创建国家森林城市知识小读本.docx
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创建国家森林城市知识小读本
一、什么是“国家森林城市〞？
为积极倡导我国城市森林建设，鼓励和肯定我国在城市森林中成就显著的城市，为我国城市树立生态建设典范，从2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市〞评定程序，并制定了?
“国家森林城市〞的评价指标?
和?
“国家森林城市〞申报方法?
。
“国家森林城市〞是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。
二、创立国家森林城市的重要意义
森林是孕育人类文明的摇篮，是城市生态系统的主体，是现代城市不可或缺的有生命的根底设施。
创立国家森林是贯彻落实科学开展观的生动实践，是打造生态山水园林城市、建设幸福池州的重要举措，是推进统筹城乡开展、做大做强林业产业的重要内容。
是深入实施“生态立市〞开展战略，进一步优化城乡生态环境，彰显城市特色，建设生态文明，提升城市品位和综合竞争力的现实需要。
近年来我市林业生态建设取得良好成效，为创立国家森林城市奠定了坚实根底。
各级各部门一定要充分认识创立国家森林城市的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，扎实抓好创立国家森林城市的各项工作。
三、创立国家森林城市的总体要求
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学开展观为统领，以生态建设为主题，以创立国家森林城市为载体，按照“城乡一体、林水相依、生态和谐〞的理念，重点实施森林建设与绿化工程，着力提升城市绿化、村庄绿化、道路绿化、水系绿化、庭院绿化不平，着力提升森林质量与综合效益，着力建设独具特色的森林生态与湿地绿地系统，着力弘扬生态文化，构筑“山水环绕、城乡一体、碧水蓝天〞的城乡生态建设格局，促进经济、社会、生态协调持续开展。
到2021年底，全市森林覆盖率达57%，市〔含县、区〕建成区绿化覆盖率达46%，绿地率达39.5%，人均公共绿地面积达16平方米以上，城市中心区人均公共绿地面积达7平方米以上，城市郊区森林覆盖率达50%，实现城乡绿化全覆盖；到2021年底，实现国家森林城市创立目标。
四、创立国家森林城市的主要任务
1、编制实放国家森林城市建设各项规划。
编制实施?
池州市城市森林建设总体规划?
和?
池州市主城区森林公园规划?
等相关规划，指导推进城市森林生态建设。
进一步加大城市森林公园和湿地建设力度，使城市森林、绿地和湿地生态系统总量更加适宜、布局更加合理，野生动植物多样性更加丰富、人与自然更加和谐。
2、启动和建设一批城乡绿化精品工程。
结合市政、交通、水利、农林等重点工程建设，合理搭配乔、灌、藤、花、草，突出乡土树种，不断提高全市道路、园区、水岸和山场、矿区、农田林网造林绿化水平，扩大绿化总量，提升绿化档次，增加绿化亮点，优化生态功能，增强整体效果。
〔1〕实施交通干道绿化提档工程。
重点加强高速公路出入口、池青九快速通道、贵铜公路、318国道〔西线〕、迎宾大道等主干道绿化林带建设，打造一批城市森林建议，精品、示范工程。
〔2〕实施社区，园区增绿工程。
以500米为半径，加快社区和公园的绿地建设，满足市民休闲需要。
进一点提升百荷公园、三台山公园、万罗山森林公园、包家山森林公园的森林生态建设水平，加快主城区湿地森林公园、上小湖公园、齐山植物园的建设，提高城市森林景观品位。
积极探索立体绿化模式，以单位、庭院、居民小区为重点，不断增加立体绿化密度。
各类园区、交易市场和工业厂矿区要进一步强化生态意识，提升绿化水平。
〔3〕实施水岸绿化系统工程。
继续推进长江防护林建设，加快平天湖、清溪河、秋浦河、尧渡河、青通河等主要河流沿岸景观带建设，采用贴近自然的水岸绿化模式，形成“亲水〞绿化风光带。
〔4〕实施公路沿线山体绿化工程。
在全市公路沿线可视范围内实施生态植被保护和森林相改造工程，提高阔叶林、次生林乡土树种比例。
坚决遏制矿山开采、工程建设破坏生态现象，加快石质山地、矿山开采地的绿化步伐。
〔5〕实施城乡绿化一体工程。
结合新农村建议，进一步提升农田林网绿化水平，将绿化开展空间向农村四旁隙地等“边角〞延伸，见缝插绿、找地植树。
不断优化农村人居环境、饮水环境和卫生环境，逐年增加乡村绿化面积。
加强政策引导，鼓励农村观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康开展，以绿色促产业，以产业反哺绿化。
3、加强森林资源管理与健康体系建设。
大力实施封山育林工程，对全市重要河流、水系、源头、山脉所有生态公益林全部实行长期死封。
