公考申论实用技巧实例讲解文稿纲要类型分析题.docx
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公考申论实用技巧实例讲解文稿纲要类型分析题
公考申论实用技巧——实例讲解文稿纲要类型分析题
文稿纲要类题目包括：
宣传纲要、规划纲要、讲话提纲、新闻提纲、发言提纲以及各种形式的答复等等。
可以说形式多样、各有不同，也是近年来申论考试中，非常常见的一大类题型。
考生作答这类题目的时候，要认真阅读题干，揣摩清楚题目所要求的作答形式和这种形式的特点。
一定要注意所要求写作的稿件，将运用在什么样的特定情境之中，根据不同的特定情境要求来注意作答时所应该涉及到的不同内容。
作答文稿类题目，一定要注意题目所给定的情景，注意假定的阅读对象和写作的假定身份。
例如：
在某事故现场，死伤者家属聚集，心情激动。
要求针对这一具体情况写一篇去现场说服群众的讲话稿纲要。
面对此类事件时，就要注意以下几个环节：
1、一定要安抚家属情绪、控制局面、避免发生混乱，要强调对家属心情的理解，强调我们一定会妥善处理好善后事宜。
2、要根据具体情况针对事故所发生的原因，强调其责任所在并向家属表态一定要严厉追查决不姑息，依法严惩相关责任人。
3、一定要向家属介绍清楚我们下步的工作安排，尽可能清晰具体的提出解决方案，这往往是死伤者家属最关心的问题之一。
4、要向家属阐明道理，让家属相信有关部门有决心、有能力妥善处理好相关问题，劝说家属现场聚集解决不了问题没有任何意义，应该相信有关部门。
并保证对家属及时通报相关处理进程，妥善处理相关事宜给家属一个满意的答复。
上述作答，就是比较好的把握住了题目所设定的情境，依据题目所要求的方式进行了正确的作答，这是我们回答文稿提纲类题目的首要要领。
文稿提纲类题目的作答要注意此文稿提纲是写给或者讲给什么人听或看的。
换句话说，要注意写作对象，注意其中内外有别、上下有别。
比如：
是向社会公众进行的宣传或者是新闻提纲，就要注意其通俗性和换位思考，能够将写作的重点突出在大家众所关心的问题上。
比如说写一份关于某个问题的宣传动员稿，就要将此问题对于大家的意义作为重点内容之一，只有这样才能达到所对应的目的，有一些提纲文稿也要注意作答时有一定的统一格式。
（源自正灵樊政公考名师团队）
【例一】（2010国考b卷）
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。
（20分）
要求：
1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；
2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；
3．通俗易懂。
不超过400字。
【参考答案】
1.指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进对近海水域的污染整治工作。
2.污染现状：
眼下我市海洋环境日益恶化。
漂染、造纸、电镀等企业排放的废水使我市近海海域“黑水”横流，对我市居住环境产生极大的影响，给市民的身体健康埋下隐患，也使我市的海水养殖业遭受了毁灭性的打击。
3.整治意义：
近海水域的污染整治将大大改善了我市市民的生活环境，消除了健康隐患。
同时这也将是推动我市企业进行产业升级，产业结构优化调整的重要动力，
4.主要措施：
按照“谁污染谁治理”的原则，对污染超标企业从重处罚。
不惜牺牲短期效益，依法加大减污降排力度，保证我市经济可持续发展。
对干部加强环保绩效考核。
以作为污染源头的“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决为契机，扶植S市受污染危害的产业重新崛起，同时为J市寻求一条以不污染环境为前提的新的可持续发展道路。
（源自正灵樊政公考名师团队）
【樊政讲解】
宣传纲要等政府文件有着其常规的写法格式。
一般都是由指导思想作为开头，而后是对所要解决事件的现状进行描述，然后说明政府实施某项决定的意义，最后说明具体的操作措施。
结合这道题，就是“指导思想、污染现状、整治意义、主要措施”等四部分。
还要注意指导思想的标准表述方法。
例如：
“开展XX工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观”。
要把握宣传纲要的自身特点。
宣传纲要的受众不仅是公务员，而是要面向社会进行宣传，所以要更多的叙述所宣传内容对群众的意义和益处，使群众看到宣传内容能够迅速产生共鸣，支持或投身所宣传内容的实施之中去。
例二：
（2008年云南省录用公务员考试申论试卷）
假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：
观点明确简明扼要，条理清晰；篇幅不超过400字。
（30分）
【相关材料】
郑州市的馒头风波闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职查办，市馒头办主任由商贸委员会副主席邢兼任。
最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小时》记者陈的专访。
（据中央电视台）
陈：
市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？
