福泉市教育局关于全市教育发展情况的汇报.docx
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福泉市教育局关于全市教育发展情况的汇报
福泉市教育局关于
实施省政府教育均衡发展意见的情况汇报
市人民政府：
继今年省委、省政府与教育部签订义务教育均衡发展备忘录之后，省政府研究决定:
通过3-5年时间,基本实现全省高中教育、义务教育、学前教育均衡发展。
市政府作出了在2014年前实现义务教育均衡，在2013年前普及学前教育和突破高中教育发展承诺。
我局经认真调研、论证后编制了《福泉市义务教育均衡发展规划（2011-2014）》、《福泉市突破高中教育规划（2011-2013）》和《福泉市学前三年行动规划（2011-2013）》，现已通过教育工作领导小组论证审议修定，呈市政府上报了省和州。
为落实好市人民政府与省州签订的责任书的承诺，现将具体实施意见汇报如下：
一、整体规划投资测算的基本内容及投资测算
（一）义务教育达到初步均衡发展
1、新建学校:
2014年前新建学校6所,分别是金城中学,高坪小学、谷宾所小学、苎麻林小学、洋昌河小学、大院（马场坪二小）小学。
征用土地：
110亩。
其中金城中学60亩,高坪小学20亩、谷宾所小学6亩、苎麻林小学6亩、洋昌河小学6亩、大院（马场坪二小）小学12亩；
校舍建设面积：
34598平方米，其中教学及辅助用房23988平方米，生活及辅助用房10610平方米；
附属设施工程：
校门6个，围墙2900米及相应保坎边沟，绿化16766平方米，运动场21000平方米；
补充设备：
计算机教室10个406台机，班班通90套及6校教学仪器，图书70515册，课桌凳补充更新1565套，学生用床880张。
2、改扩建学校：
2014年前扩建学校16所，其中中学3所（市四中、市三中、市一中），小学13所（其中套入幼儿园建设8所，陆坪小学、黄丝小学、马场坪小学、南街小学、地松小学、仙桥小学、牛场小学、岔河小学）。
征用土地：
征地30亩。
其中牛场小学12亩，南街小学7亩，地松小学6亩，市四中3亩，陆坪小学、坪山小学、各1亩；
校舍建设面积：
37417平方米，其中教学及辅助用房26112平方米，生活及辅助用房11305平方米；
附属设施工程：
完善校门5个，围墙1455米及相应保坎边沟，绿化36756平方米，运动场42600平方米；
补充设备：
计算机教室28个1025台机，班班通223套及16校教学仪器，图书91129册，课桌凳补充2860套，学生用床1780张。
3、补充装备学校：
2014年前通过填平补齐完善学校达标92个（含2010年“两基”巩固提高建设的27个）。
附属设施工程：
围墙600米（高石中学400米，藜山中学200米）及相应保坎边沟，绿化119688平方米，运动场113400平方米；
补充设备：
计算机教室88个1904台机，班班通415套及92校教学仪器，图书139121册，课桌凳补充6527套。
4、撤并学校
在2014年前，需要将现有的142所中小学进行整合为124所（其中初中16所，小学108所）。
撤并整合减少学校28所（实际拆并18所小学，建制上拆并10所，其中初中3所（谷汪中学、兴隆中学、龙门中学），7所小学。
5、教职工配置
现有初中教职工934人,按规划学生人数和编制,到2014年需要教职工923人（含安保人员及后勤人员48人）,综合学科配套及自然减员,4年需增加教师32人。
现有小学教职工1789人，按规划学生人数和编制，到2014年，需要教职工1219人（含安保人员及后勤人员149人）,综合学科配套及自然减员,转岗到学前教育216人，4年需增加教师24人（主要补充解决学科结构类专任教师）。
义务教育均衡发展分4年完成，共计需要投入资金约16731万元，其中2011年4990万元，2012年2090万元，2013年3288万元，2014年6363万元。
此项工程省按因素分解法进行投入补助，目前获得中央薄改842万元的项目，已将2011年将实施的市三中、陆坪小学、黄丝小学、苎麻林小学土建部分用此资金上报。
（二）学前教育三年行动规划
1、新建幼儿园：
乡镇中心幼儿园12个（其中列入义务教育整体建设9个），城区幼儿园3个。
征用土地：
征用土地30亩,其中：
城厢幼儿园6亩,实验幼儿园12亩，牛场幼儿园12亩；
园舍建设：
共需园舍面积25676平方米，用义务教育闲置资源解决3189平方米，列入义务教育同步建设12236平方米，无法列入需要补充建设10251平方米（牛场幼儿园638平方米，马场坪二幼1521平方米，职工幼儿园4046平方米，实验幼儿园4046平方米）；
附属设施工程：
建设室外活动场5240平方，围墙1300米及保坎边沟，校门12个正门和12个侧门；
