省联社领导讲话314.docx

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省联社领导讲话314

认清新形势奏响主旋律打好攻坚战

塑造农信社又好又快发展新形象

王建成同志在全省农村合作金融机构二届二次

社员代表大会暨2012年工作会议上的讲话

（2012年3月14日）

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习贯彻中央和省委经济工作会议，全国、全省金融和监管工作会议精神，总结2011年工作，研究部署2012年工作。

刚才，维峰副省长亲临会议并作重要指示，对近年来我省农信社经营发展所取得的成绩给予充分肯定，对今后改革发展提出了殷切希望。

会元副行长和德彬副局长分别做了重要讲话，对我省农信社加强管理、深化改革提出了工作要求，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。

洪德副主任宣读省联社党委的表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰奖励，我代表省联社党委，向获奖的先进单位和个人表示热烈祝贺！

2011年是极不寻常的一年，我们经历了前所未有的发展压力和经营挑战。

在省委、省政府领导下，在中、省直有关部门支持下，全省各级农信社科学实施攻坚举措，有效应对内外冲击，积极化解风险隐患，全力克服各种困难，确保实现了经营业绩较快增长，可持续发展能力进一步增强，支持地方经济发展贡献度显著提升，农村金融主力军地位得以巩固。

这一年，省联社新一届领导班子，团结带领辖内各级农信社，秉承审慎经营理念，坚持改革的问题要在改革中探索，发展的问题要在发展中解决。

进一步解放思想、求真务实，敢于碰硬、勇于突破，解决问题、加快发展，切实加强行业管理和服务职能，切实加强重要问题研究，切实加强重要工作推动，切实加强重要关系把握，有效地推动了各项工作深入开展，较好实现了“十二五”规划开好局、起好步、奠定好基础的目标。

截至2011年末，全省农信社资产总额达到1985.8亿元，其中各项贷款余额增加到1026.2亿元，增长17.5%，贷款总额居全省商业银行第二位；负债总额达到1880.2亿元，其中各项存款余额增加到1451.7亿元，增长20.9%，占全省银行业的10.1%，比上年提高0.94个百分点。

实现实际利润35.5亿元，净弥补历年亏挂22.4亿元。

这一年，全省各条线、各领域成绩可圈可点，亮点精彩纷呈，总的可以概括为十个“新”字。

一是促进地方经济发展实现新跨越。

全省坚持服务“三农”的宗旨不动摇。

各项贷款余额首次突破1000亿元大关，其中涉农贷款余额达813.5亿元，占全省银行业的24.6%,涉农贷款余额居全省商业银行第一位。

累计发放635亿元传统种养业贷款，在确保传统农贷广覆盖的基础上，积极拓展信贷服务新领域，积极创新支农服务新方式，满足了不同层次的客户需求。

2011年，省联社被省委、省政府授予“全省粮食生产贡献奖”和“金融机构促进经济社会发展突出贡献单位奖”。

二是产权制度改革迈出新步伐。

在各级地方政府大力支持下，大兴安岭、黑河、虎林、东宁改制成为农商行；友谊联社组建农商行已获银监会批筹；伊春市区联社正在积极筹建农商行，已进入清产核资阶段；另外，由农信社先后发起成立了7家村镇银行。

以打造现代农村金融企业为目标，符合农信社自身实际的，特色化、多元化农村金融服务体系初步构建，增强了服务地方经济发展的实力与后劲。

三是为实现可持续发展夯实新基础。

省联社组织开展了全系统信贷资产风险排查，结合贯彻落实银监会开展“三个专项整治”工作部署，排查近200万农户，致使多年来聚集的各类风险主动暴露。

对暴露出的风险贷款进行了重新分类认定，2011年共认定新增不良贷款132.5亿元，通过全力组织清收，当年收回不良贷款42.1亿元，年末账面新增不良贷款90.4亿元，更加符合准确分类的监管要求，为今后可持续发展奠定了坚实基础。

四是为高风险机构处置探索新思路。

建立了领导包扶督导机制，探索多种处置形式，帮助高风险机构化解历史包袱。

省、市、县三级联社协调黑河、五大连池、嫩江、逊克市县两级政府，拟定向辖内三家高风险机构注入资金、资产1.7亿元，为黑河农商行实施兼并重组奠定了基础；协调伊春市委、市政府在2010年给予伊春市市区联社较大扶持基础上，又以优质资产置换陈欠贷款1.67亿元，为股份制改革铺平了道路；哈城郊联社拿出1亿元资金，帮扶的五家高风险机构基本完成了责任目标；通过“好社帮差社”，哈尔滨市联社、佳木斯市联社分别为四家机构补亏1.15亿元、为三家机构补亏0.39亿元；部分市地管理、指导、协调和服务作用得到充分发挥，为今后高风险机构处置积累了好经验。

