大同市天镇县小型农田水利工程.docx

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大同市天镇县小型农田水利工程

大同市天镇县2010年小型农田水利重点工程

监理规划

天镇县小型农田水利重点县建设监理部

2011年3月25日

1.工程概况..……………………………………………………….........................2

1.1.项目特征……………………………..........................................................2

1.2.项目组成及规划………………………........................................………..2

2.项目目标……………………………………………………………..................2

3.监理工作任务及依据…………………………………………….…………….3

4.监理的组织机构与工作职责…………………….…………………………….3

4.1.监理组织机构……………………………………………………………...3

4.2.岗位职责…………………………………………………………………...3

4.3.监理组的工作职责………………………………………………………...5

5.监理工作制度………………………………………………………………….7

5.1.监理工作关系流程图……………………………………………...............7

5.2.监理工作程序……………………………………………………………...7

5.3.会议制度………………………………………………………...…………9

6.控制目标及控制方法………………………………………………………...10

6.1.控制目标………………………………………………………………….10

6.2.工程质量控制…………………………………………………………….10

6.2.1.质量控制的依据………………………………………………………..10

6.2.2.质量控制的内容………………………………………………………..10

6.2.3质量控制的方法………………………………………………………..12

6.3.工程投资控制…………………………………………………………….14

6.3.1.投资控制的措施………………………………………………………..14

6.3.2.投资控制流程图………………………………………………………..15

6.3.3.投资控制的办法………………………………………………………..16

6.3.4.支付……………………………………………………………………..16

6.4.工程的进度控制………………………………………………………….18

6.4.1.度控制的原则…………………………………………………………..18

6.4.2.进度控制的措施个方法………………………………………………..19

6.4.3.进度控制流程图………………………………………………………..19

7.信息管理……………………………………………………………...............20

7.1.信息管理措施…………………………………………………………….20

7.2.信息传递内容…………………………………………………………….21

7.3.信息资料在计算机的存储和处理…………………………………….22

8.合同管理………………………………………………………........................23

8.1.合同管理的重要性……………………………………………………….23

8.2.合同管理的具体办法…………………………………………………….24

8.3.工程变更及索赔程序流程图…………………………………………….25

9.附则…………………………………………………………………................29

前言

天镇县2010年小型农田水利重点县工程施工项目基金已经筹措到位，通过招标，甲乙双方签定了《工程施工承包合同》，按照合同规定，工程即将开工实施。

受建设单位委托，我公司承担了该工程项目的监理任务。

为此，我公司成立了项目总监理工程师负责的工程监理部，依照工程建设管理制度和工程建设监理制度的有关规定和工程建设有关规程、规范及工程质量验收的有关要求，为了强化工程建设的监督管理，规范施工中的建设活动行为，提高实现工程建设质量、进度、投资三大目标任务的保证程度，特编制本规划，以便在工程建设中操作。

1.工程概况

1.1.项目特征

天镇县2010年小型农田水利重点县工程是水资源日益减少的情况下，采取降低灌水定额，节约水资源保持当地经济可持续发展。

1.2.项目组成及规模

天镇县2010小型农田水利重点县工程，项目为：

1.土建部分：

节水灌溉面积2.79万亩，铺设管道175.8KM，低压地埋线41KM，机电安装部分：

建闸阀井214座，渗水井321座，控制室33座，护墩3520个，井台107座，安装机泵107套，机井自动收费用户机107套，管理机33套，更新变压器7台。

更新机井33眼。

2.项目目标

根据本工程项目要求，其项目目标为：

工期目标：

2011年4月初开工，2011年10月底完工；

质量目标：

合格；

投资目标：

控制在概算投资范围以内。

3.监理工作任务及依据

天镇县小型农田水利重点县工程施工监理的任务和范围为：

天镇县小型农田重点县工程施工合同规定的内容和范围。

工程监理的依据为施工、监理合同文件、设计文件以及相关规范、标准。

4.监理的组织机构与工作职责

4.1.监理组织机构

北京市中冠水利工程监理有限公司山西分公司监理有限责任公司接到建设单位委托监理任务书后，组建了聂兴山为总监理工程师的工程项目监理部，形成了完整的监理组织系统（见下图），并配备了相应的监理人员进驻施工现场。