设备补充：
增加大型室外玩具38套，幼儿课桌凳2620套，幼儿园用床2620张，图书52400册。
2、改扩建幼儿园：
改扩建乡镇中心幼儿园8个。
园舍建设：
共需园舍面积8894平方米，用义务教育闲置资源解决3512平方米，列入义务教育同步建设4337平方米，无法列入需要补充建设2362平方米（金山幼儿园——市三小内2200平方米，高坪幼儿园162平方米）；
附属设施工程：
建设室外活动场2060平方米，围墙320米及保坎边沟，校门8个正门和8个侧门；
设备补充：
增加大型室外玩具16套，幼儿课桌凳1030套，幼儿园用床1030张，图书20600册。
3、教职工配置
现有公办幼儿教职工80人，在2014年需要教职工507人，3年内自然减员4人，需要补充431人（由小学教师转岗人）。
学前教育需要投入资金（除列入义务教育外）2409万元，其中2011年1084万元，2012年1020万元，2013年305万元。
此项工程可能获得省级补助资金750万元。
（三）高中突破性发展
1、普通高中发展思路：
完善福泉中学，将班级扩至66个班3300人左右，拆三中和四中高中部，另在城区（金山、城厢或马场坪）边缘选址建设1所独立高中，按74个班3700左右规模设计和建设。
福泉中学：
（1）需要补充土地31亩，现学校周边无法征用土地，可将原职中划归福泉中学男生学生住宿区，同时将福泉山明确为福泉中学学生爱国主义教育基地和实践基地以满足生均占地；
（2）补充建设校舍5502平方米（学生生活用房）；
（3）补充绿化2520平方米；
（4）补充图书32000册，学生课桌凳600套，学生用床1200张，建设通用技术教室3个，补充计算机教室3个，补充理化生实验室及相关仪器器材3套，补充班班通设备16套，补充音乐体育美术卫生器材2套；
福源高中（新建高中，暂定校名）：
（1）征用土地140亩（植物油厂对面或金山、城厢、马场坪周边平整土地）；
（2）新建校舍35485平方米，其中教学及辅助用房14400平方米，学生生活用房19105平方米，行政办公用房1980平方米；
（3）绿化14800平方米，建设体育场23600平方米，其中包括标准运动场400米环形跑道1个（含足球场）、篮球场10个、排球场5个，室外乒乓球台20张及1套田赛场地；
（4）补充图书148000册，学生课桌凳3800套，学生用床2900张，建设通用技术教室4个，补充计算机教室7个，补充理化生实验室及相关仪器器材6套，补充班班通设备77套，补充音乐体育美术卫生器材3套；
高中突破性发展三年完成，共需要投入资金8144万元，其中2011年700万元（主要用于征地），2012年3918万元（主要用于工程进度款和福泉中学设备补充），2013年3526万元（主要用于结算工程及福源中学设备配置）。
此项工程可能获得省级补助总投资的30%约2450万元左右。
2、职业高中教育。
至少需要60个教学班（其中不含22个联办校外班，需要建设65800平方米，其中教学用房9000平方米，实训场16000平方米，学生宿舍16000平方米，学生食堂4000平方米，其他辅助用房13800平方米。
建设运动场1个6000平方米，图书132000册，实训设备770套，3年投入资金9500万元。
3、高中阶段教职工配置
（1）福泉中学补充专任教师64人；
（2）福源中学调入和增加专任教师285人（其中从三中和四中高中部调入人，新增人）。
（3）福泉职业高中补充专任教师人。
二、均衡发展资金投入情况表和师资补充表
经费投入表
合计
学前教育
义务教育
普通高中
职业高中
备注
总计
27284.9
2409.7
16731.2
8144
0
2011
6774.6
1084.7
4989.9
700
2012
7027
1019.7
2089.3
3918
2013
7119.8
305.3
3288.5
3526
2014
6363.5
6363.5
师资补充
合计
学前教育
义务教育
普通高中
职业高中
总计
2011
2012
2013
2014
三、福泉市分乡镇教育均衡发展规划思路
（一）总体规划及建设思路:
1、先急后缓和先易后难：
有安全隐患的和对教育资源要求特别迫切的先安排先安排实施；对基本能满足教育教学需求的学校根据实施条件先易后难，对学校用地落实难度大的安排相对多的时间落实学校用地。
2、实际需求和兼顾长远：
根据现有办学条件和城镇化发展趋势，学生流入为主的学校先实施，流出为主的学校后实施，流入为主的学校综合考虑流入比例预测五至十年内学生学位原则上取标准的上限规划和实施，流出为主的学校根据趁势测算今后五至十年学生并取下限进行规划和实施。
3、分段规划和同步推进：