五是经营机制转换取得新成效。

省联社强化服务意识，转变工作机制，下放多项审批权限；颁布实施了“十二五”时期行业发展规划，创新管理方式，改造经营模式，加快缩小同业差距，力争实现跨越式发展；全面推进了等级社管理和薪酬改革，多劳多得、兼顾公平的激励约束机制正在形成；加强风险管理制度建设，启动了流程银行建设试点；启动了齐齐哈尔市区联社综合改革试点，初步激活了机制转换内生动力。

去年是我省多层次、全方位推进机制转换力度最大的一年。

六是现代化金融服务手段和功能取得新突破。

全系统投入资金12.6亿元，购置、自建和维修固定资产项目692个，已完成三年规划目标的80.3%，通过加强网点建设，企业形象较好展示；新设30个乡镇营业网点，占全省银行业填补总数的81%，为全省实现乡镇机构和服务双覆盖做出重大贡献；研发了丰收时贷等四大系列100多个信贷产品，拓宽了信贷服务领域；全面实行“阳光办贷”，接受社会监督；开通了农民工银行卡，将国家65亿元支农惠农资金在最短时间内发到农户手中；在全省2004个村屯布放了农民金融自助服务终端，全省农信社现代化金融服务已延伸到乡、镇、村、屯。

七是科技信息支撑保障能力再上新台阶。

全省乡镇信用社全面开通了现代化支付系统，进一步优化了县域支付结算环境；发行鹤卡、安装ATM机、布放POS机分别达到533万张、800台和4487部；开通了呼叫中心、手机银行、企业网上银行业务；信管和财管系统二期、财税库银系统、指纹身份验证系统、反假币系统、短消息服务系统也陆续上线；视频会议系统、身份证联网核查系统陆续开通。

科技信息系统建设的全面提速，强力支撑了相关业务的快速发展。

八是案件防控治理步入新阶段。

省、市、县、乡层层签订包保责任书2.1万份，形成一级抓一级的案防责任机制；坚持执行“四项制度”，力求清除案件隐患；制定了内部控制评价办法，完成了两次内控评价和一次贷款新规检查，强化了内控执行；修订出台了员工违规行为处理办法，规范了员工履职行为；两年来，创建“平安信用社”1054个，占三年规划总数的86%；与省公安厅开展“联合打击”专项行动，列入抓逃的28人已抓回20人，挽回经济损失1.4亿元，清收不良贷款2亿元，有力地震慑了违法犯罪分子；通过风险排查集中暴露43起陈案和107起可能案件，涉及金额11亿元，案防治理逐步由“治标、治乱”向“标本兼治”转变。

九是党建、班子及队伍和企业文化建设呈现新起色。

召开党委中心组会议，谋划新时期解放思想，转变观念，加快发展大计；逐级签订党风廉政建设责任状1,500多份，层层落实了“一岗双责”责任制；开展了反腐倡廉警示教育活动，加大员工和高管人员培训力度，采取“走出去、请进来”方式，累计培训超过100次，受训近两万人次；充实员工队伍，招录了984名大学生，实施新老交替486人，引进人才34人；参加农信社成立60周年金融产品博览会，受到广泛好评，多项金融产品获奖；以省联社成立6周年为契机，在全省组织开展了宣传庆祝活动，在哈同、机场路、哈站等主要路段和城市中心区设立17个高空路牌广告；组织开展了乒乓球赛、篮球赛和庆祝建党90周年征文等系列文体活动；选树87个先进典型，组织典型事迹宣讲会议14场；组织开展了“规范服务、合规守纪、促进发展”主题教育活动；组织开展“小常昊爱心救助活动”，全省累计捐款95万元；《黑龙江合作金融》发挥了很好的宣传作用，牡丹江、齐齐哈尔、鹤岗荣获全省先进通联站称号；上述三市（地）刘东仁、王连永和张桂梅荣获全省优秀联络员称号。

