农村集镇防洪工作调研报告.docx
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农村集镇防洪工作调研报告
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我区南依巴山，北靠秦岭，南北长10
1.2km，东西宽8
1.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，汉江由西向东横贯其中，形成南北高中间低的地形地貌。
境内群山叠嶂，沟壑纵横，河流密布，雨量充沛，暴雨集中，88%为山区，坡面陡峭，岩土碎薄，河槽狭窄，是洪水、滑坡、泥石流灾害多发区。
随着改革开放的不断深入，农村经济的迅猛发展，农村住宅集镇化，集镇建设城市化已是社会发展的必然要求。
但由于农村集镇、农庄建设无统一规划、无技术设计、无防洪设施、无质量保证，致使集镇洪水、泥石流灾害时有发生。
现就农村集镇防洪的现状和对策作初步分析。
一、当前农村集镇建设的现状和隐患集镇的演变发展。
我区集镇建设始于宋代，兴于明清。
自15世纪以后外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，择水而居，沿江河有舟楫之便，傍沟壑有取水之利。
据兴安府志载，至乾隆年间已是“深山邃谷，到处有人，寸土皆耕，尺水可灌。
”在江河口岸形成了商贸交易的集散地，设立分号开办店铺，进入日用杂货，输出山货特产，沟通城乡交流，促进农村发展。
新中国成立后，特别是改革开放以来，农村住宅建设蓬勃兴起，从高山下河边，自丘陵迁平川，老集镇更新扩大，新集镇迅速兴起，集镇城镇化发展已成为不争的事实。
集镇建设中的隐患
1、选址隐患。
河水猛涨猛落是山区河流的主要特点。
然而，人们为了生产生活的便利，集镇民舍大多沿江河溪沟而建。
街道沿河呈“一”字型走向，临河多为半边街或吊角楼，洪水直接威胁到集镇的安全。
多年来，大多沿河集镇往往兴于水利，败于水患，常陷入屡毁屡建的恶性循环之中。
全区有33乡镇个依山傍水，87年以来先后有东镇等16个集镇相继遭受洪水袭击。
2、建设隐患。
目前，老集镇不断扩建，新集镇迅速发展。
无统一规划，乱挖乱建，不考虑地质水文条件和抗震能力，无设计，甚至为了省钱，三凑六合，偷工减料，不考虑建筑结构和施工质量，各自为政，挤河占道，不考虑行洪泄洪要求。
一遇到洪水，必然前功尽弃，造成人民生命财产不可弥补的损失。
3、环境隐患。
我区多数集镇修建在植被覆盖率较差的环境之中。
为了扩大集镇规模，开山削坡，破坏植被和山体的稳定，违背了人与自然相和谐的规律。
二、当前农村集镇建设与防洪的思考和对策、正确认识和处理农村集镇与防洪保安的关系当前，集镇城镇化建设中，正确认识和处理好集镇建设与防洪保安的关系至关重要。
一方面集镇建设势在必行;另一方面防洪保安性命攸关。
正确处理二者关系，认识是前提。
只有充分认识地理环境，认识洪水规律，才能更科学地引导集镇建设，更好地为人民谋福祉。
客观地讲，洪水是一种自然现象，是可以通过工程措施进行控制和预防。
这就必然要求我们在集镇建设中，充分考虑行洪泄洪的要求。
从汉滨区历年遭受洪灾的情况看，凡水毁严重或房屋倒塌死人的，都是由于挤占河道或不按地质要求选点建设引起的。
、当前农村集镇建设的思考
1、明确一个目标。
立足长远，防洪保安。
只有确保集镇人员和财产安全，最大限度地减轻灾害损失，集镇人民才能真正安居乐业，实现可持续发展。
2、树立两种观念。
一是法制观念。
