农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目可行性论证报告.docx

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农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目可行性论证报告

xxx地区0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目

可行性研究报告

xxx地区xxx局委

二O一三年六月三十日

xxx地区0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目

可行性研究报告

项目学校：

xxx小学

xxx区xxx路小学

xxx区xxx小学

xxx区xxx小学

项目编制单位：

xxx地区xxx局委

单位负责人：

xxx

项目负责人：

xxx

编制人员：

xxxxxxx

编制日期：

0I年月0日

第一章项目概论

一、项目名称

二、项目学校

三、编制单位

四、可研报告编制依据

五、可行性研究报告研究范围

六、项目单位概况

七、可行性研究内容概要结论

第二章项目建设背景和必要性

第三章建设条件与项目选址

一、项目建设条件

二、项目选址

第四章设计方案

一、总说明

第五章公用工程

一、给排水

二、供电

第六章环境保护、安全卫生及消防

一、环境保护

二、安全卫生及消防

三、节能措施

第七章节能、节水

一、必要性

二、节能、节水原则

三、节能措施

四、节水措施

第八章项目招标方案

一、招标原则

二、招标范围

三、招标方式

四、对中标单位的要求

第九章项目管理及实施计划

一、基本要求

二、项目管理

三、项目实施计划

第十章投资估算及资金筹措

一、投资估算

二、资金筹措

第十一章社会效益评价

第一章项目概论

一、项目名称

xxx地区0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目

二、项目学校

xxx区xxx小学

xxx区xxx路小学

xxx区xxx小学

xxx区xxx小学

三、编制单位

项目编制单位：

xxx地区xxx局委

单位负责人：

xxx

项目负责人：

xxx

四、可研报告编制依据

I、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》；

、《国家发展改革委关于做好0II年中央预算内投资|十划

草案编报工作的通知》。

、《农村普通中小学校建设标准》。

00、xxx地区发展规划；

00、有关建筑规范；

五、可行性研究报告研究范围

I、分析项目建设的必要性；

、分析项目建设条件，拟定选址方案：

、拟定工程技术方案；

00、分析环境保护措施

00、拟定项目建设进度

、项目投资估算

六、项目单位概况

I、xxx区xxx小学

xxx小学位于xxx村，在lh产业集聚区之中，地理位置优越。

西临I07国道，东临井冈山大道，交通便利，自然条件优越，校园环境较好。

现有校园面积约I000平方米，校舍建筑总面积不足I700平方米，现有I个教学班、学生数近0000人，其中留守儿童0多人；教职工7人。

是mm镇一所规模较大的农村定点小学（有留守儿童寄宿）。

、xxx地区xxx路小学

xxx区xxx路小学位于xxx地区xxx路东段石槽赵村，居民密集，石槽赵村就有居民约00000多人。

现有个教学班，在校学生00多人，附属幼儿园五个班，在园幼儿I0人，教职工人，外聘教师I人。

学校占地面积00800平方米，建筑面积I70平方米。

、xxx地区xxx小学

xxx地区xxx小学始建于I9008年，位于xxx区xxx村村南，学校占地面积9000平方米，现任校长王付得，学校现有专任教师I8人，教学班8班，在校学生00人，附属学前班I班，学生人，全校共计9个教学班，79名学生，其中留守儿童II9人。

学校现有教学楼一栋，共计I80平方米，厕所等其他建筑物共计0000平方米，多年来成绩位列lc镇前三名，多次受到上级教育主管部门的表彰。

00、xxx小学

xxx小学西临xt路，xd镇北公里，服务00个行政村，近000人。

该校是xd镇村级小学之一，属一类村小，现有教师I0人，教学班8个，学生I00人。

学校现有8个教室，仅能提供上课、办公。

七、可行性研究内容概要结论

I、项目建设内容及规模

0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程主要为新建教学楼工程，xxx区xxx小学新建I78平方米教学楼一栋，xxx区xxx路小学新建070平方米教学楼一栋，xxx区xxx小学新建I007平方米教学楼一栋，xxx区xxx小学新建II00平方米教学楼一栋。

、总投资及资金来源

0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造工程总投资7I00.00万元，其中中央专项资金0000万元，农村税费改革转移支付资金88.00万元，省级补助资金I万元，县级资金000万元。

