深度分析中国铁建沙特麦加轻轨优质项目亿巨亏原因.docx

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深度分析中国铁建沙特麦加轻轨优质项目亿巨亏原因

深度分析中华人民共和国铁建沙特麦加轻轨项目41亿巨亏因素

自从10月25突然发布沙特麦加轻轨项目以来，网上议论纷纷。

关于沙特项目亏损，中华人民共和国铁建在公示中给出解释是：

“该项目采用EPC+O&M总承包模式，项目签约时只有概念设计，重要由于业主提出新功能需求及工程量增长，该项目在实行过程中，合同预测总成本逐渐增长。

”

“年下半年，项目全面进入大规模施工阶段，各分某些项工程全面展开，实际工程数量比签约时预测工程数量大幅度增长，再加上业主对该项目年运能需求较合同规定大幅提高、业主负责地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增长新功能大量指令性变更使某些已竣工工程重新调节等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增长，筹划工期浮现阶段性延误。

”

公示发布之后，笔者就在网上发过一篇文章，结合笔者长期研究海外工程经验，对中华人民共和国铁建沙特麦加轻轨项目亏损因素做过度析。

随着当前更多信息被揭示，对于该项目亏损，咱们可以做出相对更加接近事实推测：

1.报价时没有慎重分析合同及规范，并根据合同和规范进行有针对性询价，而是参照过去国内经验进行估价。

这是海外工程大量项目浮现亏损一种常用因素。

中东地区工程项目，普通都是欧美某些国家征询公司编制合同及规范，合同中普通都会包括非常详细技术规范，技术规范对于设备、材料参数，施工工艺等有非常细致规定，在合同和规范中指定厂家、品牌也是非经常用状况，诸多合同还会有指定分包。

在这种状况下，如果不认真分析规范，而是想固然以为中标后可以使用国内材料和设备，必然会带来巨大损失。

2.这是一种EPC合同，业主提供设计还处在概念设计阶段。

相比于施工合同，施工方在投标前就需要做更多工作，需要结合设计院力量，对概念设计作出评估，较为精确预计总体工程量。

固然，这样工作会耗费比较长时间和人力财力，因而诸多公司在投标时间紧状况下，这一步就会做比较粗略，但是这也会给投标带来极大风险。

3.由于对中东地区状况和海外工程模式不熟悉，低估了实行项目难度，从而没有充分考虑工程实行成本。

从近来网上透露出某些信息，咱们能非常清晰看出中铁建管理层对于中东地区状况非常不熟悉，例如她们提到说本地人说话非常不守信用、本地分包效率低下、本地分包实行比较严格8小时工作制，不能像国内分包那样一天24小时三班倒。

类似这些状况，都是中东地区普遍状况，在投标时是必要要考虑，只要是在中东地区做过项目人都是很清晰这种状况。

而沙特在中东地区是状况更特殊，其宗教限制更加严格，本地人办事效率也更低，比周边阿联酋、巴林、卡塔尔等状况要更为严重。

而这些涉及本地分包、供应商、工人等状况，在合同实行上都是承包商自身风险。

之因此做出这样推测，是由于中华人民共和国公司在国外工程上巨额亏损其实早已不是什么新鲜事情（事实上已有网友爆出中铁建海外项目很少有真正获利，而其他诸多公司状况非常类似，特别是央企），只是行业外人还不太清晰，而笔者见过各种项目上亏损，因素和这个项目也都极为类似。

随着事件发展，人们对于事件调查也不断进一步，诸多内部人士透露出诸多信息，而中华人民共和国铁建方面也做出过某些解释。

这些解释和内部人透露出来零散信息，更显示了中华人民共和国铁建管理层对于国际工程和中东地区状况相称陌生，也进一步证明了笔者上述猜测，同步也让咱们看到，在浮现了这样严重事件之后，中华人民共和国铁建管理层不但毫无自责之心，却在找某些主线站不住脚理由来推脱责任。

在中华人民共和国铁建公示发布之后，被广泛报道一种亏损因素就是这是一种政治工程，甚至说，中华人民共和国铁建本来也许按照合同终结合同，但是由于此项目特殊意义，因此只能在亏损状况下继续执行合同。

其实这种说法完全是在推脱责任，在此项目承办过程中，政府的确起到了穿针引线作用，这个项目自身是一种彻彻底底商业项目，有多家公司都为此项目进行投标，中华人民共和国政府并没有规定铁建一定承办此项目，而是中华人民共和国铁建通过政府运作去争取此项目。