进驻监理机构人员配备如下：

项目总监理工程师：

监理工程师及监理员：

冯永、白培将、刘玉。

以上为固定人员，视工程的进展情况作适当的调整。

4.2.岗位职责

一、总监：

1、以本监理公司在工程项目的代表身份上，与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通有关问题；

2、确定工程项目监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程；

3、选择确定监理各部门负责人员，并决定其任务和基本工作流程；

4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；

5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

6、协助业主进行工程招标工作，主持编写招标文件，进行投标人资格预审，开标，评标，为业主决标提出决策意见；

7、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；

8、审核并确认分包单位；

9、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；

10、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。

如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；

11、审核签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；

12、定期和不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理；

13、按规定时间向业主提交工程监理报告和例外报告；

14、定期和不定期向本公司报告监理情况；

15、分阶段组织监理人员进行工作总结。

二、各专业或子项目监理工程师：

1、组织制定工程子项目监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；

2、对所负控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；

3、建立目标控制系统，落实控制子系统的负责人员，制定控制工作流程确定方法和手段，制定控制措施；

4、协商确定各部门之间协商

5、定期提交本目标或本子项目目标控制

6、根据信息流结构和信息目录要求，及时、准确的做好本部门的信息管理要求工作；

7、根据总监理工程的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业工作；

8、审核有关的承包商提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；

9、检查有关的工作情况，掌握工作现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；

10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；

11、及时检查、了解和发现承包商的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问题；

12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；

13、参与有关的分部（分项）工程、单位工程、单项工程等分期交工工程的检查和验收工作；

14、参与或组织有关工程会议并做好会前准备工作；

15、协调处理本部门管理范围内各承包商之间的有关工程方面的矛盾；

16、提供或收集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门分内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；

