干部人事档案审核方法.docx
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干部人事档案审核方法
干部人事档案审核方法
干部的基本信息，是干部历史的记录，是考察了解干部和
选拔任用干部的重要依据。
因此，做好干部档案审核工作非常
重要。
干部档案审核的一般方法是：
先依据最新的《干部任免审
批表》和《干部履历表》，作为现在工作中使用的干部相关信
息，再到涉及该信息的材料中反查核对，比照最新的《干部任
免审批表》和《干部履历表》的信息是否与材料的记载一致，
不一致要做好记录并作核实处理，差缺的材料要进行补充。
一般应重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭情况等
信息。
“三龄”即干部的出生日期、入党时间和参加工作时间，
“两历”即干部的学历学位和工作经历，“一身份”即干部身
份。
具体审核方法如下：
一、出生日期
（一）认定依据
出生日期的认定以档案中最早形成材料记载的出生日期为
依据。
最早形成材料记载的出生日期有涂改的，要查找相关材
料（原始户籍材料和亲属材料）予以印证。
（二）审核要点
重点审核最新《干部任免审批表》出生日期记载是否与档
案中最早形成材料记载的时间一致。
出生日期记载前后是否一致的界定：
1
1.若最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早
形成材料的记载时间一致，且大部分主要材料均一致，则该档
案的出生日期不存在问题;
2.若最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早
形成材料记载的日期不一致，且无相应的认定材料或有认定材
料但没有更早于档案中最早形成材料记载出生日期的相关材料
（档案材料或原始户籍材料）作依据，该档案中最新《干部任免
审批表》等材料的出生日期存在问题，须进行相应记录及整改。
（三）审核程序
1.比对信息
首先详细审核档案材料记载的下述三个材料的出生日期，
并判断最早形成材料记载的出生日期、最新《干部任免审批表》
和其他主要材料记载的出生日期是否一致。
（1）最早形成材料记载出生日期; 注：
根据档案目录中材
料形成时间，常见的最早形成材料是中学毕业生登记表、入学
（入伍、招工）政审表、《入团志愿书》、应征入伍登记表、招
工登记表和体检表等。
（2）最新《干部任免审批表》中记载的出生日期;
（3）《公务员登记表》、最新《干部履历表》和《军人身
份证号登记表》填写的身份证号中记载的出生日期。
2.涉嫌造假
2
出生日期涉嫌涂改造假主要指涉嫌涂改最早形成材料的出
生日期等情况;出生日期涉嫌材料造假主要指涉嫌伪造记载出
生日期的最早形成材料等情况。
可通过逻辑推算进行初步判
断：
（1）根据记载推算上学、参加工作、入党年龄等是否合理，
并进行判断，如按照《党章》规定入党时要年满 18 周岁。
（2）根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对档案材
料记载的相关信息进行互相比对印证，如根据《干部履历表》、
自传、政审材料、《入团志愿书》、任免表等材料中填写的家
庭成员年龄，推算其出生日期是否合理。
3.有认定情况的审核
档案中如有关于出生日期的相关认定材料，需对下列情况
进行判断：
（1）认定是否符合文件规定
（2）认定材料是否齐全完整
①档案第 5 类中须有以下材料：
个人申请;所在单位党委
（党组）或组织人事部门的调查报告;原始户籍内册、登记卡片、
出生证复印件等证明材料;按干部管理权限上级党委（党组）或
组织人事部门的批复。
②2006 年 10 月以后，档案第 5 类中须有组织认定和相关
证明材料。
（3）认定结果是否使用
3
出生日期认定后，形成的《干部任免审批表》及涉及出生
日期的相关材料是否使用了认定结果。
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》出生日期记载与档案中最早形成
材料记载的出生日期不一致又没有其他认定材料的，以最早形
成材料记载的出生时间为依据对出生日期进行认定，并应对相
关信息进行整改（如出据相关的认定材料），必要时应重新制作
最新《干部任免审批表》。
以后形成的《干部任免审批表》及
涉及出生日期的相关材料必须使用最早形成材料记载的出生日
期。
若有符合规定的认定，则用认定的出生日期。
（五）对出生日期审核应特别强调以下三点：
1.组织认定时间若与干部档案中最早记载的时间不一致，
必须要有更早于档案中最早记载出生日期的相关材料（档案材
料或原始户籍材料）作依据，没有依据的组织认定无效。
2.组织上认定干部的出生日期是以本人档案或户籍档案的
最早记载为依据，而不是以身份证为依据。
3.军队转业干部在部队期间认定出生日期的，如符合中组
部有关政策规定，且依据充分的，该认定有效;否则，应重新
予以认定。
二、参加工作时间
（一）认定依据
参加工作时间以参加工作时形成材料记载的时间为依据。
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（二）审核要点
重点审核最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作
时形成材料记载的时间是否一致。
参加工作时间前后是否一致的界定：
1.若最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形
