在政府办公系统表彰大会上的讲话1.docx

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在政府办公系统表彰大会上的讲话1

在政府办公系统表彰大会上的讲话

（1）

　　年历翻新，万象更新。

今天我们召开会议，就是要在总结去年成绩的基础上，表彰先进，鼓舞士气，找准差距，理清思路，谋划办公厅在新一年的新发展。

首先，我代表办公厅党组，向一年来辛勤耕耘、默默奉献的办公厅系统全体干部职工表示衷心的感谢!

向受表彰的优秀公务员、先进工作者和优秀文稿撰写处室表示热烈的祝贺!

　　20**年，是新一届政府的开局之年，也是办公厅格局调整、效能提升、革故鼎新、狠抓落实，职能实现新突破，服务水平新提升的一年。

在自治区党委、政府的正确领导下，办公厅坚持以科学发展观统领全局，以十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕政府中心工作，服务第一要务，以效能建设和文明机关创建活动为抓手，创新工作思路，改进工作作风，规范工作程序，完善运行机制，服务意识和服务质量进一步攀升，保障了政府各项工作高效有序运转。

　　抓规范，促效能，提升政府执行力。

深入开展“效能建设年”活动，在执行力上当先锋、做表率，有力推动了各项工作的落实。

一是狠抓精文减会，构建高效运转模式。

从缩短会议时间、减少会议数量、提高会议质量着手，坚持开短会、开小会、开解决问题的会，以自治区政府名义召开的会议减少了17%，承办的一些政府重要会议和全国性会议，取得了良好的效果，提升了政府形象。

大力压缩各类协调议事机构，将264个领导小组精简为67个。

严把发文关口，以政府和办公厅制发的文件较上年减少%。

二是狠抓决策落实，构建政务督查新格局。

创新督查方式，优化督查流程，强化对重大部署、重点工作、重要批示的跟踪督查，对10项民生计划为民办30件实事的逐项督查，对主席批示现场落实，实现了《政府工作报告》、政府常务会、主席办公会、专题会督促检查的全覆盖，对市县工作督促检查的全覆盖。

实行主席批示件集中办理和月报季报制度，做到事事有回音、件件有反馈。

加大人大代表建议和政协提案现场督办力度，增强了建议、提案办理的针对性和时效性。

三是狠抓效能目标考核，构建科学评价体系。

借鉴有关省区成功经验，制定区直机关单位和五市效能目标管理考核试行办法，首次向5个市及区直51个厅局下达目标管理责任书，年初建账，年中查账，年底交账，使政府工作考核具有操作性。

并邀请自治区人大、政协四位领导带队实施目标考核。

改革办公厅内部考核方式，将重点工作任务分解到各处室，年终根据不同岗位特性和要求，进行目标责任考核，分级分类测评。

今年秘书处室负责人首先在副处级以上范围内公开述职，增强了互比互学的氛围。

四是狠抓应急体系建设，构建快速反应和化解机制。

自治区政府应急平台一期工程基本完成，加强值守应急、信息报送和综合协调，制定了通讯保障、金融事件、火灾事故处置和办公厅处置重大突发事件应急预案，协调有关部门组织开展地震、消防、卫生应急演练，积极妥善处置了雨雪冰冻灾害、“”汶川特大地震、“三鹿奶粉”事件和xx宏大爆破公司大峰煤矿爆炸事故等重大突发事件。