我知道郑州人也挺爱吃那些东西的。
邢：
我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。
成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。
陈：
这就意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产的许可证，才能是合法的。
那么要拿到这么一个许可证需要花多少钱？
邢：
1100元，100元是办证，包括制牌、发证；1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公示的广告费用。
陈：
公告费？
公告费用是1000元吗？
邢：
这个事具体由原来馒头办的负责同志运作，现在已经在纠正这个事情。
陈：
我们知道在过去3年里，各区的馒头办在办许可证时，每一个证件收费是1600元，然后说有500元是交到你们市馒头办了，你们收到过这个钱吗？
邢：
据原来的馒头办负责人讲，他们没有收过。
陈：
但是那些馒头厂家，确实是交了1600元钱，那么那500元钱去哪儿了？
邢：
目前还不清楚。
陈：
有些生产厂家在问，在没有馒头办以前，他们办一个证件不需要交这么多钱。
为什么出现馒头办以后就要交这么多钱呢？
邢：
这个问题你问得很好，这也正是我们要加以整顿的理由之一。
这个馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。
陈：
我们知道在3月14日，市馒头办和区馒头办公开在白庙市场发生过一场冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。
您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗？
邢：
从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。
陈：
在以前赋予了吗？
邢：
以前这事我不清楚，他们如果那样做，那就是认为有权吧，他们认为自己有权。
陈：
我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后这个馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，然后面粉厂要再给馒头办五毛钱。
邢：
这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处！
陈：
馒头办收的这些钱是如何处理的？
有没有打算取缔一些馒头办？
邢：
这些钱要实事求是地由区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。
然后市里还要进行审计。
从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。
陈：
内部审计？
我们知道在过去3年当中一直都存在上述情况，为什么在3年当中这种违法的情况老百姓不知道呢？
如果市馒头办和区馒头办之间没有这次冲突，我们是不是就不知道这个内幕了？
邢：
会有这种可能。
但是我估计这种可能继续的时间不会太久。
因为这个事情是违背老百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这以权谋私的情况，迟早要暴露。
陈：
市馒头办和区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的一方，那么谁是邪恶的一方？
为什么会发生这么严重的冲突？
邢：
邪恶的一方是指区馒头办。
作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。
陈：
市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了斗争？
可能有更多的人都相信，答案是肯定的。
您不相信吗？
邢：
这个问题需要进一步调查，现在不好回答，因为我才介入这个事。
或许可以从你讲到的市、区两级的收费找到答案，我估计是因为这个造成的。
陈：
利益！
因为利益，办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。
如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢？
邢：
这个问题也问得非常好。
我听他们
说，原来没有馒头办，市场也能够很正常地运转。
陈：
那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗？
邢：
你这个问题问得非常好！
陈：
这个问题“好”在哪儿呀？
邢：
好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。
陈：
您现在觉得馒头办，这种做法不是市场经济的办法？
邢：
也是，也是。
陈：
“也是”是什么意思？
邢：
“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。
现在整个国家这个办、那个办的太多。
这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡过程中的产物。
