重大疾病医疗互助金管理系统需求说明.docx
《重大疾病医疗互助金管理系统需求说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重大疾病医疗互助金管理系统需求说明.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
重大疾病医疗互助金管理系统需求说明
广西国税系统干部职工重大疾病
医疗互助金管理系统项目需求一览表
需求一览表
序号
服务或货物内容
参考品牌
数量
系统及功能要求
1
广西国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理系统软件开发
定制开发服务
1项
详见附件
一、交货期：
项目合同签署后三个月内。
二、交货地点：
广西区国税局指定地点。
三、售后服务与技术支持要求：
1、质保期至少3年（具体要求见合同）；
2、能7×24通过远程、上门现场服务、电话、E-mail等方式为用户提供完善的售前和售后技术咨询服务；
3、接到故障通知，必要时中标人的认证工程师24小时内到达现场处理；
4、免费对用户进行使用前培训，确保每位工作人员能够独立使用系统。
四、其他要求：
投标人必须根据项目要求，在投标文件中提出项目设计方案、实施方案（应包括人员安排、进度安排、安全、质量控制、设计、安装、调试方案等内容）
附件：
广西国税系统干部职工重大疾病医疗互助金
管理系统需求方案
第一章引言
一、互助金管理系统的定位
二、需求背景
第二章任务概述
一、开发目标
二、建设原则
三、系统使用者特点
第三章系统组成
一、互助金收支管理模块
二、互助金补助审批及其它审批模块
三、综合信息查询模块
第四章功能性需求概述
一、互助金收支管理功能
二、互助金补助审批及其它审批功能
三、综合信息查询功能
四、系统帮助功能
五、其他系统功能
第五章非功能性需求概述
第一章引言
一、互助金管理系统的定位
一是便于本系统干部职工了解《广西区国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理办法》（简称管理办法）的具体要求、及时掌握个人交纳互助金或申请互助金补助的基本情况；二是有利于市、县（区）、自治区国税局三级互助金管理人员在规定的权限内全面掌握和处理本级单位参加互助金的人员管理、资金筹集、补助申请和审批、资金使用及结余等业务；三是便于广西区国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理委员会根据收支情况对互助金管理办法的有关规定作出适当的调整，确实保障互助金管理工作正常有序开展。
二、需求背景
随着对确定互助金补助标准的计算办法进行调整补充，在审批互助金补助金额时，需要对已参加互助金的申请人的基本情况、交纳互助金的实际年数、历年取得的补助金额进行及时准确的反映，以便核定补助金额。
同时有利于各级管理机构及时掌握市、县（区）国税局（含本级机关）、自治区国税局（含本级机关）参加互助金的人员情况和互助金的收支情况、补助审核发放情况等业务实行实时监控，及时掌握各地互助金管理工作的实施情况。
第二章 任务概述
一、开发目标
为规范互助金管理，提高工作效能，广西区国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理委员会根据管理的需求开发互助金管理系统，实现互助金监督与互助金管理的相互联动，促进各级管理人员管好用好互助金的自觉性，推动互助金管理工作更加规范。
二、建设原则
经济性和实用性
以现有需求为基础，充分考虑未来发展的需要来确定系统的规模，保护已有投资，既要降低系统投入，又能满足服务对象的需求。
先进性和成熟性
为了确保项目具有较长的生命周期，保护在软件、硬件系统上的投资，要充分考虑到将来的技术发展需要，选择先进、开放、成熟的技术，在标准和接口方面应具有很好的开放性。
采用多层体系架构和开发工具、开发技术，便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。
开放性及可扩展性
项目建设时，要求提供开放性好的技术方案，设备的各种接口满足开放和可扩展的原则。