强力推进湿地和野生动植物自然保护区建设，逐步建成分布均匀、结构合理、生态功能稳定的湿地体系，完善九华山国家级森林公园、牯牛降、升金湖国家级自然保护区和平天湖、秋浦河源国家浊地公园的建设。
进一步强化森林防火工作，推进生物防火林带建设，建立森林火险预测报网，强化森林消防力量，建立市级防火物资贮备仓库，进一步完善防火指挥中心功能，加快森林防火指挥现代化建设，确保森林火灾受害率控制在0.5%0以内。
严格林地资源管理，实施林地用途管制，加强征占用林地监管，严格控制林木采伐限额。
加强林业有害生物防治工作，确保林业有害生物成灾率控制在2.2%0以下，无公害防治率达91%以上。
4、加大生态文化建设力度。
将生态文化建设列入我市历史文化名城与精神文明创立的重要内容，统筹部署、整体推进。
积极开展全民义务植树活动，建立义务植树登记制度和城市绿地认建、认养、认管制度，大力建设各类纪念林，不断增强全民生态理念和“爱绿、兴绿、植绿、护绿〞意识。
继续开展绿化模范县〔区〕、单位、园林式单位以及绿色小康村、生态村等生态文明创立活动。
大力开展生态科普宣传活动，重点推进升金湖湿地科普中心等生态教育基地建设，积极组织、开展生态科普、生态旅游与生态文化宣传活动。
切实加强古树名木保护管理，对全市所有古树名木实行挂牌保护，严格落实管护责任，逐步增加管护投入；深入挖掘各名胜景区、文博寺院、旧城老街、村前层后古树名木的文化传承价值，提升城市历史文化品味。
五、创立国家森林城市的保障措施
1、强化领导，落实责任。
成立由市委、市政府主要负责同志挂帅、各地各相关部门主要负责同志参加的市创立国家森林城市指挥部〔名单另发〕，负责创立工作的宏观指导与综合协调。
指挥部办公室设在市林业局，具体负责创立国家森林城市日常工作。
各地也要建立相应的领导机构和工作机构。
要将创立国家森林城市工作纳入政府目标管理考核、政风评议考评体系，实行目标责任制，层层分解任务，落实工作责任。
市委督查室、市政府督办室要会同有关部门加强督查督办。
市创立国家森林城市指挥部办公室要制定具体推进方案，加强高度督导。
2、完善制度，创新管理。
要逐步理顺城市森林建设与绿化管护体制，整合创立力量，创新管理模式。
建立创立国家森林城市重点工程市级领导联系、督办、包干制度和定期通报、调度、考评制度，确保创立工作顺利实施。
依法查处侵占林地、毁坏绿地林木、乱砍滥伐等破坏绿化成果和森林资源违法行为。
3、广泛参与，多方融资。
各地要把创立国家森林城市工作与当地城镇开展、产业开展与园区建设、新农村建设结合起来，确保城市建设与绿化工作同步开展。
各级财政部门要切实保障国家森林城市创立工作经费。
财政、住房城乡建委、交通运输、农业、水务、林业等相关部门要充分发挥优势，积极争取上级支持，整合工程、资金，实行捆绑使用。
要按照“政府规划、业主经营、社会参与〞的运行方式，加快林业产权制度配套改革，广泛吸收各类投资主体参与创立国家森林城市工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资格局。
4、加强宣传，营造气氛。
要利用池州大讲堂、市委中心组学习会、新闻媒体、信息平台、公益广告等多种宣传形式，通过“植树节〞、“菊花节〞、“茶叶节〞、“爱鸟周〞、“国际湿地日〞、“国际环境日〞等重大节庆活动，开展创立国家森林城市知识进农村、进机关、进部队、进学校、进社区、进企业等活动，营造全市发动，全民支持、全社会参与国家森林城市创立的浓厚气氛，确保广阔市民对国家森林城市创立和知晓率达90%以上，支持率达80%以上。
六、“创森〞的宗旨是什么？
是由谁提出的？
“让森林走进城市，让城市拥抱森林〞。
这是由中共中央政治局常务、全国政协主席贾庆林提出的。
七、目前我国有哪些城市被评为“国家森林城市〞？
截止到目前,全国绿化委员会、国家林业局先后授予贵州贵阳、辽宁沈阳、湖南长沙、四川成都、内蒙古包头、河南许昌、浙江临安、河南新乡、广东广州、新疆阿克苏、浙江杭州、山东威海、陕西宝鸡、江苏无锡、湖北武汉、内蒙古呼和浩特、辽宁本溪、浙江宁波、江西新余、河南漯河、四川西昌、贵州遵义等三十个城市为“国家森林城市〞，我国已有三十个城市获得这一荣誉称号。
八、森林城市与园林城市有哪些区别？
第一、审批机关不同。
园林城市由国家建设部批准、授牌。
而森林城市那么是由国家绿化委和国家林业局共同批准、授牌。
相比而言，审批级别更高；
第二、覆盖范围不同。
园林城市立足点在主城区。
而森林城市那么放眼全市城乡，重在实现“城乡一体化〞。
很显然，覆盖范围更广；
第三、建设内容不同。
园林城市的建设，主要是通过人工干预的手段，实现城市环境园林化。
而森林城市的建设，那么是通过贴近自然的措施，实现城乡环境生态化。
相应来说，内容更多，难度更大；正因如此，“国家森林城市〞是我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威性、最能反映一个城市生态建设整体水平的最高荣誉称号。
九、森林城市建设的理念是什么?
