3334层住宅群工程安全文明施工管理方案doc34页.docx
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3334层住宅群工程安全文明施工管理方案doc34页
广州某超高层（103米）住宅工程安全文明施工管理方案[拆]
本工程建设规模庞大，单位工程数量众多，其中包括：
9幢高层住宅楼，会所、商场及公建配套设施的各区裙楼、幼儿园等。
高层住宅部分建筑层数为地上33（34）层（裙楼二层，架空层一层），地下1～2层，建筑最大高度为103.4m；整个建设项目总用地面积48026m2，总建筑面积251973m2（其中住宅部分地下负二层3928m2，负一层22922m2，裙楼总面积为25986m2，塔楼总面积209664m2，幼儿园1473m2），建筑基地总面积11579m2，道路广场总面积17200m2，绿地总面积16832m2，容积率4.18，可供住宅用户2090户，地下一、二层汽车停车454位，自行车停放1978辆。
本次工程招标范围：
①9幢高层住宅楼，分为A、B和C区三个区——其中A区2幢（A1、A2共480单位），B区4幢（B1、B2、B3、B4共948单位），每幢为33层设2层裙楼、1层架空层及一层地下室；C区3幢（C1、C2、C3共650单位），每幢为34层，首层为架空层及住宅大堂，C1及C2幢连1层地下室，C3幢核心筒部分连2层地下室；②会所、商场及公建配套设施的各区裙楼；③四层高幼儿园；④两层地下停车库/人防/机电设备房；⑤室外工程包括中心花园、露天游泳池、露天戏水池、玻璃喷水屏封、儿童活动场、儿童戏水池、体育活动场、缓跑径、垃圾压缩站、公厕、花槽及绿化、道路、围墙、园林景观、配套等，裙楼天面花园、首层局部架空绿化等。
安全文明措施
第一节安全文明施工目标
1、安全目标：
本工程施工期间安全设施齐备，安全管理到位，无重大伤亡事故发生，轻微工伤发生率保证在8‰以下。
2、文明施工目标：
场地清洁，材料堆放整齐、环境优美，确保获得“广州市安全文明双优样板工地”。
3、消防目标：
施工现场消防设施齐全，消除现场消防隐患，不发生火灾。
4、CI目标：
CI宣传到位，形象美观，获中建总公司CI金奖。
第二节确保职业健康安全的技术组织措施
为了达到上述目的，本工程将根据OHSAS18001标准及我局职业健康安全管理体系文件要求，建立和实施项目职业健康安全管理体系，始终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与”的管理思路，充分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的职业健康安全状况和人员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安全管理体系，持续改进项目职业健康安全绩效。
一、职业健康安全方针
“安全第一，预防为主”，国家专门制定了《安全生产法》，施工安全问题被提升到一个很高的思想认识地位，成为了安全主管部门和各施工企业领导的首要议事日程。
对安全问题严防死守，将安全生产重新定位，长抓不懈，是企业安全管理的一个重要基本原则，关系到施工人员的生命安全、企业的发展、社会的影响、业主的利益、国家利益等。
因此，建筑工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产的责任制度，采取有效的措施，防止伤亡和其它安全事故。
二、职业健康安全管理的基本原则
施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。
为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：
1、管生产同时管安全；
2、坚持安全管理的目的性；
3、必须贯彻预防为主的方针；
4、坚持“四全”动态管理；
5、安全管理重在控制；
6、在管理中发展、提高。
三、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
（一）策划方式
本工程将采用专题会议的形式进行危险源辨识与风险评价工作，操作程序执行我局《危险源辨识与风险评价程序》。
专题会议由总承包项目经理组织，总承包项目副经理、技术负责人、安全部和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。
项目组织的危险源辨识与风险评价工作将参考我局《常见危险源名录》，并结合本项目的实际情况进行。
（二）危险源辨识
1、危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：
（1）常规活动和非常规活动；
（2）所有进入作业场所人员的活动；
（3）作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。
2、危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：
（1）三种时态：
过去、现在和将来；
（2）三种状态：
正常、异常和紧急；
（3）六种类型：
物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风险因素、行为性风险因素、其他风险因素。
根据项目危险源辨识的结果，由项目安全部负责编制《项目危险源台帐》，并报总承包项目经理审核确认。
（三）风险评价
1、风险评价方法
风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。
定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。
直接判断法的依据主要包括：
法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等。
作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：
D=L×E×C
L——发生事故的可能性大小；
E——人体暴露于危险环境中的频繁程度；
C——发生事故可能造成的后果；
D——风险性分值。
2、重大风险的判定依据
凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：
（1）不符合法律、法规和其他要求的；
（2）相关方有合理抱怨和要求的；
（3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；
（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；
（5）通过作业条件风险性评价法，评价总分≥160分的。
（四）风险控制策划
针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：
1、首先是消除危险源；
2、其次是降低风险级次；
3、最后采取个体危险防护措施；
也可上述三种方式联合使用。
根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全部负责编制《项目重大风险及其控制计划清单》，报总承包项目经理审核确认。
项目对未评价为重大风险的危险源维持我局已有的运行控制，加强管理。
（五）危险源与重大风险的更新
当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：
1、相关法律、法规和其他要求发生变化；
2、我局的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；
3、项目的产品、活动和服务发生较大变化；
4、相关方有合理抱怨和要求。
危险源与重大风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。
四、职业健康安全保证体系
根据本工程建筑面积大、层数栋号多、施工专业队伍多等特点，我局拟订了适合于本工程的安全生产保证体系，人员的配备、岗位的设置，做到相对固定，不随意变动。
1、配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。
2、确定整个施工过程中重点内容、关键、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证体系的正常运作，内容具有可操作性、严密性、可行性。
3、制定具体适用的针对性方案、制度、措施指导施工，并总体规划施工以整体管理、分项管理、分区管理、分组管理及人员管理为主要手段，确保施工现场的安全生产。
4、引进先进的控制方法、分析、组织实施监控全面加强管理密度，提高管理的质量。
（一）安全管理组织机构
建立以项目经理部各部门负责人为主要成员的安全生产小组，针对工程安全管理目标，制订安全保证措施实施方案及安全用品采购计划；根据现场布置情况及人员进场的时间，不同施工阶段总体组织资源调配。