系统采用面向对象和模块化的设计理念，便于更新、扩充、升级。
系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。
1）系统采用J2EEB/S三层软件架构，架构，采用JAVA（包括JSP、EJB、SERVLET等相关WEB开发技术）和XML相结合的技术进行设计开发，支持多种流行服务器软硬件平台。
采用XML国际标准作为数据交换接口规范，具备良好的开放性。
充分考虑今后纵向和横向的功能扩展及应用系统集成。
2）系统数据省级集中，采用Oracle数据库管理系统存储和管理系统数据，采用BeaWeblogic集成、部署和管理Web应用。
客户端为纯IE浏览器，无须安装应用软件，软件升级时只对服务器进行升级，最小化客户端的维护工作。
3）提供WEB方式的集成式解决方案，在系统平台上，用户可以根据自己的需要扩展多种其他WEB应用，并且能够提供不同产品间的完全兼容。
4）必须是构件化、面向对象的，做到灵活扩展。
5）采用模块化的技术架构，系统功能模块能够按照用户的需求随时增删、修改，同时具备方便、灵活的页面内容和数据的再组织机制。
预留接口，方便系统扩展，可进行高自由度、高个性化的升级和扩充。
各系统功能模块采用组件化结构设计，能够向其他系统迁移、复用和共享。
6）引入J2EE建设、维护三层结构的概念，表现层、数据层、管理层相互独立，三者之间的逻辑关系清晰明了。
可维护性及可管理性
在系统建设开发中，要保证系统的可维护性，合理设计应用体系结构，正确选择主流开发及运行软硬件平台，正确选用计算机辅助设计开发工具，以及严格组织应用软件的规范化开发等，同时，系统需要提供友好的二次开发接口，方便的对功能进行增加和修改。
整个系统必须要易于管理，操作简单、易学、易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面等得到很好的监控、管理及诊断。
规范性和标准化
系统的开发，应遵循有关的国家标准和世界通行规范和标准以及广西区国税局现行技术标准，符合信息技术发展的目标和方向，具有与其它系统良好的互联性。
高稳定
要规范地进行系统开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定，杜绝出现系统停止运转、页面无法访问等现象。
高性能
要保证各种应用特别是关键业务应用的稳定高效运行，能够在高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。
系统应具备快速的系统响应能力，主要体现在以下几个方面：
1）应用操作访问本地数据时应具有的响应速度；
2）对本地应用数据进行简单查询时应具有的响应速度；
3）对本地应用数据进行复杂查询时应具有的响应速度；
4）用户访问首页时应具有的响应速度；
所要求的“快速响应能力”应从以下两个方面去把握标准：
Ø响应速度在用户心理所能忍受的范围内；
Ø响应速度不致影响业务工作、造成业务工作的低效率。
应满足的基本原则是：
通常情况下，事务处理响应时间<2秒，查询处理响应时间<3秒。
安全性
要求系统能够实现自动备份和方便快捷的恢复功能，具备基本的抗攻击防范能力，能根据用户角色分配相应的查询权限，展现相应的查询内容。
三、系统使用者特点
互助金管理系统主要面向全区国税系统干部职工（含退休干部职工），自治区及各市、县（区）国税局互助金管理人员。
系统使用人员具有面广、业务水平和技术能力参差不齐等特点，要求软件操作便捷容易、稳定可靠，技术支持到位等，确保系统的可靠性和安全性。
第三章系统组成
互助金管理系统将按照业务的需要分为三大服务区：
互助金收支管理模块，互助金补助审批及其它审批模块，综合信息查询模块。
一、互助金收支管理模块
互助金收支管理模块将为系统各级互助金管理人员提供：
一是各级单位参加互助金的人员基本信息、人数、占在册人数的比例等情况;二是各级单位干部职工互助金缴款和互助金补助发放等数据，具体是分别提供各市（含市直机关及全市）、县（区）和自治区国税局（含区局机关及全区国税系统）互助金的筹集、补助的发放本期发生金额及累计金额等数据方面的服务;三是财务报表数据网上采集等服务功能。
