《公共行政学》教案.docx
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《公共行政学》教案
教案
2015~2016学年第一学期
学院、系室经济与管理学院公共管理系
课程名称公共行政学
专业、年级、班级14城市管理1、2
主讲教师刘严萍
天津城建大学
教案编写说明
教案又称课时授课计划,是任课教师的教学实施方案。
任课教师应遵循专业教学计划制订的培养目标，以教学大纲为依据，在熟悉教材、了解学生的基础上，结合教学实践经验，提前编写设计好每门课程每个章、节或主题的全部教学活动。
教案可以按每堂课（指同一主题连续1~4节课）设计编写。
教案编写说明如下：
1、编号：
按施教的顺序标明序号。
2、教学课型表示所授课程的类型，请在理论课、实验课、习题课、实践课及其它栏内选择打“√”。
3、题目：
标明章、节或主题。
4、教学内容：
是授课的核心。
将授课的内容按逻辑层次，有序设计编排，必要时标以“*”、“#”“？
”符号分别表示重点、难点或疑点。
5、教学方式、手段既教学方法，如讲授、讨论、示教、指导等。
教学媒介指教科书、板书、多媒体、模型、标本、挂图、音像等教学工具。
6、讨论、思考题和作业：
提出若干问题以供讨论，或作为课后复习时思考，亦可要求学生作为作业来完成，以供考核之用。
7、参考书目：
列出参考书籍、有关资料。
8、日期的填写系指本堂课授课的时间。
天津城建大学教案
编号：
1
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第1章绪论
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
公共行政学的含义；国家公共行政管理的主要方式。
理解：
公共行政学的学科特点及与相关学科的关系；公共行政学的演进。
了解：
公共行政学的研究对象与学科目的；公共行政学的研究范畴与研究方法；国家公共行政管理基础。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*公共行政学的含义；国家公共行政管理的主要方式。
公共行政学的学科特点及与相关学科的关系；公共行政学的演进。
#公共行政学的研究对象与学科目的；公共行政学的研究范畴与研究方法；国家公共行政管理基础。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题、作业：
1、公共行政学的研究对象与学科目的？
2、国家公共行政管理的主体与客体？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
2
课时安排：
4学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第2章行政职能
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政职能的含义；国家与社会的关系；政府与市场的关系；公平与效率的关系。
理解：
行政职能的扩展
了解：
现代政府职能的由来与发展
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*行政职能的含义；
#国家与社会的关系；#政府与市场的关系；#公平与效率的关系。
行政职能的扩展
现代政府职能的由来与发展
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
行政职能的涵义？
政府行政职能不断扩展的现象及其原因？
简述市场失灵的主要问题。
简述政府失灵的主要问题。
作业：
结合所给材料，书写相关课程报告。
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
3
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第3章行政权力
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政权力的结构；行政权力分配的原则。
理解：
行政权力的涵义；有关行政权力的主要学说；行政权力的特征及其与其他行政权力的关系；行政国家。
了解：
21世纪的行政权力展望；行政权力分配中的相关问题。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
行政权力的结构；行政权力分配的原则。
行政权力的涵义；有关行政权力的主要学说；*行政权力的特征及其与其他行政权力的关系；行政国家。
21世纪的行政权力展望；#行政权力分配中的相关问题。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题、作业：
行政权力的内涵。
行政权力的特征。
行政权力和其他政治权力之间的关系。
行政权力分配应该遵循的原则。
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
4
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第4章行政领导
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
领导涵义；优秀领导基本素质。
理解：
领导基本功能；领导与管理的联系及区别；领导力涵义与构成；领导力的层次；提升领导力途径。
了解：
领导者的人生价值观；优秀领导者品格。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*领导涵义；*优秀领导基本素质。
领导基本功能；#领导与管理的联系及区别；
领导力涵义与构成；领导力的层次；提升领导力途径。
领导者的人生价值观；优秀领导者品格。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
领导与管理的联系与区别。
作业:
简述提升领导力的主要途径。
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
5
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第5章行政组织
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政组织的涵义；国家行政组织的特征；组织原则的形成与意义；组织原则的主要内容；我国国家行政组织的基本原则；组织变革。
理解：
目标功能与层次；目标的合理化与特征；行政组织体制。
了解：
行政组织基本要素；行政组织的种类。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*行政组织的涵义；*国家行政组织的特征；组织原则的形成与意义；组织原则的主要内容；
*我国国家行政组织的基本原则；
#组织变革；
目标功能与层次；目标的合理化与特征；行政组织体制。
行政组织基本要素；行政组织的种类。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
国家行政组织的特征？
国家行政组织的基本要素及其合理状态？
作业：
行政组织体制的基本类型？
我国国家行政组织的基本原则？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
6
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第6章人事行政
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
人事行政涵义；人事行政管理机构；现代人事行政中的职位分类；考任制；现代人事行政中的激励；监督制；我国公务员制度的基本内容。
理解：
人事行政主要趋向及特征；现代人事行政制度；更新机制的涵义；培训制；退休制；行为调控机制的涵义；义务与道德规范；惩戒制。
了解：
我国公务员制度的建立；我国公务员制度的发展。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
掌握：
人事行政涵义；人事行政管理机构；
*现代人事行政中的职位分类；
#考任制；现代人事行政中的激励；
*监督制；我国公务员制度的基本内容。
人事行政主要趋向及特征；现代人事行政制度；
*更新机制的涵义；培训制；退休制；行为调控机制的涵义；义务与道德规范；惩戒制。
我国公务员制度的建立；我国公务员制度的发展。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
现代人事行政的趋向？
现代人事行政的特征？
作业：
考任制的基本原则？
职位分类制度与品位分类制度的各自的特点和优劣？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
7