深入开展市、县委书记大接访活动，加强矛盾纠纷排查调处，集中化解了一批突出的信访问题，为北京奥运会、残奥会和自治区50大庆创造了和谐的社会环境。

五是狠抓政府法治，构建完善的依法行政制度框架。

政府立法取得较大进展，行政复议人员资格管理工作被列为国务院法制办试点，行政审批事项清理成效明显。

　　抓实效，促服务，提升社会影响力。

围绕中心，强化人本思想和服务理念，为打造服务型政府做出积极努力。

一是服务领导谋之有方。

在谋划上抓早，在调研上抓实，在落实上抓细。

根据政府领导要求和工作需要，调整优化秘书处室职能，由分口联系厅局改为对口服务主席，扭转了交叉服务、被动应付的局面。

学习借鉴xx、xx等省区经验，改进公文流程，提高公文运转效率。

建立重要文稿会商制度，文稿撰写质量明显提高。

全力协调配合国务院调研组在我区开展工作，为国务院意见的早日出台做了大量基础性工作。

调研起草了全民创业、职业教育、设施农业、“五优一新”产业发展等重要意见，为领导决策发挥了参谋助手作用。

针对经济起伏波动、特别是国际金融危机的影响，及时组织有关部门调研提出电价优惠、信贷支持、税收减免等12项应对措施，促进了我区经济平稳发展。

组织政府参事开展专题调研21项，提交调研报告和建议18份，其中正伟主席批示15条，调研报告数量、领导批示率均为历年最高。

加强沟通协调，早动手、早谋划，精心组织，成功举办了自治区50大庆、“一节一会”、首届回商大会和第十二次闽宁对口帮扶协作会等重大活动。

完成了国家有关部委督查组、调研组等110批次重要宾客的接待任务。

在第一时间协调组织向“”地震灾区发出慰问信、派出救援队，捐款捐物，有力地支援了抗震救灾。

拓宽信息来源，加强对重点动态、互联网、外省市和主席信箱信息的收集整理，信息报送的数量和质量明显提升。

全年编发《政务信息快报》112期，《专报信息》31期。

向国务院办公厅报送信息270多期1350余条，被国办采用信息比上年增加11条，增长72%，位列西北省区前列，其中《宁夏化解乡镇债务的主要做法》被国办专报信息采用，温家宝总理做出重要批示。

协调区内外新闻媒体对民生计划、效能建设等亮点工作进行集中深度报道，先后发稿100多篇，扩大了宁夏的对外影响。

各驻外机构作为自治区对外开放的“前沿阵地”和“桥头堡”，在搞好政务联络、公务接待、协调对接、信息报送、保障服务、组织区外重大活动、帮助企业引进战略投资人等方面发挥了积极作用。

二是服务群众直接有效。

狠抓政务大厅建设，构建政务服务平台。

克服时间紧、任务重、头绪多等困难，同步开展行政审批事项清理确认、建筑改造装修、网络信息技术载入、制度建设工作，通过80天的紧张奋战，政务服务中心于20**年5月12日正式投入运行，区直35个部门843项审批事项全部进入政务大厅集中办理，日均受理600多件，办结率%，审批工作保持了零投诉。

三是服务社会扎实有效。

农村信息化领跑全国，新建新农村信息服务站1536个，实现了村村通互联网，村村有信息服务站，省域试点工作通过国家验收，经验向全国推广。

金融监管工作亮点频闪，宁夏银行向区域性银行发展;在全国率先推行省级农村信用联社整体改制，黄河银行正式挂牌;初步建立起信用担保体系，搭建了“国有大银行、小额贷款公司与创业者”三位一体的创业融资平台，形成了农村小额信贷的“宁夏模式”。

红十字会共募集捐赠款物近6000万元，积极组织开展了抗震救灾、雪灾救助、博爱卫生站援建、贫困学生资助等活动，荣获全国红十字会系统抗震救灾最佳组织奖;非血缘关系造血干细胞捐献实现零的突破。

进一步加强无线电管理，理顺无线电管理体制，成立了西部无线监测网控制中心，圆满完成了奥运火炬宁夏传递、自治区成立50周年庆典等重大活动无线电通信保障任务。

四是服务机关和谐有为。

基本完成了政兴苑二期、信访综合楼、金太阳省级干部住宅一期工程建设任务;实施了政府大院围墙拆墙透绿、绿化景观改造及司法厅等单位办公楼迁址工程，政府陈列室和党员之家成为职工教育活动的新基地，开工建设职工健身活动中心。

调整增加了办公厅机关办公用房，加强大楼水、电、暖及动力设施设备的管理和服务保障，狠抓节能降耗，探索大院绿化社会化服务。

　　抓创建，促本领，提升队伍战斗力。

一是学习实践强素质。

按照自治区党委的安排部署，政府办公厅学习实践科学发展观活动深入扎实开展。

各支部坚持集中学习和自学相结合，专题辅导和实地调研相结合，全面学习了科学发展观的相关理论知识，加深了对科学发展观精神实质和内涵的认识理解。

对照科学发展观要求，厅党组坚持边学边查、边查边改，认真召开民主生活会，积极开展分析检查，深刻反思存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，制定改进措施，学习实践活动取得了阶段性成果，党员思想认识有了新提高，干部作风有了新转变，各项工作有了新进展，和谐机关建设有了新起色。