、项目选址

根据项目性质及项目单位实际情况，四个项目均在学校现址内建设。

00、建设进度

项目建设进度拟定00个月。

00、环境保护

项目污染源主要是生活污水，生活污水经污水池处理沉淀消毒后排入当地排水管网。

符合国家排放标准。

、主要技术经济指标

xxx区xxx小学

主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

指标

备注

I

总投资

万元

项目在校学生

人

项目教职工定员

人

00

全年教学天数

天

00

项目占地面积

平方米

新增建筑面积

平方米

xxx区xxx路小学

主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

指标

备注

I

总投资

万元

项目在校学生

人

项目教职工定员

人

00

全年教学天数

天

00

项目占地面积

平方米

新增建筑面积

平方米

xxx区xxx小学

主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

指标

备注

I

总投资

万元

项目在校学生

人

项目教职工定员

人

00

全年教学天数

天

00

项目占地面积

平方米

新增建筑面积

平方米

xxx区xxx小学

主要技术经济指标

序号

指标名称

单位

指标

备注

I

总投资

万元

项目在校学生

人

项目教职工定员

人

00

全年教学天数

天

00

项目占地面积

平方米

新增建筑面积

平方米

第二章项目建设背景和必要性

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用，发展农村教育已被我国政府摆在重中之重的发展位置。

为认真贯彻落实党的十六大精神，加快农村教育发展，深化农村教育改革，从根本上解决贫困地区农业、农村和农民问题，促进农村经济社会和城乡协调发

展，国务院决定进一步加强农村教育工作。

《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》明确提出，要改善农村学校办学条件。

落实农村义务教育阶段学校校舍的维修改造是国家的长效机制，一定要确保校舍的安全。

加强基本办学条件建设，使所有农村中小学具备基本的校园、校舍、教学设备、图书和体育活动设施。

农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。

发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。

我国政府明确提出，各政府要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。

xxx地区xxx小学，xxx路小学，xxx小学，xxx小学的项目均是新建重建项目，项目学校多年来在全体师生的共同努力下，学校教育教学质量逐年提高，多年来学校狠抓教学质量，教学质量稳步提高在乡镇中名列前茅。

目前，这四所学校不仅承担着当地小学教学任务，而且周边慕名而来的学生逐年增加，学校服务半径不断扩大，在校生人数急剧增加。

xxx区xxx小学五里岗小学现有校园面积约I000平方米，校舍建筑总面积不足I700平方米，现有I个教学班、学生数近0000人，其中留守儿童0多人；教职工7人。

是mm镇一所规模较大的农村定点小学（有留守儿童寄宿）。

目前拥有700平方米，含8个教室的两层教学楼一栋，另有教师办公楼兼宿舍楼兼教学楼一栋；会议室、仪器室、微机室、图书室等教学辅助用房没有，学校功能用房几乎没有。

xxx区xxx路小学硬件设施极差，唯一的一栋教学楼（两层共七个教室）建于I98年，是村集资建的，由于当时条件有限，质量上存在重大问题，目前教学楼的中间和楼的大梁下面出现大的裂缝，墙体属于沙灰结构，天长日久，大片大片的脱落，唯一的楼梯通道只有约I.米宽，学生上下楼会造成拥堵，楼梯板特薄，是一砖墙，而且缝隙越来越大。

早在00年学校危房普查中就被市房管局鉴定部门鉴定为C级危房，现在已经成为D级危房。

近几年，年年维修，但是治标不治本，只能改变外观，但裂缝越来越大，窗户经过长时间的风化，现已严重破损，窗框粉碎，窗扇无法正常推拉，稍有不慎，玻璃就会掉下来，存在重大安全隐患。

这样年年重复的维修，年年粉刷，只能把重大安全隐患包裹起来，让人肉眼看不到，使隐患更加危险，学生在这样的环境中上课，每天都是提心吊胆。

狭小的教室里平均有0名学生，由于校舍的严重不足，现已不能满足学生入学接受优质教育的需求；另外由于校舍的严重不足，学校十多个老师挤在一间办公室里办公，图书室、阅览室、实验室等一间也没有，这样的校舍，严重制约着我校教育的均衡发展。

xxx区xxx小学学校现有教学楼一栋，共计平方米，厕所等其它建筑物共计0000平方米，多年来成绩位列lc镇前三名，多次受到上级教育主管部门的表彰。

由于社会经济的快速发展，农村外出务工人员越来越多，而lc镇紧邻城区，不但外出务工人员多，而且每天早出晚归进城打工的人员也越来越多，造成留守儿童的数量急剧增加，大批适龄儿童被家长送到了城区和外乡镇公立或私立的寄宿制学校就读，lc镇东部各个公立学校的生源大半流失。

