深圳市高层次人才服务信息系统.docx
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深圳市高层次人才服务信息系统
深圳市高层次人才服务信息系统
改造项目招标文件
深圳市人力资源和社会保障局
2014年11月24日
一、供应商资质要求
1.投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（供应商注册网网址：
）。
2.投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人。
3.投标单位须在深圳地区设有常驻开发和维护机构，给予技术支持。
4.本项目不接受联合体投标，中标单位严禁分包和转包。
二、6.投递标书时应该提供的资料：
营业执照副本（核对原件，复印件加盖公章提交招标公司存档），其他资料详见第六部分投标文件编制相关要求。
项目简介
（一）项目背景
为深入实施人才强市战略，进一步优化我市人才发展环境，市政府制定了《深圳市人才安居办法》（以下简称《办法》），为新引进人才发放租房补贴，为人才提供迫切需要的优质服务。
为要做好上述工作，落实《办法》规定的相关政策，同时为建立全市统一的人事人才公共服务平台，我们拟对现有高层次人才服务信息系统进行改造，以便实现高层次人才服务信息系统的用户注册管理、信息共享、与其他相关信息系统接口的整合，实现人才服务的一体化服务和管理。
（二）项目建设目标
“深圳市高层次人才服务信息系统改造”项目，计划经过三个月的时间，建立个人用户注册申报、信息和接口等系统服务，支持市区两级人力资源管理部门的业务管理。
通过对高层次人才服务信息系统的改造，实现以下目标：
1.实现人才个人注册和个人用户管理；
2.实现人才关键信息的修改；
3.实现人才服务的主要系统接口；
4.为做好新引进人才租房补贴业务做好信息系统整合准备。
（三）项目建设要求
1、系统用户范围
本项目所涉及的功能主要面向全市高层次人才、新进人才和市人事人才中心的业务人员和分管的中心领导。
2、功能性需求
1）个人注册
●填写信息
●核查信息
●完成注册
2）个人用户管理
●登录
●密码修改
●注销
●密码重置/忘记密码
●个人信息更改
3）人员信息维护
管理人才信息，维护人员基本信息。
核心信息的更改需要进行审批后才能生效。
核心信息的更改由被授权的业务人员操作，但更改后并不立即生效，需要经过业务主管授权后才能生效。
4）人员银行帐号设置
通过此功能可以设置人员的银行帐号信息，更改后并不立即生效，需要经过业务主管授权后才能生效。
5）黑名单管理
实现黑名单增加、删除、修改、查询。
6）参数设置
提供短信、受理时限等的参数设置。
7）与其它应用系统接口
●与社保系统
●与人才引进系统
●与留学生管理系统
●与公职人员管理系统
●与OA系统
3、非功能性需求
（1）性能需求
系统响应时间：
一般性操作最长不超过6秒，系统响应时间≤3秒，一般的查询统计应控制在10～180秒、大型的复杂的查询统计应小于1小时。
当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。
在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页取数据等，减少操作人员等待的时间；并发处理能力：
能够支持同时从多个部门或地方并发使用，要求系统不能由于用户连接的增加明显降低系统的响应时间。
（2）安全需求
系统安全等级应达到2级，应用系统用户界面必须符合人力资源局应用安全要求。
（3）稳定性需求
系统能够连续7×24小时不间断工作。
系统运行每1000小时中可用时间至少不小于999小时，故障间隔时间应大于1000小时；系统保证数据的一致性，完整性，准确性要求达到99.99%；对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理；必须有数据存储备份，在更换平台时保证应用系统的平滑过渡。
（4）项目采购范围
本项目的采购范围是：
采购深圳市高层次人才服务信息系统改造开发和部署。
系统上线地点：
深圳市人力资源和社会保障局指定地点。
具体工作内容遵循“项目建设目标、内容和要求”中的描述。
（5）用户培训
1.提供详细的用户培训方案。
2.编写用户操作手册。
3.进行用户操作培训。
（6）项目合同服务期限
1.系统上线时间
合同签订后2个月内完成系统上线。
2.服务期
自系统验收合格交付使用之日起1年。
三、项目技术要求
（1）分析建模语言与工具
采用UML作为分析建模语言。
在需求、设计阶段，以统一建模语言UML为建模方法，以用例作为需求描述主要手段，包括用例图、流程图、状态图，以物理建模、类图作为分析描述手段。
