高三政治总复习为人民服务的政府 2.docx
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高三政治总复习为人民服务的政府2
为人民服务的政府
一、考点提示
1.我国政府的职能和责任：
我国政府的主要职能；我国政府的作用；我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
2.政府权力的行使与监督：
政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系
3.政府的权威：
政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立
二.知识结构
三.主干知识
1.我国政府的主要职能
（1）我国政府的性质（南昌家教网）
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
（2）我国政府的主要职能
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
怎样做第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。
第二，继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。
第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会治安状况有明显进步。
第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。
②组织社会主义经济建设的职能:
经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
③组织社会主义文化建设的职能
具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
④提供社会公共服务的职能
目的：
为现代化建设创造良好的社会、自然环境，构建和谐社会
措施：
一要加强公共设施建设；二要提高医疗保健水平；三要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；四要控制人口增长，促进优生优育；五要保护公共环境，防治污染等。
（3）政府职能的履行
政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该办。
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
2.我国政府的作用
（1）政府的作用
所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。
一方面，人们的公共生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：
管理与服务。
因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
（2）公民个人必须提高公民意识和政治素养。
首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。
其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）原因：
从理论上讲，这一原则是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨，在政府活动中的体现，是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。
人民是国家的主人，一切国家机构的工作人员都要坚持对人民负责的原则。
（2）坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。
①坚持为人民服务的工作态度，就是要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。
②树立求真务实的工作作风。
树立求真务实的工作作风就是要求政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。
要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上，
“形象工程”危害：
第一，增加了政府财政的开支，劳民伤财；第二，搞“形象工程”捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象；第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：
一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。
另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
4.政府依法行政的意义
（1）有利于保障人民群众的权利和自由（人民），
（2）有利于加强廉政建设增强政府权威（政府），
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平（政府），
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义法制建设（社会）。
5.政府依法行政的要求
（1）合法行政：
实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
（2）合理行政：
遵循公平公正原则。
平等对待每个公民，不偏私、不歧视，管理措施恰当，避免简单、粗暴，甚至暴力行政。
（3）程序正当：
公开行政管理内容，遵循法律程序。
注重听取群众意见，接受群众监督，保证公民的知情权、参与权等各项权益。
（4）高效便民：
积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。
不推委拖延，不互相扯皮，更不能不管不问。