陈：
你能不能用实话告诉我们，这个东西有没有存在的必要了呢？
邢：
这个问题还需要考虑。
尽管是新上任的主任，我还是希望是暂时的。
【参考答案】：
首先，向大家宣布，经有关上级部门研究决定，撤销郑州市、区馒头行业管理办公室。
前一段时间，郑州市、区两级馒头办出现了管理混乱，擅自增加行政审批项目，特别是越权执法，违规收费等一些错误做法，干扰了相关厂商的正常经营，增加了企业负担。
馒头办的这些做法违背了百姓的意愿，也违背了市场经济发展规律，也不符合市场经济条件下政府的职能定位，是旧的计划经济管理思维的延续。
现在，市、区两级馒头办所存在的问题正在调查和审计当中。
我们将对其中犯有错误的相关人员本着实事求是的原则，予以处理，绝不姑息。
对于其给相关企业带来的损失给予纠正。
政府部门应该本着，为消费者服务，为企业服务的原则，为经济发展保驾护航。
在今后的工作过程中，欢迎社会各界，特别是新闻媒体继续支持关注参与监督我们的工作，共同为市场做好服务工作。
（源自正灵樊政公考名师团队）
【樊政讲解】
此题可以看做是对社会热点问题引起的社会舆论关注的回应稿。
作答此题首先要向舆论说明政府的决定，即开门见山的告诉大家“市、区馒头办已经撤销的决定”；其次，对于“市、区馒头办”的错误做法给予批评和反思；然后，介绍问题的处理进展，并对已经发生问题，提出纠正和补偿的态度；最后，对于社会舆论的关注监督表示感谢，并欢迎继续对政府工作予以监督。
但对待一些问题，也要根据所述事件不同做到具体问题具体分析。
例如“在某事故现场，伤难者家属聚集，情绪激动，要求针对这一情况写一篇讲话稿。
”面对此类事件时，就要注意以下几个环节：
一是要安抚家属的情绪，控制局面，避免发生混乱；二是要针对事故，对政府所担责任，工作中的纰漏作自我批评，并向家属表态，严惩相关责任人；三是向家属介绍下一步工作的安排，提出解决问题的方案；四是向家属阐明道理，劝说家属撤离现场，并保证及时向家属汇报处理进程，并保证给家属一个满意的答复。
上面所提到这类情况，作答中都可以大致依据这样一个人思路：
“拉近距离、指出本身存在的问题并进行一定的分析、提出办法、提出要求。
”这样的思路对很多纲要文稿类题目都有参考作用。
例三：
（2010山东天津公务员招录考试申论真题）
记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4画横线处”）。
有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。
请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。
（20分）
要求：
1.写出内容要点不必写成文章；
2.条理清楚，表达简明，不超过400字。
【相关材料】
4．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。
某专家指出，因为城市道路、供水、燃气，污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。
我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。
对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。
上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。
2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。
这让很多地方政府兴奋不已。
然而，随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。
2008年1月，S市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。
造成停运的原因在于公交民营化运转不良。
P市原本已经出售的水厂现已被收回。
专家认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没做透，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。
某报记者在报道中大声疾呼：
“这样大规模地出售公用事业产权，世界罕见！
以前地方政府是卖地赚钱，现在把市政公用事业也卖出去，这些都卖完了该怎么办？
不客气地说，这简直是败家子行为！
”
【参考答案】：
1.首先感谢媒体和社会各界继的关注和监督。
只有这样才更有利于公共事业健康良性发展。
2.在公共事业市场化进程中的确存在一些问题。
有些项目前期缺乏科学分析，后期也缺乏管理和监督，走了一些弯路。
我们会对这些问题认真总结，吸取教训。
对于其中有可能存在的权力寻租等问题，认真彻查，决不姑息。
3.市政公共事业市场化是全球性趋势。
可以为国家减轻公共事业财政支出负担，让接手企业在实现自身适当盈利的同时加大建设和维护力度，有利于为市民创造更好的生活条件，为企业创造更好的投资条件。
4.希望媒体在对公共事业市场化关注的同时加强对相关政策的了解。
比如，事业市场化的推进并非产权的出售，企业只是获得一段时间内对某一市政公共事业的经营权，这也是世界各国在公共事业建设中广泛采用的手段；政府也并非将市政公共事业一卖了之，而是继续保有监督权和管理权，对出现问题的企业会予以处罚；对于公共事业注定没有效益部分，仍由政府出资以确保公益性（源自正灵樊政公考名师团队）。
