报关员考试教材第二章讲义.docx

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报关员考试教材第二章讲义

说明：

本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。

第二章报关与对外贸易管制10分

自由贸易：

保护主义：

奖出限进（中国）

顺差：

3万亿美元的外汇储备

平衡逆差

1月份签约：

100万美元1：

6.8680

5月份成交付款：

100万美元1：

6.5650

第一节　对外贸易管制概述

★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）：

趋利避害

☆我国对外贸易管制的基本框架

海关监管三要素：

1.单：

进出货物报关单：

审单

2.证：

进出许可证：

验证

3.货：

实际进出境的货物：

查货

单单相符，单证相符，单货相符，证货相符，才可以放行

☆我国对外贸易管制的法律体系

第二节　我国货物、技术进出口许可制度

★我国货物、技术进出许可制度管理范围

A禁止进出口的货物和技术：

不允许进出口

B限制进出口的货物和技术：

有条件的允许进出口（办许可证）

C自由进出口的技术：

实行合同登记备案

D自由进出口中部分实行自动登记管理的货物：

理解：

自由进出口的货物分两类：

1.一类实行自动登记许可管理，属于对外贸易管制的内容；

2.不实行自动登记许可管理，不属于对外贸易管制的范围

☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则

★禁止进出口货物管理（含义、范围）

★限制进口货物管理：

许可证件管理：

办理进口许可证（商务部）

关税配额管理：

相对配额（限制数量），配额内实行配额关税（很低），配额外实行配额外关税（很高），不能绝对限制数量

★限制出口货物管理：

配额限制管理：

绝对配额，在配额内出口，超出配额就不能出口

非配额限制管理：

办理非配额出口许可证，不限制数量

★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）：

办理自动进口许可证

★中止终止

第三节　其他贸易管制制度

☆对外贸易经营者管理制度：

商务部，实现备案登记制，获取进出口经验资格；

收发货人报关登记：

实行备案制，获取报关的资格；

报关企业报关注册：

实行注册登记许可制

★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）：

1.列入《法检目录》的商品，法定甲检验商品，施行强制性检验检疫；

2.法检商品以外的商品自愿检验

1.商品检验：

质量、数量：

商品

2.动植物检疫：

防病、防疫、防虫，动植物

3.国境卫生监督：

消毒、杀菌、灭活，运输工具、集装箱

进口一批活牛，用火车运输，通风箱装运，现到了边境进境：

三检合一：

一次报检，一次交费，一次性检验检疫，检验合格：

1.进口：

发A入境货物通关单

2.出口：

发B出境货物通关单

在出口报关时应同时提交《出口收汇核销单》

逃汇罪骗汇罪洗钱罪

黑钱-----合法收入

☆进出口货物收付汇管理制度

★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）

1.反倾销：

倾销：

以低于成本的价格销售产品；以低于国内市场的价格到国外市场销售产品。

临时反倾销：

一般是4个月，可以至9个月，征收临时反倾销税或交保证金

2.反补贴:

补贴：

出口国政府为鼓励出口，而提供给出口企业的一种定向的优惠（如出口退税、无息贷款等），临时只有4个月，不能延期

3.保障措施:

临时的不超过200天，最终的一般不超过4年，特殊情况可以延长至10年（包括临时的200天在内）：

最终保障措施可以采取：

提高关税、限制进口数量

3个程序是一样的：

由商务部提出建议-》由国务院关税税则委员会作出决定—》由商务部公告—》由海关实施

第四节　我国贸易管制主要管理措施

一、进出口许可证管理

★进出口许可证的签证机构

★实行进出口许可证管理的商品范围

☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）

★报关规范：

常见的非一批一证的主要有：

两用物项和技术进口许可证，废物进口许可证（准许证）

许可证上的数量为100公吨化肥

实际进口102公吨化肥，无须办证，因为没有超过5%

二、两用物项和技术进出口许可证管理

即可用于军事用途、又可用于民事用途

★管理范围

★管理部门：

自己进口，自己使用

★报关规范

三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

★管理范围

★管理部门

★报关规范

四、自动进口许可证管理

★实施自动进口许可证管理的商品范围

★免交自动进口许可证的情形

☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）

★报关规范

五、固体废物进口管理

★管理范围

★办理程序

★报关规范

六、进口关税配额管理

★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）

七、野生动植物种进出口管理

1.《公约证明》：

一旦该动植物列入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》，应该申领《公约证明》

2.《非公约证明》：

该动植物未列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》，但是列入我国《野生动植物商品目录》，应该申领《非公约证明》；

3.《物种证明》：

两个都没列入，就办理《物种证明》

★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）

☆报关规范

八、进出口药品管理

☆药品进口指定口岸管理

★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）

★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）

☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）

★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）

九、美术品进出口管理

★管理范围

★管理部门

☆办理程序

★报关规范

十、出入境检验检疫管理

★出入境货物通关单适用范围

十一、黄金及其制品进出口管理

★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）

☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）

十二、音像制品进口管理

☆音像制品成品进口业务的经营单位

★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）

十三、有毒化学品管理

★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）

十四、农药进出口管理

☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）

十五、兽药进口管理

★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）