山东省遴选公务员笔试真题及解析汇报.docx

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山东省遴选公务员笔试真题及解析汇报

2014年某某省遴选公务员笔试真题与解析

一、材料分析题

材料1：

以为首的第一代党的领导集体，建国后初期形成了“依照宪法和法律治理国家〞的思想，为中国社会主义法治事业开创了良好的开端。

1978年12月，在摧毁江青、林彪反革命集团后，中国共产党召开了具有历史意义的十一届三中全会，会议确定了把全党的工作重心转移到实现四个现代化上来的根本指导方针，成为中国某某法治建设过程中具有历史意义的转折点。

此后，以和、为代表的中国共产党人，在认真汲取前一时期法治建设经验教训的根底上，根据马克思主义根本原理并结合中国实际情况，创立了有中国特色的社会主义法治理论。

2012年12月4日，总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出，依法治国是党领导人民治理国家的根本方略，法治是治国理政的根本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

材料2：

富阳市的权力清单探索起于2008年。

今年初，某某省政府发文将富阳市作为首个县域权力清单制度试点，给富阳市提出了更高目标。

富阳市牢牢把握住总体目标：

即通过试点工作，最终形成一个县（市）一级政府行政权力清单，一个可检查、可追溯、可监视的权力运行体系，一个分工合理、责任清晰、运转高效的政府治理结构，为有限有为的服务型政府奠定根底，促使职权配置更加优化、职权边界更加清晰、职权运行更加公开、职权监管更加到位。

富阳市委书记姜军说，经过一段时间的努力，富阳市目前已根本完成权力清理工作，形成一X清单。

“根据前期改革经验和自身实际，富阳市创新地以合法性为唯一标准清理出全市原始行政权力，再以合时性、合需性清理常用权力、非常用权力。

经过本次清权厘权，富阳市原始行政权力从2008年的7800多项削减到6000余项。

姜军说，经法制审查初步确定，常用行政权力从2500多项削减到1534项，形成全国首X县级行政权力清单，并向社会公开。

富阳市法制办副主任来建良用“三个一〞来形容这份清单:

一份“瘦身〞的清单，权力内容经过初步审查，以合并、取消等形式精简了大量行政权力；一份“合法合规〞的清单，清单内每项权力都有明确有效的法律依据；一份“明白〞的清单，权力的名称、编码、内容、主体、依据等事项都反映在清单当中，一目了然。

在推进权力清单试点工作的根底上，富阳市针对“探索权力边界〞问题展开研究，进展了配套的系列实践。

一是“负面清单〞外零审批。

探索制定符合富阳开展实际的企业投资“负面清单〞，对“负面清单〞以外的企业投资行为实行零审批。

二是推行区域总体评价。

对区域内的各项容量指标进展总量评估，如指标在控制X围以内的投资，签订投资承诺书，不再进展审批。

如果企业没有做到事先承诺，如此追究企业责任。

 三是市场主体准入登记制度改革。

放开经营X围、名称登记和前置条件等，有序推进先照后证、注册地和经营场所别离商事登记制度改革，优化投资环境。

建立工商注册登记相关的环评、卫生、消防、文化、市政等许可的并联审批机制。

登录富阳市行政服务中心门户，“办理情况〞一栏不断滚动。

4月4日，涉与交通运输局的营运车辆二级维护备案、技术等级评定登记等数条受理事项信息均显示:

申报日期2014年4月4日，应办结日期2014年4月4日，办件状态“办结〞。

“我们专门开发了软件，达到一定时限的受理事项仍未办结，会有预警提示。

〞富阳市行政服务中心主任宋富华告诉记者，市行政服务中心是全市权力清单制度试点效果的一个缩影。

在富阳市行政服务中心办事大厅，前不久刚刚拿到新房钥匙的唐女士把准备好的材料递交到房管处“四证联办〞窗口，1个多小时的时间就接到通知可以拿证了，包括房管处的房产证、国土局的土地证、民政局的门牌证、地税局的契税证明。