【樊政讲解】：
作答此类意见回复题，最好从以下几个应有环节入手：
一是对于外界提出意见或建议的感谢；
二是对于以往工作存在问题的不要回避；
三是对于政府做法的解释说明；
四是对于对方观点不妥之处的指出。
当然，对待不同具体问题，也要根据所述事件不同做到具体问题具体分析。
例如“在某事故现场，伤难者家属聚集，情绪激动，要求针对这一情况写一篇讲话稿。
”面对此类事件时，就要注意以下几个环节：
一是要安抚家属的情绪，控制局面，避免发生混乱；
二是要针对事故，对政府所担责任，工作中的纰漏作自我批评，并向家属表态，严惩相关责任人；
三是向家属介绍下一步工作的安排，提出解决问题的方案；
四是向家属阐明道理，劝说家属撤离现场，并保证及时向家属汇报处理进程，并保证给家属一个满意的答复。
结合此题，首先要感谢提出问题者即媒体对公共事业建设的关注，拉近与对方的距离，使对方有个心平气和的心态阅读你的回复；其次是对于公共事业发展中所遇要问题的自查自纠，表明对一些存在问题的重视，和积极应对的态度；然后是进一步申明政府推进公共事业市场化的出发点和原因道理，使对方能对政府的做法产生一定的理解；最后指出对方提出意见的不妥之处，并申明道理，使对方消除对政府行为的偏见和误解。
例四：
（2010年13省联考）
假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料（20分）
要求：
体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
简明、通俗，利于老百姓理解；
不超过400字。
作答一：
水资源的匮乏不仅影响到我们居民的日常生活用水，而且影响到农业、工业用水。
会直接影响到我国农业产品的产量，导致粮食、蔬菜、肉类、副食、加工食品等一系列的食品价格上涨，甚至会造成部分食品短缺的严重后果；工业上会使工业产品成本增高，直接导致工业产品的产量下降，价格随之上涨。
最终导致市民的生活质量随之下降。
水资源并不是取之不尽用之不竭的，我国的用水形势异常严峻。
我国正在以占全球6%的可用水资源养活占世界22%的人口，所以人均水资源占有量低仍是我国面临的基本用水形势。
在严峻的形式下，市民用水存在以下几点问题：
1.忧患意识和节水意识不强，养成不良的用水习惯；
2.随着生活水平的提高，用水量加大，浪费严重，水的使用率低，没有实现一水多用；
3.对中水等新型水认识不足，使用率不高
面对诸多问题，我们全社区居民要认识到我国水资源相对不足的状况，并口耳相传。
要从我做起，人人争做节水楷模。
作答二：
水资源的保护不仅关系着我市各行各业的发展，关系着全市经济发展，更关系着我们千家万户的日常生活。
水资源是宝贵的。
“节约用水，人人有责”是我们每个公民社会责任感的具体体现，浪费水的行为是要遭到全社会唾弃的。
在社区内，居民用水还存在着以下几点问题：
1.在日常生活中做到绝不浪费一滴水。
从身边的小事做起，从每一次用水做起。
2.请您不仅身体力行节约用水，也请您提醒身边的家人、同事、朋友节约用水，形成“节约用水光荣，浪费水资源可耻”良好氛围。
3.发挥聪明才智，多想节约用水的好点子。
尽量提高自来水的重复使用率，尽量选用节水洁具。
从我做起，从身边做起，人人争做节水宣传员，让我们社区，成为节水社区的楷模！
您所节约的点滴用水，都是福泽后人之水。
（源自正灵樊政公考名师团队）
【樊政讲解】
此题要求为社区宣传栏拟写节水宣传材料，首先要分析所写材料的主要阅读对象，结合实际，一般社区的宣传栏，受众大多是离退休人员，或是业余时间较丰富的人员。
所以在这里一定要注意遣词用句一定要通俗易懂，所选角度一定要是居民最好接受的，同时还要注意宣传材料本身要具有的号召性。
有些考生在作答时强调农业用水、工业用水的浪费，所选角度是正确的，但结合本题所设情景就略显不妥了，对于居民来说就缺乏吸引力了；有些考生作答时将浪费水现象严重，归罪于水价太低，这虽是文中所述观点，但作为社区中的宣传材料就略显不妥了，会让居民产生些许反感；有些考生在作答时用词晦涩难懂，大谈理论，大谈国际形势，这也会让居民不愿阅读。
所以回答此类问题时，一定要揣测不同读者的阅读心理，而后“因人而异”的作答。
作答文稿类题目，一定要注意题目所给定的情景，注意假定的阅读对象和写作的假定身份。
例五：
第32次东莞市党政领导班子联席会议研究决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。
东莞市市长李毓全称，东莞仅现有75万头生猪带来的污染排放量，就相当于450万人口的污染排放量，化学需氧量排放量达到1.8万吨/年，若要有效削减，相当于要新建一座日处理132万吨的污水处理厂，才能有效净化处理。
东莞将分四步逐步停止养猪业发展：
从现在起到12月15日，对暂缓清理的养猪场进行核查，并进行立牌公示，实行统一管理，接受社会监督；今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理；2008年底前，对包括暂缓清理在内的所有养猪场进行全面清理；2009年1月1日起，全市范围内停止所有生猪养殖活动，仍进行生猪养殖活动的场所发现一个、清理一个、查处一个。
一些市民对禁养生猪也表示赞同。