十是启动实施了十二五时期发展新战略。

制定了全省“十二五”时期发展规划，明确实现资产总额、贷款余额、存款余额翻一番的目标；出台了《关于加快促进全省农村信用社实现又好又快发展的意见》，提出了当前和今后一个时期重点实施“十项创新工程”及保障措施，为推动“十二五”规划目标实现打下坚实基础。

同志们，这些新成绩，是在“快发展”和“化风险”双重任务压力下取得的，实属难得，来之不易！

实践充分证明，我们各级高管是能够讲大局、打硬仗的，我们员工是能够识整体、讲奉献的。

在此，我谨代表省联社党委，向系统干部员工，表示诚挚的问候和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到自身还存在诸多不足：

一是发展速度还不快。

这些年和自己比，进步较快。

但站在全国层面看，无论规模、效益，还是产权制度改革进程，都与全国同行业存在较大差距，多项指标虽有改善，但总体排名靠后。

二是发展质量还不高。

去年，全省账面不良资产合计200.7亿元，历年亏损挂账39.9亿元；由于不良贷款集中暴露，各项风险监管指标均出现下滑；虽然全省投资股比例已达到82.9%,但还不能起到抵御风险、抵扣损失的作用。

三是发展基础还不牢。

去年，多起陈案、可能案件的暴露，反映出案件风险趋势还没有根本扭转，案件高发区的这顶帽子还没有彻底甩掉。

这种严峻事实时刻牵扯着我们的神经，耗费着我们的精力，使我们很难全神贯注地谋划改革发展。

四是结构性风险还很明显。

受监管评级政策趋严和新不良贷款进账的影响，2011年末全省81家机构监管等级经初评，五级以下（含）高风险机构将达到66家，占全省机构总数的81.5%。

这66家的不良贷款余额158.67亿元，占全省的88.9%；历年亏损挂账38.79亿元，占全省的97.12%。

如果部分高风险机构的风险化解和处置不当，易诱发区域性风险。

五是农贷经营模式还较落后。

无论从去年不良贷款的反弹，还是违法违规问题的暴露，都集中反映在小额农贷领域，深刻折射出在这个领域确实存在严重的深层次问题，如不尽快彻底解决，风险长期积累，间歇爆发的顽症就不会彻底根除，我们一直强调的高质量发展目标就无法实现，甚至可能引发系统性风险。

六是发展优势还不突出。

虽然我们在现代化金融服务方式和手段上取得了长足进步，但受同业竞争、人才匮乏、科技弱势等因素制约，全省在农村金融服务的行业优势还不明显，基本还是各自为战、零打碎敲，规模化优势还不突出，真正属于我们自己的特色化、系统化、品牌化的产品还很少。

七是发展地位还不相称。

放眼全国，龙江农业已成“龙头”，我们无论在规模、贡献，还是在服务、成效方面，与龙江农业大省地位都还不相称，与农业领域巨大成果还不相匹配。

2012年，是全省农信社努力实现“十二五”发展规划承上启下的关键一年。

根据省联社党委会议决定，对今年工作我讲两点意见：

一、工作总体要求

（一）认清面临的发展形势

今年，由于省内外经济发展有诸多不稳定、不确定因素，再叠加自身资产质量变化影响，这使得我们面临的发展环境更加复杂，经营改革更加充满挑战，可以概括为：

“四个难度加大”。

一是宏观经济继续实施稳健的货币政策，将在保持稳健基调之上比去年略松，但大幅放松的可能性很小，在连续增加支农投入高基数上，要完成涉农和小微企业贷款分别实现“两个不低于”目标难度加大；二是在粮食生产“八连增”的新起点上，今年春季将出现大范围旱情，如何保障支农资金安全，并实现不良贷款“双降”难度加大。

三是风险管控能力依然薄弱，既要实现加快发展，又要防范各类风险难度加大。

四是国家进一步鼓励金融机构面向农村、面向微小企业，农村金融市场竞争态势持续加大，规模和利率水平会受到影响，实际利差空间将会缩小，确保实现盈利目标难度加大。

尽管有诸多挑战，但面临机遇更多，可以概括为“四个有利条件”：

一是党中央、国务院高度重视“三农”工作，强农惠农富农政策力度逐年加大，今年已经连续第九年以“中央一号文件”形式，出台有关农业农村发展意见。

二是农业是龙江支柱产业之一，在全国率先实现农业现代化是我省重要战略。

发展现代农业、建设新农村与农村金融服务休戚相关，以加强“八化”建设