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第7章行政决策
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政决策涵义与特点；行政决策地位与作用；行政决策咨询系统；行政决策过程。
理解：
行政决策信息系统。
了解：
行政决策类型；行政决策枢纽系统。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
行政决策涵义与特点；
*行政决策地位与作用；行政决策咨询系统；
#完善我国行政决策程序的路径；
行政决策信息系统。
行政决策类型；行政决策枢纽系统。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
西蒙的“管理就是决策”的理论命题。
如何正确处理行政决策枢纽系统与行政决策咨询系统的关系？
作业：
行政决策枢纽系统的主要任务？
行政决策信息系统的重要作用？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
8
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第8章行政效率
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政效率的涵义；行政效率的类型；效率研究；行政效率研究的传统模式及其局限性；公共组织绩效评估的作用与意义；公共组织绩效评估的研究与实践；效率测定的具体方法。
理解：
当代行政效率研究的特点及发展趋势；我国行政效率研究的历史与现状。
了解：
行政效率在行政管理中的地位；效率测定的实施框架；效率测定方法的分类。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
行政效率的涵义；行政效率的类型；效率研究；行政效率研究的传统模式及其局限性；公共组织绩效评估的作用与意义；公共组织绩效评估的研究与实践；
*效率测定的具体方法；
当代行政效率研究的特点及发展趋势；我国行政效率研究的历史与现状。
行政效率在行政管理中的地位；
#效率测定的实施框架；效率测定方法的分类。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
绩效评估是分权化改革的基础和技术保证？
公共组织绩效评估的困难？
作业：
效率测定的主要方法。
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
9
课时安排：
4学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第9章公共财政
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
公共财政的概念；国家预算；公共财政政策的类型
理解：
市场失灵与公共财政的职能；财政平衡与财政赤字；公共财政政策与货币政策的配合。
了解：
公共财政支出；公共财政收入。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
公共财政的概念；国家预算；公共财政政策的类型
*市场失灵与公共财政的职能；财政平衡与财政赤字；
#公共财政政策与货币政策的配合；
公共财政支出；
公共财政收入。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
为了改善收入分配不公平状况可采取的财政措施？
公共财政的经济稳定发展职能的层次？
作业：
公共财政的职能？
公共财政支出的分类？
公共财政收入的分类?
公共财政支出的原则？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
10
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第10章依法行政
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
依法行政的理论基础；公共权力分立、制衡的由来；行政权力的特性与公共权力制衡。
理解：
公共权力分立、制衡的制度原因。
了解：
依法行政的历史缘由和发展
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*依法行政的理论基础；
#公共权力分立、制衡的由来；
#行政权力的特性与公共权力制衡。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
西方国家依法行政的理论和实践历史变迁的特点？
西方国家依法行政的社会基础？
作业：
强调依法行政的原因？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
11
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第11章行政行为
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政行为的含义；行政行为的种类；行政行为的功能；行政行为合法要件。
理解：
行政行为的基本方式
了解：
行政行为的特点
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
行政行为的含义；
行政行为的种类；
*行政行为的基本方式；
#行政行为的功能；
行政行为合法要件。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
行政行为的功能？
行政行为合法要件？
作业：
行政行为的特点？
行政行为的基本方式？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
12
课时安排：
2学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第12章法制监督
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政监督的基本功能和主要方式；法制监督的主体及具体形式；社会监督的主题及形式。
理解：
法制行政的基本原则；行政监督的涵义和种类；行政监督的涵义和种类；社会监督的涵义和特征。
了解：
法制行政与法治行政的区别；现代法治行政的特征。
重点：
行政监督的基本功能和主要方式；法制监督的主体及具体形式；社会监督的主题及形式。
难点：
法制行政与法制行政的区别
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
*行政监督的基本功能和主要方式；
*法制监督的主体及具体形式；
*社会监督的主题及形式；
法制行政的基本原则；行政监督的涵义和种类；行政监督的涵义和种类；社会监督的涵义和特征。
#法制行政与法治行政的区别；
现代法治行政的特征。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
法制监督的主体及具体形式？
作业：
行政监督的基本功能和主要方式？
法制监督的主体及具体形式？
社会监督的主题及形式？
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
天津城建大学教案
编号：
13
课时安排：
4学时
教学课型：
理论课√实验课□习题课□实践课□其它□
题目（教学章、节或主题）：
第13章行政责任
教学目的要求（分掌握、熟悉、了解三个层次）：
掌握：
行政责任的涵义；行政责任的特征；行政责任的构成要件；行政责任的主体；确定行政责任的依据；行政责任的追究。
理解：
行政责任实施的内在要件。
了解：
行政责任的意义；行政责任的历史演变。
教学内容（注明：
*重点#难点？
疑点）：
行政责任的涵义；
*行政责任的特征；
*行政责任的构成要件；
#行政责任的主体；#确定行政责任的依据；#行政责任的追究。
*行政责任实施的内在要件。
行政责任的意义；行政责任的历史演变。
教学方式、手段、媒介：
讲授、问题讨论；教科书、参考书、板书。
讨论、思考题：
现代国家确立和确保行政责任的意义?
作业：
行政责任的构成要件?
简述行政责任的确定?
简述追究责任的程序?
参考书目：
[1]张国庆.公共行政学[M].北京：
北京大学出版社，2007
[2]竺乾威等.公共行政学[M].上海：
复旦大学出版社，2008
[3]夏书章.行政管理学[M].北京：
高等教育出版社，2013
[4]彭和平.公共行政学[M].北京：
中国人民大学出版社，2012
[5]王乐夫等.公共行政学[M].北京：
高等教育出版社，2006
教师姓名：
刘严萍职称：
讲师20XX年月日
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