二是文明创建树形象。

广泛开展文明机关、文明处室创建活动，优化美化办公环境，建立完善基础资料，积极参与五大机关运动会和干部职工健身运动会。

厅党组先后三次对文明机关创建工作进行检查，提出要求，推进整改，办公厅和政府法制办顺利通过了区直机关验收。

加强党组织建设，完成4个党支部换届，成立了政务服务中心党支部，两次组织党员干部为“5•12“地震灾区和困难群众捐款40余万元。

狠抓党风廉政建设，修订完善党风廉政建设责任书，突出加强对领导干部思想、工作、生活作风等方面的监督。

建立健全干部廉洁自律档案，与22名新任职处级干部签订了《党风廉政建设承诺书》，风正气顺、干事创业的氛围日益浓厚。

三是干部培训挖潜能。

完善干部调训机制，分三批选调31名市县和部门干部到办公厅集中培训、跟班锻炼，既拓宽了办公厅选人用人渠道，又为基层培养了干部。

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部交流任用培养，任免交流干部91名，推荐后备干部20名，新录用工作人员32名。

加大干部轮训力度，有102名干部分别参加了各级各类培训。

加强政府系统文秘人员培训，举办了三期培训班，培训61人。

　　回顾一年来的工作，我们取得了很大的成绩，创新多、突破多、亮点多，实现了办公厅工作的新跨越。

有的同志主动放弃节假日加班加点，无私奉献;有的同志带病坚守岗位，爱岗敬业;有的同志长期不能与家人团聚，舍小家顾大家;有的同志默默无闻，工作任劳任怨，不计得失。

正因为有同志们的辛勤努力，有大家的出色表现，有广大干部职工的团结协作，我们圆满完成了各项工作任务，得到了政府领导的充分肯定。

实践证明，办公厅干部职工队伍工作扎实、作风优良，在外有威信、有信誉，在内有实力、靠得住，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍;是一支识大体、顾大局、敢打硬仗、甘于奉献的队伍;是一支爱岗敬业、弘扬发展主旋律，树立良好政府形象的队伍。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题，比如谋划工作的思路还不够宽，超前服务意识还不够强，解决问题的方法还不够多，盯住抓落实的劲头还不够足等，都有待于在今后的工作中切实加以改进。

　　XX年，是全面贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》的关键一年，也是应对国际金融危机，充分利用国家密集出台的各项宏观调控政策，逆中求进，危中见机，以转变发展方式和结构调整为突破，实现我区跨越式发展的关键一年，经济社会面临巨大压力和考验。

调结构首先要调观念，调思路，调机制，调节奏，调作风。

必须突破常规做法，打破惯性思维，彻底改变四平八稳、按部就班的工作方式，以全新的精神面貌迎接新挑战，抢抓新的机遇。

在刚刚结束的自治区“两会”上，王正伟主席向全区人民做出了地区生产总值、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入三个增长10%的承诺，并在政府第二次全体会议上提出了“快、实、效、和、廉”的新要求。

办公厅作为政府的“枢纽”和“大脑”，执行力和效能如何直接影响着政府决策水平和效果，要当好政府部门的排头兵和先行者，带头实践这一要求，必须悟在先、谋在前、做在首、树标杆、当楷模，以不一般的工作实现不一般的作为。

　　经办公厅党组研究，今年是办公厅的“制度建设年”，总体思路是：

以科学发展观为统领，以政府机构改革为契机，以制度建设为突破口，按照“快、实、效、和、廉”的要求，切实转变职能，创新管理，强化服务，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，推进办公厅各项工作再上新台阶。

　　建制度优机制，做政府工作全面创新的促进者

　　政府作为党的路线方针的贯彻执行者，在国际国内形势发生深刻变化的新形势下，与以往任何时候相比，创新发展的任务都更加艰巨，责任更为重大。

胡锦涛总书记在安塞讲话指出：

“领导机关要着重建立健全有利于科学发展的各种政策规定和体制机制，切实转变职能;基层单位要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展观营造良好政策环境”。

办公厅作为政府的枢纽机关，必须努力成为政府工作全面创新的促进者。

　　一要在管理制度上求创新。

制度是提高政府效能的根本。

办公厅各处室、厅属各单位要按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，本着“顶用、管用”的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设和创新，切实做到“四定”：