（2）开发语言
基于J2EE，采用JAVA语言进行开发。
（3）软件设计
有较好的可配置性，避免硬编码；遵循面向对象的设计原则，尽量采用接口编程；具有较好的重用性、可维护性、可移植性。
（4）系统架构
整体采用开放的企业级架构，具体采用Spring、Hibernate框架。
局部设计采用常用的设计模式，例如工厂模式、代理模式、单例模式、DTO模式、DAO模式、VO模式、SessionFaçade模式、Command模式。
（5）工作流应用
项目中可采用开源的工作流软件。
（6）异常处理
对于Web功能模块，在任何地方出现致命异常，都要中止模块执行，回滚事务、并以友好的方式提示用户、将错误轨迹写入日志，根据需要（通过配置的方式），将错误以邮件或者短信提示系统管理员。
（7）日志管理
日志管理模块可以产生便于最终用户、系统管理员、故障维护工程师以及软件开发团队进行分析的事件记录，它为软件的开发调试和维护提供便利的手段。
它可以控制日志输出级别，也可以提供多种输出方式。
（8）开发规范
遵循信息中心的JAVA和.NET开发规范，有清晰、完整、风格统一的注释。
（9）数据库设计规范
遵循相关的数据库设计规范。
（10）全面测试
进行单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试。
四、项目服务要求
4.1售后服务内容，要求和期限
1.服务期为自系统验收合格交付使用之日起1年。
服务期内，由投标人免费提供维护服务；投标人保证所使用软件的合法性，任何知识产权纠纷与用户无关；投标人自行完成委托内容，不得转包；投标人保证提交成果满足委托人的技术要求。
2.投标人须具有多年的相应项目建设经历，有良好的商业信誉，投标人应有专业专职技术服务队伍，投标人应在接到故障通知后，1小时响应，24小时内到达现场对故障进行处理。
3.所有产品保修服务方式均为投标方上门保修，即由投标方派人员到用户产品使用现场维修。
由此产生的一切费用均由投标方承担。
4.电话技术支持：
主要是对一般情况的小故障，在问题不算复杂、或者维护人员对某些技术问题存在疑问时使用。
通过电话、传真、EMAIL的指导方式解决问题。
5.投标方必须提出服务期内的维修、维护内容和范围（产品、技术、模块、部件）。
6.投标单位须在深圳地区设有常住维护机构，给予技术支持。
投标人须提供售后服务队伍的名称、技术人员、联系地址、电话、服务手段等详细相关资料。
4.2技术培训等要求
1.培训总则
1）投标人应负责对采购人的系统管理员免费进行培训并提供详细的培训计划。
2）所有的培训教员必须用中文授课（如果讲师不会讲中文,投标人必须提供中文翻译）。
3）必须为所有被培训人员提供使用/技术说明书及培训文字资料和讲义等相关用品。
所有的资料必须是中文或中英文双语书写。
4）培训时间与日期必须在合同生效之后与用户协商具体的时间安排。
2.培训费用
投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“产品详细报价清单”中，计入总价，其中包括项目单位所在地城市与培训地之间的往返机票，当地的交通费用，食宿费用，每人日培训费用等。
所有的费用必须分别报价并计入投标总价。
五、项目管理要求
5.1组织实施要求
实行合作实施，采购单位将组建一个项目团队配合投标单位项目组开展工作。
（1）项目初期的技术合作：
采购单位项目团队配合投标单位项目组开展需求调研与分析，投标单位根据采购单位的要求编写项目计划书，确定项目目标、提交成果、投入人员等，经双方讨论确定后执行；
（2）系统开发过程中的合作：
采购单位项目团队向投标单位提交采购单位的架构与技术体系的资料，双方充分沟通，对架构与技术体系达成一致后，开始进行分析设计；采购单位将以能独立维护和升级整个系统为目的，派技术人员跟踪整个开发过程；采购单位的项目团队如果发现投标单位的架构与技术框架、开发设计规范与采购单位要求不符，经过协商，投标单位根据采购单位要求作出相应修改；投标单位应提供便利条件，通过讨论、提供技术资料等方式保证采购单位技术人员熟悉系统。
（3）投标单位项目组须在采购单位规定地点进行开发，由采购单位提供主要开发人员的开发场地，投标单位自行配备所需的开发设备，投标单位技术人员须经甲方面试通过后方可参加项目开发，人员名单确定后中标单位不得随意进行人事变更。
（4）系统安装调试各阶段需提交规范化的开发文档，重要阶段需双方共同组织评审。
各阶段成果都需通过评审才能验收。
5.2项目服务期限要求
合同签订后2个月内完成系统上线。
5.3项目人员安排要求
（1）、中标公司必需成立独立的项目组成员。
（2）、至少一名专职的项目经理。
（3）、至少一名专职的测试人员。
5.4项目验收要求
