安 全 台 帐 之 一.docx
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安全台帐之一
安全台帐之一
安全生产管理制度
工程名称:
施工单位:
浙江亚厦装饰股份有限公司
目录
一、各项安全生产管理制度
二、各工种安全技术操作规程
说明:
1.安全生产管理制度是指企业或项目部必须按“标准”要求所制定并执行的各项制度。
包括施工组织与专项施工方案编制制度;安全技术措施计划执行制度;安全技术交底制度;架体、设备安装验收制度;施工机具进场验收与保养维修制度;安全检查制度;安全教育培训制度;伤亡事故快报制度;考核奖罚制度;班组安全活动制度;门卫值班和治安保卫制度;消防防火责任制度;卫生保洁制度;不扰民措施等。
2.凡施工现场所涉及到的工种都应制定安全技术操作规程。
一、各项安全生产管理制度
施工组织设计与专项安全施工方案
编审制度
(一)、编制要求
1、及时性:
工程施工前要编好施工组织设计与各专项安全施工方案,如特殊情况来不及编制完整的,必须编制单项的安全施工要求;
2、针对性:
要针对不同工程的结构特点和不同的施工方法,针对施工场地及周围环境等,从防护上、技术上和管理上提出相应的安全措施;
3、具体化:
所有安全技术措施都必须明确、具体,能指导施工。
(二)、编制与审批
1、各级正副总工程师、主任工程师以及施工项目技术负责人,对施工生产的安全负技术责任。
分别按照企业关于编制施工组织设计(施工方案)的分工规定,分级负责编制安全技术措施;
2、编制的安全技术措施,必须经过上一级技术负责人审查批准后方能执行。
安全技术措施计划执行制度
1、经过批准的安全技术措施,不得随意修改或拒不执行,否则,发生人身事故,要追究有关人员的责任;如果由于安全技术措施内容有问题,发生伤亡事故,要追究编制人与审批人的责任;
2、根据需要必须修改已批准的安全技术措施时,应按原编制与审批的分工与程序办理。
3、要实现安全技术措施的逐级交底并应有书面记录。
安全技术交底制度
1、工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底;
2、分项、分部工程施工前,施工员或安全员要向班组进行安全技术措施交底;
3、两个以上班组或工种配合施工时,施工员要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底;
4、班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底;
5、安全技术交底的分类及内容:
(1)、所有施工工种安全技术交底;
(2)、分项分部工程施工安全技术交底;
(3)、大型特殊工程单项安全技术交底;
(4)、设备安装工程安全技术交底;
(5)、使用新工艺、新技术、新材料施工的安全技术交底;
(6)、季节性安全技术交底。
机械使用保养管理制度
为加强本项目部机械设备管理,提高机械的完好率、利用率,根据项目部实际情况,结合公司机械管理的有关规定,特制订如下制度:
1、使用机械设备做到定机定人,任何职工不得擅自使用,对非操作人员罚款10-50元/次,出现后果自负。
2、操作人员要做好“日常维修保养记录”,反映“调整、润滑、坚固、清洁、防腐”十字作业状况。
3、任何机械不得超负荷运转、作业,操作人员不准擅自离开岗位,更不能私自换人,否则对操作人员作出10-50元/次的罚款处理。
4、项目部机械管理负责人每月检查不少于2次,并做好检查记录,反映安全操作和保养规程的执行情况,对机械保养有一定成绩者进行一定的表扬奖励。
5、机械出现故障,应立即请机修人员进行检修,机修人员要及时对出现故障机械进行修理,机械绝对不允许带病作业。
塔吊操作、维护与保养制度
1、起重机的操作人员必须经过训练,了解机械的构造和使用,必须熟知机械的保养和安全操作规程,非安装维护人员未经许可不得攀登塔机。
操作人员操作时要精神集中,不超载使用。
