中共安庆市纪律检查委员会文件.docx

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中共安庆市纪律检查委员会文件

中共安庆市纪律检查委员会文件

庆纪发〔2010〕5号

关于进一步扎实做好工程建设领域

突出问题排查工作的通知

各县（市）区工程建设领域突出问题专项治理领导小组，市直各部门、项目建设单位：

根据2010年3月4日全省治理工程建设领域突出问题排查工作汇报会精神和要求，现就进一步扎实做好工程建设领域突出问题排查工作有关事项通知如下：

一、进一步端正思想认识

排查问题是专项治理工作的基础和前提，关系专项治理工作的成效。

从目前了解和掌握的情况看，一些地方和单位在排查过程中很少发现问题，甚至没有发现问题，这是一种很不正常的现象，从一个侧面说明有些地方和单位在思想认识上还不够端正、工作还不够深入。

各级各部门必须端正思想认识，树立正确的工作评价标准。

要充分认识到，项目查的全、问题找的准是工作深入的表现，项目底数不清、没有找出问题是不正常的；查出问题是工作成效，查不出问题说明工作还不到位。

要加强教育引导，消除思想顾虑，对存在的问题不回避、不掩盖，并采取有效措施加以解决，防止类似问题再度发生。

二、深入开展排查阶段“回头看”

为了扎实做好排查工作，找准工程建设中存在的问题，为有效治理奠定基础，中央决定排查问题阶段延长至5月底结束，省里要求各市在4月底前全面完成排查工作。

为此，各县（市）区、市直各单位要按照市排查工作方案和九个方面指导意见，对排查工作深入进行“回头看”。

要立足于发现问题，整改问题，做到“三清”。

一是项目底数要清。

对2008年以来使用政府投资和国有资金的所有工程建设项目底数摸清楚，建立台帐，防止出现缺项、漏项。

二是存在问题要清。

认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的问题。

既要查找项目建设单位在建设实施过程中存在的问题，又要查找政府相关部门履行监管职责中存在的不足。

三是整改措施要清。

针对存在的问题，从制度建设、主观思想、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析原因、查找漏洞，制定思路清晰、针对性强的治理措施。

三、认真组织重点抽查

1、认真做好迎接中央和省重点抽查

3月下旬省专项治理领导小组办公室将对各地使用政府投资和国有资金、建设规模在5000万元以上的项目进行重点抽查，并与扩内需保增长监督检查工作一并进行。

中央专项治理领导小组办公室将于4月份对各地进行重点抽查。

5月上旬，省专项治理领导小组办公室还将对排查工作进行全面检查和重点抽查。

为迎接中央和省的重点抽查，投资规模在5000万元以上的各项目建设单位要深入进行自查自纠，建立项目台帐，按制表说明逐个项目填写好附表二（由监管部门负责的内容除外），经主管部门审核后，由主管部门于3月19日前报市领导小组办公室。

市直各监管部门要按照各自的职责，围绕附表二的相关内容，对投资规模在5000万元以上的监管项目，进行深入排查。

各县（市）区领导小组办公室对本地区投资规模在5000万以上的建设项目，按附表二的要求逐个项目进行排查，排查结果汇总后，于3月19日前将附表一上报市领导小组办公室。

2、认真做好市重点抽查工作

根据市排查工作方案，市专项治理领导小组办公室将于3月中旬从各牵头单位抽调业务骨干组成专项检查组对各县（市）区、市直各单位使用政府投资和国有资金，建设规模在3000万元至5000万元的项目进行重点抽查。

抽查方案另发。

3、认真做好县（市）区和市直各部门重点抽查工作

各县（市）区和市直各部门要认真组织好对使用政府投资和国有资金，建设规模在500万元至3000万元项目的重点抽查。

重点抽查的覆盖面原则上不少于项目总数的20%。

抽查中要吸收相关业务部门和专家参加，以切实提高抽查效果。

各县（市）区、各项目建设单位及其主管部门、各监管部门要认真搞好自查自纠和重点抽查工作。

对自查自纠中发现问题积极整改的，要作为成效进行总结。

要把自查自纠中“零问题”的地区和部门作为抽查的重点，对自查自纠不认真、出现“零问题”的要责令“补课”。

各县（市）区领导小组办公室要选择2—3个重点工程，开展“解剖麻雀”式的检查，剖析共性问题，推动面上工作。

四、突出排查工作重点

无论是排查阶段“回头看”，还是重点抽查，都要把使用政府投资和国有资金的项目作为重点；把重点项目、民生工程、投诉较多的建设项目和严重超工期、超概算的建设项目作为重点；把招标投标、土地审批和出让、变更规划调整容积率、工程质量以及市场体系、诚信体系建设作为排查的重点。

要重点治理招标投标弄虚作假、违法用地、违规变更规划调整容积率、工程质量低劣等问题，推进工程建设市场体系和诚信体系建设。

五、落实排查工作责任

按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁监管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，进一步落实项目建设单位和政府监管部门两个主体的责任，形成政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推的工作机制。

对排查出来的各类问题，既要坚持原则、严肃纪律，又要区分情况、妥善处理。

对主动认识和纠正问题的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对一般性或程序性违规问题，以批评教育、督促整改、吸取教训为主，但对造成严重后果的必须追究责任；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严肃处理；对在专项治理过程中，边查边犯、顶风违纪的必须严肃处理。