（5）诚实守信：
政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。
（6）权责统一：
政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。
6.提高政府依法行政的水平
（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
加强立法工作，提高立法质量，是政府依法行政的前提和基础。
只有把政府的职权和责任义务依法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，规范政府管理行为。
（2）建立责权明确的执法体制，促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
这是要求理顺政府各职能部门的关系，依法明确各自职权，并建立健全各项规章制度，规范政府职能部门的权力行使程序，完善监督、制约机制，防止部门之间职能交叉、权责不明，导致互相推委、扯皮。
（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
行政执法人员的素质和作风关乎政府形象，要加强执法人员的职业道德建设，进一步强化执政为民观念，加强法律培训，提高依法行政、依法办事的能力。
（4）深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
这是要求根据当前行政管理体制存在的问题，进一步深化行政管理体制改革，提高政府行政效率。
7.对政府权力进行制约和监督的意义
（1）提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（高效廉洁）
（2）保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；（高效廉洁）
（3）保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策利民）
（4）保证真正做到权为民所用，造福于民，对人民负责，为人民服务。
（决策利民）
8.我国行政监督体系
（1）监督体系构成：
人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。
（2）监督具体方式
①人民代表大会及其常务委员会的监督：
这是国家权力机关对行政机关的监督。
主要是定期向人大报告工作，接受人大及其常委会的质询等。
②人民政协的民主监督：
作为爱国统一战线组织，可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议，也可以通过调查研究，主动向政府机关提出建设性意见。
③新闻舆论和社会公众的监督：
参考第二课民主监督的方式。
④群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督：
政府行政过程中侵害群众利益时，群众可以到相关政府部门申请行政复议，也可以到司法部门提出行政诉讼。
⑤司法机关的监督：
司法机关通过行使审判权和检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。
⑥政府系统内部的监督：
监察、审计部门是政府内部的行政监督部门，通过加强廉政监督、执法监督、效能监督，督促政府工作人员廉洁从政，防止官僚主义和形式主义。
9.政府的权威及其体现
10.我国政府权威的来源和树立
（1）政府及其公职人员的道德形象（无形的影响力）
（2）依法行政的态度、能力和水平
（3）履行职责的效果等树立起来的
（4）坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
四、知识整合
（一）单元内知识联系
1.政府性质和政府责任之间的关系
2.政府职能和依法行政之间关系
3.政府行使职能与监督体系之间的关系
4.政府职能和政府权威的关系
5.权力与责任的关系
6.政府社会公共服务职能与经济职能关系
（二）学科内整合
1.政治生活知识联系
（1）国家性质决定政府性质
（2）国家性质决定国家职能
（3）依法行政与依法治国的关系
（4）政府与人民代表大会的关系
（6）政府职能与国家的外交政策关系
（7）政府与其它国家机构关系
（8）政府与人民的关系
（9）政府职能与党的领导的区分
2.与经济生活联系
（1）政府职能中的经济职能与经济生活的宏观调控
（2）政府社会公共服务职能与财政支出关系
（3）对人民负责原则与科学发展观的关系
3.与哲学生活联系
（1）用矛盾的观点看待政府与人民的关系
（2）用物质和意识的辩证关系说明我国政府职能的转变原因
（3）用联系的观点和整体和部分的辩证关系说明政府的监督体系各要素间的关系
（4）用内外因关系说明政府内监督和政府外监督的关系
（5）用社会存在决定社会意识，经济基础决定上层建筑的辩证关系说明为人民服务的原因
4.与文化生活联系
政府的文化职能和先进文化建设的关系
（三）学科间联系
1．政府职能可以分析中外历史上产业发展和产业结构布局的问题
2．通过历史上有关社会更替的历史来分析政府职能知识
3．结合地理理解国家职能和区域经济的关系
五、考题探究
（一）近年高考试题概述
从以往高考政治命题来看,本单元中国家职能,尤其是国家的经济职能、公共服务职能,一直是命题密集点；政治职能、文化职能、对外交流与合作职能,近年亦有加强的趋势。
从题型来看，选择题和主观题均有出现，而且全国各地试卷中考查较多，选择题和主观题都在各地试卷中体现了政府职能。
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。
纲要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用和对经济社会发展的宏观调控，凸显行政体制改革和转变政府职能的有关内容。
这是因为（ ）
①政府是行使国家职能的行政机关
②能否实现“十一五”目标与政府职能有密切的关系
③在市场经济条件下弱化政府职能是基本趋势
④转变政府职能是更好地履行国家职能的需要