2、起重机的正常工作气温为-20℃~40℃,风速低于20M/S。
3、要夜间工作时,除塔吊本身备有照明外,施工现场应备有充足的照明设施。
4、在司机室内禁止存放润滑油、油棉纱及其它易燃易爆物品。
5、起重机须有避雷针,且须有良好的接地。
6、搭机定机定人,专机专人负责,非机组人员不得进入司机室擅自进行操作。
在处理电气故障时,须有专职维修人员2人以上。
7、司机操作严格按“十不吊”规则执行。
8、司机操作时必须有专人指挥。
9、使用时发现异常噪音或异常情况应立即停车检查。
10、严禁快速换档,慢速档不得长期使用。
11、回转制动器只能在回转停稳时使用,严禁当作止动“刹车”。
12、工作中,吊钩不得斜拉或吊物品,禁止用于拔桩等类似的作业。
13、发现绑扎不牢,指挥错误或不安全情况,应立即停止并提出改进意见。
14、工作中严禁闲人走近臂回转活动范围以内。
15、塔机作业完,回机构松闸,吊钩升起,小车停在臂架端部,即最大幅度处。
16、机械的制动器应经常进行检查和调整制动瓦和制动轮的间隙,以保证制动的灵活可靠,其间隙在0.5-1M之间。
在磨擦面上不应有污物存在,遇有污物即用汽油洗净。
17、减速箱、变动箱、外啮合齿轮等部份的润滑按照润滑指标进行添加或更换。
18、要注意检查各部钢丝绳有无断丝、松股现象,如超过有关的规定,必须立即更换。
19、经常检查各部的联结情况,如有松动,应予以拧紧,塔身联结螺栓应在塔身受压时检查松紧度,所有联结销必带有开口销,并需张开。
20、安装、拆卸和调整流器回转机构时,要注意保证回转机构与行星减速器的中心线与回转大齿圈的中心线平行,回转小齿轮与大齿轮圈的啮合面不小于70%,趴合间隙要合适。
金属结构的维护与保养:
1、运输中尽量设法防止构件变形及碰撞损坏。
2、在使用期间,必须定期检修和保养,以防锈蚀。
经常检查结构联接螺栓、焊缝以及构件是否损坏、变形和松动
材料工具收发管理制度
为了把好材料进出关,确保在施工过程中不发生由于材料、工具不合格而引发的事故。
项目部特制定验收、发放、保管和使用管理制度:
1、由仓管员负责材料的验收、发放、保管和使用管理工作。
2、施工中所需的一切材料器具进入现场,仓管员必须先凭材料员提供的由工地施工负责人签字批准的“进料单”入库。
3、所进入现场的器具材料由仓管员负责清点、计量,方法与供货单位一致,以实际检验的当选量为实收数。
对质量进行验收,对数量不符或质量不合格者有权拒收。
4、经验收合格后对器具材料的进场日期、规格、型号、数量、单价等进行分类登记,上册备档分类堆放整齐挂上标签。
对易燃物品专地隔离堆放。
5、在器具或材料未用尽前,需继续使用的应及时向工地负责人或材料员提供情况,以便及时准备采购以免脱节。
发放制度
1、领取或借用材料器具必须经过出料登记并履行签字手续后,方可领取。
2、仓管员负责及时发放劳保防护用品,领取数量需经安全员签字核实后,方可发放。
3、器材收回后必须经过验收,若发现有损坏现象,根据损坏程度的轻重和器材单价,给予适当的赔偿。
4、仓管员必须坚守岗位,设置防火防盗设施,禁止在仓库内吸烟、聚会娱乐,同时搞好仓库卫生,勤清扫,保持货架及材料的清洁。
安全生产检查制度
为了观察执行安全生产方针,切实加强管理,做到安全生产和文明施工,特制定安全生产检查制度。
1、定期检查:
由公司质安副总经理每季度组织一次施工现场安全大检查,检查人员由质安处、技术处等有关部室人员组成,按照安全检查评分标准项目、内容对安全管理、外脚手架、“三宝”、“四口”防护,施工用电、井字架、塔吊、施工机械等进行全面大检查。
做好检查与总结相结合,检查与评比相结合,检查与奖罚相结合,检查与整改相结合,对危险隐患较多的现场进行停产整顿,对运行不良的电气设备,垂直运输设备、架设工程等要坚决停止使用。
整改之后,由检查组复查合格方准使用。
项目工程部每七天检查一次。
2、验收安全检查:
脚手架、井字架由现场施工员组织安装工人参加,按照检查表列的项目,确实基本达到规程要求后由施工员和操作班组签字,然后在自检的基础上由项目部专职安全员检查验收并签字。