（1）、投标单位完成全部项目的安装调试并通过自验和试运行测试后，由采购单位组织项目的验收。
（2）、投标单位完成产品交付，在自验、试运行正常后，书面通知甲方；采购单位在接到书面通知后，经试运行，出具并签署验收报告。
（3）、提交的成果包要包括需求文档，概要设计文档，详细设计文档，数据库文档，测试报告，安装文档，操作手册等在内的一整套完备的文档。
（4）、其它交付成果参看第（6）项。
（5）、项目其他要求
1）、文档：
《项目计划书》、《需求报告》、《项目设计说明书》、《测试报告》、《安装手册》、《用户操作手册》、《验收报告》。
2）、可运行的应用系统。
3）、当实际工作量和项目约定工作量的误差在10％以内的，仍以项目约定的工作量为准。
六、投标文件编制有关要求
请按以下要求编制投标文件1式3份，其中正本1份，副本2份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章），内容包括但不限于：
（一）贵单位简介，加盖公章的营业执照、相关资质复印件。
（二）本次服务的工作设计方案（包含商务部分和技术部分）。
（三）本次服务报价（以人民币为计量单位）。
本次采购金额报价不得超过￥12.9万元，否则视为废标。
具体内容可参考：
1、商务部分：
（1）法定代表人资格证明书；
（2）投标文件签署授权委托书；
（3）投标函；
（4）开标一览表；
（5）详细清单报价格式；
（6）资格证明材料：
（资格证明资料应结合项目评分规则进行提供，以下材料需提供原件的扫描件，原件备查）
1）营业执照副本
2）软件企业认定证书或高新技术企业认定证书（若有的话提供）
3）CMMI资质认证（若有的话提供）
4）涉及国家秘密资质证书或信息安全管理体系证书（若有的话提供）
5）其它
（7）类似项目成功案例（合同及验收证明）
（8）招标文件要求的其他商务内容或投标人认为需要补充的资料。
2、技术部分
（1）技术方案；（以下内容可根据项目实际情况调整，同时，投标人应结合项目评分规则在投标文件中填写技术方案）
1）全面、完整的项目需求分析
2）应用系统设计与详细功能
3）采用的开发方法
4）开发计划安排
5）培训及售后服务计划
6）使用第三方组件及其版权说明
（2）项目管理组织实施方案；（要包含项目管理制度、实施进度表、项目风险控制方案、拟参与项目的专职技术人员人数及资历情况，并提供相应人员的专业技术资格证书原件扫描件）
（3）招标文件要求的其他技术内容或投标人认为需要补充的资料。
以上所有投标文件真实性作为本次投标资格条件，一旦发现假冒，废除投标资格，并保留追究法律责任之权利。
七、投标文件的投递
（一）投标文件的密封和标记
1、投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本”“副本”字样。
封套的封口处须加盖投标人法人公章。
2、封套应注明：
“收件人：
深圳市人力资源和社会保障局高层次人才服务信息系统改造项目投标文件”
投标文件北京时间2014年12月5日9:
30之前不得启封”的字样。
3、如果封套未按投标人须知要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。
（二）投标截止时间
1、投标文件递交开始时间：
北京时间2014年11月25日。
2、投标文件递交截止时间：
北京时间2014年12月4日下午18：
00前。
3、投标人务必于截止时间前，将有关文件按要求送达深圳市福田区新城大厦东座221室。
4、在推迟了投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。
5、招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。
6、截至开标时，如不够三家投标人，本招标工作无效。
无论投标结果如何，投标者自行承担投标发生的所有费用。
（三）投标人在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。
八、开标与评标
（一）开标
1、开标时间：
北京时间2014年12月5日9:
30。
2、开标地点：
深圳市福田区深南中路新城大厦2楼人事人才公共服务中心会议室。
（二）评标小组
本次招标组建评标小组，评标小组由3人组成。
本次招标组建监督小组，监督小组由2人组成。
（三）评标原则和方法
1、由我局自行组织有关人员组成采购评标小组（以下简称“评标小组”）按有关规定进行评标。
2、评定方法
（1）采用综合评标法，由采购评标小组确定中标单位，综合评估分最高的为中标候选人。
评估因素
技术
商务
价格
评估权重
50
30
20
（2）综合评估分：