而中标价格也是中华人民共和国铁建通过预算，以为可以实行。

而承办项目之后亏损，最重要因素是由于中华人民共和国铁建估算成本失误，绝非中华人民共和国铁建所说可以依照合同终结合同，在这种状况下，如果终结合同，业主是可以依照合同进行索赔，其数额也绝对不是小数目，别不说，业主扣了咱们履约保函，数额就是1.7亿美元，再加上业主索赔由于咱们终结合同导致各种损失以及咱们实行合同过程中已经导致损失，共计数额也许不比执行项目导致损失小。

在之后一篇新闻稿中，一位知情人士提供信息，可以使咱们清晰看到中华人民共和国铁建承办此项目过程。

依照这位内部人士提供信息，沙特政府始终想在麦加萨法和穆戈达莎这两个地方之间修建一条轻轨，但由于各方竞标公司报价太高，因此沙特政府始终不乐意修这条轻轨。

据上述知情人士透露，对于麦加轻轨项目争夺，夺标呼声最高是沙特实力最强铁路建设集团。

当年为了获得麦加轻轨项目，该集团报价高达27亿美元，而中华人民共和国铁建当时报价则排名该集团之后，标出了22亿美元报价（据笔者理解，沙特本地并没有专门铁路建设集团，这里所指应当是沙特最大建设集团本拉登公司）。

通过议标之后，中华人民共和国铁建最后以17.7亿美元中标。

这一价格比本地公司价格低了将近10亿美元。

而在中铁建公示中，中华人民共和国铁建亏损是41.53亿人民币。

考虑利润等因素，这一亏损额与投标价格与本地公司差距是非常接近，这也较好阐明了中华人民共和国铁建投标时候失误。

并且，这让笔者非常紧张中华人民共和国铁建亏损与否还会加大，由于笔者这一年来始终在针对沙特项目投标，依照笔者经验，沙特公司成本普通都比国内公司低，因此始终到当前，除了某些专业化公司，例如石油、电信等，大某些基建、房建类公司始终未能进入沙特市场。

此外，该知情人士还透露，中华人民共和国铁建是依照国内广州轻轨投标成本，来测算沙特轻轨项目。

诸多人恐怕是不能理解作为中华人民共和国乃至全球最大工程建设公司（依照最新ENR排名，按照营业额，中华人民共和国铁建排名第一），在投标时怎么也许犯这样错误。

事实上，这是大量中华人民共和国公司在国外投标时非经常用作法：

不理解本地市场，不针对项目在本地询价，不看合同和技术规范，按照国内经验价格投标。

笔者见过类似例子已经数不胜数，固然，这样做成果也基本上把项目命运交给了上帝手中骰子了。

而中华人民共和国铁建董事会秘书余兴喜在接受《第一财经日报》采访时，对于亏损因素又做出过解释：

“沙特轻轨项目亏损因素在于工程采用议标方式，而非投标方式，即指定由咱们公司进行承建。

此外，总承包合同和详细条款也比较特殊，即‘EPC+O&M’总承包模式。

汇率因素产生亏损，只是很小因素。

”

这里提到这个理由无疑是毫无说服理由，也更清晰阐明了中华人民共和国铁建有关人员对于中东地区工程投标和操作模式陌生。

笔者从以来，始终从事国际工程，接触工程也都是中东地区工程，涉及阿联酋、卡塔尔、沙特等各个地区，这些国家工程项目，涉及政府工程在内，所有是先由承包商投标，业主再在投标价格较低承包商中间进行多次谈判，议标而成。

但这绝对不能作为亏损借口，中华人民共和国铁建管理层这样说逻辑也许是：

如果这只是一种投标项目，那中华人民共和国铁建价格就是投标时候价格，而不会再多次降价，亏损就不会有这样多了。

对于中华人民共和国铁建公示和管理层提到‘EPC+O&M’总承包模式导致亏损解释，在一篇《中华人民共和国铁建麦加轻轨项目巨亏内幕》新闻稿中，中铁一位管理层人士透露了某些有用信息。

依照该中铁管理层简介，她以为EPC应当意味着中铁应当拥有项目设计权、采购权和施工权，但是在该项目执行过程中，特别是工程分包过程中，诸多设计是由国外工程负责，因而也就导致诸多设备都是由设计公司指定。