成材料记载的时间一致且档案中其他主要材料的工作时间也一
致，该档案中的工作时间不存在问题;
2.若最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形
成材料记载的时间不一致，且无相应证明材料的，该档案中的
参加工作时间前后不一致，须进行整改。
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范
参加工作的有关材料是否齐全完整。
如职工登记表、招生
（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明、录（聘）用审批
（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审
批表等。
2.比对信息
判断参加工作时形成材料和最新《干部任免审批表》记载
的参加工作时间是否一致。
须详细审核以下材料中记载的信息：
（1）参加工作时形成材料记载的参加工作时间;
（2）最新《干部任免审批表》记载的参加工作时间。
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3.涉嫌造假
主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间，是否有虚假
的记载参加工作时间的材料。
4.有认定情况的审核
档案中如有关于参加工作时间的相关认定材料时审核：
（1）认定是否符合文件规定 要注意有无组织批复。
凡更改
参加工作时间而没有组织批复的，不予承认。
（2）认定材料是否齐全完整 有的干部因为有“上山下乡”、
“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批
准。
认定材料一般包括个人申请、组织调查、有关证明、组织
批复等。
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》的工作时间和参加工作时形成材
料记载的时间不一致，且无相应的认定材料的，应以档案中参
加工作时形成材料记载的时间为依据。
并对相关信息进行整改，
必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。
以后形成的《干
部任免审批表》、工资审批表等材料必须使用认定后的工作时
间。
三、入党时间
（一）认定依据
入党时间以入党时形成材料记载的时间为依据，《入党志
愿书》是证明党员身份和党员入党时间的重要材料。
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（二）审核要点
主要审核《入党志愿书》中入党时间记载是否与最新《干
部任免审批表》中信息一致。
入党时间前后不一致的界定：
1.若最新《干部任免审批表》与《入党志愿书》的入党时
间记载一致，且与档案中其他主要材料记载一致，该档案中的
入党时间不存在问题;
2.若最新《干部任免审批表》与《入党志愿书》的入党时
间记载不一致，须进行整改。
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范
查看六类中《入党志愿书》、入党申请书、1985 年《党员
登记表》、1990 年《党员登记表》等材料是否齐全。
注：
1985 年以前入党的须有 1985 年《党员登记表》，预备党员不
填写。
参加过 1990 年党员登记的还须有 1990 年《党员登记表》
，若单位未组织 1990 年党员登记的，须有相关证明。
2.比对信息
须详细审核档案中记载的入党时间，并判断下列两个时间
是否一致。
（1）《入党志愿书》中记载的入党时间;
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（2）最新《干部任免审批表》中记载的入党时间。
在我党
的不同历史时期，党员入党时间的计算方法各有不同，具体如
下：
①1956 年 9 月 15 日—1969 年 3 月 31 日，入党时间为党
员大会接收为预备党员之日（须经上级党委批准）。
②1969 年 4 月 1 日—1977 年 8 月 11 日，入党时间为上级
党委批准之日。
③1977 年 8 月 12 日—1982 年 9 月 5 日，入党时间为上级
党委批准为预备党员之日。
④1982 年 9 月 6 日至今，入党时间为党员大会接收为预备
党员之日。
注：
若上级党委审批时明确具体入党时间的，则
以该时间为准。
3.涉嫌造假
主要指入党材料造假。
要注意查看《入党志愿书》、入党
申请书等入党材料是否真实，与档案中其他材料记载是否一致，
注意分析各时间信息的逻辑关系。
（四）问题处理建议
最新《干部任免审批表》和《入党志愿书》的入党时间记
载不一致的，须以《入党志愿书》记载的时间为准，对入党时
间前后记载不一致的须对相关信息进行整改。
以后形成的《干
部任免审批表》等材料必需使用《入党志愿书》中记载的入党
时间，若缺少《入党志愿书》的，须按规定重新填写归档，填
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写的个人情况截止至重新填写之日，同时须有组织的相关证明
材料。
（五）其他情况
加入民主党派的，需有加入民主党派的材料。
加入民主党
派时间以材料为准。
民主党派的党员身份及入党时间的确定
要按照该党派相应的章程来确定。
其中，民革入党时间为支部
大会通过之日;民进、民建、民盟、农工党、致公党、九三学