在规划小学教育时综合考虑学前教育，在规划初中教育时综合考虑高中教育，在规划城区和四大集镇学校发展时考虑人口聚集趋势，在考虑村小和点校时兼顾人口年出生情况综合分析生源和规模，规划和建设均在区域内从学前到小学、初中到高中，普高和职高作同步考虑，确保既能满足需求，又防止造成资源浪费。
（二）乡镇生源流动趋势及占比（人）
范围内学龄人口
本区内在校生
在校生占比
年度
2010年
2009年
年2008
2010年
2009年
年2008
2010年
2009年
年2008
计
21208
24541
26914
23014
25836
28486
金山
2727
2906
3121
4123
4151
4172
151.19
142.84
133.68
黄丝
1131
1334
1501
1024
1236
1446
90.54
92.65
96.34
凤山
1562
1799
1911
1413
1605
1769
90.46
89.22
92.57
陆坪
1090
1353
1532
903
1205
1398
82.84
89.06
91.25
地松
914
1013
1109
816
937
1119
89.28
92.50
100.90
龙昌
1261
1435
1600
1223
1397
1596
96.99
97.35
99.75
牛场
2208
2703
3047
2799
3078
3460
126.77
113.87
113.55
道坪
1837
2226
2472
1652
1954
2201
89.93
87.78
89.04
高坪
856
1080
1221
808
962
1163
94.39
89.07
95.25
城厢
1244
1406
1581
1045
1323
1511
84.00
94.10
95.57
马场坪
2067
2373
2463
3181
3358
3442
153.89
141.51
139.75
藜山
611
674
736
592
642
718
96.89
95.25
97.55
兴隆
790
885
939
748
829
916
94.68
93.67
97.55
岔河
256
275
291
218
251
276
85.16
91.27
94.85
仙桥
921
1125
1243
991
1158
1321
107.60
102.93
106.28
高石
1110
1278
1416
919
1095
1267
82.79
85.68
89.48
谷汪
623
676
731
559
655
711
89.73
96.89
97.26
（三）分乡镇情况：
1、金山办事处：
该区域学龄人口周期内略有递减,但其为学生净流入区,学生流入比例为学龄人口的50%左右,且每年还在按8%左右的速度递增，递增增加学生基本与学龄减少数相当，因此，该地的学校可保持现在规模，若综合城镇化进程，可在此基础上作适当学位扩容。
规划思路为：
（1）保持现有一小、二小、三小规模（因场地等因素制约也无法扩容）；教场小学资源略有闲置，可合理分流附近区域学生就读；适度增大实验学校小学招生人数，减少初中招生人数，保持其在校学生规模1200左右；
（2）扩建市一中达到学位数1800个左右；新建金城中学36个班1800学位左右；
（3）扩建福泉中学至66个班3300学位；新建福源中学（新建高中）74个班3700学位；建设福泉职中新区，逐步实现4000学位规模；
（4）在职工幼儿园与老武装部处重新建设职工幼儿园，按360个学位标准建设；在新区征地搬迁建设实验幼儿园，按360个学位标准建设；依托市三小旁特殊教育建设，同步综合考虑建设金山幼儿园，按180学位标准建设，整合好福泉市特殊教育学校、市三小、金山幼儿资源。
2、马场坪办事处:
3、黄丝镇:
4、凤山镇:
5、陆坪镇
6、地松镇:
7、龙昌镇:
8、牛场镇:
9、道坪镇:
10、高坪镇:
11、城厢镇:
12、兴隆乡:
13、岔河乡:
14、仙桥乡:
15、高石乡:
16、谷汪乡:
17、藜山乡:
四、2011年计划开展工作
（一）义务教育均衡发展
1、本年度实施学校数42所
按国家标准对学校实施标准化建设和配置设备设施，与2010年启动的“两基”巩固提高标准中部分指标上不吻合，将梳理出2010年实施的27所学校进行“填平补齐”工作，列入2011年一并实施，2011年另安排15所学校，共计实施42所学校。
2、本年度需要实施内容（详见附表4）
（1）2010年已实施的27所学校。
需要补充绿化校园41201平方米，完善修建围墙630米；增加教师电子备课室5个（120台计算机），补充课桌凳2495套。
