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区档案馆度档案数字化加工与编目采购项目招标文件2模板

********版

XX区档案馆2019年度档案数字化加工与编目采购项目

项目编号：

XXX2019Z082

公

开

招

标

文

件

（电子标）

项目单位：

XX市XX区档案馆（盖章）

代理机构：

XX有限公司（盖章）

2019年09月

招标文件第一部分（专用部分）4

第一章招标公告4

一、项目名称及内容4

二、投标供应商资格4

三、报名及招标文件发售办法5

四、投标保证金6

五、开标时间及地点6

六、投标截止时间6

七、公告期限6

八、联系方法6

九、其他事项说明7

第二章投标人须知前附表8

第三章货物服务需求一览表12

一、技术要求/服务要求12

二、商务要求16

第四章评标办法（综合评分法）17

一、评标原则17

二、评审办法17

三、评审程序17

四、资格性审查表18

五、符合性审查表21

六、评分办法22

第四章评标办法（有效最低价）23

一、评标原则23

二、评审办法23

三、评审程序23

四、资格性审查表24

五、符合性审查表27

招标文件第二部分（通用部分）28

第五章投标人须知28

一、总则28

二、招标文件29

三、投标文件30

四、投标32

五、开标33

六、评标34

七、定标和授予合同38

八、质疑与投诉39

第六章采购合同（供参考）39

第七章投标文件格式44

商务技术标格式44

一、投标函45

二、技术要求响应情况表（货物类项目填写）46

二、服务要求响应情况表（服务类项目填写）47

三、商务要求响应情况表（货物类或服务类项目均需填写）48

四、本项目实施方案49

五、资格证明文件及其他重要资料49

六、近三年无行贿犯罪行为承诺书57

价格标格式58

一、开标一览表59

二、货物服务分项报价表（货物类项目填写）60

二、服务分项报价表（服务类项目填写）61

招标文件第一部分（专用部分）

第一章招标公告

XX区档案馆2019年度档案数字化加工与编目采购项目公开招标公告

XX有限公司受XX市XX区档案馆的委托，现对XX区档案馆2019年度档案数字化加工与编目采购项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标供应商参加投标。

一、项目名称及内容

1.1项目编号：

XXX2019Z082

1.2项目名称：

XX区档案馆2019年度档案数字化加工与编目采购项目

1.3项目单位：

XX市XX区档案馆

1.4项目地点：

XXXXX北侧

1.5项目类别：

服务类

1.6资金来源：

财政资金

1.7项目标的数量、简要规格描述或基本概况介绍：

档案数字化加工约190万页，目录著录约20万条；具体详见招标文件。

1.8项目预算：

数字化加工单价0.2元/页（A4幅面），目录著录单价0.3元/条，总预算45万元。

1.9最高限价：

同项目预算

1.10标段（包别）划分：

一包

二、投标供应商资格

2.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,并提供下列材料（具体要求详见招标文件资格性审查表）：

2.1.1身份证明材料；

2.1.2财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

2.1.3具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料；

2.1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动的，不纳入重大违法记录范围，禁止期限届满的可以参加，但需在书面声明中予以说明）。

2.2信誉要求（其中第

（2）项需按该项要求提供证明材料）

投标人（含不具有独立法人资格的分公司、不含具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之一,不得推荐为中标候选人，不得确定为中标人:

（1）投标人被人民法院列入失信被执行人的；

（2）投标人或其法定代表人近三年（自开标之日起往前追溯）有行贿犯罪行为的；（投标人需按照本文件规定的格式自行出具《近三年无行贿犯罪行为承诺书》）

（3）投标人被工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单；

（4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

以上情形第

（1）（3）（4）（5）以“信用中国”（******）或其他指定媒介[国家税务总局网站（******）、中国政府采购网（******）、最高人民法院网站（******）、国家企业信用信息公示系统网站（******）]发布的为准，有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前12个月计算。

由代理机构在推荐中标候选人前对拟推荐的中标候选人进行查询并将结果反馈至评标委员会。

第

（2）项在资格性审查时进行评审。

2.3本项目不接受联合体投标。

2.4投标人须在网上报名并进入公共资源交易系统下载招标文件，否则其递交的投标文件将被视为无效。

2.5投标人自2017年1月1日以来在国家综合档案馆或在机关、事业单位从事过档案数字化扫描加工项目【提供合同原件扫描件，上传至电子投标文件中】。

2.6具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料（提供针对A4、A3及以上幅面档案的专业扫描设备照片扫描件，上传至电子投标文件中）。