保持近自然状态；城乡一体统筹开展；林水相依、林路相依、林居相依、林村相依、林田相依；具有浓郁鲜明的城市地方特色；具备开放互动的管理模式；节水、节力、节能、节财。
十、我市创立国家森林城市有哪些优势和缺乏？
一是领导重视。
年初的市委常委会、市委全委会和全市人民代表大会都明确提出了创立“国家森林城市〞的目标和任务。
市委、市政府主要领导屡次主持会议，专题研究创立工作，成立了高规格的创立指挥部，出台了?
关于创立国家森林城市的决定?
等一系列政策性文件。
二是启动很快。
我市是继安庆之后全省第二个获得国家创森办批复同意创立的城市。
各项创立工作进展顺利，成效显著。
三是生态资源丰富、亮点突出。
我市林业用地面积达808.9万亩，占国土面积的64.4％，占全省林业用地面积的1／8；森林蓄积量2570万立方米，占全省的1／6，是安徽省重点林区。
全市森林覆盖率达56.87％，居全省第二位。
境内拥有国家级森林公园一个〔九华山〕、国家级自然保护区一个〔牯牛降〕、国家级湿地自然保护区一个〔升金湖〕，国家湿地公园两个〔含拟建，秋浦河源和平天湖〕等。
目前，我市城市森林覆盖率、建成区绿地率等九项主要量化指标已到达或超过?
“国家森林城市〞评价体系?
的要求。
在看到优势的同时，我们也必须清醒地看到，池州是一个新兴的城市，和国家森林城市标准的要求相比，还有一定差距，主要表现在：
主城区及各县城区森林景观建设亮点不多，特别是老城区绿量缺乏，国、省道、高速等主要交通干道和城区主要出入口的道路林带景观效果不明显，矿山开采后的植被恢复任务艰巨，城市森林建设与管理的规章制度不够健全，生态文化和有关政策法规宣传仍需进一步加强。
十一、创立需要做哪些工作？
国家森林城市的创立是一项系统工程，需要整合全社会各方面的力量共同推进。
目前，市委、市政府已经成立了由书记、市长亲自挂帅的高规格创立指挥部。
出台了?
池州市关于创立国家森林城市的决定?
和?
池州市创立国家森林城市实施方案?
、?
池州市创立国家森林城市工作督查方法?
?
池州市创立森林城市工程技术规程?
。
?
池州市城市森林建设总体规划?
也在紧锣密鼓地编制之中。
下一步，将进一步整合力量，重点实施“路、园、水、山、树〞五大生态建议工程，全面提升森林质量与效益，着力构建独具池州特色的森林生态与湿地绿地系统，让森林走进城市，让城市拥抱森林，实现“山水环绕、城乡一体、碧水蓝天〞的城乡生态建设新蓝图。
十二、市民在“创森〞中应做哪些工作？
〔一〕以主人翁的姿态踊跃投身到创立“国家森林城市〞活动中，积极学习了解生态科普知识和相关政策法规，广泛宣传森林城市建设的重要意义和成就，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名绿色生态文明的倡导者和宣传者。
〔二〕全力支持创立工作“国家森林城市〞，为“创森〞工作积极献策，争做一名绿色生态文明的参与者和筹划者。
〔三〕自觉履行公民植树义务，踊跃参加各种形式的义务植树和造林绿化活动，为“创森〞工作增添绿色生机，营造森林氧吧，争做一名绿色生态文明的播种者和建设者。
〔四〕倍加珍惜城市森林建设成果，关心保护绿色生命，自觉保护身边的一草一木，坚决制止破坏生态环境的不法行为，争做一名绿色生态文明的呵护者和保卫者。
十三、通过“创森〞，百姓能享受哪些实惠？
森林城市就是一个巨型“氧吧〞。
成系统的森林资源可以改善整个城市的气候条件，增强净化功能，减弱热岛效应，降低噪声喝光污染，改善空气质量，增加地下水储量，提升人居环境。
十四、齐山平天湖管委会绿化方案任务一览表
齐山平天湖管委会绿化方案任务一览表
序号
工程地点
主要树种
1
水世界广场
意杨、水杉
2
水世界水云涧
意杨、水杉
3
莲花台南侧、齐山官窑嘴片
乡土树种、水杉
4
胜利圩西堤补植
意杨
5
拆迁宅基地
乡土树种等
6
陵阳大道白沙段北侧、湿地公园主入口
意杨、水杉
说明：
绿化任务以市创森指挥部下达实施方案为准。
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