这位管理层人士说：

“沙特这个国家制度管理跟中华人民共和国不同样，据我理解诸多诸多东西是指定，指定由哪些公司提供设备”。

而此外一位大型央企海外项目负责人也表达说：

“据我理解，这个项目虽然是由中铁建总承包，但是诸多控制系统是由西方公司提供，价格就会比国内设备高诸多，中铁建对对方价格没有把握准。

”

而此外一篇新闻中还提到：

“项目实行中，连房间墙壁颜色等都需要业主代表亲自选取才干决定，导致大量本应通过正常流程决定事情，需要通过若干次重复才干最后批复，审批进展滞后。

”

针对这位中铁建管理层透露信息和表达观点，笔者有必要说一说中东地区普遍做法以及EPC项目。

笔者在中东地区从事项目管理工作接近八年，这里工程项目普遍都会在合同中指定材料品牌、厂家，同步指定分包也是非经常用状况。

如果中铁建在投标前没故意识到这些状况，那阐明中铁建之前对于中东地区状况毫不理解，并且也没有仔细阅读项目合同文献，由于对于材料和分包指定，都是会明明白白写到合同文献。

而说到EPC项目，大某些人第一感觉就是承包商自己完全决定设计，材料和施工，业主什么都不论。

其实这是非常大误解，笔者经历过某些所谓EPC或者设计建造项目，基本状况都是：

1.业主提供概念设计，承包商在此基本上完毕细化设计，每一步设计都需要报业主批准。

由于设计批复是在投标后，因此业主和承包商之间普通都会有非常大争执。

2.业主招标文献中会提供非常详细规范文献，这些文献中会对项目做出非常多规定，特别是对于材料设备技术规定，普通都会规定非常详细。

并且普通都会在规范中指定大量材料设备品牌或者厂家。

3.无论是设计、材料还是施工过程，每一步都要报送业主验收，就如上面说，连涂料颜色都需要业主代表确认。

其实笔者遇到过大某些项目状况都是如此。

并且，中东地区项目，无论是业主还是征询师，普遍对于中华人民共和国实行项目质量持比较负面态度。

4.中东地区业主普遍对于中华人民共和国设备和材料持不信任态度，而比较相信欧美材料和设备。

因此规范中常用状况是指定欧美国家产品。

其实，所有这些在合同中都会有明确规定，即便是不熟悉中东地区状况，如果仔细分析合同文献，也会对这些内容有所理解。

而如果在项目都已经将近实行完毕时候，还把这些因素当作是某些“新鲜”事，作为一种理由，那中华人民共和国铁建亏损也就不值得以外了。

此外，在多份新闻中，对于项目实行过程也有所报道，笔者列举了某些：

1.普遍感觉沙特本地合伙方没有信誉，不履约，不能准时完毕任务。

2.项目施工过程中，非中华人民共和国公司普遍实行8小时工作制，某些工人甚至执行不了8小时工作制。

3.本地分包进度慢，配合不好。

4.业主负责地下管网和地下拆迁严重滞后，严重影响进度。

如果中华人民共和国铁建在之前对中东市场状况稍做理解话，那么以上这些状况也就不值得意外了。

由于这些状况，对于咱们这些长期工作于中东人来说是再熟悉但是了：

1.中东地区近几年处在大规模建设当中，供应商和专业分包商都是供不应求，是典型供方市场，因而，在与分包关系中，总包方经常处在不利地位。

2.中东地区阿拉伯人普遍没有信用，分包商、供应商延误非常普遍。

3.本地重要劳工来自印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔等国，这些工人普遍比较“懒散”，缺少像中华人民共和国工人“勤快”，不但工作时间较短，并且在工作过程尚有早茶时间，下午茶时间。

但是，这些因素中，除了由于业主方面延误导致损失，而由于供应商，分包商涉及指定分包商导致损失，都是不能向业主索赔，针对中华人民共和国铁建和网上提到各种也许索赔状况，笔者给出一点简朴分析：

∙工程量变化，如果是由于业主明确规定变更，那么咱们应当可以索赔。

但是如果是由于咱们在投标时候工程量分析失误，则从合同角度而言，没有索赔根据。

从当前状况来看，也许更多是由于工程分析失误以及业主及承包商对于功能规定有争议状况。

业主明确变更指令也许会比较少，否则不也许至今业主批复任何索赔状况。

∙对于拆迁导致延误，如果拆迁是属于业主方工作范畴，那么咱们是有也许索赔工期延误导致损失。

对于延误导致损失，需要根据承包商提交总进度筹划进行分析，普通来说，只有对于核心线路上工作导致延误才有也许索赔，而非核心线路上导致工作，索赔