2.7拟派项目人员至少有1人持有省档案局（馆）颁发的上岗资格证书（提供证书原件扫描件，上传至电子投标文件中）。

三、报名及招标文件发售办法

3.1招标文件发售时间：

自本招标公告发布之日起至2019年09月11日17:

30时。

3.2招标文件价格：

每套人民币0元整，招标文件售后不退。

3.3报名方式：

（1）凡有意参加投标者，在招标文件发售时间内均可在XX市XXX门户网站交易平台登录处进行用户登记为供应商后报名下载招标文件（用户登记操作及审核联系QQ群：

*********），并请随时关注网站答疑澄清。

（2）请在招标文件发售时间内进行报名并下载招标文件，逾期系统将自动关闭，无法报名。

（3）潜在投标人应合理安排报名时间，尽量避开报名结束前等可能存在的高峰期。

四、投标保证金

4.1金额：

9000元整。

请于2019年09月24日08：

00时前（以到账时间为准）从投标人账户以电汇或银行转账方式汇入（特别提示：

若本项目非首次发布采购公告的，无论投标人是否首次参加本项目投标，均需按本次规定的保证金缴纳账号缴纳）。

4.2投标保证金缴纳账户：

户名：

XX市XXXXX区分中心

账号：

*****************

开户银行：

XX有限公司

五、开标时间及地点

5.1开标时间：

2019年09月24日09:

00时。

5.2开标地点：

本项目交易平台所在地XX市XXXXX区分中心第一开标室（地址：

XX市XXXXX北侧）。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予接受。

六、投标截止时间

同开标时间。

七、公告期限

本项目公告期限为5个工作日。

八、联系方法

8.1项目单位：

XX市XX区档案馆

地址：

XXXXX

联系人：

XXX电话：

********

8.2招标代理机构：

XX有限公司

地址：

XXXX号

联系人：

XXX电话：

********

九、其他事项说明

9.1本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见招标文件。

9.2本项目采用电子投标及评标，请各投标人自行办理CA锁和投标人公章及法定代表人电子签章（联系方式：

********，地址：

XX市XXX）后制作投标文件（投标文件制作技术支持电话：

*********、********）。

9.3电子投标操作手册下载地址：

XX市XXX门户网站---首页---办事指南---投标人专区---公共资源交易供应商操作指南。

9.4本项目需同时递交含有投标文件的电子光盘（与系统上传的电子投标文件识别码一致，不加密）一份（否则将否决其投标），具体密封标记要求详见招标文件第五章第18条。

XX市XX区档案馆

XX有限公司

2019年09月03日

第二章投标人须知前附表

序号

内容

1

项目名称

详见招标公告

2

项目编号

详见招标公告

3

项目单位

名称、地址、联系人及联系方式：

详见招标公告

4

代理机构

名称、地址、联系人及联系方式：

详见招标公告

5

监督部门

名称：

XX市XX区公共资源交易监督管理局

联系方式：

********

6

交易平台

详见招标公告

7

采购内容和预算

详见招标公告

8

项目类别

□货物类

□单一产品采购

□非单一产品采购，其中标符号的为核心产品。

■服务类

9

货物类项目进口产品要求

若本采购项目未明确要求采购进口产品，则根据财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库［2008］248号）要求，本采购项目不接受进口产品投标；［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品除外］。

10

评审办法

■综合评分法□有效最低价

11

中标人个数

1个

12

中标人应支付的其他费用

以下费用无论是否在价格标中列明，均视为包含在报价中，由中标人支付，请各投标人报价时综合考虑：

1、专家评审费2600元（按实支付，多退少补）、公证费/元、代理费按中标价的1.2%计取。

2、纸质标书打印费。

中标后，需提供3套商务技术标和价格标纸质标书给采购人，由统一的电子标书打印店进行打印（中标后请及时与代理联系）。

打印费用及胶装费用据实结算。

13

招标文件的

澄清和修改

详见“第五章11、招标文件的澄清和修改”

14

招标文件的

质疑和答复

详见“第五章12、招标文件的质疑和答复”