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
【试题答案】Ｄ
【考查方向】本题考查国家职能。
【试题解析】“十一五”规划实质是国家宏观调控方面的措施，目的是找准政府在经济发展当中的正确位置，恰当地发挥国家职能，因此，③的“弱化”说法是错误的。
国家对经济和社会的宏观调控该弱则弱，该强则强。
①②④三个选项都准确反映了国家的相关职能，因此应选D项。
【技巧点拨】本题是从四个选项中选出三个选项的题目，因此只要确认一项是错误的就可以了。
排除错误选项③，即可选出D项。
2.在修改个人所得税法的过程中，我国国家机构遵循的组织和活动原则是（ ）
①民主集中制原则 ②对人民负责原则 ③依法治国原则 ④司法公正原则
A.①②③ B.①③④
C.①②④ D.②③④
【试题答案】Ａ
【考查方向】本题考查国家机构的组织和活动原则。
【试题解析】我国国家机构及其工作人员的组织和活动原则是民主集中制原则、对人民负责原则和依法治国原则，公正司法是司法机关应坚持的原则，它不代表整个国家机构，因此，④是错误选项，应选A项，依据材料也不难看出四个材料分别从不同方面涉及了三个原则。
【技巧点拨】本题是从四个选项中选出三个正确选项，因此只要能排除一个错误选项即可。
④不是国家机构遵循的组织和活动原则，故应排除
3.从全国修改个人所得税法的过程可以看出（ ）
①全国人大常委会行使了立法权
②国务院行使了最高国家行政权
③国务院是国家权力机关的重要组成部分
④全国人大各专门委员会是我国的权力机关
A.①④ B.①②
C.③④ D.①③
【试题答案】Ｂ（沈阳家教网） 【考查方向】本题考查全国人大及其常委会、国务院的职权。
【试题解析】全国人大及其常委会拥有制定和修改法律的权力，对个人所得税法的修改是行使立法权的体现，故①项符合题干要求；国务院是国家的最高行政机关，讨论通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》是行使国家行政权的表现，故②项符合题干要求；③说法错误，国务院是最高国家权力机关的执行机关，而非“组成部分”；④说法错误，全国人大各专门委员会是其组成部分，而不能等同于国家权力机关。
故本题应选B项。
【技巧点拨】本题可用排除法排除③④，因两项说法都不正确。
4.2005年９月２７日，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会和全国人大常委会法工委在北京联合举行了个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。
这是我国国家机构（ ）
①贯彻依法治国原则的体现
②贯彻民主集中制原则的体现
③贯彻依法行政原则的体现
④贯彻对人民负责原则的体现
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
【试题答案】D
【考查方向】本题考查国家机构的组织和活动原则。
【试题解析】我国国家机构及其工作人员的组织和活动原则是依法治国原则、民主集中制原则、对人民负责原则，因此选D项。
依法行政是依法治国原则的重要内容，不是一个独立的原则，故③不选。
【技巧点拨】国家机构的组织和活动原则，课本条理清晰，主要应依靠记忆去解决。
对依法行政与依法治国的关系，应正确理解二者一般与个别的关系。
5.去年某夜，北京京广中心附近道路塌陷，许多人次日一早收到市政府发来的短信，提醒市民绕道而行；春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线、防火和安全。
如果要将上述事件写成新闻报道，你认为最合适的标题是（ ）
A.转变职能，政府性质逐渐改变
B.以人为本，政府服务更加完善
C.重视安全，政府职能日益多样
D.执政为民，政府权力不断扩大
【试题答案】B
【考查方向】本题考查政府的职能和国家机构的组织和活动原则。
【试题解析】为人们创造良好的社会环境是政府在行使公共服务职能。
政府时时刻刻为人民的利益着想，维护人民的利益，体现了国家机构对人民负责的组织和活动原则，因此，应选B项。
A项的“性质逐渐改变”和D项的“权力不断扩大”说法错误，Ｃ项的“政府职能日益多样”题干中未体现，因为材料中政府的做法是其本身就有的职能，不能说是多样化。
【技巧点拨】本题要紧紧围绕题干的内容决定答案的取舍，材料围绕着维护人民利益，因此要从维护人民利益的角度去选择答案。
另外用排除法排除A、D两个错误选项，用排异法排除与题干无关的C项。
6.假如你家中有１０万元钱，家里人正在商量到底是买车还是买股票。
在下列哪种情况下，你会积极建议买车而不是买股票（ ）
A.政府减收汽车养路费；股票发行企业效益趋于提高
B.政府增收汽车养路费；股票发行企业效益趋于下降
C.汽油价格下降；市场预期银行利率上升
D.汽油价格攀升；市场预期银行利率下降
【试题答案】C
【考查方向】本题考查股票、价格、利率、收费等对人们消费的影响。
【试题解析】是否购买汽车，从汽车本身来说，不考虑汽车本身的价值，那么汽车的日常支出费用越低，人们的购买欲望越强烈，反之，支出越大，人们的购买欲望就越小。
汽车的日常支出包括养路费、汽油消耗等。
从投资角度来讲，如果处于一种良好的投资环境中，人们会把手中的资金用于股票等方面的投资。
A项中如果股票发行企业效益提高，那么投资股票可能会有比较高的收益，人们会把资金用于买股票，因此A项情况下应买股票。
B项虽然投资股票价值不大，但由于政府增收汽车养路费会增加汽车的日常支出成本，也会降低汽车的购买欲望，因此也不适合买车。
D项油价上涨会直接增加汽车的日常养护成本，会降低人们的购车欲望。
C项“市场预期银行利率上升”不宜购买股票，因为股票价格=预期股息/银行利率，“汽油价格下降”使得日常支出下降，故推荐买车。
【技巧点拨】本题涉及的知识比较多，需要对每一个知识点都要掌握，并且还要搞清楚它们之间的关系，这样才能有所取舍。
看病难是农民最关心的问题之一。
目前，我国农村医疗卫生资源短缺，农村每千人的病床数为０.79张，仅为城市的３２.9%，乡镇卫生院人员中本科毕业生仅占１.6%。
为此我国政府提出，要突出抓好农村的医疗卫生工作。
回答２６—２７题。
7.解决上述材料中所反映的问题，主要应当（ ）