由安全部负责安全体系正常运转、实施监督、检查，对控制过程中出现的不符合要素，施工中出现的隐患，制订纠正、预防措施，对实施过程组织检查、不断完善严格执行三检制度。
（二）各部门的职业健康安全职责
项目职业健康安全保证体系职能分配表如下表。
注：
★—主管领导○—主管部门（人员）▲—相关部门
编号
安全生产保证体系要素
总承包项目经理
总承包项目副经理
总包技术负责人
职能部门
投资控制
部
专业管理人员
综合管理部
安全管理部
技术部
1
管理职责
★
○
▲
▲
▲
▲
○
▲
2
职业健康安全体系
★
○
▲
▲
○
▲
○
▲
3
采购
★
○
▲
▲
▲
○
▲
▲
4
分包方控制
★
○
○
○
▲
○
▲
5
现场职业健康安全控制
★
○
○
▲
○
▲
○
▲
6
检查、检验
○
★
▲
▲
○
○
○
○
7
事故隐患控制
○
★
▲
▲
○
○
○
○
8
纠正与预防措施
○
★
▲
▲
○
▲
○
○
9
教育与培训
○
★
▲
▲
○
○
○
▲
10
安全记录
○
★
▲
▲
○
○
○
▲
11
内部职业健康安全体系审核
★
▲
▲
▲
○
▲
○
▲
1、总承包项目经理
（1）总承包项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。
（2）贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。
（3）根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。
做好对专业分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。
确保分包队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。
在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明施工的责任指标和企业要求，并规定考核办法。
（4）组织安全技术措施的落实工作。
监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。
当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。
督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。
（5）发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。
除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。
（6）定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。
2、总承包项目副经理
（1）对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助总承包项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。
（2）结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专业技术负责人、分包负责人及有关人员贯彻实施。
（3）组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。
（4）领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。
组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。
（5）听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。
（6）接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。
（7）发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。
协助做好事故调查分析的具体组织工作。
3、总承包项目技术负责人、技术部
（1）对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
（2）编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。
针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。
（3）采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。
组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。
（4）参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。
参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。
4、安全管理部
（1）贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。
（2）根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。
（3）拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
（4）负责职业健康安全管理体系实施过程中的监督、检查。
（5）对体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
（6）协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。
负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。
（7）组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。
经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。
（8）参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。
（9）参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。
对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。
（10）及时向总承包项目经理和单位主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。
（11）参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
5、综合管理部
（1）专业管理人员是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。
（2）组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。
（3）组织对分工负责的现场的脚手架、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。
（4）督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。
在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。
（5）掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见，加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。
同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
（6）负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
（7）经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。
（8）参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。
拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。
发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。
参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。