对不按时上报报表材料的将予以通报批评。

排查阶段结束后，各县（市）区、市直各项目建设单位及主管部门、市直各监管部门于4月15日前上报排查阶段工作总结。

总结内容包括：

自查自纠和重点抽查工作情况、项目底数、存在问题、整改情况、查办案件数、查办的典型案件、排查工作中遇到政策性问题和处理建议、发现问题的分类比例（项目决策、招标投标活动、土地使用权和矿业权审批和出让、城乡规划管理、工程建设实施和质量安全管理、环境影响评价、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设各存在哪些问题，所占比例）。

联系人：

汪光富郝润军

联系电话：

5346320

传真：

5346320

E—-maie：

aqwgf868@

附：

1、5000万元以上项目检查情况汇总表

2、工程建设领域突出问题专项治理项目检查表

3、3000万元以上项目表

安庆市工程建设领域突出问题

专项治理领导小组办公室（代）

二〇一〇年三月九日

附件1：

5000万元以上项目检查情况汇总表（县（市）区填写）

县（市）区：

项目名称

建设单位

存在问题

整改情况

工程进度

负责人：

经办人：

附件2：

工程建设领域突出问题专项治理项目检查表

为规范工程建设项目检查的重点环节、主要内容、标准要求和方式方法以及被检查单位需要提供的资料等，便于组织检查和做好迎检工作，省领导小组办公室印发了《安徽省工程建设领域突出问题专项治理项目检查表》。

此表由项目基本情况、项目决策行为、招标投标、城乡规划、土地使用权矿业权审批出让、工程质量、物资采购和资金安排管理使用、安全生产、信息公开和诚信建设、环境保护10部分组成，供检查组使用，由检查组负责填写。

3月下旬，省扩大内需监督检查组暨工程治理工作监督检查组将按照《检查表》对工程建设项目进行重点抽查。

附件3：

建委3000万元以上项目

安庆市机场大道道路建设工程

安庆市城建重点办

21412

发改许可〔2009〕112号

在建

安庆市文苑路三期道路建设工程　

安庆市城建重点办　

10376

发改许可〔2009〕7号

在建

安庆市城东污水处理厂配套工程二期

安庆市城建重点办

5342

发改许可〔2008〕137号

在建

安庆市集贤北路B段改建工程

安庆市城建重点办　

7142

发改许可〔2008〕16号

在建

安庆市顺安路（二期）工程

安庆市城建重点办

5710

发改许可〔2008〕93号

在建

元山路二期

安庆市城建重点工程办公室

10670

发改投资[2006]55号

在建

集贤北路改建工程A段

安庆市城建重点工程办公室

7865.4

发改许可[2007]12号

竣工

集贤北路改建工程B段

安庆市城建重点工程办公室

7112.54

发改许可[2008]127号

竣工

龙眠山改建工程A、B段

安庆市城建重点工程办公室

5064.86

发改许可[2007]20号

竣工

皖江大道三期

安庆市城建重点工程办公室

10686.94

发改许可[2007]18号

竣工

顺安路二期

安庆市城建重点工程办公室

6374.67

发改许可[2009]67号

在建

安庆市倒爬狮历史文化街区保护整治一期工程

安庆市城建重点办

4099

发改许可〔2008〕67号

竣工

马窝污水处理厂一期工程

安庆市城建重点办

安庆市振风大道二期工程

安庆市城建重点办

4896

发改许可〔2008〕92号

在建

新河整治二期工程

安庆市市政工程管理处

3959

计投资[2004]289号

续建

否

安庆供水系统改扩建工程

安庆市自来水公司

15722

发改外资[2008]104号

在建

安庆市中心区供水管网改造工程

安庆市自来水公司

5376

发改许可〔2007〕15号

在建

安庆市一水厂异地扩建工程

安庆市自来水公司

23865

发改许可〔2008〕50号

前期

安庆市东城区供水管网建设工程

安庆市自来水公司

15398

发改许可〔2009〕79号

前期

安庆市西部老城区供水管网改造工程

安庆市自来水公司

3146

发改许可〔2009〕78号

前期

皖江公园商业文化中心A#B#楼工程

安庆市园林管理局

7300

计投字[2001]278号

竣工

皖江公园大型综合水景喷泉工程

安庆市园林管理局

3934

计投字[2001]278号

竣工

文化广场综合工程

安庆市园林管理局

3644.07

计投字[2001]279号

竣工

市民公园绿化综合工程

安庆市园林管理局

4201.41

计投字[2001]280号

竣工

东湖清淤疏浚工程

安庆市园林管理局

3242.69

计投字[2001]278号

竣工

振风大道、独秀大道综合项目

市市政工程管理处

101185

发改投资[2005]272号

续建

否

皖江大道二期工程

市市政工程管理处

46000

发改许可[2007]11号

续建

否

制表说明

一、《安徽省工程建设领域突出问题专项治理项目检查表》“招投投标”表中，主要检查具体承担招投标业务的部门；

二、“城乡规划”表中，主要检查各级城市规划部门，涉及补交费用的检查各级财政部门；

三、“环境保护”表中项目立项文件是指项目建议书批准文件、核准文件或者备案文件；表中项目环评文件是指项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；

四、“物资采购和资金安排使用管理”表中的范围限于使用财政性资金的工程建设项目；财政性资金包括财政预算资金（预算内及预算外）和纳入财政管理的其他资金。

纳入财政预算管理的其他资金主要是指以财政性资金作为还款来源的借贷资金。