全部要求的检查：
在第一次使用之前；
在维修后设备重新开始使用之前；
如果怀疑发生了会导致损坏的事故，例如电源线组出现问题，在重
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