现在新建项目之后，东西南北兼顾，下辖七个行政村，I000多人口，学生生源可达I00人以上，共需开设I8个教学班，拟招住校生00人，走读生0000人，下设个教学点，I个班规模的幼儿园，可以彻底解决lc镇东部学生就近入学的问题，解除家长的后顾之忧。

xxx区xxx小学是xd镇村级小学之一，属一类村小，现有教师I人，教学班8个，学生00I8人。

现有8个教室，尚差各功能室、办公室、实验室。

目前全体师生在仅有8个教室（这8个教室属于属于0I年改建幼儿园教室）的教学楼上课、办公、住宿达二年之久。

在“义务教育均衡发展”验收来临之际，面对蓬勃发展的yc教育，学校无力扩建；更谈不上添制一些教学设施、设备。

无力完成上级交办的任务和满足广人人民群众的期盼。

学生家长及社会各界群众强烈期盼xxx小学尽快完善办学设施；改善办学条件：

优化育人环境建成后的xd第二中心小学学生达00多人，能使硬件达标，学校规模、办学水平上新台阶，真正成为全镇利小的领头雁，从根本上解决学生就近入学难问题。

第三章建设条件与项目选址

一、项目建设条件

xxx区地处hn中南部、属淮河流域大沙河中游平原地区，历史悠久，是中原富饶历史文化沃土中一颗璀璨的明珠。

隶属特区lh市，面积00I.I平方公里，总人口007.00万人，管辖城关镇、mm镇、商桥镇、lc镇、裴城镇、xd镇、黑龙潭乡、李集镇8个乡镇和沙北街道办事处I个办事处。

I、xxx地区xxx小学位于xxx地区mm镇，庙镇位于lh市北郊,总面积0.平方公里,辖0个行政村00个自然村,人口00.8万人,00.万亩耕地.mm镇资源丰富,交通便利.拥有II万千伏变电站和万千伏变电站两座,京广铁路、I07国道纵贯南北，李漯路、北环路穿镜而过，孟平铁路在此与京广铁路交会，向西与焦枝线相连。

近年来，mm镇党委、镇政府全面lh科学发展观，坚持“全党抓经济，重点强工业，关键上项目，核心增投入”的工作理念，围绕“中国食品名称”做文章，大力发展食品及相关产业，推进经济和社会和谐发展。

建设工业园区，打造发展平台。

累计投入资金000多万元，完善园区基础设施建设，工业园区实现了水、电、路、网络、通讯“五通一平”，先后吸引大连实德、湖北宜化、河北苹乐、上海小帅才、山东六合、hn叮当牛、豫南陆路口岸、郑州江山、金星集团等知名企业入驻。

五里岗村是xxx区mm镇一个行政村，毗连潘西村，李村，潘北村，坡陈村,等I0多个村组，覆盖人口I0000余人，物产丰富,地处要塞；村内有缫丝厂，塑胶有限公司等企业；主要农产品有葡萄柚，小包菜，卷心菜；村内资源有白云岩，煤，铝，锰；村里单位有五里岗村粮站等。

、xxx区xxx路小学位于xxx地区沙北办事处，沙北办事处在lh市沙河以北，是我市政治、经济、文化的中心。

辖区总面积I.平方公里，总人口万多人，辖0个社居委，其中I个为村改社居委。

环境优美，交通便利，是理想的美食之城、宜居之地、休闲之都。

 东与召陵区接壤，西至嵩山路西，北到淞江路，南至沙河，辖区三横六纵道路贯穿东西南北，京广铁路横贯而过，交通十分便利，还是我市京珠高速公路的北入市口。

xxx区xxx路小学位于xxx地区沙北办事处辽河路东段的石槽赵村。

、xxx区xxx小学位于xxx地区xxx村，lc镇lc镇东临xxx区西，南傍，北倚渠，公路、穿境而过，灌区席铺全镇。

区位优越，交通便利，水资源丰富，各项基础设施齐全。

镇域总面积000平方公里，耕地面积000亩，辖个行政村，总人口0080008人。

lc镇历史悠久，文化底蕴丰厚。

孔子、刘秀、岳飞等先贤英豪，留声留事，妇孺能详；xw庄东临的白龙岗，属龙山文化遗址；李湾村北化身台，台顶兴国寺，始建隋代，毁于兵火，明嘉靖年重建，寺内0000年龄白果树一株，高00丈余，00人合抱。