最终由公司质安部专职安全员验收合格签字挂牌后,才能正式使用。
塔吊的检查验收,由施工员组织安装工人,塔吊司机参加,按照检查表的内容进行仔细检查,确无损坏,运行正常后,由公司质安处派专人验收签字,并挂牌后方能使用。
3、班组安全检查:
由班组长和兼职安全员负责进行班前班后安全检查。
检查的重点是班组使用设备、手动、电动工具、安全帽、安全带等及作业面的防护措施,发现问题及时修复或更换,确保作业安全并作好记录。
4、季节检查:
针对季节气候的特点,对可能给安全施工带来危害由公司或项目部生产和质安处检查,冬季安全检查主要查防冻、防滑、防坠落、防火灾、防中毒的各项措施。
暑季安全检查主要内容是露天作业的人员的作息时间是否调整,休息的宿舍是否通风。
防暑降温的饮品供应是否符合卫生的要求。
检查组由公司或公司领导带队,工会、安全各部门派员。
风季检查主要内容是各种起重设备,垂直运输设备、架设工程、电杆、临舍等有无倒塌的危险,如发现问题随时加固,风季检查应由各级领导亲自带队,并直接组织现场电工、木工、架子工等参加,达到边检查,边加固的目的。
5、整改与复查:
对施工生产中危害职工生命安全和自身健康的各种危险因素,一旦发现,要认真研究对策,积极实施改进对策,积极实施改进措施,消除危险。
安全教育培训制度
为了贯彻执行国家和地方政府有关职工安全教育培训工作的批示和规定,结合公司生产管理实际,特制订公司安全教育培训制度。
1、公司对安全生产专职人员进行专业岗位培训,取得证书,持证上岗,并做好证书的复检、换发工作。
2、公司定期对从事与安全有关的管理人员进行安全知识业务培训,使管理人员熟悉安全技术规范,从而安全科学地组织施工管理与作业。
3、公司对从事电工、金属焊接、登高架搭设等特种作业人员及机械操作人员进行安全培训,取得操作证并持证上岗。
4、项目部负责对新分配大中专和新工人进行安全知识教育和要求进行上岗前的培训。
5、项目部每年初负责对管理人员、班组生产骨干进行一次系统的安全生产教育,使管理人员、生产骨干全面掌握安全技术操作规程。
6、公司以活动的形式不定期地对职工进行安全知识的宣传及测试,如知识竞赛等。
7、公司利用《亚厦报》等宣传阵地对职工进行安全生产知识教育,使职工牢固树立安全生产的信念。
安全生产教育制度
一、工程开工前,必须对进场职工进行安全生产三级教育,新职工的入场安全教育可运用多种形式。
对职工经常进行有针对性的安全生产教育,使职工正确认识“生产必须安全,安全才能促进生产”的辨证关系,既要鼓足干劲,又要具有科学态度,一丝不苟地遵守安全技术操作规程。
二、每月定期两次对职工进行现场安全培训教育,时间分别为1日和15日。
三、对现场的特殊工种(电工、电焊、机械作业工、架子工),及各种技术工种,必须经常组织劳动安全保护教育,使他们在劳动操作过程中正确使用劳动安全保护用品,提高自我安全保护意识。
四、节前、节后、季节性变化时,必须对职工进行专项安全教育。
五、变换工种时,对职工进行变换工种安全技术教育。
安全事故报告制度
为了及时了解和研究工伤事故,以便采取消防伤亡事故的措施,保证安全生产,参照国家工人职员伤亡事故报告规程,特制订如下制度:
一、发生一切事故和重大事故苗子,立即组织检查,并立即保护好现场,立即上报上级有关单位(重大事故须在24h内上报各级机关部门,除抢救人员外,保护好现场)。
二、立即组织专门调查组,对事故发生的原因作详细的调查,对现场实物、现场人员均作调查。
三、分析、调查与事故有关的一切证词证物,上报上一级有关单位做出判定。
四、对职工进行现场安全教育,做到“四不放过”:
事故原因分析不清不放过,事故责任者、群众未受到教育不放过,没有防范措施不放过,上级对事故未处理不放过。
五、妥善处理好伤员。
六、总结、讨论、研究、制订有效的措施,并贯彻执行。
安全生产责任目标考核制度
为了确保项目经理部的施工安全生产,提高安全生产工作和文明施工的管理水平,特制定本制度;