综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分。
（3）将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列。
（4）如合格投标人不够三家，本招标工作无效。
高层次人才服务系统改造项目评分表
类别
评分因素
最高分值
评分准则
技
术
部
分
50
分
1
系统总体设计方案
5
根据投标人系统总体设计方案的规范性、完整性、合理性等方面进行横向比较，分档评分。
第一档，5分；第二档3-4分；第三档，0-2分。
2
系统详细设计方案
20
根据投标人系统详细设计方案的具体内容（系统功能描述、流程设计、输入输出、业务规则等的设计）进行横向比较，分档评分。
第一档，16-20分；第二档11-15分；第三档，0-10分。
3
系统集成及接口设计方案
10
根据投标人结合人社局高层次人才服务信息系统，对现有业务系统提供系统集成及接口设计方案进行打分。
横向比较，分档评分。
第一档，8-10分；第二档5-7分；第三档，0-4分。
4
项目组织及实施方案
8
根据投标人项目组织实施方案，对以下内容进行评估：
1、采用成熟的统一过程的项目管理办法，提出合理可行的项目迭代工期计划和组织实施方案。
2、提出科学合理的项目建设的质量保障计划
进行横向比较，分档评分。
第一档，5分；第二档3-4分；第三档，0-2分。
5
项目培训计划
2
根据投标人提供的培训计划，其培训计划完善性、详细程度等方面进行横向比较，分档评分。
第一档，5分；第二档3-4分；第三档，0-2分。
6
售后服务
5
根据投标人售后服务计划、故障响应时间、服务承诺等方面进行横向比较，分档评分。
第一档，5分；第二档3-4分；第三档，0-2分。
商
务
部
分
30
分
1
综合实力
10
1、投标人注册资金≥400万得1分，<400万且≥200万，得0.5分；<200万得0分。
2、投标人公司通过CMMI认证三级或以上得3分，否则不得分。
3、投标人具有国家级高新技术企业资质得3分，否则不得分。
4、投标人具有涉及国家秘密资质证书或信息安全管理体系证书得3分，否则不得分。
以上各项累计得分10分；提供有效证明文件复印件（原件备查）。
2
服务业绩
15
1、投标人近2年在高层次人才服务领域软件开发项目，得3分，否则不得分。
2、投标人近2年在政府人事人才服务领域软件开发项目，每个得2分，最高得8分。
否则不得分。
2、投标人近2年金额超过150万的纯软件开发项目，每个案例得2分，最高得4分。
否则不得分。
以上3项累计计分最高15分，同一项目不重复计分；提供2012年11月至今的软件开发项目的中标通知书或合同关键页等证明资料的复印件（原件备查）。
3
本地服务能力
5
1、投标人注册地在深圳得2分，否则不得分。
2、投标人在深缴纳社保人数。
1）缴纳社保人数≥80人，得3分；
2）40人≤缴纳社保人数＜80人，得2分。
3）20人≤缴纳社保人数＜40人，得2分。
4）缴纳社保人数＜20人，得0分。
以上2项累计计分，最高5分；提供营业执照、投标截止日前连续2个月缴纳社保等证明材料的复印件（原件备查）。
价格
部分
20分
1
投标总价
20
价格得分＝［1-（投标价-最低价）/最低价］*20
当价格分<0时，取0。
（四）中标价格
中标人的报价即为中标价格。
（五）招标人的权利
招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。
（六）纪律与相关事项
（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标小组、招标人联系。
（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消。
（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则。
（四）投标人获取的邀请函不得用作本次投标以外的任何用途。
（五）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。
（六）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险。
（七）投标人应承担所有与编写和提交资格文件、投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（七）有关本次招标之相关事宜，可以向招标人查询。
招标人：
深圳市人事人才服务中心
联系人：
谭先生电话：
25942906
2014年11月24日
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