要加大《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的宣传力度。
在可能发生地震和洪水灾害的区域，必须在建设规划中采取相应的防洪保安措施;二是人与自然和谐相处的观念。
集镇建设与保护生态是矛盾的两个方面。
正确处理二者关系，是保证自然资源为人类永续利用的前提。
因此，在集镇建设中要遵循自然规律，因地制宜，兴水利，避水害，努力实现人与自然和谐相处。
3、落实三项措施。
一是避灾措施。
在思想认识上要正确处理避灾防灾与建设治理的关系，坚持避、治结合。
制定切实可行的防御措施，有效地推动生态化集镇建设。
二是治理措施。
集镇防洪保安是一项系统工程，必须走生态治理与工程治理相结合的路子。
要根据集镇实际，精心设计，分步实施。
凡集镇靠坡建设改变了坡体稳定，造成植被破坏、水土流失，诱发山体滑塌，要采取工程措施进行支撑坡体，恢复植被，还草还林，减弱灾害损失;同时在充分掌握水文地质、河床演变的基础上，实施工程治理。
三是防御措施。
集镇洪灾防御是一项长期性任务，制定防御方案尤为重要。
对位于洪水影响范围内的集镇，一要根据当地的河流特征和水文条件，建立健全雨量观测和预警预报系统，制定和完善防洪预案;二要提高忧患意识。
对于河道行洪区，严禁乱挖乱采和违章建筑。
要加强河道管理，确保行洪畅通;三要在集镇建设中，遵循科学发展的理念，真正把农村集镇建设成公共服务设施齐全、防洪保安、生态文明的现代化集镇。
（完）
附送：
农村青少年生存与发展状况调查报告
农村青少年生存与发展状况调查报告
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报告的基本背景：
青浦团区委内容摘要随着改革开放的不断深进和社会主义市场经济体制的逐渐建立，农村青少年在社会大潮的冲击下也悄然发生着变化，农村青少年的健康发展成为农村发展面临的一大题目。
当前，青浦正围绕绿色青浦的发展主题，大力推动***社会建设，而青浦农村青少年的生存与发展状态决定了他们在青浦发展中作用力的发挥。
本项调研的目的就在于深进了解青浦农村青少年的生存与发展现状，发现存在的题目，分析产生的缘由，寻觅解决的方法，为团区委和相干部分决策提供相应的根据。
关键词农村青少年发展现状意识跟进工作参与
一、研究的背景与概况有资料显示，在我国总人口中，居住在农村的占64%左右;而年龄在14-35岁的青少年又占农村总人口36%。
随着改革开放的不断深进和社会主义市场经济体制的逐渐建立，经济和意识形态领域都发生了明显的变化，农村青少年这一庞大群体在社会大潮的冲击下，由于遭到社会环境、传统观念、素质教育等因素的影响，也悄然起着变化，题目和矛盾日趋突出，农村青少年的健康发展成为农村发展的一大题目。
青浦青少年是青浦大变革、大发展的新力量，在实现青浦新一轮的发展目标中起着举足轻重的作用。
青浦的发展需要的是调和发展、***发展，青浦农村青少年的调和发展在其中占据重要地位，其生存与发展状态又对区域调和发展产生着广泛而深远的影响。
本次调研的目的就在于了解当代青浦农村青少年的生存与发展状态，发现存在的题目，分析产生的缘由，寻觅解决的方法。
本次调研根据青浦农村青少年的散布和比例，发放问卷400份，覆盖全区各个乡镇、街道，回收有效问卷330份。
受访者中，男性181人，女性149人。
为了对问卷调查结果作有效的补充，课题组还前后召开了3个座谈会，展开了多例个案访谈。
二、研究的内容与结论
现状分析最近几年来，青浦农村青少年生存与发展现状整体来讲上了一个台阶，处于一个积极发展变化的进程当中，但仍存在一些题目。
