北京市规划委员会行政审批程序.docx

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北京市规划委员会行政审批程序

1、规划意见书（建筑工程）

一、受理

二、审查与决定

三、制证和送达

    许可事项名称：

规划意见书  （建筑工程）

    许可依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第31条；

              2、《北京市城市规划条例》第28条。

    许可期限：

20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。

    一、受理:

    条件：

申请人需提交如下申报材料：

（一）、新征（占）用地建设项目（包括出让、转让用地和尚未办理建设用地规划许可证的用地）：

    1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

    2、市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）;

    3、建设单位新征（占）用地申请文件（包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）、选址要求及拟建项目情况说明各1份；

    4、具有资质设计单位绘制的拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）1份；

    5、在基础测绘基本比例尺（1:

500,1:

2000,1:

10000,远郊区县1：

1000。

对远郊区县没有1：

1000比例尺地形图的，可以委托相应资质的测绘单位进行测绘，成果应当到市测绘院进行质量校核后方可使用）图纸上，用铅笔划出新征（占）用地范围或位置的地形图1份（远郊地区2份），机要工程项目3份；

    6、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；

    7、产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目，需要有无线电主管部门的审查同意意见；

    8、拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内建设的项目，需要有广播电视主管部门的审查同意意见；

    9、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

（二）自有用地建设项目：

    1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

    2、《建设用地规划许可证》或国有土地使用证、房产证等材料的复印件1份；

    3、建设单位对拟建项目情况的说明1份；建设项目拟加层的，需附设计部门出具的建筑结构基础证明文件；

    4、具有资质设计单位绘制的拟建项目设计方案图纸（含主要经济技术指标）1份；

    5、在基础测绘基本比例尺（1:

500,1:

2000,1:

10000,远郊区县1：

1000。

对远郊区县没有1：

1000比例尺地形图的，可以委托相应资质的测绘单位进行测绘，成果应当到市测绘院进行质量校核后方可使用）图纸上，用铅笔划出新征（占）用地范围或位置的地形图1份（远郊地区2份），机要工程项目3份；

    6、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。

    7、产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目，需要有无线电主管部门的审查同意意见；

    8、拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内建设的项目，需要有广播电视主管部门的审查同意意见；

    9、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

    岗位责任部门：

委、分局受理部门。

    审查标准：

申请人提交的申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。

    工作程序：

按照受理审查标准查验申请材料。

符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“规划意见书收件表”。

将“规划意见书收件表”第一联加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“规划意见书收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。

    对经审查：

    1、申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；

    2、申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；

    3、申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后，受理填写“规划意见书收件表”。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“规划意见书收件表”即被视为“规划意见书立案表”。

    二、审查与决定：

（一）实体审查

    1、符合各类城市规划（《城市规划法》和《北京市城市规划条例》）。

    2、新征（占）用地的建设项目，市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）;

自有用地的建设项目，需有建设单位（个人）的用地权属文件。

    3、建筑间距满足《北京市生活居住建筑间距暂行规定》和日照标准。

    4、建设项目与城市规划道路相邻的，应满足《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》。

    5、建设项目与城市规划道路相邻的，应按规定代征城市道路（《北京市城市规划条例》）。

    6、建设项目与城市绿地相邻的，应按规定代征城市绿地（《北京市城市规划条例》）。

    7、建设项目与城市干道、铁路干线、河道、城市自来水厂地下水源相邻的，应符合《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》和《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》。

    8、绿化及绿地率符合《城市绿化条例》《北京市城市绿化条例》《北京市公园条例》《城市古树名林保护管理办法》《北京市古树木名木保护管理条例》和《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》。

（二）形式审查

    1、环保部门批准的环境影响评价文件。

    2、无线电主管部门对产生无线电波辐射和可能对无线电台（站）造成有害干扰的建设项目的审查同意意见；

    3、广播电视主管部门对拟搬迁广播电视设施的建设项目及在已有广播电视信号空中专用传输通路内的建设项目审查同意意见；

    （三）根据项目情况,提出规划设计要求

    1、符合《消防法》和《北京市消防条例》。

    2、符合《人民防空工程建设与使用管理规定》。

    3、符合《北京市水利工程保护管理条例》《北京市实施〈中华人民共和国河道管理条例〉和〈北京市水利工程保护管理条例〉的若干规定》《北京市市属水利工程管理范围、保护范围、清障范围》和《关于划定郊区主要河道保护范围的规定》