15

投标人资格

要求

详见招标公告

16

投标保证金

详见招标公告及本招标文件“第五章15、投标保证金”

17

投标文件份数

除系统提交的电子投标文件外，本项目还需递交一份含有电子投标文件的电子光盘（与系统上传的电子投标文件识别码一致，不加密）

18

投标文件装订密封要求

详见“第五章18、投标文件的密封、标记”

19

投标文件格式

详见第七章

20

投标截止时间和开标时间

详见招标公告

21

投标文件递交地点

详见招标公告

22

投标有效期

开标后60天

23

公告公示媒介

XX市XXX门户网站******/，并同时在安徽省公共资源交易监管网、安徽省政府采购网发布。

24

电子招投标具体要求

1、投标人提交的投标文件应当全部使用招标文件所要求的投标文件格式，生成的电子投标文件扩展名为.HSTF。

2、在编制投标文件时，以项目单位最后发出的电子招标文件为准进行投标文件编制；

3、投标人必须使用投标文件制作软件（XXX网站免费下载使用）编辑并刻录投标文件。

4、投标人必须在本项目交易平台上传投标文件电子版，并把含有该电子投标文件的光盘（光盘中的投标文件不要加密），作为投标文件重要组成部分。

5、投标人须在投标文件制作软件中将电子标书进行电子签章。

不符合以上五项内容中任意一项要求，经评委会评审可以按无效标处理。

6、投标人应在开标截止时间后30分钟内解密上传的投标文件（支持远程解密，详见XX市XXX门户网站---首页---投标人专区---《电子开标大厅的操作指南》），否则，其投标无效。

7、已提供能正常使用的CA解密锁，但对已上传的电子投标文件不是因投标人自身原因造成的解密失败或导入失败，可启用光盘版电子投标文件，为保证光盘成功打开，投标人可自备光驱进行现场校验。

光盘文件无法正常使用则投标无效。

8、电子标书制作及投标服务咨询电话：

*********

9、项目评审中，投标文件如出现下列情况的，应终止对投标文件做进一步的评审，并作无效标处理：

①无法打开或不完整的；

②携带病毒并造成后果的；

③恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；

④评标委员会认定的其他无效标情形。

特别提醒：

在咨询或技术支持过程中，请注意自身商业数据安全，以免造成不必要的损失。

另请下载最新版投标制作软件编辑并刻录投标文件，未升级的工具软件可能导致与评标系统不兼容造成投标文件无效。

电子投标操作手册下载地址：

XX市XXX门户网站---首页---办事指南---投标人专区---公共资源交易供应商操作指南。

25

电子投标文件制作注意事项（重要）

1、本项目投标文件组成中另外设置以下节点供投标人上传对应资料，不能对应的，可上传至“资格证明文件及其他重要资料”节点：

第一章第2.5条要求的合同

第一章第2.6条要求的扫描设备照片

第一章第2.7条要求的上岗资格证书

第四章第六项评标办法中项目管理人员要求的职称证书

第四章第六项评标办法中项目人员配备要求的上岗资格证书

第四章第六项评标办法中业绩要求的合同

第四章第六项评标办法中投标人资格认证要求的证书、证明

2、投标人制作完成电子投标文件后请生成并进行预览，仔细检查电子投标文件的清晰度，若部分招标文件要求的扫描件等因格式、大小等问题无法在电子投标文件中清晰显示的，各投标人可另外再以附件的形式保存一份清晰的在电子光盘中（请按招标文件对应的表述名称对保存在电子光盘中的资料进行命名，方便评委查看，否则因命名混乱问题导致评委无法正常查看的，评委可不予认可），但未上传到电子投标文件，仅以附件形式保存在光盘中的附件不予认可。