1、青浦农村青少年的价值判定社会变革为青少年价值观的构成提供了更多选择空间，但也带来了各种碰撞、冲突及选择的困惑和焦虑。
青少年尚处于价值观构成时期，其价值观显现出多元性和不确定性。
整体上说，青浦农村青少年价值观的发展变化与社会主义市场经济的发展进程是一致的，与社会主义市场经济所要求的利益观、义利观也是一致的，同时也体现出青少年群体的特质，体现出个人权利意识和个人利益寻求增强的偏向。
另外，想题目、办事情只从个人角度动身，贪图享受等现象也不同程度地存在。
调查显示，农村社会风气和文化氛围正在不断改善。
当问及您所在的村是不是重视对村民的思想道德建设时，有4
6.6%的受访者以为重视，以为不重视和没法判定的分别有2
8.8%、2
4.5%。
广大青少年社会责任感不断增强，愿意承当相应的社会责任。
当问及假如需要你做一次义务志愿者，比如为孤寡老人和困难学生送暖和献爱心、义务劳动等，你是不是愿意时，近八成受访者表示愿意。
2、青浦农村青少年的社会交往和家庭观念人的社会性决定了必须与四周的人交往，并在与人的交往进程中逐步成熟。
青浦农村青少年的社会交往面进一步扩大，交往方式显现多元化。
调查显示，青浦农村青少年重视社会交往，他们在平常生活中碰到困难时，会以积极态度进行处理。
6
7.6%的受访者以为自己善于与四周的人进行沟通和交换;6
1.5%的受访者以为自己碰到不幸挫折或他人反对时，能保持工作或学习热忱;7
6.4%的受访者以为假如父母亲人不在身边，能料理自己的生活;假如碰到某些心理题目，如常常比较烦躁、脾气坏，有网瘾、比较自闭，不愿意和他人交换沟通，畏惧踏上社会等等，三分之二的受访者愿意接受社会帮助。
青浦农村青少年关注家庭，家庭回宿感强。
调查显示，青浦农村青少年以为生活中最重要的是家庭和朋友。
89.4%的受访者现在是和父母家人一起居住;六成受访者表示父母会鼓励自己从事感爱好的职业;5
6.9%的受访者表示假如自己做错了事，父母会理解。
调查还显示，农村青少年在平常生活中碰到困难时，对自己帮助最大的也是家人和朋友。
假如碰到影响人生的事情或遭受挫折时，四分之三的受访者会向亲友寻求帮助，还有四分之一表示自己解决。
这也许也从另外一方面表明，青少年存在一定依靠，缺少独立性。
3、青浦农村青少年的就业题目由于农村青少年本身技能水平与理想职业存在差异，加上东片、西片农村经济不平衡，特别是西片农村，青少年的就业和发展还遭到相当多的制约。
农村青少年向往稳定的工作，对工作收进的期看值较高，重视工作是不是有发展前程又能发挥自己的专长等。
农村青少年感到就业压力很大，大多数希看得到更多的培训机会，对自己的工作远景表现出期盼。
调查显示，青浦农村青少年就业情况不容乐观，330个受访者中半数无正式职业，3
7%无业，20.3%待业，
7.3%打零工。
同时，5
3.6%的受访者表示最需要解决的题目是就业，还有1
8.2%的受访者感到最需要解决的是适应工作压力、进步工作待遇题目;4
4.0%的受访者表示当前最大的苦恼是找不到适合的工作;3
1.0%的受访者以为在寻觅适合工作时没有亲友可以依托;大多数受访者的收进在1500元之下，乃至没有收进，依托父母，赚钱求生存成为他们的第一需求。
另外一方面，由于社会各方关注和政府引导，青浦农村青少年就业心理状态呈良好发展趋势，有较强的进取心和学习意识，并正在逐渐建立良好的就业心态。
调查显示，受访者以为找一份好工作的最主要因素顺次是：
身体健康、工作技能和学历、社会关系、工作经验、其他。
59.4%的受访者顾虑因技能水平低而找不到工作;8
4.8%的受访者愿意继续学习充电、进步学历和技能;7