    4、建设项目位于文物保护单位周围或其建控地带的，应符合《文物保护法》《北京市文物保护管理条例》及《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》。

    5、建设项目位于或相邻风景名胜区等特定地区的，应符合《风景名胜区管理暂行办法》、《北京市长城保护管理办法》《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》。

    6、在道路两侧开辟通道，设置台阶和门坡，应符合《北京市道路交通管理规定》。

    7、居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》。

    8、在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内的建设项目，符合<中华人民共和国传染病防治法办法>;新改扩建供水设施,符合<北京市生活饮用水卫生监督管理条例>;新改扩建食品生产经营企业,符合<中华人民共和国食品卫生法>.

    9、在机场净空保护区内的建设项目，符合《关于加强规划管理保护机场净空的通知》。

    （四）其它

    需要公示、听证的建设项目,应依法进行。

    岗位责任部门：

委、分局管理部门。

    工作程序：

按照标准进行审查和决定。

    1、对经审查符合标准的，依法作出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；

    2、对经审查不符合审查标准的，依法作出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

三、制证和送达：

    岗位责任部门：

委、分局受理部门。

    标准：

    1、及时、准确告知申请人行政许可结果；

    2、制作文书完整、正确、有效；

    3、留存归档的文件、材料齐全、规范。

    工作程序：

    1、对经审查准予行政许可的决定，在10个工作日内完成制证和送达工作，许可证件加盖委行政印章；

    2、对不予行政许可的，要在法定的工作日内制作完成不予行政许可的决定，加盖委行政印章。

4、建设用地规划许可证（建筑工程）

一、受理

二、审查与决定

三、制证和送达

    许可事项名称：

建设用地规划许可证（建筑工程）

    许可依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第32条；

              2、《北京市城市规划条例》第32条。

    许可期限：

新征（占）用地项目:

45个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下,经市人民政府负责人批准可延长15个工作日.

    其他用地项目:

20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。

一、受理：

    条件：

申请人需提交如下申办材料：

    1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

    2、规划意见书及附图各1份（复印件），以及规划意见书注明申报《建设用地规划许可证》时需准备的有关文件、图纸及模型；

    3、市计划主管部门批准的可行性研究报告或其它批准文件（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）;

    4、新征（占）集体用地的建设项目，需有市政府批准文件1份；新征（占）国有土地的建设项目，需有市国土资源主管部门的批准文件原件1份；

    5、建筑面积大于2万平方米的公建、建筑面积大于5万平方米的住宅区或者位于城八区重点地区的建设项目，需持项目的修建性详细规划批复；其余项目，持具有资质的设计单位绘制的设计方案图2套（以A3规格<横向>和A4规格<竖向>装订成册）。

总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，并需标明各项经济技术指标（单体建筑1/500，居住区1/1000；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图<1/100或1/200>各1份）；

    6、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；

    7、依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；

    8、在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目，需要有市水务主管部门审查同意意见。

    9、在文保单位及其建控地带内建设的项目，需有文物主管部门对规划设计方案的审查同意意见。

    10、新建、改建、扩建公共体育设施，需有体育主管部门对规划设计方案的审查同意意见。

    11、在道路两侧开辟通道，设置台阶和门坡，需有市交管部门的审查同意意见。

    12、需要进行日照影响评价的建筑，附日照影响分析报告1份；

    13、需要进行交通影响评价的建设项目，应附交通影响评价报告1份。

    14、在机场净空保护区内的建设项目超过机场净空保护要求时，需要有机场管理机构的审查同意意见；

    15、新改扩建供水设施或者新改扩建食品生产经营企业应有卫生主管部门的审查同意意见.

    16、危险化学品储运及矿山项目,应有市安全生产监督部门审查同意意见.

    17、按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准配套建设的环境卫生设施，应有市政主管部门审查同意意见.