一位市民表示，现有很多养殖户使用潲水喂养，而且都在不易引人注意的偏僻地养殖，试图逃避动物防疫监督，造成严重的动物疫情，同时对食品安全造成隐患。
另外，很多养殖户把养猪的污水直接排进河里，对河流污染太大了。
“现在运河变得又黑又臭，肯定有养殖场排放的污水。
”
对此，有关专家却表示质疑。
控制污染固然非常重要，但即使从抓主要问题的角度去观察，控制污染也首先要确定一个城市的主要污染源。
对于一个以制造业为主的城市来说，养猪业究竟在GDP中占多大的比重，养猪业所造成的污染究竟在城市污染总量中占多大的比重，这是个需要明确的问题。
而《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》则写得明明白白：
“各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。
任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。
”村民们据此质疑：
“我们到底要听谁的？
”
一位养猪的村民写信给省政府，1998年他在东莞桥头镇靠近博罗的一个地方开了这个养猪场，投入了1200万元，年产量约15000头猪，主要供给桥头、常平、塘厦、樟木头等镇。
“四清理时，管理区的人也找过我，说不能扩大规模，以后若搬迁要配合。
我当时就表示将配合，会搬。
”虽然这样，还是有点委屈。
自己的养猪场很偏僻，附近并没有水源，污水排到了鱼塘。
养猪场也设置了污水固体分离机，将猪粪提取出来，卖给农民种水果。
病死猪则用焚化处理。
“我们的污水排到鱼塘里，鱼塘里的鱼也活得不错。
而且没有排到河里。
”现在只能走一步看一步，继续寻觅合适的落脚点，等到一定要搬迁的那天。
请你以省政府相关工作人员的身份，起草一份给这位养猪村民的答复信。
（要求500字以内）
参考答案：
×××：
你好。
来信已收到。
对您在来信中提到的问题，有关部门非常重视，并责成我答复如下：
一，国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》有明确规定，各城市要在郊区县建立大型生猪养猪场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。
任何地方不得以新农村建设或者整治环境为由禁止或限制生猪饲养。
国务院的相关规定是明确的，任何地方不应该制定与国务院相关规定不一致的地方政策。
二，省政府有关部门对您信中所提到的问题正在通过相关渠道进行进一步的调查核实，希望您也能够积极配合有关部门对您所经营的养猪场的相关污水处理等措施是否符合规定的调查进行配合。
三，生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城镇居民的主要副食品，猪肉价格的稳定关系着众多家庭的日常生活水平。
保证好生猪生产，保持合理价格水平对稳定市场供应，满足消费需求，增加农民收入，促进经济发展具有着重要的意义。
近年来，政府不断加大对生猪生产的扶植力度，希望您能安心经营好您的养猪场。
如出现环境污染问题，请您积极配合，做好相关的环境污染处理工作，保证生猪生产，为市场提供更多的猪肉供应。
此致
敬礼（源自正灵樊政公考名师团队）
【樊政讲解】
有些同学面对这道题目感觉有一些困惑。
东莞市禁止养猪有他一定的道理。
养猪也确实会带来一定的环境污染，而国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》也明确规定：
任何地方不得以新农村建设或者整治环境为由禁止或限制生猪饲养。
谁是谁非，应该如何作答，或是采取一个折衷的方式进行作答？
一些考生拿不定主意，感觉比较难判断，实际上这一问题如果经过一定的申论训练就会发现不难思考。
首先，生猪生产与一般的商品生产有所不同。
猪肉是多数群众所日常必需的副食品，保证猪肉供应，保证猪肉市场价格稳定对保证群众基本正常生活水平，保持物价整体稳定，保持经济平稳发展都有着相当重要的作用。
事实也证明，猪肉价格的波动往往会带动整个食品行业的价格波动乃至带动物价零售指数的波动。
所以猪肉的供应如同粮食供应、食用油供应一样，要建立中央和地方的储备，要鼓励生猪生产以保证生猪供应和价格稳定。
再有，题目中也强调了国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》也明确进行了规定。
国务院既然已经明确下达了相关的文件，各地方就不应该再制定有违国务院文件的土政策、小政策。
第三，我们还可以从这个角度去考虑，养猪业终究是一种非常正常的行业。
一个养猪的村民辛辛苦苦投入了1200万元人民币，建起了自己的养猪场，年产生猪15000头，这是一件对其个人非常不容易的事情，而且他在信中也提到了，他是完全按照要求对污水排放，粪便处理，病死猪的焚化等根据要求进行了处理，当然这一点我们还应该进一步确认属实，如果确实是这样，有什么道理让一个正常的养猪户遭受损失呢？
第四，如果我们想把卫生环境搞好，想保护环境，简简单单地禁止养猪当然是一种所谓的懒人做法，而应该认真地细化规定，比如说在养猪过程中污水排放，粪便处理，病死猪的焚化等具体的规定，并且加大执法力度，严格执法，以保证尽可能地降低其对环境的污染破坏，而不是简单地取缔了事。
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