“真是没想到有这么快，以前把这四X证办下来要去好几个地方。

〞唐女士说。

宋富华告诉记者，办了一次房产证的人对这项变化可能感受不很明显，毕竟一个人买房子一辈子没有几次，前后比照不明显。

但是外地前来考察的人员“都说太快了〞。

“门难进、脸难看、事难办〞是群众以前对机关作风最多的抱怨。

而富阳市在推进权力“瘦身〞后，这种情况正在慢慢改变。

市行政服务中心办事大厅中工商窗口的工作人员说，以前环保审批是办企业的前置条件，从今年1月起，富阳市结合权力清单试点针对81个行业的小企业，取消了这项前置条件。

俞瑞东的富阳垚贝五金制品某某，从递材料到拿到执照不到一个星期，此前如此要耗时一两个月。

“如果没有'权力清单’这个底，根本没方法进展'流程再造’。

〞富阳市行政服务中心副主任朱玉坤说，正因为心中有底，才能做到合并一些程序、减少一些程序，让行政审批大提速。

某某市法制办说，权力清单一经公布，具有刚性约束力，行政部门不得擅自增加项目，行使清单之外的权力就是某某，将被追责。

材料3：

2013年2月13日，正月初四。

中午1时许，36岁的小贩王某在某某花城广场省博物馆附近摆卖榨果汁时，发现城管人员来了，急忙逃跑，随后城管人员紧追。

在并排追上王某后，执法人员驾驶电动车向王某快速行驶的三轮车靠过去。

王某将三轮车开上路边绿化带撞到树后发生侧翻，随即跌落受伤，骨折。

事发后，城管回到现场把榨汁机、甘蔗、不锈钢大框等物运走，并出具了《某某省暂时扣留〔或冻结〕财物收据》。

跌落受伤的王某住院19天，花去医疗费6800余元。

事后，他起诉要求法院确认某某市城市管理综合执法局天河分局〔下称“天河城管局〞〕在执法过程中追赶、威胁、拦截致其受伤的行为某某，并赔偿误工费等共3.9万余元。

某省教育厅日前对全省16个市、38个县（区）的246所中小学幼儿园招生、收费、补课、信息化、电子学籍等情况进展了调研，调研情况通报显示，少数学校收取以单位、企业等名义但实际是个人承当的与升学挂钩的捐资助学费。

据介绍，某市少数学校义务教育阶段择校生以与择校收费情况不够公开透明，例如被抽查的市五十中政务区分校，就存在收取择校费的问题，经费由区教育局统一收取，纳入区财政经费中。

某市鸿亚投资某某决定在一片并不被看好的荒滩上投资建楼，不久，所在区防汛办、区政府和某市计委批复同意，某市规划局正式立项。

审批的直接“动力〞源于一次政府会议。

1995年8月，一位副市长主持召开了一次专题会议，就此项目进展专题研究，要求市区各部门密切配合、共同支持，决定“由市防汛办把防洪审批意见送市规划局，市规划局呈报市政府审批后发土地使用证〞。

 一次政府会议，一个会议纪要，似乎成了尚方宝剑，外滩花园项目申报、审批、立项、建设，一路绿灯，“我将长江送给你〞、“我家就在岸上住〞的广告响彻全市，销售火爆。

一些法律专家认为，某某建筑由有关行政机关某某审批造成。

一期工程审批违背了国务院发布的《河道管理条例》。

《防洪法》颁布后的二期工程，除土地证外，其他各种许可批文都是在当年办理的。

水利部门应该据《防洪法》立即撤消原来的行政行为，不撤消，至少是失职行为，而继续审批如此是明显的某某行为。

国家环保总局经检查发现，某市长进糠醛厂存在某某排污、未批先建、弄虚作假等多项某某违规行为。

同时，市环保局存在把关不严、监查不力的问题。

虽然意识到卫生防护距离不够，会对环境造成影响，还是为企业补办了环评。

企业试生产后，市环保部门虽6次赴现场检查，但未能控制企业的超标排污行为。

尤其是在后期央视有关采访时，该市领导竟声称，不知道上述企业行为属于某某行为。

某地政府矿业部门违反规定批准某企业开矿，后来又不让企业开采，致使企业前期投入等难以收回，给企业造成巨大的经济损失，等等。

问题：

1、概括某某省富阳市推行权力清单制度取得的效果。

〔10分，200字以内〕

【深度解析】

作为兴旺地区的某某，它的很多先进经验屡次进入各地遴选考试试卷，因此，考生朋友们，在复习遴选考试时，切记只关注与本地的时政新闻，应该把眼光看远点；另外，实在你没有接触过这方面的素材，你也不必心慌，其实这道题就是归纳总结题，所有的答案均来自材料，只不过以答案形式表示出来是要经过考生自己加工的，把材料的用语转换成自己的。

