项目部突发事件总体应急预案（范本）.docx
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张雷
A
2017.09.01
宋玉鹏
胡庆军
李强
版次
颁布日期
编写
审核
批准
适用范围：
大唐雷州项目
预案类型：
总体应急预案
编制部门
安全监察部
旧版本号
应急预案编号XM-YJ-0001RevA
状态供使用
文件名称：
突发事件总体应急预案
山东电力建设第一工程公司
版权声明：
此文件属于山东电力建设第一工程公司知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。
CopyrightStatement:
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文件内容修订记录
版次
章节号（条款号）
修改内容摘要
修改人
日期
目录
1总则 1
1.1编制目的 1
1.2 编制依据 1
1.3适用范围 1
1.4工作原则 1
1.5应急预案体系 1
2事故风险描述 2
2.1 项目概况 2
2.2 事件风险描述 4
2.3突发事件分级 4
3组织机构及职责 4
3.1 应急组织体系 4
3.2应急组织机构的职责 5
4预警与信息报告 9
4.1 危险源监控 9
4.2 预警级别 9
4.3 预警条件 9
4.4预警行动 10
4.5预警调整与解除 11
4.6信息报告与发布 n
5应急响应 13
5.1应急响应分级及启动条件 13
5.2响应程序 14
5.3应急处置措施 15
5.4应急结束 16
6信息公开 16
7后期处置 17
8应急保障 18
9应急预案管理 20
9.1 培训 20
9.2 演练 20
9.3备案 21
9.4实施 21
9.5 修订 21
10预案附件 22
10.1项目应急预案清单及责任分工表 22
10.2 项目部风险评估表 25
10.3突发事件分级标准 28
10.4项目部应急联系薄 35
10.5项目应急救援队伍名单 38
10.6项目应急装备和物资清单 40
10.6应急资源调查表 44
10.7 组织机构成员名单 46
山东电力建设第一工程公司
大唐雷州项目突发事件总体应急预案
1总则
1.1编制目的
为提高大唐雷州项目部（以下简称项目部）突发事件的应急处置能力，预防发生次生、衍生灾害，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失、社会影响，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规、标准规范以及山东电力建设第一工程公司、广东大唐国际雷州发电有限责任公司、雷州市总体应急救援预案，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于项目部突发事件的应对工作。
该预案是项目应急预案体系的总纲，指导项目应急管理工作。
1.4工作原则
应急工作遵循“以人为本，安全第一；预防为主，居安思危；统一领导，全员参与；快速反应，协同应对”的原则。
1.5应急预案体系
项目部应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及应急处置卡构成，并与当地政府、建设方、上级单位应急预案做好衔接。
具体构成见下图：
图1.5-1应急预案体系图
项目应急预案体系主要内容详见附件10.1,但不限于附件10.1内容。
2事故风险描述
2.1项目概况
项目名称：
山东电力建设第一工程公司大唐雷州项目部。
项目地址：
厂址地处雷州市西南部，乌石镇港彩村南面的海边滩涂处，距离北面的港彩村和东北面的那毛村分别为1km与1.8km,距离雷州市约60kmoS290省道、G15/G75高速公路、G207国道均在厂址的东侧经过，现有一条约10km长的县道与S290省道相连。
3
图2.1-1项目地址
高峰期作业人数：
1500人。
项目模式及中标额：
施工总承包模式，4.7亿元。
主要施工内容：
#2机组主厂房区域范围内的建筑及安装（包括变压器区域建筑、安装，出线架构基础施工，除尘器基础、干除渣设备基础施工。
循环水管道：
本标段与#1标段循环水进、出管道界限以主厂房10号柱为界等）。
公用部分建筑及安装：
烟囱外筒体及钢结构制作、安装;500kV配电装置建筑、安装；空压机室建筑、安装；全厂雨水、污水、消防水、生活水地下管沟道,厂区道路；#1、#2标段公用建筑区域内属于#2机组相关设施设备安装。
项目组织机构框图：
2.2事件风险描述
通过对项目部工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别，确定项目风险评估表，详见附件10.2。
2.3突发事件分级
按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：
由高到低依次为一、二、三、四、五级。
结合本项目实际情况，制定了突发事件分级标准。
其中辐射事故按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，分为一、二、三、四级，项目放射源一般属于II类。
详见附件10.3：
突发事件分级标准。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急
办公室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执
8
行机构，体系图如下:
图3.1-1应急组织体系图
3.2应急组织机构的职责
3.2.1应急领导小组
组长：
项目经理
副组长：
生产经理安全总监
成员：
其他班子成员，项目各管理部门负责人
职责：
（1） 负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示。
（2） 负责审核本项目各类应急救援预案以及演练方案。
（3） 负责各类应急预案的启动和终止。