8.2%的受访者选择工作时首先斟酌发展空间和收进;很多受访者愿意选择自主创业，但本身也存在着创业的惰性。
4、青浦农村青少年的文化生活当前，从某种程度上说，只求一时之乐的道德虚无的文化心态取代了文化应有的道德寻求和理性思考，文化发展显现平面化与世俗化的发展趋势。
青浦青少年的文化生活状态与文化青浦的建设息息相干，调查显示，青浦农村青少年的文化氛围有待进一步进步，青少年的业余文化生活相对照较单调，主要是看电视电影、上网聊天玩游戏、打牌、搓麻等。
同时，社会的发展进步不但极大地改善了人们的物资生活状态，也改变了人们的文化生活理念，加上青年寻觅工作的压力进步了其文化生活需求。
调查显示，受访者中，高中、中专、技校、职校毕业的占5
4.2%，大专及以上占2
7.3%，初中及以下占1
8.5%。
当问及最希看学习哪些知识和技能时，获选比例从高到低顺次为：
计算机技术、学历进修、驾驶和维修技术、数控机床、缝纫、种植养殖技术等。
缘由分析
1、农村客观经济条件制约了青少年的成长读书时期农村经济相对落后，成为制约青浦农村青少年景长和发展的根本缘由。
首先，由于当时经济较落后，很多农民几近把全部的精力都放在了如何增加家庭的经济收进上来，而对子女就放松了教育;其次，由于原来农村经济困难，很多农村教育经费严重不足，特别是青西片，一些基本教育配套设施跟不上，加上农村教师资源流失，严重影响了教学质量，造成当地青少年整体素质不高，发展缓慢，目前这一情况已有较大改观。
另外，农村经济的相对落后，也使得一些青少年景长和发展所必须的教育活动场所和文化阵地严重缺少，农村青少年各方面的能力得不到有效的锻炼，智力和爱好得不到很好的开发，影响了全面发展。
2、社会不良现象影响了青少年的思想青少年正是人生观、世界观逐渐构成的时期，也是人生中最富于变化的时期，轻易受社会环境影响。
由于社会转型期经济利益显性化和社会价值取向多元化，社会上也出现了一些***和丑陋的现象，由此而来的不公平竞争对靠本身努力往拼搏的农村娃来讲是致命的打击。
大多农村青少年天性浑厚仁慈，没有复杂的官系网，没有可以任意浪费的金钱，只是依托自己的劳动往收获果实，但当看到极个他人通过不正当手段，轻而易举就可以取得他们付出百倍努力乃至一生都难以得到的利益时，他们的心态就会失衡，就会产生消极和悲观的思想，对他们所承受的正统教育产生怀疑，从而使价值观念产生畸变，有的乃至会走向极端。
3、农村落后的观念阻碍了青少年的教育农村对青少年教育的重视程度不高，大中专学生毕业分配制度改革影响了广大农民对子女上学的信心，读书无用的观念在很多家长和青少年心目中普遍存在，导致很多农村学龄少年中途停学或不愿意继续学习，失往继续受教育的机会，过早进进社会。
另外，社会和家庭在对青少年的教育中，简单的说教比较多，不能以青少年所爱好的情势广泛展开。
三、相干的对策与建议
意识跟进第一，要适应时代发展的要求，加强青少年的理想信念教育和思想道德建设，教育引导青少年塑造高尚品质和健全人格，在关心自我的同时更多地关注社会。
第
二，青少年的发展与城市的发展相互依存，要在加快发展中进一步改善青浦的政治、经济、文化状态，净化青浦的社会风气，进步青年对农村发展的满意度、认同感和回宿感。
第
三，宏扬创新创业的青浦新市民精神，大力营建青浦良好的创业氛围和创新环境，出台鼓励人们特别是青年创新创业的相干政策措施，强化政府的服务功能。
第
四，青浦的发展需要城乡同步发展、青东青西均衡发展，应加大对农村公共事业的投进，改变农村环境恶化、基础设施严重落后的局面，使得农村青少年愿意留在农村发展。