二、互助金补助审批及其它审批模块
本模块根据互助金管理办法要求，提供在线补助申请及审批等业务，以提高申请人办理互助金补助申请审批效率为目标进行开发和设计，通过推进在线审批，优化各项审批流程，提高办事效率，解决申请人多头跑、反复跑的问题，确保资料完整，提高数据质量。
三、综合信息查询模块
综合信息查询区将主要方便干部职工了解个人登记信息、互助金交款、医疗费支出和审核后的个人负担医疗费、互助金补助申请和审批发放等基本情况，主要功能将包括登记信息查询、认定信息查询、补助金额发放查询等。
第四章 功能性需求概述
根据功能性、安全性、可靠性的要求，对互助金管理信息系统进行开发。
一、互助金收支管理功能
（一）互助金的收入管理功能
互助金的收入分为三部分：
一是自治区、市、县（区）各级单位筹集的资金；二是系统各级干部职工自愿参与交纳的资金；三是利息收入。
互助金收入采取逐级筹集并上缴款项自治区国税局统一管理使用的方式。
缴款业务一般性流程：
1、单位筹集资金：
县（区）国税局→市国税局→自治区国税局互助金账户
2、个人缴款：
个人→县（区）国税局→市局国税局→自治区国税局互助金账户
（二）互助金的支出管理功能
互助金的支出分为两部分：
一是划拨或发放互助金补助款项;二是财务费用支出。
互助金划拨系统业务流程：
自治区国税局互助金账户（含发放区级机关干部的互助金补助）→市国税局互助金账户（含发放市级机关干部的互助金补助）→县（区）国税局互助金账户。
（三）财务资料采集功能
根据互助金管理业务的需要对互助金的财务资料进行采集，采集的内容将主要包括：
一是2008年起各市、县（区）、自治区国税局互助金各年筹集资金的数据、互助金补助审核及下拨（发放）数据、资金结余数据，二是参加互助金的所有个人基本信息:
包括姓名、出生年月、身份证号码、工作单位、缴款金额、缴款年份、累计缴款金额、累计缴款年数、每次领取互助金补助的时间、每次补助金额、历年补助金额、人员变动情况（跨省、市工作调动或死亡）等。
财务资料采集系统将主要提升数据采集的操作性能，减少手工录入环节，并通过增加数据分析、比对提高数据的质量。
二、互助金补助审批及其它审批功能
（一）注册登记
干部职工申请加入互助金需通过网上提供的《申请表》填表说明，在网上进行填写申请表，包括姓名、出生年月、身份证号码、工作单位等，申请人认真完整地填写申请表的内容，确认无误后点击保存。
（二）互助金补助审批及其它审批文书申请
为干部职工提供文书申请的填写提交，并根据提交的申请进行数据完整性及准确性的校验。
受理后，系统将干部职工的申请写入到互助金管理人员平台，将录入到互助金管理系统。
1、受理状态查询
为干部职工提供互助金各项业务审批状态的查询功能，干部职工可查询自己所有文书的状态，主要状态包括受理、待批、在批、批准、未批准等。
2、延期缴纳互助金申请；反映因特殊原因需延期缴款的业务审批情况。
3、互助金补助的远程申请及审批
操作程序：
各级互助金管理小组经办人员首先需将本级的互助金补助申请人提供的医疗费支出凭证及管理办法规定的相关材料进行扫描并录入互助金管理系统。
采取逐级审核的办法，县（区）级互助金管理小组经办人员审核申请人上报的申请材料后提出处理意见，上报市级互助金管理小组。
市级互助金管理小组审核县（区）级上报的申请材料后，提出处理意见，上报广西区国税系统互助金管理委员会，经审批后，再按照自治区（含本级机关）、市（含本级机关）、县（区）逐级下拨（发放）补助款。
资料准备：
申请人（或代理人）需向本级互助金管理小组提供管理办法规定的相关材料，包括提交个人书面申请报告、公立医院疾病证明（原件）、本人病历（复印件）、公立医院出据的医疗费发票和医疗费清单（原件）、到外地治疗疾病的需提供申请人所在地的基本医疗保险费用结算单据、转院证明，确实无法将提交审核的原件留存的，必须先将原件提供给本单位互助金管理小组审核确认，经审核无误后复印，必经申请人和审核人签字后方有效。
审核要求：