    18、《用地钉桩成果通知单》1份；

    19、由北京市测绘院生产经营处按用地钉桩成果及绘图要求绘制的基础测绘基本比例尺地形图4份（用地单位为多个的，需多提供相应份数的地形图）。

    20、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

    岗位责任部门：

委、分局受理部门。

    审查标准：

申请人提交的申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。

    工作程序：

按照受理审查标准查验申请材料。

符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“建设用地规划许可证收件表”。

将“建设用地规划许可证收件表”第一联加盖受理专用印章后交申请人；将申请材料和“建设用地规划许可证收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。

    对经审查：

    1、申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；

    2、申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；

    3、申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后，受理填写“建设用地规划许可证收件表”。

    对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设用地规划许可证收件表”即被视为“建设用地规划许可证立案表”。

二、审查与决定：

（一）实体审查

    1、市规划委员会批准的该项目的《规划意见书》、修建性详细规划批复；

    2、符合各类城市规划（《城市规划法》和《北京市城市规划条例》）；

    3、绿化及绿地率符合《城市绿化条例》《北京市城市绿化条例》《北京市公园条例》《城市古树名林保护管理办法》《北京市古树木名木保护管理条例》和《北京市建设工程绿化用地面积比例实施办法》；

    4、建设项目与城市规划道路相邻的，应满足《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》；

    5、建设项目与城市规划道路相邻的，应按规定代征城市道路（《北京市城市规划条例》）；

    6、建设项目与城市绿地相邻的，应按规定代征城市绿地（《北京市城市规划条例》）；

    7、建设项目与城市干道、铁路干线、河道、城市自来水厂地下水源相邻的，应符合《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》和《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》。

    8、建设项目位于或相邻风景名胜区等特定地区的，应符合《风景名胜区管理暂行办法》、《北京市长城保护管理办法》《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》；

    9、居住建筑（含居住区、居住小区、居住组团）的公共服务设施应符合《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》；

（二）形式审查

    1、市计划主管部门批准文件（含土地年度供应计划内容）；

    2、用地证明文件合法有效；

    3、环保部门批准的环境影响评价文件。

    4、市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；

    5、市水务主管部门对在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目的审查同意意见。

    6、文物主管部门对文保单位及建控地带内建设项目规划设计方案的审查同意意见。

    7、体育主管部门对新建、改建、扩建公共体育设施的规划设计方案的审查同意意见。

    8、市交管部门对大中型公共建筑停车场设计方案的审查同意意见。

    9、日照分析报告的结果符合日照标准；

    10、交通影响评价合格报告。

    11、机场管理机构对在机场净空保护区内、符合机场净空保护要求的建设项目的审查同意意见；

    12、卫生主管部门对新改扩建供水设施或新改扩建食品生产经营企业的审查同意意见.

    13、市安全生产监督部门对危险化学品储运或者矿山项目的审查同意意见.

    14、市市政主管部门对环境卫生设施的审查同意意见;

    15、符合《招标投标法》和《北京市招标投标条例》；

    （三）其它

    需要公示、听证的建设项目,应依法进行。

    岗位责任部门：

委、分局管理部门。

    工作程序：

按照标准进行审查和决定。

    1、对经审查符合标准的，依法作出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；

    2、对经审查不符合审查标准的，依法作出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

三、制证和送达：

    岗位责任部门：

委、分局受理部门。

    标准：

    1、及时、准确告知申请人行政许可结果；

    2、制作文书完整、正确、有效；

    3、留存归档的文件、材料齐全、规范。

    工作程序：

    1、对经审查准予行政许可的决定，在10个工作日内完成制证和送达工作，许可证件加盖委行政印章；

    2、对不予行政许可的，要在法定的工作日内制作完成不予行政许可的决定，加盖委行政印章。

6、建设工程规划许可证（建筑工程）

一、受理

二、审查与决定

三、制证和送达

    行政许可程序性规定

    许可事项名称：

建设工程规划许可证（建筑工程）

    许可依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第32条；

              2、《北京市城市规划条例》第32条。

    许可期限：

自有用地项目:

45个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下,经市人民政府负责人批准可延长15个工作日.