第五，进一步加强团的本身建设，发挥共青团的组织上风，强化共青团组织协助政府管理青少年事务的职能，支持共青团组织推动青少年事务社会化，构成社会各方面共同参与青少年事务管理的运行机制，服务青少年发展。
工作参与青少年作为一个具有独特个性的群体，社会常常喜欢把青少年不同时期所具有的特点标签化：
叛逆、不懂事等等。
农村青少年更是这样一个特殊的群体，他们从小的生活环境和不够理想的家庭教育和学校教育造成了农村青少年题目的日趋突出。
我们可以对不同青少年群体的题目进行分类解决，对青少年学生，共青团可以联合学校展开各种教育活动，丰富课余生活;对社区青少年，基层团组织可以寻觅社会资源，如利用各镇成校的师资气力和社保中心的就业信息资源为他们提供的技能培训和就业信息，进步他们的就业竞争力，帮助他们解决最迫切的现实题目。
同时，我们要利用好各镇的青少年社工气力，更直接地为青少年提供服务。
农村青少年题目需要社会、家庭、学校、政府、个人共同努力，才能根本解决，青少年社会工作就是其中的润滑剂和推动者。
相信青少年是可以改变的，这是青少年社会工作所坚持的理念。
下面，我们从社工的视角提出有关对策和建议。
1、家庭方面家庭教育是青少年健康发展的重要因素之一，在家庭教育进程中，大部份农村家长采用比较传统的教育方式，对子女常常是以打骂为主，常常碰到题目时和子女沟通的非常少，子女和父母之间的关系相对城市来讲更加冷漠些，要打破这类僵局，社工在其中可以起到一定的作用，将父母和子女之间的间隔拉近，引导父母给予子女更多的关爱。
社工在参与的进程中，可以先利用农闲时期，召集农村的父母学习教育孩子的方法，观看有关青少年教育题目的电影，并在活动进程中给家长提供一些资料或大家比较感爱好的期刊等。
以后，社工可以到田间地头和青少年的父母聊天，使他们建立科学教育子女、给予更多关爱的意识。
然后，选择一两户作为个案进行帮扶，使农民能看到效果。
固然，社工在此进程中也能够对青少年家庭有所帮助，克服农村信息落后的缺点，帮助农民增收创收，从而从根本上解决题目。
2、学校方面农村学校的师资气力、基础设施建设的落后影响着农村青少年的发展，学校只设立单纯的课程教育，没有丰富的课外生活，学校和社区各种活动场地缺少，这些和青少年处于成长阶段的天性相背，致使青少年上网、玩电子游戏、进录相厅等现象时有发生。
老师教育方法不当也致使青少年厌学题目的发生。
可以在农村学校成立青少年工作坊，针对青少年碰到的题目，通过社工参与来帮助解决，使社工成为学生与学校沟通的桥梁。
社工可以组织学生参加各项活动，创新活动项目，并尽可能将活动时间安排在课间或课后，使学生在活动进程中能够学到东西，同时又占往他们进电子游戏厅的时间。
社工可以通过在学校放映有关青少年题目的影片，组织学生观看，鼓励学生克服本身不足。
社工还可以在周末招募学生志愿者，适应青少年的个性特点，组织他们参与到农田作业等情势多样的活动中，并在活动结束后共同分享劳作的结果。
另外，社工可以观察和发现学校有哪些资源可以应用，或帮助学校从外部得到相干资源，为青少年学生提供帮助。
3、个体方面社工可以针对农村青少年面临的题目，本着助人自助的理念，从不同方面给予引导。
对已停学的青少年，进行职业生涯规划教育，参加技能培训，帮助分析进城务工后可能碰到的题目;对在校学生，通过在学校成立工作坊，从学习、心理、家庭题目等方面给予帮助，抵制农村不良思想对青少年的侵害，同时可以利用已有的图书馆、篮球场、足球场等简单的基础设施，丰富其课外生活;对已有行为偏差的青少年，进行个案咨询，使其融进到农村社区中往，固然，这需要整个农村社区居民对他们的理解、关怀。
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