17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，监理本部门监理资料管理制度；

18、定期做好本部门监理工作总监。

三、监理员：

1、负责检查、检查并确认材料、设备、成品和半成品的质量；

2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；

3、负责工程计量并签署原始凭据；

4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；

5、检查确认工序质量，进行验收并签署；

6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；

7、做好填报工程原始记录工作；

8、记好监理日志

；

4.3.监理组的工作职责

一、质量控制组

1、审查施工图，负责施工图的发放和管理；

2、参加或组织图纸会审与技术交底工作；

3、负责办理设计变更事宜；

4、审批施工组织计划及新材料、新技术、新工艺的使用；

5、审批承包商申报的各类原材料、各类配合比、钢材焊接、实验报告、成品、半成品，并负责进场及使用过程中的监督；

6、负责工序的质量监督；审批承包商编写的工序操作技术规程，并监督实施。

7、编制工程质量预控措施；审查承包商的质量保证体系；帮助承包商制定质量检查控制办法；

8、对分部分项工程进行中间检查验收；审查承包商报送的分部分项自检资料及混凝土、砂浆强度报告等；

9、负责建筑原材料的试验与抽验；

10、负责工程质量事故的调查；审批事故处理方案，并监督实施；

11、参加工程例会，及时提出质量问题和处理办法；

12、技术资料（包括竣工技术资料）的收集归档。

二、进度控制组

1、编制综合进度控制计划，审批承包商报送的年、月、旬工作业计划；

2、分析计划实施中的各类风险因素，制定相应预控措施；

3、负责召开每月一次现场质量工程例会，做好记录，整理成纪要下发，督办例会上决定的各项工作；

4、负责组织每周一次现场质量安全巡视活动，对于巡视发现的问题，及时指令有关方面整改。

5、及时做好实际完成工作的统计汇总工作。

掌握实际工程进度，并与计划值进行分析比较，找出原因，制定措施，及时做好计划调整工作。

6、根据承包商的日报表，分析确认投入是否正常；

7、记好《监理日志》，编制《监理月报》；

8、参加施工组织设计的审查讨论，并对施工程序和顺序、施工方法，各类施工进度计划，总平面布置等负责重点审查；

9、监理日常施工生产活动，按控制计划及现场情况及时指令材料、设备、人员的增减；

10、技术资料（包括竣工技术资料）的收集归档。

三、合同造价控制组

1、参与合同技术谈判；熟悉合同文件；

2、监督合同双方按合同规定履行责任和义务。

如有违约现象时，及时向责任方发出警告；

3、受理违约索赔事宜，及时准确地做好违约事件的调查分析及裁定工作，并将有关资料及时归档；

4、办理各类工程款项审核复算工作，签发付款证书；

5、审批承包商申报的定额外特殊材料的价格；

6、负责收集市场材料价格信息和机电设备，成品半成品的询价调查工作；

7、编制工程造价控制规划和资金投入计划，协助业主做好资金运行工作，以满足工程进度对资金的需求；

8、做好实际工程价款支付的统计工作，及时分析资金投入亏超原因，提出控制办法；

9、技术资料（包括竣工技术资料）的收集归档。

四、办公室

1、做好技术资料管理归档工作；

2、做好文件、信函的收发整理工作；

3、打印、校对监理文函；

4、做好信息资料在计算机中的分类管理工作；

5、做好后勤保障工作；

6、总监安排好其他工作；

5.监理工作制度

5.1.监理工作关系流程图

根据本工程实际和业主对项目实施的要求，编制本工程各协作单位间工作关系流程图如下，各协作单位均应遵照本图路线进行工作，以维护正常的工作秩序。

业主设计院

监理工程师

承包商

说明：

1、监理工程师位于工作协调的中心，所有的指令均通过监理工程师传达执行；

2、业主的要求、指令以书面形式通过监理工程师下传；

3、承包商对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜均要通过

监理工程师审查、批准、协调与组织。

5.2.监理工作基本程序

为圆满完成本工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、投资等控制目标，监理工作基本程序为：

1、签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。

2、依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。

3、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。

4、编制项目监理规划。

5、进行监理工作交底。

6、编制各专业、各项目监理实施细则。

7、实施施工监理工作。

8、督促承包单位及时整理、归档各类资料。

9、参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。

10、结清监理费用。

11、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。

12、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。

5.3.会议制度

监理机构的会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。

会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。

各次会议应符合下列要求：

1）、第一次工地会议

应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。

会议的具体内容可由有关各方会前约定。

会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。

第一次工地会议的具体内容如下：

①、明确有关各方面组织机构，人员及职责分工；

②、确定协商联络方式和渠道；

③、确定行政例行程序，如工地例会的周期、地点及安全巡视制度等；

④、明确承包商和驻地监理双方人员的授权情况。

⑤、检查承包商的动员情况：

——进度计划的审批；

——承包单位主要人员进驻现场情况；

——劳动力的安排；

——机械设施的准备情况；

——临时设施的准备情况；

——分包情况；（如有）

——保险、担保或保证金的办理；

——其它手续和准备工作。

⑥、协商移交工地占有权，包括：

——检查工地水、电、道路、通讯条件；

——承包商对工地周围环境的考虑意见；

——确定业主移交工地的时间；

——对工地测量报告的意见；

——用地范围的确定；

——对地下勘察资料的意见。

⑦、确定与第三方的关系，如：

——工地有那些公用设施；

——如何维护公用设施；

——公用设施迁移的安排；

——本工程开工与毗邻单位的关系。

2）、监理例会

●每月28日下午3时为工程协调例会，会上通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。

会议应形成会议纪要。

由项目总监理工程师或其代表主持召开。

除施工单位外，欢迎业主、设计、质监单位参加。

3）、监理专题会议

监理机构根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。

4）、总监理工程师组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与会各方。

6.控制目标及控制方法

6.1控制目标

根据《监理委托合同》、《工程承包合同》、设计图纸（包括设计变更）、国家有关工程技术规范和标准以及上级政府机关颁布的有关政策和规定等，通过目标规划、动态控制、合同管理及组织协调等手段，使工程进度、质量、投资控制在限定的目标内，实现业主单位的总体投资意图。

根据业主要求，确定天镇县小型农田水利重点县项目的控制目标为：

1、工程质量：

达到合格等级标准。

2、总投资：

总投资在预算范围以内。

3、总工期：

1年

4、

6.2.工程的质量控制

6.2.1.质量控制的依据

要搞好工程的质量控制，就必须明确质量控制的依据；总的来讲，质量控制的依据就是合同文件（尤其是规范）和国家强制执行的行业规范和标准。

由于质量控制包括对投入物、操作工艺和方法、最终产品三方面的控制，因而质量控制的具体依据又各有不同。

控制原材料、设备、构配件、半成品质量的主要依据是有关这些产品的技术标准、试验方法和标准、验收和质量证明书的标准和规定；控制操作工艺质量的依据是建筑安装作业的操作规程、施工及验收规范；控制最终产品质量的依据是施工及验收规范、质量验评标准。