A.发挥宏观调控作用
B.健全社会救济制度
C.发挥市场调节作用
D.健全医疗保险制度
【试题答案】Ａ
【考查方向】从“看病难”这一农民最关心的问题入手，考查国家对“三农”的关注。
【试题解析】由材料我国政府提出，要突出抓好农村的医疗卫生工作可以看出，解决此问题主要应当发挥政府的宏观调控作用，故选Ａ。
【技巧点拨】注意抓住“主要”这一关键词。
8.从国体上看，政府重视农村医疗卫生工作是因为（ ）
A.对人民负责是政府活动的基本原则
B.党代表最广大人民群众的根本利益
C.政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
D.个人利益与国家利益在根本上是一致的
【试题答案】Ｃ
【考查方向】考查我国的国家性质。
【试题解析】抓住“从国体上看”这一要求，明确我国人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，即可选出Ｃ。
Ａ、Ｂ、Ｄ均不符合题意。
【技巧点拨】特别需要弄清两点：
一是国体角度，二是政府这一主体。
“木无本必枯，水无源必竭”。
某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。
通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场大工程，而是投资４００万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。
回答２８—３０题。
9.该市政府的上述做法，是为了（ ）
A.打造亲民政府的形象
B.使人民群众成为决策主体
C.体现以人为本的理念
D.使人民群众获得实际利益
【试题答案】Ｄ
【考查方向】考查我国国家机构的组织和活动原则。
【试题解析】政府坚持民主集中制原则和对人民负责的原则，目的在于为群众谋利益，故选Ｄ。
Ａ、Ｃ不是目的，Ｂ说法错误。
【技巧点拨】明确题干指向——政府上述做法的目的是什么。
10.该市政府实行“信访民主听证评议制”，体现了尊重公民的
A.提案权 B.监督权
C.质询权 D.议政权
【试题答案】Ｂ
【考查方向】考查对公民的权利的记忆和理解。
【试题解析】我国公民享有广泛的政治权利和自由，如：
选举权和被选举权，言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由和监督权。
“信访民主听证评议制”体现了尊重公民的监督权。
Ａ、Ｃ、Ｄ不符合题意。
【技巧点拨】熟记公民享有的权利，联系材料较易选出Ｂ。
11.工商管理部门立案调查该事件表明政府（ ）
A.依法行政 B.科学行政
C.廉洁行政 D.民主行政
【试题答案】Ａ
【考查方向】考查政府的职能和依法治国的活动原则。
【试题解析】工商管理部门属于国家行政管理机关。
该部门立案调查表明政府依法行政，故选Ａ。
Ｂ、Ｃ、Ｄ不符合题意。
【技巧点拨】明确依法治国原则对行政机关的要求是依法行政即可
12.中共十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。
这表明（ ）
①建设社会主义新农村必须坚持以发展农村经济为中心
②加强农村民主法制建设对农村经济发展起决定作用
③中国共产党行使组织和领导社会主义新农村建设的国家职能
④广大农民共享改革发展的成果是建设社会主义新农村的重要目的
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
【试题答案】D
【考查方向】本题考查政党、国家职能，新农村建设等知识点和热点。
【试题解析】②中法制是保障但不能说对农村发展起决定作用；③中国共产党不能行使国家职能，故不选②③，①④符合新农村的内容及意义。
【技巧点拨】有的同学忽视②的“决定”的说法，可能会出现错选。
13.（32分）根据以下材料回答问题。
我国北方某地，虽然林地、农业、水面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法转化为产业优势。
为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实行优惠政策，利用市场机制引导企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆”三大农业科技项目，开发高产、优质、高效特色产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。
（１）结合上述材料，分析当地政府所履行的国家职能。
（８分）
【试题答案】（１）当地政府履行了组织和领导社会主义经济建设的职能。
主要表现在制定发展规划，实施优惠政策，通过市场机制推动“树、鱼、豆”三大项目的科研和开发，推动当地农村经济发展。
【考查方向】本题考查“三农”问题这个热点问题和国家职能、发展农业的措施、一切从实际出发等知识点，分别从政治、经济、哲学三个角度考查建设社会主义新农村的问题。
【试题解析】建设社会主义新农村是本年度的重大热点之一，但近几年对热点的考查已经回避了前几年那种笼统的“是什么”“为什么”“怎么做”的考法，而是具体的、从微观上进行考查。
因此在复习中，很有可能会出现“方向”复习到了，但具体角度却不好把握的情况。
本题即是命题者自编的材料，从一个很小的角度切入来设计问题。
第
（1）题考查国家职能，材料主要涉及经济职能，这种题目要详细回答材料所涉及的政策、市场、科技等几个方面，方能回答好这道题。
（太原家教网）
14.（３３分）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：
构建和谐社会，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。
回答：
（３）有人说“解决公平问题是政府的责任”。
请结合政治常识，阐明这一说法的理论依据。
（１０分）
（3）①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要对人民
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