1、项目经理、技术负责人、生产副经理和专职安全员组成考核小组,每月对本项目各部门、各班组进行安全生产责任目标考核,并作记录。
2、考核内容包括:
(1)、伤亡事故、火灾事故、设备事故控制目标;
(2)、安全达标目标(按JGJ59-99标准,针对施工行为和物的状态进行安全达标目标的分解);
(3)、文明施工实现目标;
3、凡存在以下情况之一的,考核结论应判定为不合格:
(1)、死亡事故、火灾事故、设备事故、重伤率超标;
(2)、其它分目标考核结果不合格的总量超过50%;
(3)、三项总目标中任一项中的分目标考核结果不合格的超过50%;
4、对考核不合格的部门(班组),采取对该部门(班组)责任人处以500元的经济处罚,若下次考核不合格,则取消该人的岗位,对该部门其他成员处以200元/人的经济处罚,班组其他成员处以50元/人的经济处罚。
发生安全事故的还需按照安全事故处理程序对责任人进行处理。
5、推行贯标的项目,安全责任目标应与职业健康安全管理方案相对应。
6、本制度从年月日开始执行。
项目部
年月日
安全生产责任制考核制度
为了确保本工程的施工安全生产,提高安全生产工作和文明施工的管理水平,特制定本制度:
1、项目经理部和专职安全组成考核小组,每月对项目各部门、各班组进行安全生产责任制考核,并作记录。
2、考核内容包括:
(1)、对各岗位安全生产的熟悉程度;
(2)、对各岗位安全生产责任制的落实程度;
(3)、对各岗位安全生产责任制的完成情况。
3、考核的依据:
(1)、安全责任目标考核记录表;
(2)、安全责任制考试;
4、处罚制度:
(1)、安全责任目标考核不合格的按照安全生产责任目标考核制度处罚;
(2)、安全责任制考试不合格的,对考核不合格的部门(班组),采取对该部门(班组)责任人处以500元的经济处罚,若下次考核再不合格,则取消该人的岗位。
对该部门其他成员处以200元/人的经济处罚,班组其他成员处以50元/人的经济处罚;发生安全事故的还需按照安全事故处理程序对责任人进行处理。
5、对项目经理和专职安全员的考核由公司负责。
6、本制度从年月日开始执行。
项目部
年月日
班组安全活动制度
1、班组长要规范遵守安全生产规章制度,领导本班组安全作业,认真执行交底,有权拒绝违章指挥。
2、班前要对所有使用的机械机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,发现问题立即采取改进措施。
3、组织班组活动,开好班前安全生产会,并建立记录台帐,每天由作业班长进行记录。
4、班前安全活动记录,应统一集中在现场办公室,以备检查。
5、发生工伤事故要立即向项目部或上一级主管部门报告。
6、遵守劳动纪律,服从领导和安全检查人员的指挥工作任务时,思想集中,坚守岗位,未经许可不得从事非本工种作业,不得擅自离岗。
7、严禁酒后上班,不得在禁止烟火的地方吸烟。
8、严格执行操作规程,不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝并有责任制止他人的违章作业。
9、按照作业要求,正确穿戴个人防护用品。
进入施工现场必须戴安全帽,在没有防护措施的高空,悬崖和陡坡施工前必须系好安全带,高空作业不得往下投掷物料。
10、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
11、在施工现场,行走要注意安全,不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。
12、正确使用防护装置和防护设施,对各种防护装置,防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
门卫制度
1、自觉遵守工作时间、不迟到、不早退,不擅自离职。
此有事必须事前办理请假手续。
2、交接班时,应交接治安情况,并认真做好每天的值班记录。
3、认真做好报刊、书信的分发工作,及时做好来电、来函、邮汇、信件的登记,奋发准确,并实行签名制度。