如今，古老的化身台兴国寺是lh市唯一对外开放的佛教活动场所。

　　xxx区xxx小学始建于I9008年，位于xxx区xxx村村南，学校占地面积9000平方米，xxx区xxx小学地处lc镇东部中心，是建立寄宿制小学的合理位置，建成之后，东西南北兼顾，下辖七个行政村，I000多人口，学生生源可达I00人以上，共需开设I8个教学班，拟招住校生00人，走读生0000人，下设个教学点，I个班规模的幼儿园，可以彻底解决lc镇东部学生就近入学的问题，解除家长的后顾之忧。

00、xxx区xxx小学位于xxx区xd镇，xd镇位于xxx区西南部。

面积7.I平方千米。

辖xd、周庄、斗王、闫李、长河李、周石黄、冯庄、三赵、吴拐、庄店、台东、台西、尧张、齐罗、尧河庙、前丁、郭寺、冉口、双楼徐、薛庄、张店、任庄、锁梁、游庄、春庄00个行政村。

洛（阳）界（首）公路穿境。

境内有始称盗贼为“梁上君子”的汉太邱长陈宴墓遗迹。

xxx小学西临新台路，xd镇北公里，服务00个行政村，近000人。

二、项目选址

结合项目实际情况，项目选址均在学校现址内。

选址工程地质条件满足施工要求，配套基础设施齐全，符合项目建设条件要求。

第四章设计方案

一、总说明

xxx地区0I年农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目设计工程委托具有专业设计资质的lh市中博建筑设计有限公司进行规划设计。

lh市中博建筑设计有限公司成立时间I9800年I月I号，注册资金000万元，属筑行业（建筑设计）丙级。

项目设计充分利用自然地形和天然资源，因地制宜，从实际情况出发，力求实用、安全、经济、合理、技术先进；功能分区明确，布局紧凑，交通组织合理，管理维修方便。

设计上既要有严谨求实的学术气氛，又要有活泼、轻松、幽雅的花园式景观，做到二者完美有机的结合。

第五章公用工程

一、给排水

根据专业设计标准，做好学校的给排水管网，满足项目的生活、消防的给排水。

二、供电

根据专业设计标准，主电源由学校配电房引来，供电电压0V，照明和动力负荷配电采用放射式和树干式相结合的方式。

由总低压配电箱直接引入，配电设备中的主要干线均垂直敷设以树干式供电，水平干线采用放射式，以穿管暗敷方式；屋顶女儿墙设置防雷设施，所有电气金属设备设置可靠接地；照明采用00V照明灯具，主要采用节能光源；弱电配备广播系统、网络系统，保证学校的教学使用功能。

第六章环境保护、安全卫生及消防

一、环境保护

I、现状

项目所在地均位于学校院内空地，距工业区较远，周围没有污染源，场地受外围环境污染的可能性较小。

、按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。

、本项目属于社会公用事业工程，没有工业性污染物，主要污染物为生活垃圾和生活污水。

00、生活污水经化粪池处理后排入所在地污水管网；生活垃圾及其它废弃包装物由垃圾运输车运至附近垃圾中转站处理。

二、安全卫生及消防

I、建设场区设置必要的消防灭火保护措施。

按《建筑设计防火规范》安装消防给水和固定灭火装置，配备相适应的灭火器。

、在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程，电气设备要符合国家有关电气设备的设计、安装规定，确保用电设备及电气接地系统的可靠性，要设置完备的防雷装置。

电气线路全部采用加金属套管保护的铜芯线。

人离开时，必须切断电源。

、学生教学楼的耐火等级不应低于三级，安全出口设置为个。

三、节能措施

I、采用合理的配电方式，电气设备选用节能型产品，照明设计推广绿色照明工程产品，以节约电力能源。

、采给排水系统采用新型材料的节能设备，并合理设计控制系统，以达到节约水源目的。

、建筑物土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材料以节省建筑材料，节省土建施工时间，减少工作量。

第七章节能、节水

一、必要性

能源和水资源是社会生产发展的基础，节约能源和水资源是我国长期的战略任务。

现在我国能源和水资源利用率很低，消耗指标很高，节约能源和水资源不仅极其必要，而且潜力很大。

它是提高经济效益的一个重要方面，也是我国能源政策的重要组成部分。

因此，本项目建设采用新设施、新技术、新设备、新材料

以达到最少的能源和水资源消耗。

二、节能、节水原则

I、合理选择和利用资源

根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类，在工作过程中尽可能作到能源综合利用、重复利用、分级利用。