【参考答案】〔200字〕

富阳市积极推行权力清单制度，取得了显著成效：

一、打造了限权政府。

亮出权力清单，让公众知道政府的权力边界，确保权力在法治轨道上运行，防止了权力的盲目扩X。

二、打造了阳光政府。

通过权力清单，人们了解到各部门的行政审批权限，便于群众的监视，杜绝了执法不公和暗箱操作。

三、打造了责任政府。

权力清单明确了政府部门的审批职责、义务，提高了行政效率，防止了部门利益阻碍改革。

四、打造了便民政府。

权力清单既使群众对政府部门的职能有了全面的了解，方便了群众办事。

2、根据材料三，概括当前依法行政工作中存在的问题，并提出意见建议。

〔15分，400字以内〕

【深度解析】

材料三，一共表示了五个例子，一是城管追打小贩，暴力执法；二是违规收取择校费〔某某黑50中〕；三是某某审批建造房屋；四是监管不严，违规放行；五是违规开矿。

这五个例子都是我们在打造依法治国、依法执政过程中经常遇到的案例，很有针对性，涉与到市场管理、民生教育、生态环境、资源保护等多个方面。

当然，这些问题绝不是不可防止的，而是可以通过依法行政予以回避和妥善解决的。

依法行政这种考题，在“依法治国〞的大环境下，将会不断出考题，一方面增强诸位公务员的依法治国的理念，另一方面也影响了时代的号召，响应了中央。

当然，很多考生在复习这点时，重点要牢牢控制在依法行政这个框架内，切不可大谈特谈“依法治国〞，因为“依法治国〞绝不是我们遴选要考察的重头戏，如果是公选干，那更需要有政治敏感力，可能考察到“依法治国〞更多些。

“依法行政〞比拟微观，比拟联系实际，“依法治国〞比拟宏观，这是我们必须认清的。

结合此题，这是一道归纳总结并引申类的题型，考生需要简单归纳下材料中反映的问题，并引申出应对此问题的对策或意见。

下面提供参考答案。

【参考答案】〔399字〕

问题：

一是依法行政意识淡薄；二是行政管理和执法水平不高；三是监视制约机制不完善。

建议：

一要加强普法教育，提高依法行政意识。

紧抓领导干部、政府工作人员普法教育不放松。

转变思想观念，去除官本位、特权思想等封建专制意识的影响。

建立领导干部与工作人员学法制度，定期对其进展法律知识学习培训，增强他们依法行政的能力，以此来推进依法行政。

二要规X行政执法主体，提高依法行政管理能力和执法水平。

进一步规X行政执法主体，实行执法主体资格与职权X围的法定化和公开化。

进一步加强执法力量，提高执法队伍整体素质，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

三要完善监视机制，强化监视效果。

赋予监视机构相对较高的地位和较强的职权，使其在人、财、物方面具有必要的自主独立性，防止受到不应有的外部影响。

此外，还需充分发挥人民群众、新闻媒体和各种社会组织的监视作用，增进监视的公开性，保障公众的知情权、参与权，从而促进公正监视。

3、某某目前正在推进推行权力清单制度，假设你是省直机关某单位的一名工作人员，请你制定单位推行权力清单制度工作的实施方案。

〔25分，700字以内〕

【深度解析】

此题考察的要点有两个，第一是考生对全文材料的理解和概括；第二是考生对实施方案的写作能力，这需要考生平常要注重这种应用性公文的写作，多做领导助手，多写应用文，应答此题就能运用自如。

【参考答案】〔696字〕

XX厅推行行政权力清单制度实施方案

为全面推行行政权力清单制度，转变政府职能，根据省委、省政府关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革的部署要求，结合我厅实际，制定本实施方案。

一、总体要求

〔一〕指导思想。

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕建设法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，建立XX厅行政权力清单制度，为构建权界清晰的政府职能体系提供有力保障。

〔二〕根本原如此。

1．坚持职权法定。

严格按规定对部门行政权力进展梳理界定，做到有权必有责、权责相对等。

2．坚持简政放权。

加大放权力度，充分