各级互助金管理小组实行远程审核，首先将根据申请人的信息资料确认申请人是否符合申请补助的条件（当年是否已缴互助金、疾病是否属于列举补助的范围、个人负担医疗费是否达到补助的起点等），经确认后，对申请人申请互助金补助的基本情况在申请人单位进行公示，公示无异议后提交公示报告，然后在系统内录入申请人医疗费支出情况及相关材料，结合申请人缴款的实际年数进行审核，根据审核后的个人申请资料所提供的干部职工个人负担医疗费支出数据，同时按照《管理办法》及实施细则第十一条规定对重大疾病医疗费用补助采取超额累进补助的办法准确计算应获得的互助金补助金额。
三、综合信息查询功能
综合信息查询区是根据当前干部职工对于互助金管理信息的迫切需求进行开发和设计，通过该区域有助于干部职工了解互助金管理的各项信息，提升国税系统互助金管理的透明度，该区域的功能主要是：
为干部职工提供个人信息的查询，包括姓名、出生年月、身份证号码、工作单位、互助金缴款金额、缴款年份、累计缴款年数、累计补助金额、跨省、市工作调动情况等。
同时为干部职工提供姓名查询，干部职工也可输入个人识别号（如何确认待定）进行查询。
四、系统帮助功能
系统有包括互助金办理业务指南和操作手册的辅助功能，简称小秘书。
此项功能在所有的业务页面有统一样式的链接显示相关的帮助点，点入帮助点的具体页面后除帮助指南的正文外也有与此关系密切的其他互助金办理业务指南和操作手册内容的链接。
五、其他系统功能
用户和权限管理：
为便于与其他应用系统整合，系统用户体系与广西区国税局目前在用的综合办公信息系统用户体系相同，用户账户在系统初始化时批量导入。
用户根据其角色属于相应类型的用户组，通过角色来管理不同类型用户组的权限，用户依据其权限访问系统获取和管理不同的信息。
系统中应提供用户、用户组权限的维护和管理功能。
打印功能：
根据用户需要提供系统中各种台账和文档资料的打印输出功能。
信息安全与审计功能：
用户密码等重要信息应采用加密方式存储。
在前台提供对重要功能用户操作行为的日志审计功能，避免误操作和违规操作。
第五章非功能性需求概述
展现风格
广西国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理系统系统应用效果在很大程度上与其整体风格有关。
风格是抽象、独特和人性的，它指页面的整体形象给浏览者的综合感受，包括站点CI（标志、色彩、字体）、版面布局、浏览方式、交互性、内容等诸多因素。
该系统用于管理广西国税干部职工互助金参保、收支和发放审核情况，属于政府机关内部业务信息系统，其页面风格和主体色调要体现出政府机关的严肃、诚信、亲和。
页面的链接结构
链接结构是指页面之间相互链接的拓扑结构，规范的链接结构主要有两种基本方法，一是树状链接结构（一对一），条理清晰，但浏览效率低；二是星状链接结构（一对多），浏览方便，但链接太多。
为用最少的链接，获得最佳浏览效率，要求采用混合连接结构，即在首页和一级页面之间用星状链接结构，一级和二级页面之间用树状链接结构，对于内容较多的页面采用框架结构，在重要页面和前后有多个连续页面情况下，设置导航按钮。
性能要求
广西国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理系统供全区国税广大税务干部（约1.2万人）使用，至少要达到以下性能要求：
（1）系统日访问量：
>3500人次/天
（2）系统承受最大并发在线访问人数：
>500人次/小时（Sessions）
（3）网页响应速度：
＜3秒
（4）检索速度：
＜3秒
（5）数据库查询速度：
＜2秒。
系统安全要求
要求充分考虑安全和可靠性保障措施，以确保系统安全可靠。
系统在应用层次和网络层次要综合考虑对安全可靠的要求。
从系统框架结构、产品选型以及技术服务和响应能力等方面综合考虑，确保系统安全可靠，保证系统信息处理和传递的安全、可靠、及时、准确、完整。
对系统的所有用户需要划分严格的使用级别和权限。
1.在系统方面，要求有完善的安全身份认证机制来保障。
2.在应用方面，系统的管理后台的安全策略要严格采用身份认证的方式。
管理员必须通过正确的用户名和密码才能登录到后台的管理页面，每个管理的页面都有调用身份验证的代码，用户不能通过输入后台管理功能页面的网址进入，确保后台的安全性。
3.数据库管理员负责对系统数据库进行统一管理，具体包括：
数据库的备份与恢复，数据库表的查看，数据库的权限设置，数据库远程连接等等。