参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。
（9）监督做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。
6、投资控制部、计划控制部
（1）负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全文明施工管理部审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。
（2）组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。
（3）执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。
（4）按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。
（5）组织对分工负责的现场的电气、机械设备的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。
（6）对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负责。
（7）按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。
（8）对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。
（9）监督设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。
在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。
（10）掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。
加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
（11）负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。
同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
（12）负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
（13）发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
7、专业管理人员
（1）认真执行有关的职业健康安全法规和总承包单位制定的各项相关管理制度及形象要求，接受总承包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。
（2）严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。
按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。
（3）保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总承包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。
根据总承包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总承包主管人员参加。
（4）在施工中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总承包，杜绝蛮干。
发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总承包，不准隐瞒和拖延不报。
8、工人
（1）严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。
（2）积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。
（3）在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。
（4）对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。
在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。
发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。
五、安全管理前期准备工作
1、依照国家法规规章、规定编制安全管理制度，落实责任制。
针对工人素质、文化程度编制职业健康安全技术操作规程。
2、配备经培训考核合格、持证的管理、执行和检查人员。
本工程指派一名安全主任对工程项目进行总体策划控制管理，多名专职安全员结合现场分区的特点分别管理，组成强有力的工程总承包安全施工管理部；土建工程、机电安装工程、装修装饰工程等专业工程，根据施工情况、难度、安全隐患的可发生频繁程度，分别配置不少于两名专职安全员。
为了充分发展总承包管理的特点，其他分包专业工程单位必须安排2人以上的兼职安全员进行配合管理。
3、制定施工职业健康安全技术并设置相应的各类安全防护设施。
4、配置临时安全用电技术及防触电措施，消防器材及设施按规定要求配置。
5、配备各类建筑施工机械的限位、过载、避雷等安全装置，并齐全、有效。
6、配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）。
7、分阶段编制安全生产活动经费实施计划。
六、安全措施费用的投入计划
1、据《广州市建筑工程安全生产措施费管理办法》和项目的施工结构、施工安全及现场布置情况来看，本工程的安全措施费用不低于总造价的1.4%，项目计划所投入的安全措施费用项目部应严格进行费用管理。
2、按《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》编制项目安全措施费的投入计划，由项目经理审批后报单位安全主管部门复核。
3、受单位安全主管部门委托，项目经理为项目安全生产的第一责任人，并全面负责该项目安全生产措施费的及时投入和合理使用。
4、项目安全生产措施费为专款专用，项目不得以任何理由和任何形式挪用，措施费的使用应严格按工程进度情况和投入计划执行。
6、项目安全生产投入管理人员需每月书面向项目经理汇报该项工作的完成和资金使用情况。
7、项目按实际进度由生产经理及时提出安全防护所需的材料及人员计划，由项目经理审批后材料人员购入（含机电设备）。
8、购入的安全防护材料由材料员负责保管和领用，并检查其质量。
9、项目安全员负责检查项目安全防护用品的及时、合理使用，并随时检查已使用材料的维护情况。
10、项目财务人员应保证该项资金的专用性，按项目安全生产要求及时支付所需购入材料的资金。
11、项目全体管理人员应对项目安全生产投入的工作群策群力，积极参与，提出意见，以保证该工作能更合理、更科学的进行。
12、项目内的参建单位、专业分包单位、施工班组给予项目的安全生产工作积极配合，保护已完成的安全防护。
13、各单项费用均由总承包单位进行控制管理，在使用时，按照总承包安全管理部提出的阶段安全费使用计划进行分区阶段控制，任何单位或部门不得挪用其资金。
七、安全生产保证措施
（一）安全检查和管理
1、安全检查
（1）各生产班组要建立班前安全活动制度，检查本班组当天的工作范围，发现存在隐患要及时整改。
如本班组排除不了的隐患，应立即通知安全员派人处理，严禁违章冒险作业。
（2）工地专职安全员，每天必须在工地巡视检查安全，发现问题及时要班组工人整改，并复查整改情况。
（3）坚持定期和不定期相结合的安全学习检查制度：
A、各班组每天上班前安全交底；
B、各班组每周星期一上午，抽1小时集中学习安全活动；
C、专职安全员，除每天巡检安全工作外，每周末要进行一次全面检查，发现问题及时通知有关部门处理；
D、队长每月进行一次安全大检查，针对近期安全工作存在问题和季节性应注意事项，进行总结，目的使广大工人头脑里敲响警钟，促进全员安全意识的提高。
2、安全管理
（1）本工程开工前，必须明确工地安全生产第一责任人和直接责任人，及其安全组织机构组成人员。
（2）施工组织方案的编制，必须有针对性的安全技术措施内容。
（3）搞好施工现场平面管理工作，根据总平面进行系统周密计划，保证现场交通道路、给排水畅通，电气线路应合理架设，并设立明显的道路标志、标线、警示灯等，使之达到安全、防火、文明的要求，做到安全生产和文明施工。
（4）施工现场禁止非生产的工作人员、小孩进入作业区内，现场坑、井、沟、易燃易爆场所等周围必须挂设明显的安全标志，危险地区夜间要设红灯示警。
（5）实行逐级的
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