（2）2011年新启动的15校共计需要修建校舍22610平方米，其中教学及辅助用房16542平方米，学生生活用房5428平方米；校园绿化43224平方米，建设运动场12个，面积约37800平方米，有9校需要征用土地计45亩，配套6校围墙1165平方米，新建校门3个，建设计算机教室18个（计算机850台），教师电子备课室7个（计算机200台），建设班班通207个，增补图书92780册，更新课桌等2930套，增加学生用床760张。
初中补充紧缺学科6人，小学教师转岗23人，教师培训120人次。
（二）学前教育
1、2011年我市计划实施8所幼儿园建设（详见附件5）
实施龙昌幼儿园、道坪幼儿园、高石幼儿园、藜山幼儿园、凤山幼儿园、牛场幼儿园、马场坪一幼、高坪幼儿园8个幼儿园。
（1）列入“两基”巩固提高规划中同步建设的有龙昌幼儿园、道坪幼儿园、藜山幼儿园、高石幼儿园、凤山幼儿园；
（2）已有部分校舍，需补充条件的有高坪幼儿园；计划将现有义务教育资源改造作为幼儿园的有马场坪幼儿园（由洋基堡小学改建）；
（3）因土地一直无法落实，将牛场幼儿园建设年度延后,黄丝幼儿园提前。
2、建设内容
建设8个幼儿园还需要补充建设校舍5795平方米，增添学生用床1300张，课桌椅1300套，教玩具50套，计算机等教育保育设备设施8套，图书31300册等。
3、根据省教育厅安排，4月11日至13日，对进入建设项目的幼儿园需要提交“
（一）发改部门的批复文件；
（二）园区规划图和建筑物初步设计图；（三）建设项目用地许可证或县级人民政府出具的用地落实承诺函；县级人民政府出具县本级投入资金承诺函和新增幼儿园教师调配承诺函。
”因此需要上述相关文件资料报省审核。
（三）突破高中阶段教育发展要求达到的标准
1、普通高中建设，教育局建议选用方案一，本年度启动征地及设计等，2012年全面启动建设。
2、职业高中仍按原有投资比例和渠道进行建设。
但目前职业高中若要搬迁到新校区，需要借用党校学生宿舍及学生食堂，现请解决：
协调建设等部门对学校学生宿舍和学生食堂进行鉴定，若不属于危房，则进行维修和进行相关设施设备补充，具体情况如下：
序号
项目
数量
估计单价（万元）
预计支出（万元）
备注
1
实训动力电及变压器安装
1套
13
13
2
学生课桌凳
250套
0.035
8.75
3
安全监控设备
1套
5
5
4
计算机
61台
0.35
21.35
5
计算机室电路及管线安装
2
2
6
新建篮球场及维修原党校篮球场
2个
10
7
教师办公桌椅及讲桌
50套
0.05
2.5
8
维修党校食堂及宿舍
30
30
合计
92.6
3、根据省教育厅安排，4月11日至13日，对进入建设项目的高中（含职中）需要提交“
（一）发改部门的批复文件；
（二）建设项目计划表；（三）建设项目初步设计方案（含现状图、规划图、项目初步设计图等）；（四）建设项目用地许可证或县级人民政府出具的用地落实承诺函；县级人民政府出具县本级投入资金承诺函。
”因此需要上述相关文件资料报省审核。
（四）职工幼儿园建设
因职工幼儿园属于城区幼儿园，在学前三年行动规划中只列入大计划，未涵盖其中，因此单独进行建设。
现列二方案（360人规模和800人规模），我局建议用方案一。
建设方案一（800人规模，详见附件6）：
1、规模定位
幼儿园按800人规划进行规划和建设。
2、建设内容
建设校舍7878平方米。
增加课桌等420套。
增加教玩具体8套及补充相应图书、设施等。
3、建园选址
根据幼儿服务区域特点和城区内主要行政事业等办事机构南迁。
建议幼儿园用原老武装部（现金山办事处）场地和职工幼儿园场地进行建设。
建设方案二（360人规模，详见附件5）：
1、规模定位
幼儿园按360人规划进行规划和建设。
2、建设内容
建设校舍3660平方米。
增加课桌等360套。
增加教玩具体13套及补充相应图书、设施等。
3、建园选址
根据幼儿服务区域特点和城区内主要行政事业等办事机构南迁。
建议幼儿园用原老武装部（现金山办事处）场地和职工幼儿园场地进行建设。
三、2011年资金
1、义务教育
需要投入资金7896万元。
资金主要来源：
（1）原安排“两基”巩固提高项目经费2200万元；
（2）省级专项资金拟争取2500万元；
（3）学校公用经费中挤出300万元；
（4）政府追加均衡发展经费3194万元。
2、学前教育
在义务教育列入后，还需要投入资金约930万元。
建议政府列入2011年教育幼儿发展经费加以落实或由政府担保教育局货款建设，待2012年财政预算时列入教育发展经费中本息一并进行偿还。
3、高中教育
（1）普通拨付600万元，进行征地等启动工作；
（2）职业高中，将计划政府投入的3年每年200万元一次性拨付，便于学校启动学生食堂等建设。
4、职工幼儿园
建设资金部投入1098万元，建议由政府拨款建设。
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