4、妥善保管信件,不丢失,不错退、错发,严禁私拿拆阅他人信件。
5、对本单位的物资出门,应收取发样单或有关管理部门出具的证明,经验证后方可放行。
6、外来人员联系工作,须查阅介绍信或证明,职工亲友来客,须填写会客单,离开时,须将会客单收寸方可放行。
7、职工、民工携带行李,物资出门时,应进行查询。
发现可疑现象时,有权扣留所带物品,立即报有关部门处理。
8、认真做好“技防人防”密切结合,夜间值班做到勤巡逻,细检查,发现可疑情况立即向有关部门报告。
治安保卫制度
1、认真学习国家法律、法规及治安管理条例,普及法律知识教育,使广职工懂法、守法,增强法制观念,自觉维护社会治安秩序,搞好社会综合管理。
2、对工地施工人员必须持有身份证,并在三天内到住地所管辖的派出所办理暂住证,工地所有人员必须四证(身份证、暂住证、计划生育证、就业证)齐全。
3、实行群防、群治,严格遵守公司的规章制度,维护本工地内部公共场所的治安秩序和安全管理,调节纠纷,增进职工间的团结。
4、严禁酒后高空作业和操作施工机械等设备,严禁无证操作机械设备,做好易燃易爆物品的保管使用和安全用电管理。
5、加强门卫的管理,做好人员、物品、材料进出登记,防止物品被盗。
6、严禁职工赌博、打架斗殴、偷窃、卖淫、嫖娼等违法行为,违者作经济处罚,严重者送公安机关处理。
7、对发生治安案件和灾害事故,必须保护好现场,及时报告主管部门和当地公安机关,并协助公安机关人员迅速侦破,严厉打击一切犯罪活动。
施工现场消防制度
l、积极贯彻“预防为主”、“防消结合”方针进行防火,防爆及消防常识的宣传教育。
2、季节性安全防火大检查,消除不安全因素。
3、掌握列入消防目标的重点部位、重点工程,高建筑的防火安全工作。
4、严格执行各项防火规定,制定和明火作业审批制度的监督工作。
5、易燃易爆物堆放处防火标志醒目,并配备好不同的灭火器材。
6、对节假日及不同季节气候及时进行防火工作检查。
7、防火器具配备要合理,并进行检查,过期的器材要及时更换。
8、施工现场道路完好,便于消防车进出现场。
施工现场防火要求
1、各单位在编制施工组织设计时,施工总平面图,施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。
2、施工现场应明确划分用火作业,易燃可燃材料堆放、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。
3、施工现场夜间应有照明设备;保持消防车通道畅通无阻,并要安排力量加强值班巡逻。
4、施工作业期间需搭设临时性建筑物,必须经施工企业技术负责人批准,施工结束应及时拆除。
但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。
5、施工现场应配备足够的消防器材,指定专人维护、管理、定期更新,保证完整好用。
6、在土建施工时,应先将消防器材和设备配备好,有条件的,应敷设好室外消防水管和消防栓。
7、焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m,与易燃易爆物品的距离不得少于30m;如达不到上述要求的,应执行动火审批制度,并采取有效的安全隔离措施。
8、乙炔发生器和氧气瓶的存放之间距离不得少于2m;使用时两者的距离不得少于5m。
9、氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备的安全附件应完整有效,否则不准使用。
10、施工现场的焊、割作业,必须符合防火要求,严格执行“十不烧”规定。
11、施工现场用电,应严格执行市建委《施工现场电气安全管理规定》,加强电源管理,防止发生电气火灾。
泥工班落手清考核检查制度
一、操作过程中应做到:
(1)、落地灰及时清理回收利用。
(2)、1/2砖搭配使用。
(3)、1/4碎砖及砖片当天清扫干净,不散失。