、积极推广应用新技术、新设备、新材料设备选用国家推荐节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗设备。

、设置能源检测仪表，加强对能源的计量和管理。

三、节能措施

I、在保证冬季室内热环境、改善夏季热舒适性和坚持卫生标准的前提下，尽量利用自然采光和自然通风，合理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明能耗。

、采用合理的建筑体形及窗墙类型，推广保温隔热性能好的围护结构和高效保温节能窗，提高门窗的气密性。

在建设设计中，适当降低层高，以节约空气调节所耗用的能量。

、采用节能型设备，设备输出功率要接近额定值，使运行情况经常保持在高效区。

00、采用节能型变配电设备，在提高用电设备自然功率因数基础上，装设无功功能补偿设备以提高功率因数，减少无功功率损耗。

00、充分利用自然光，合理采用人工照明，优先选用高效、长寿的节能光源和灯具。

四、节水措施

l、应采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。

、供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。

第八章项目招标方案

一、招标原则

为保证工程质量，缩短工程建设期，节约建设资金，有效的利用好现有资金，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会利益和招标投标活动中当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招标投标法》，编制了本项目的招标投标方案。

在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚信

的原则，并接受xxx区纪检委、检察院、发改委、财政局、依法实施的监督。

二、招标范围

本项目招标范围包括项目的施工。

三、招标方式

鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招标活动由lh市主管部门委托具有资质招标代理单位统一组织招标，本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。

四、对中标单位的要求

I、中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。

中标人必须使用本单位的施工队伍进行施工，不得以任何形式转包、违法分包给其他单位。

如发现有转包、违法分包给其他单位或中标人临时拼凑的工程队伍进行施工的情况，招标人有权终止施工合第九章项目管理及实施计划同，并按施工合同价的I0％予以罚款，由此造成的一切经济损失，由中标人全部承担。

、保证施工组织设计中的项目部成员全部到位并且不在其他工地兼职，否则招标人有权中止合同，并由中标人承担招标人因此受到的经济损失；中标人在投标文件中拟定的施工项目经理及主要技术、管理人员，在施工过程中不经招标人同意不得更换。

对于不称职的施工管理、技术人员，招标人有权要求中标人随时更换。

、中标人的工程合同质量等级以投标文件承诺质量等级为准。

若中标人不能达到承诺质量等级，中标人应无条件返修并承担由此造成的一切损失及赔偿费用。

第九章项目管理及实施计划

一、基本要求

项目在建设过程中，项目单位要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工、早建成、早见效益。

二、项目管理

为保证项目如期完成，项目单位应成立项目建设小组，由主要领导任组长，下设办公室，合理配置相关专业人员，组成精简、高效的管理机构。

I、原则

项目管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。

对项目资金的使用要专款专用，严禁挪用，并切实加强审计监督，制订奖惩制度，明确权、责、利，确保项目顺利实施。

、施工管理

经项目管理办公室统一规划，确定项目责任人的技术责任和经济责任，对项目做出详细施工方案、明确项目目标、实施进度、质量技术保证等内容，并经组长审批后方可执行。

根据工程规划分阶段对工程进行验收，严把质量关。

对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。

、财务管理

项目财务由办公室统一管理，项目开支及资金拨付由组长审定、签字后执行。

项目资金设立专户，配备专业的财会人员进行专人、专帐和资金封闭式运行管理。

项目工程实行预算审批制度，由管理办公室审核后，报项目责任人签字后方可执行。

对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。

项目财务受财政、审计、计划部门的监督。

三、项目实施计划

本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程的有关规定和程序，积极开展工作。

项目实施主要包括以下个部分：

I、前期工作：

准备设计资料等。

、勘察、设计：

建设场地勘察和项目设计等。

、施工准备：

标准设备采购，非标设备设计与制造，落实协作关系及场区拆迁平整。

00、土建施工：

进行总图及建筑单体施工。

00、装饰工程：

对建筑进行装修。

、竣工验收：

交工验收。

为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允许有一定程度交叉，项目建设期为00个月。

第十章投资估算及资金筹措

一、投资估算

I、估算依据

本项目投资主要根据《建设项目经