（4） 全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令。
（5） 领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及10
恢复生产或重建工作。
（6） 负责现场应急指挥部的组建工作。
（7） 研究应急管理重大决策和部署。
（8） 统筹协调、安排各应急救援组工作。
（9） 负责项目应急救援资源的配置工作。
3.2.2应急办公室
项目部应急救援领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职责，办公室设在综合管理部。
主任：
综合管理部门负责人
副主任：
安全监察部门负责人
成员：
项目各管理部门负责人、各专业工程公司、分包单位负责人。
职责：
（1） 落实应急领导小组布置的各项应急工作任务。
（2） 组织制定、修订项目部总体应急预案，组织各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作。
（3） 负责本项目应急能力建设的评估工作。
（4） 负责本项目应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作。
（5） 负责应急救援资源的具体管理工作。
（6） 负责应急演练计划的制定并监督实施。
（7） 负责应急专家的组建工作。
（8）负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作。
（9）负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。
（10）经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。
3.2.3应急救援工作组及职责
（1）现场抢险组
组长：
生产经理
成员：
各专业工程公司、项目应急救援队伍负责人
职责：
在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。
（2）专家技术组
组长：
项目总工
成员：
技术管理部门负责人、各专家组成员
职责：
针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。
（3）后勤保障组
组长：
主管物资设备副经理
成员：
物资设备管理部门负责人、财务管理部门负责人、水电工以及其他相关人员。
职责：
保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。
（4）善后处理组
组长：
项目（副）书记
成员：
分包单位负责人、综合管理部门工作人员及其他相关人员。
职责：
负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。
（5）事故调查组
组长：
安全总监
成员：
安全监察部门负责人、技术部门负责人以及其他相关人员。
职责：
负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。
3.2.4现场应急指挥部
项目部应急领导小组根据突发事件的级别、危害程度，视情况成立现场应急指挥部。
指挥长由应急领导小组组长担任，成员由应急领导小组副组长以及成员组成。
职责：
（1） 落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报突发事件处置进展情况。
（2） 负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
（3） 根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
（4） 负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
4预警与信息报告
3.1危险源监控
针对可能诱发重大突发事件的危险源，项目部总工牵头，应对各类风险进行识别分析，对辨识出的危险源（因素），分级制定管控措施。
按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源（因素）或不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。
4.2预警级别
预警级别分为四级：
一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
4.3预警条件
（1）根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区域并涉及项目作业项目或工作环境，公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。
（2）电建股份公司、公司针对或涉及本项目作业项目或工作环境，发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。
（3）根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态，随时可能造成突发事件，判断可能造成的后果，经应急领导小组研究决定，报请分公司、公司应急领导小组办公室同意后，按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。
对于因项目危险源失控波及周围环境、居民的预警信息，还应报请雷州人民政府予以发布预警信息。
针对以上预警条件，各部门按照专项应急预案编制分工，对可以进行预警分级的，明确具体的预警分级条件。
4.4预警行动
（1）项目部应急领导小组办公室采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布
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