(4)、整砖在本操作点完毕后及时整理转移干净,不留尾巴。
二、脚手板高凳、钢脚手架等用毕及时整理,不乱摊放。
三、手推翻斗车用后铲净,当天地冲洗干净。
所有的翻斗小车集中堆放到指定地点,不散乱。
下班后,工具洗尽入库,不得留在作业场所。
多余材料不得任意倒掉,应及时使用完。
四、砂浆机四周保持清洁,整机无砂浆结块、无积水现象。
水龙头关好不自流。
散装水泥在每天下班前应清理干净,用在适当的地方。
水泥袋应拆好,捆绑,集中堆放不散失。
五、砂堆经常保持底脚清,筛下砂头集中堆放不乱洒。
六、砖、砌块和落地灰应随时清理不留尾巴,不散失。
违反以上各条视情节严重程度,项目部将作出罚款10-100元的决定。
以上各条泥工班应确保做好,为整个工地的文明施工创下必备的条件。
木工班组落手清检查考核制度
一、配制木模必须做到长料不短用,细木工板等不任意锯。
二、配制模板区域和锯、刨车四周,应做到当日清理,木屑、短废料清理干净,归到放置地点,并装袋不乱倒散失。
三、模板安装分项工程完毕后,及时把所剩余的木料、钢木模等零配件全部整理干净,放到规定堆放点不留尾巴。
四、拆卸的模板不准往下抛掷,拆下的模板必须及时整理干净并归运到规定地点,分类堆放整齐。
五、U型卡、扣件等配件及时收拾理清,不留尾巴、散失。
六、木工间严禁吸烟,违者按规定进行罚款处理。
以上各条木工班必须确保做好,为整个工地的文明施工创下条件,违反以上条款者,按情节严重程度进行必要的处罚。
架子工班组落手清考核制度
一、钢管、脚手架设备,应按场布图堆放整齐。
二、安全网应堆放在室内,使用多余及时收理,不得到处乱丢、散失。
三、钢管、脚手片等,凡搭设剩余设备材料应及时整理,运到规定地点,不到处散失。
四、在搭设脚手架设备应及时整理,转运到规定点,堆放整齐不散失。
五、拆下的脚手设备应及时整理,转运到规定点,堆放整齐不散失。
以上各项架子班应及时并确保做好,为整个工地文明施工创造条件。
违反以上条款者,按情节严重程度进行必要的处罚。
水电班组落手清检查内容
1、现场作业结束后电线等要及时交还仓库不得遗失。
2、不乱丢保险丝、插座等电器用具。
3、电焊条、电焊头不随地散落。
4、电焊机龙头线、搭铁线、氧气、乙炔瓶、橡胶气带等,下班后收拢归库,分类摆设。
5、安装完毕后场地内的电线头、胶等全面清扫干净。
违反以上规定者将按情节严重不同进行必要的处罚。
二、各工种安全技术操作规程
一、施工现场综合规定
一、参加施工的工人(包括新上岗人员、实习生、农民工、合同工)均要熟知本工种的安全技术操作规程,遵守施工现场安全生产、文明施工有关规定,坚守工作岗位,严禁酒后作业。
二、电工、焊工、司炉工、爆破工、起重机司机和各种机动车辆司机,必须经过专门培训,考试合格,持有上岗操作证,方准独立操作。
三、正确使用个人防护用品和安全防护措施。
进入施工现场,必须带好安全帽,禁止穿拖鞋、皮鞋或赤脚,在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工,必须系好安全带,上下交叉作业有危险的出入口要求防护棚或其他隔离设施,距离地面2米以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网、安全帽、安全带,安全带要定期检查,不符合要求的,严禁使用。
四、施工现场的脚手架、防护设施安全标志和警示牌,不得擅自拆动、严禁使用。
五、施工现场的洞、坑、沟、升降口、漏斗等危险处,应有防护设施或明显标志。
六、施工现场要有交通指示标志。
交通频繁的交叉路口,应设指挥;火车道口两侧,应设落杆;危险地区,要挂“危险”或“禁止通行”警示牌,夜间设红灯示警。
七、工地行使斗车、小平车的轨道坡度不得大于3%,铁轨终点应有车挡,车辆的制动闸和挂钩要完好可靠。
八、调配酸溶液缓慢的注入水中,搅拌均匀,严禁将水倒入酸中,贮存酸溶液的容器应加盖和设有标志。
九、做好女工在月经、怀孕、生育和哺乳期间的保护工作,女工在怀孕期间对原工作不能胜任时,