社入党（会、盟、社）时间为地市级以上组织批准之日;台盟入
盟时间为省级以上组织批准之日。
档案中须有相关审批材料或
真实有效的证明材料。
四、学历学位
（一）认定依据
学历学位以反映学历、学位的材料为依据，均归在干部档
案第四类。
（二）审核要点
重点审核最高学历学位材料是否齐全，该学历学位国家是
否认可，最新《干部任免审批表》中的学历学位信息是否一致。
学历学位信息的确认：
1.该档案中最高学历学位是国家认可的。
（1）材料齐全且与最新《干部任免审批表》一致，该档案
中学历学位记载无问题。
（2）材料不齐全时存在问题，须补齐学历学位材料。
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2.该档案中最高学历学位国家不认可，则以档案中可认定
的下一级学历为最高学历。
（三）审核程序
1.确认材料齐全、制作规范
（1）常见学历学位材料须齐全
①中专：
中专学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。
②专科：
高校学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。
③本科：
高校学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表和
授予学士学位决定。
④硕士研究生：
报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研
究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表
和授予硕士学位决定。
参加硕士研究生单独考试的，还应有
专家推荐表。
专业硕士应有学位课程进修成绩表和硕士学位
审批材料。
同等学力申请硕士学位者（没有学历），须有学位
课程进修成绩表和授予硕士学位的材料，还须有国家统考科目
成绩合格证书（通知单）复印件。
具体来说，除必须通过学位授
予单位硕士研究生培养方案规定的课程考试外，1996 年开始一
般须通过国家组织的外语水平考试，1998 年开始一般须通过国
家组织的外语水平考试和学科综合水平考试。
⑤博士研究生：
专家推荐书（2 份）、报考攻读博士学位研
究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博
士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。
同等学力申请博
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士学位者（没有学历），须有学位课程进修成绩表和授予博士学
位的材料。
（2）特殊情况
①大学普通班:
高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表。
②国（境）外学历学位：
国（境）外学校出具的学历学位证书
复制件、学习成绩单，驻外使领馆出具的学习证明，教育部留
学服务中心出具的认证材料。
③党校学历：
大专、大学：
学员成绩表、毕业学员（登记）鉴
定表或学历证明。
党校研究生：
在职研究生班考核登记表、
在职研究生班毕业学员登记表。
中央党校研究生一般有毕业论
文评审答辩情况表、毕业学员政治思想情况评鉴表和学员党性
锻炼小结。
2.其它情况
根据档案中学历学位材料记载，按全日制和在职分别审核，
尤其要注意以下几种情况：
（1）党校学习取得学历学位。
分为两类，一类为国民教育
学历学位，是指经国家教育主管部门批准，纳入国家招生计划
并经全国统一考试录取在党校学习的学生所取得的学历学位，
填入“全日制教育”栏;另一类是党校学历，指除国民教育学
历外由党校按照有关规定，经考试录取后在党校学习的学生所
取得的学历，采取写实的办法，如在职研究生、大学或大专学
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历前加“中央党校函授本科”、“中央党校在职研究生”或
“XX 省（区、市）委党校函授本科”、“XX 省（区、市）委党校
在职研究生”等，填入“在职教育”栏。
（2）各类成人高等教育（电大、函大、夜大、职大、业大、
管理干部学院等）或通过高等教育自学考试形式取得的学历，
在填写学历时应具体写明，如“电大本（专）科毕业”、“自学
高考大专毕业”等。
（3）干部专修科学历。
干部专修科学制二至三年，属于专
科层次的全日制教育学历。
此类学历可以认定为大专学历，填
入“全日制教育”栏。
（4）大学普通班学历。
指 1970 年至 1976 年经推荐选拔进
入普通高校学习的学生，学制一般为二至三年，学历一般填为
“大学普通班”。
注：
博士后不是学历学位。
3.涉嫌造假 主要指学历学位材料造假、上学经历造假等
情况。
（1）档案材料鉴别
通过审核成绩表、毕业生登记表和毕业生鉴定等材料，结
合干部简历、学习时间、学习内容等信息判断学历学位是否真
实准确。
（2）进一步查实 如存疑点，可通过以下方式进一步鉴别：
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①查学校名录。
教育部高校学生司编写的《高等教育学历
问题咨询手册》，分历史阶段分别列举了国内所有高校的名录，
可查核发证学校是否属实。
②查证书式样。
普通高等教育自 1994 年到 2000 年，成人
高等教育自 1993 年到 2000 年使用的学历证书均为教育部统一