26

否决性（无效标）条款汇总

1、本文件第一章招标公告第9.4条；

2、本文件第二章投标人须知前附表第9、24、25条；

3、资格性审查、符合性审查或价格标评审不通过的（详见评标办法）；

4、本文件第五章投标人须知13.2、14.1、15.2、15.3、16.1、19.5条。

第三章服务需求一览表

一、服务要求

（一）、项目概况

为加快档案信息化建设进程，本着厉行节约、减少成本的原则，引入社会化力量参与档案馆档案信息化建设，决定采用档案数字化扫描加工外包的方式。

（二）、服务内容及要求：

此次招标档案数字化扫描加工服务项目档案、资料基本纸张规格为16K、A4，少量为A3。

包括文书档案、专业档案、科技档案的数字化扫描加工。

档案生成年代1949年至2018年。

纸质档案数字化加工要求：

包括前期检查、整理、排序、登记、修复、扫描、制作、质检、档案目录完善、校验、档案装订、数据挂接、备份等等流程，直至档案还原，验收合格。

并通过与档案专业管理系统软件联接，实现档案联网查询、检索的自动化。

加工过程中必须确保档案载体的安全完整以及档案信息内容安全。

扫描要求：

（1）扫描设备为高速扫描仪和平台式扫描仪，分辨率在≥300DPI以上。

（2）扫描影像存储格式：

单页TIFF或JPG格式以及单件PDF格式；

（3）对同一档案编号的文件及其附件进行合并，生成一个文件，不乱序，不混档，文件以档案编号进行命名，按目录号/案卷号/档号进行存储，与目录进行挂接。

（4）图片的扫描精度要求扫描后的图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果，图像缩放100%；

（5）对扫描的图片进行加工裁减、去边、去污、图像拼接等技术处理，不留文字版面外的暗影、无干扰信息；

（6）电子图片的倾斜度不得超出3度，不允许有折叠或缺损，保持图像的完整，图片端正、无扭曲。

（7）扫描过程中，应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的页码和页数，并核对每份文件的实际扫描页码、页数与前处理时填写的文件页码、页数是否一致，不一致的应注明具体原因和处理方法；

档案目录完善录入要求：

对已有的卷内目录应按采购方要求进行修改、校对及完善录入（如补齐人名等），确保准确，确保档号与题名的完整；

纸制档案的整理要求：

（1）扫描前，对档案进行拆卷并整理，对不平整的档案进行平整，对错误的问题进行修正（如错码、漏码等）。

扫描结束，须把档案恢复装订后按序上架，档案的页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象，装订要符合国家相关装订标准；

（2）纸张状况较差，过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式，不得损坏纸质档案；

（3）要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配；档案号命名符合规范；图片命名及组成符合采购方档案管理软件要求；

（4）中标方必须保证档案内容与档案载体的安全，档案不得丢失、泄密、损坏，提交相应电子数据的备份，以目录数据库内该文件档号对扫描图像建立文件夹，并对文件夹内图像文件以相应数字顺序号进行命名（命名标准另附），数据光盘内文件电子影像存储格式为单页TIFF或JPG格式以及单件PDF格式，扫描后的电子文件需要提交硬盘存储，并且直接导入系统，能够实时将经过检验的数据投入实际应用；

（5）电子档案以及纸制档案的制作整理要求以及验收标准符合国家纸质档案数字化技术规范。

数据挂接要求：

扫描图像文件应与目录数据进行挂接，形成标准的XML文件，满足安徽省文档数据库挂接要求，同时在《纸质档案扫描工作流程表》上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致的应注明具体原因和处理办法；

质量自检要求：

加工单位必须建立严格的质量检测体系，对数据（图像质量、编目质量、著录质量）进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，方可交付与采购方验收；

扫描加工软件要求：

中标方自行安装扫描加工管理软件，能够通过采购方提供的影像存储挂接接口规范挂接到采购方档案管理系统。

整理要求：

档案扫描结束后，须进行整理。

扫描前，对档案进行拆卷，检查编写的页码有无错页、漏页、页次有无颠倒等，对不平整的档案进行平整，把已打印好的卷内目录归入卷宗。

扫描结束，须对有无缺失档案、页次是否颠倒进行检查，恢复装订后按序上架。

（三）、保密要求

（1）中标方必须保证档案内容与档案载体的安全，中标方须在合同中进行责任约定（安全保密协议另签）；中标方在工作期间必须遵守任务相关保密制度；

（2）档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属采购方，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交；

（3）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场，不得以任何形式进行泄漏、传播；不得无故查看及讨论档案内容；