    其它用地项目:

20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间）,特殊情况下可以延长10个工作日。

一、受理：

    条件：

申请人需提交如下申办材料：

（一）新征（占）用地建设项目

    1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

    2、规划意见书（含附图）、建设用地规划许可证（含附件、附图）各1份（复印件），

    3、市项目计划主管部门项目开（施）工计划（中央和部队在京项目,为市建设主管部门的批复文件）或其它批准文件；

    4、按A4规格（竖向）装订成册的建设工程施工图纸1套（施工图纸包括：

图纸目录、总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各1份）；另再附相同总平面图2张；

    5、工程档案登记证明。

    6、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

（二）自有用地建设项目

    1、建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其它事项申报表”；

    2、规划意见书及附图各1份（含复印件）；以及规划意见书注明申报《建设工程规划许可证》时需准备的关文件、协议、图纸及模型；

    3、市项目计划主管部门项目立项文件或其它批准文件（300平方米以内的建筑工程，3000平方米以内的翻建工程及施工暂设工程、构筑物不需此项。

其中翻建工程需房屋产权证明文件和申报单位上级主管部门意见）；

    4、建筑面积大于2万平方米的公建、建筑面积大于5万平方米的住宅区或者位于城八区重点地区的建设项目，需持项目的修建性详细规划批复；其余项目，持具有资质的设计单位的绘制的设计方案图2套（以A3规格（横向）和A4规格（竖向）装订成册）。

总平面图应是以现状地形图为底图绘制的蓝图，单体建筑比例尺为1/500，居住区方案比例尺为1/1000，并标明各项经济技术指标；各层平面图、各向立面图、各主要部位剖面图（1/100或1/200）各1份；

    5、依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件；

    6、消防、人防主管部门对规划设计方案的审查决定。

    7、依法需要进行国家安全事项审查的涉外建设项目，需要有市涉外项目审查办作出的国家安全事项审查同意意见；

    8、在水利工程管理范围、保护范围、清障范围内及城市自来水厂地下水源保护区范围内的建设项目，需要有市水务主管部门的审查同意意见。

    9、在文保单位及其建控地带内建设的项目，需有文物主管部门对规划设计方案的审查同意意见。

    10、新建、改建、扩建公共体育设施，需有体育主管部门对规划设计方案的审查同意意见。

    11、在道路两侧开辟通道，设置台阶和门坡，需要有市交管部门的审查同意意见。

    12、依法需要进行地震安全性评价的建设项目，需要有“工程建设场地的地震安全性评价”内容和经地震主管部门审核批准的抗震设防标准；

    13、需要进行日照影响评价的建筑，附日照影响分析报告1份；

    14、需要进行交通影响评价的建设项目，应附交通影响评价报告1份。

    15、在机场净空保护区内的建设项目超过机场净空保护要求时，需要有机场管理机构的审查同意意见；

    16、在自然疫源地和可能是自然疫源地范围内建设工程;新改扩建供水设施;新改扩建食品生产经营企业,应有卫生主管部门的审查同意意见.

    17、危险化学品储运及矿山项目,应有市安全生产监督部门审查同意意见.

    18、按照环境卫生设施建设定额指标和设置标准配套建设的环境卫生设施，应有市政主管部门审查同意意见.

    19、按A4规格（竖向）装订成册的建设工程施工图纸1套（施工图纸包括：

图纸目录、总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各1份）；另再附相同总平面图2张；

    20、工程档案登记证明。

    21、其他法律、法规、规章规定的相关要求。

    岗位责任部门：

委、分局受理部门。

    审查标准：

申请人提交的申办材料齐全、规范、有效，符合法定形式。

    工作程序：

按照受理审查标准查验申请材料。

    符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“建设工程规划许可证收件表”。

将“建设工程规划许可证收件表”第一联加盖收件专用印章后交申请人；将申请材料和“建设工程规划许可证收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。

对经审查：

    1、申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；

    2、申请事项依法不属于委职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；

    3、申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后后，受理填写“建设工程规划许可证收件表”。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设用工程划许