印制，可照此查对。
③网上查询。
2001 年起，全国实行各类高等教育学历证书
电子注册制度，可直接在中国高等教育学生信息网上进行查询。
④到毕业院校进行查证。
⑤教育部留学服务中心认证。
对境外颁发的学历学位证书，
可通过教育部留学服务中心进行认证。
（四）问题处理建议
审核最新《干部任免审批表》和学历学位材料中记载的国
家认可的最高学历学位信息是否一致，不一致时审核认定相关
信息后进行整改，必要时应重新制作最新《干部任免审批表》。
以后形成的《干部任免审批表》等材料必须使用经认定的学历
学位信息。
五、工作经历
（一）认定依据
工作经历以反映工作经历的材料为依据，主要包括《干部
任免审批表》、《干部履历表》等。
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（二）审核要点
以最新《干部任免审批表》的简历作为现使用的信息逐一
进行倒查，反查各类材料一一印证干部的每段经历。
重点审核
每一次职务变动是否均有《干部任免审批表》，提任的是否有
考察材料，任免职时间是否正确，经历时间是否衔接。
特别
注意：
1.1997 年以来任副科以上职务的《干部任免审批表》必须
要有;
2.提任职务的要有考察材料。
（三）审核程序
1.根据最新《干部任免审批表》审核干部任职经历，查看
《干部任免审批表》和考察材料是否齐全。
判断其职务晋升是
否符合相关规定，是否属于破格提拔。
2.涉嫌造假。
根据履历、自传、学历学位、工资、任免等
材料综合判断干部工作经历是否真实，有无造假嫌疑。
（四）问题处理建议
1.1997 年以后任副科以上职务的必须要有《干部任免审批
表》，如因年代久远无法找到的可用任免通知或党组会议纪要
代替。
2.任免材料中的“德才表现”可视为考察材料。
3.简历的时间前后要衔接，如 1999.01-
2001.02，2001.02-2004.05，不得空段。
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4.工作经历信息有出入的须进行整改，必要时应重新制作
最新《干部任免审批表》。
以后形成的《干部任免审批表》等
材料须使用认定后的工作经历。
六、干部身份
（一）认定依据
干部身份以进入干部队伍的相应材料为依据，包含企事业
单位和乡镇聘用制干部的材料。
（二）审核要点
重点审核转干、录干、聘用制干部的审批材料是否真实有
效，聘用干部审批材料是否按规定进行续、转聘。
（三）审核程序
进入干部队伍一般应具有相应的材料。
1.直接就业：
报到（派遣）证、转正定级审批表。
2.工人转干：
转干审批表、以工代干审批表。
3.军转干部：
战士提干审批表、军校学员转正定级审批表、
转业审批表。
4.公务员：
《公务员过渡审批表》、《公务员登记表》、
《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。
5.外部调任：
须有相应的调动审批材料，2008 年 3 月以后
从其他单位调任机关或者参照公务员法管理机关的须有公务员
调任审批（备案）表。
（四）问题处理建议
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若无转干、录干、聘用制干部的材料，需由单位作出说明
并加盖组织印章;若材料存在疑问，应查找批准单位的批复文
件或其他依据材料核对。
七、家庭情况
（一）认定依据
干部档案中记载干部家庭情况的材料比较多，主要包括第
一类中的履历材料，第二类的自传，第五类中的政审材料，第
六类中的《入团志愿书》、《入党志愿书》和《党员登记表》，
第九类中的《干部任免审批表》、《初次出国审批表》，第十
类中的相关材料等。
（二）审核要点
重点审核《干部任免审批表》、《干部履历表》等材料。
审核家庭信息是否符合实际情况。
家庭情况记载是否存在问
题的界定：
1.若档案材料记载的家庭信息符合实际情况，该档案的家
庭情况记载不存在问题;
2.若档案材料记载的家庭信息不符合实际情况，或干部最
新的家庭信息在档案中没有反映，则该档案的家庭情况记载存
在问题，须进行整改。
（三）问题处理建议
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重点核实最新《干部任免审批表》中反映的家庭情况是否
符合当时实际。
当干部重新组建家庭时，最新的家庭情况应在
档案中反映。
八、干部履历表
1999 年以前参加工作的，须有中央组织部制发的 1988 年
版和 1999 年版《干部履历表》，1999 年以后参加工作的，须
有 1999 年版《干部履历表》。
对缺少此类材料的要按以下方
法处理：
1.没有相应的 1988 年版、1999 年版《干部履历表》要尽
量查找收集;
2.1988 年版《干部履历表》确实找不到的，可以不再补充
填写;
3.缺 1999 年版《干部履历表》的，必须及时填写（1999 年
以后参加工作的也必须补充填写）。
补填 1999 年版的《干部
履历表》以干部填写时的情况逐项填写。
《干部履历表》所填
信息应真实、准确、规范、完整，必须有照片、本人签名、填
表时间和组织印章。
九、年度考核登记表
档案中要有 1994 年以来的《年度考核登记表》，若没有
必须补齐，如因年代久远无法查找的，由组织作出考核情况说
明并加盖公章，《年度考核登记表》必须要有本人签字、组织
印章。
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