（4）工作人员未经同意，不许私自携带任何可存储设备进入或离开工作现场；

（5）成交单位在工作中必须与采购方做好档案的安全交接，并有记录；成交单位作息时间与采购方工作人员一致。

（6）工作场所有监控录像。

（7）采购方负责安全和质检的人员随机到工作场所进行检查。

（四）、服务工作标准

1、确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

2、严格遵守并达到国家标准：

《中华人民共和国行业标准（DA/T31—2005）纸质档案数字化技术规范》。

3、保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

做好档案资料原件、复印件鉴别相关工作。

4、成果要求：

分辩率300dpi以上压缩方式；格式：

同时具备单页TIFF（JPG）和单件PDF。

5、档案扫描完成后，需要计算机目录与原文数据进行一一对应。

确保扫描图像与案卷目录、卷内文件目录、归档文件目录100%挂接正确。

6、档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。

档案装订应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件，卷皮破损严重需要调换卷皮的，应主动请求档案管理人员并按要求更换卷皮，并将原卷皮上的内容抄写到新卷皮上。

更换下来的旧卷皮应全部交还档案馆。

7、扫描人员严格遵守档案管理的相关规定及档案部门的相关制度，认真做好扫描档案的保密和保护工作。

（五）、其他要求

1、中标方须携带完成本项目的全部设备并配备人员上门提供加工服务，设备只能作为本项目专用，不得将U盘、移动硬盘等设备带进工作场所，不得把专用设备挪作他用或随意把不属本项目的资料带进工作场所进行操作，采购方只提供场地、相关水电需求和必要的档案业务指导，中标方所有工作人员自觉遵守采购方的管理规章；

2、采购方和中标方各指定专人负责档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

3、中标方在签订合同时成立项目组，指定专人负责该项目，且在担任项目负责人期间不得随意更换。

项目负责人及质量负责人、安全负责人和全体员工的安全协议书面报采购方。

同时报送一套具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、施工人员及保证措施。

4、项目施工人员要求品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强，熟悉档案信息化加工系统的操作应用。

5、中标后，在采购人规定时间内将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。

（六）、数据验收

1、数据抽检

（1）以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据标准的总体质量。

（2）一个批次的档案，数据验收时抽检的比率不得低于5%。

2、验收指标

目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。

（1）档案装订：

检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。

（2）扫描图像：

漏扫率≤0.2‰。

（3）图像质量：

图像质量情况完好率99%。

（4）格式封装：

图像文件的命名差错率≤1‰。

（5）条目与图像挂接：

挂接正确率100%

（6）档案原始材料：

100%不缺失。

3、验收审核

（1）采购方对中标方每一分批数据进行验收。

数据验收以抽检方式进行。

中标方提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回由中标方全面自检，采购方的验收记录不向中标方公开，待验收通过后，采购方公开验收记录。

在退回自检期间，采购方将不再向中标方提供加工的档案。

（2）采购方在验收中检出的错误，采购方及时、无偿予以纠正并再提交采购方验收。

（3）全部档案验收通过后，须填写“货物验收报告单”，须经采购方分管领导及其他监管人员审核、签字后方有效。

（4）如档案完成后不能通过验收的，视为中标方违约。

（5）由于中标方的质量等问题，而引发的误时、经济等问题均由中标方承担。

（6）中标方将2份承载该批档案数据存贮备份（存储形式：

可移动硬盘，由中标方提供）在数据验收合格后移交给采购方，同时著录条目和全文数据向采购方数据库迁移。

档案扫描文件应分别提供JPG（TIFF）格式和PDF格式。

（七）、数据备份及挂接

1、备份范围：

经验收合格的完整数据应及时进行备份。

2、备份方式：

为保证数据安全，备份载体应选择XX市数字档案馆相当的硬盘设备。

3、数据检验：

备份数据也应进行检验。

备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

4、备份标签：

数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

二、商务要求

序号

内容

要求

1

合同签订地点

XX市XX区档案馆

2

服务期限

服务期限3个月。

（项目延期10天内，采购方发书面通知，延期超过20天以上的，每超过1天扣除总合同款的0.02%，以此类推）

3

投标人报价

本项目采用固定单价形式，中标单价不予调整，最终结算时以实际工作数量结算（A4及以下幅面以A4的幅面结算，A3及以上按A4倍数来结算）。

所投单价须包含人工、保险、设备、耗材、差旅、杂费、税费、管理费、招标代理费及专家评审费等一切费用，不再额外增加其他任何费用。