软件设计质量要求
1.应用软件采用分层的组件化结构设计，应具有灵活性、可操作性、可移植性和可扩展性。
2.模块的增加和对模块的修改不应对其他模块产生影响，并能在不影响系统运转的情况下做到模块更新、模块加载，模块之间的接口明确，开放，规范。
3.应采用简洁、直观、友好的界面，对于应用系统管理，应支持WEB方式。
4.应具备相应容错手段，允许操作人员有限范围的误操作，可提供回退功能。
5.应具有完整的操作权限管理功能和完善的系统安全机制，能够对每次非法操作产生告警。
6.支持分布式数据管理，支持多数据源间的访问连接。
7.具备多用户和多任务操作能力。
8.应具有在线帮助功能，并能方便管理员修改帮助信息。
9.应对提供的二次开发接口的开发方法、功能、结构进行描述。
10.能在线进行模块更新、模块加载。
系统可靠性要求
1.系统应具备较强的安全保护措施和故障恢复能力。
要说明应用子系统的可用性指标以及整个系统的可用性指标。
2.数据库系统和应用系统故障导致业务中断时间累计不能超过72小时/年。
系统可管理要求
1.提供简单直观、灵活的图形用户操作界面，允许不同用户对其所关注的功能模块进行定制管理。
2.账户管理主要指访问控制管理，提供系统管理员后台账户权限管理界面，确保用户权限与其角色相对应，防止非授权访问。
开发方式需求
为确保软件功能与系统需求相符，开发商应保持与广西区国税局密切的沟通交流，在项目实施的各个阶段（包括但不限于需求调研、设计开发和测试验收等阶段）均应安排人员在广西区国税局现场驻点进行。
对软件开发资质的要求
开发商应在国内注册、主营业务范围涉及软件开发、具备独立法人资格。
派出的所有参与项目人员必须为开发商固定合同员工，开发商应提供项目人员半年以上的、由开发商为其按劳动法规定缴纳三金（养老保险金、医疗保险金和失业保险金）的缴费凭证。
系统验收需求
系统开发完成后，开发商有义务依照国税系统内控机制有关要求配合广西区国税局完成系统验收工作：
按软件开发行业标准、项目技术标准和我局要求组织系统验收测试（包括但不限于功能测试、性能测试和用户体验测试），并提交规范的验收文档（包括但不限于系统设计说明书、技术总结报告、测试总结报告、验收总结报告、安装操作手册，数据库数据字典等）及软件介质等。
售后服务和技术支持需求
系统开发完成，自验收合格之日起，由开发商提供至少三年的售后服务。
服务内容包括软件补丁升级和技术支持。
软件补丁升级是指开发商对系统功能缺陷、瑕疵或功能性微调进行的修改完善。
技术支持包括对系统故障、功能操作和后台运维等提供的支持保障服务。
支持方式包括电子邮件，热线电话，远程维护和现场支持。
对于系统中出现的一般技术问题，开发商通过电子邮件和热线电话在24小时内解决。
对于系统出现的一般故障，开发商通过远程维护的手段在24小时内解决。
对于系统服务中断或系统出现的严重意外故障，开发商应在12小时内解决，广西区国税局有要求时，开发商技术人员应当在24小时内到达现场提供支持，并在36小时内解决问题。
开发商售后服务和技术支持服务不能满足上述要求时，广西区国税局有权扣除质保金。
系统推广应用培训需求
系统开发完成后，由开发商负责提供师资，为广西国税后台运维人员和前台应用人员提供系统操作和运行维护两方面培训。
培训期次分为五期左右，所需与师资相关的各项费用均由开发商承担，计入项目总报价，在项目实施后各阶段不再另行支付。
参加培训人员的食宿和交通费用均由项目单位自行承担，不计入项目总报价。
保密和版权归属
开发商严格遵守国税系统保密相关规定，其技术人员必须按广西区国税局的要求签署保密协议，有义务配合国税机关开展该系统信息安全风险评估和风险防范的各项工作。
未经广西区国税局书面授权许可，不得将项目的信息和数据用于与项目无关的任何用途，也不得向任何第三方提供，否则一切后果由项目开发商承担。
广西国税系统干部职工重大疾病医疗互助金管理系统及其今后升级更新版本的版权均归广西区国税局单独所有，项目各个阶段所产生的所有技术文档、程序源代码等均应全部移交广西区国税局存档。
开发时限要求
开发商应在合同签署后3个月内完成系统各项功能的开发工作，形成可部署、可使用的版本。
升级会员 