定制度，要对现有的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要继续坚持，不够健全的要及时修订完善，对容易出问题的重要部位和关键环节要重点规范;定标准，全面推行岗位责任制，首办负责制，责任追究制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求;定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实，使机关工作环环相扣、紧张有序;定职责，理顺各处室职能，对处室职能交叉重复的要进行清理，做到一件事情由一个处室负责，需要多个部门共同配合完成的事要确定主办和协办处室，从体制上杜绝推诿扯皮现象，力求做到事事有章可循、章章管用可行。

在制度制定过程中，有些可以找到出处，追溯渊源，有些需要我们从实际出发，大胆创新，不完善没关系，可以在执行中不断完善，在完善中规范工作。

由政务处牵头，组织修订完善办公厅系统规章制度汇编，上半年完成。

制度建设要体现前瞻性、先进性、实用性，力争以制度建设的丰硕成果保证工作水平的持久提升。

　　二要在工作机制上求创新。

办公厅联系左右，沟通上下，良好的运行机制，可以确保政府机关高效运转、政令畅通。

第一，要创新公文运转办理机制。

《办公厅来文处理工作制度》、《发文工作制度》已经印发各地各部门，从1月1日起贯彻执行。

这是办公厅公文运转的两项基本制度。

新制度条分屡析，程序严密，责任明确，可操作性强，并制定了简单明了的收文、发文流程示意图，对进一步规范收发文工作，提高办文效率和行政效能都会起到积极作用。

各处室、系统各单位要深入细致地学习这两项制度，熟悉办文流程和环节，严格按制度办事。

要建立优秀文稿奖励机制和公文起草错误追究机制。

《办公厅优秀文稿评选奖励办法》也已经出台，今天我们也对办公厅第一批优秀文稿拟稿人进行了奖励。

今后我们年年都要评选，同时还要对文稿错误及违反收发文制度的部门进行通报。

第二，要创新综合协调机制。

综合协调贯穿于办公厅工作的方方面面，不论办文、办会、办事，都包含着综合协调的内容。

协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。

要做好综合协调工作，必须做到把握全局、考虑周全。

胸无全局者，不足以谋一域。

只有站在全局的高度，听取各方意见，通盘考虑，综合权衡，才能提出比较合理、妥善的方案。

在具体工作中，办公厅要在综合协调中发挥三种“功能”：

一要做“加油站”。

要善于坚持原则，化解矛盾，讲清道理，增进团结，鼓舞士气，使领导的正确决策变为各部门各单位的实际行动;二要甘当“润滑剂”。

哪里出现故障，运转不正常，就能在哪里妥善地解决问题，使各方心情舒畅，干得顺心;三要愿作“受气包”。

要吃得苦，受得气，哪怕受点委屈，也得忍辱负重，要以事业为重，以团结稳定的大局为重，不计个人得失。

只有这样，才能发挥政府办公厅的综合协调作用，维护好政府形象。

要坚持五大机关秘书长联系会议制度，同时建立处级联系方式，加强与人大、党委、政协和纪检委办公厅的联系，大事要情及时沟通，把领导活动安排开、协调好。

第三，要创新应急管理机制。

加快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，实现区、市县三级应急网络和自治区有关部门应急指挥系统的互联互通，加强监测预警系统、信息与指挥系统、应急队伍和物资保障能力建设，做好各项应急预案的衔接，确保在关键时刻拉得出、用得上。

第四，要创新目标考核机制。

在总结去年效能目标考核经验的基础上，不断完善《五市政府重要经济发展目标和约束性指标考核办法》及《政府直属机关单位效能目标管理考核办法》，科学设定量化指标，全面推行“层级管理、分口负责、动态考核”为主的目标管理机制，形成操作简便、职责分明、设置科学的目标考核体系。

　　三要在法制环境上求创新。

按照建设法治政府的要求，全面推进市县政府依法行政工作。

加强政府立法，提高立法质量。

认真开展第6次行政审批事项清理，进一步减少行政审批事项，全面推行行政审批负责制和限时办结制。

强力推进政府信息公开，制定出台《xx区政务公开规定》，构建政府信息发布协调机制，制定完善政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度。

建立健全行政机关重大行政处罚、重大行政许可、行政执法案件统计备案、规范性文件备案审查通报制度。

启动全区相对集中行政处罚权试点工作、全区规范性文件备案审查工作，全面推行行政执法责任制，健全行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，建立行政许可案卷评查制度，推行行政处罚案卷评查制度。

继续开展相对集中行政处罚权工作。

加强行政复议制度建设。