6.2.2.质量控制的内容

施工阶段质量控制的范围很广，凡是对工程质量有影响的因素都要进行控制，这些有影响的因素可总结为：

“人机料法环”，即人员和组织、机械设备、材料、施工方法和工艺、施工环境条件等五个方面。

因此为了对工程质量进行全方位的监督和管理，我监理部按照事前控制为主，事中、事后控制为辅的质量控制原则，进行如下工作：

一．施工前的质量控制

施工开始前，监理工程师应做的主要工作如下：

1、对承包商的资质进行重新审查，包括承包商的下属单位和分包商（如有）。

如果承包商与投标时审查过的情况不相符，则会产生严重的后果，应通报业主采取有力措施予以纠正。

2、检查承包商的主要工地负责人和主要施工机械是否符合合同承诺，如不符合，应通报业主并督促其严格履行合同承诺。

3、对所有合同文件进行详细审阅，如图纸是否完整，有无漏项，各文件之间有无矛盾，技术标准是否齐全，合同条件的细节等。

尽早熟悉合同文件是十分重要的。

4、与业主一起组织设计单位向承包商做设计交底，以明确工程的设计意图和各部位的质量要求。

5、审核承包商所配备的检测试验手段、设备和仪器、审查合同中关于试验的方法、标准、次数、取样和试验室的规定。

检查实验室的资质及设备、仪器情况。

6、审批承包商的进度计划和施工方案。

7、审核施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺、核查相关的鉴定书和试验、检验报告。

8、对材料、工艺设备的采购进行检查，采购是否符合合同的规定。

对到场的材料和设备以及堆放保管情况及时检查、检验。

审批砼、砂浆配合比以及填土碾压技术参数。

9、为施工放线准备资料，如参考点、线等。

10、督促承包商完善质量保证体系。

11、准备好全部监理表格和质量管理表格；并对表格的作用和用法交底。

12、检查承包商的有关担保和保险工作。

13、签发动员预付款支付证书（如有）。

14、检查业主对工地的占有情况和工地环境。

15、开好第一次工地会议，全面检查开工条件。

16、总监理工程师及时发布工程开工令。

二．施工过程中的质量控制

质量的事中控制主要是协助承包商完善工序控制，因此我监理部进行以下工作：

1、对进入现场的所有材料、设备、构件、配件、混合料都要作检验，不符合规定要求的要拒收。

2、对构件设备和重要材料的生产、制造和装配场所要实行监督。

3、抓好工序管理。

每道工序开工都要申请和审批，只有最后验收合格才能进行下一道工序的施工。

5、落实合同要求的试验，并对工程的重要部位或薄弱环节安排增加试验。

6、按时有次序地巡视工地，对重要部位或操作实行旁站监督。

7、审批设计变更和图纸修改。

8、开好工地例会，组织质量专题会议，形成现场质量管理的制度。

9、在必要时下达停工令以处理工程质量事故。

10、审批分包合同和分包工程内容（如有）。

10、抓紧隐蔽工程的检验，未经监理工程师检查或同意，不得将隐蔽工程覆盖。

11、监理工程师认为必要时，可以要求承包商撤换工作不力的人员。

12、严格进行中间交工验收工作。

三．工程完成后的质量控制

1、按合同要求进行竣工检验和检查验收。

2、检查未完工作和缺陷。

3、审阅承包商关于未完工作的计划和保证。

4、监督试运行或试车，及时解决质量问题。

5、审核竣工资料和竣工图。

6、缺陷责任期内，监督承包商完成未完工程和缺陷修补，直至签发缺陷责任证书。

6.2.3.质量控制的方法

工程的质量控制是一个系统的过程，根据质量控制的内容，质量控制的方法可归纳为：

试验（包括测量），工地检查和巡视，旁站监督以及工序管理。

一、试验（包括测量）（略）

二、工地检查和巡视

监理工程师有计划地每天巡视全部工程一次。

监理工程师现场目测检查涉及的范围很大，能在一天内发现许多警告信号或质量低劣的征兆，经过对这些有问题的部位进行检验，有利于及早发现问题，解决工程的质量问题。

当监理工程师发现某些部位的质量明显太差时，最好先说服承包商改善后再作全面的试验；监理工程师一般挑选质量较差的点进行取样试验。

监理工程师在巡视检查时，决不能指挥承包商的人员，也不能干涉承包商的作业，而应在其职权范围内劝告、引导、建议承包商改善工作。

监理人员应作好检查和巡视的记录及个人日记。

三、旁站监督

工程的敏感部位或重要工程都有必要在施工时实行旁站监督，即监理人员始终在现场监视操作过程。

由于这些敏感部位或重要工序在施工时比其余部分更易于形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵，因此这一类工程我部监理人员应当全天候、全过程的旁站监理；旁站监督是技术性很强的工作，对所监督的施工过程所采用的方法要有透彻的了解，对可能出现的问题应心中有数，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产生，消除质量隐患。

四、工序管理

工程质量监理不仅仅是质量验收，而是全过程、全方位的质量控制。

为此我工程监理部特别提出下面的工序管理流程图，承包商应严格遵照其执行。

监理工程师在审查开工申请时要注意四个方面：

1.人力、材料、机械设备是否准备妥当；2.准备使用的材料是否通过了检验；3.施工方法和工艺是否得到批准或同意；

4.前道工序是否通过了验收。

承包商填报《开工申请单》

↓

监理工程师审查《开工申请单》

↓同意

工序施工

↓

承包商自检

↓合格

承包商填报《工序质量验评表》，附自检记录、检查试验结果

↓

监理工程师检查工程质量

↓合格

签发《工序质量验评表》

↓

签发《分部分项工程质量评定表〉〉

↓

计量

图6—1工序管理流程图

工序完工后，承包商要进行自检，自检合格则填报《工序质量验评表》，附上自检记录及各种试验和检查表格，监理工程师对工序质量进行校查，如合格，则签发《工序质量验评表》，方可提出下一道工序的开工申请。

只有监理工程师签发了《单元工程质量验评表》，该部分工程方可进行计量支付。

6.3.工程的投资控制

投资控制是工程施工阶段监理的难点之一。

投资控制是通过一定的方法和措施，使项目的实际费用不超过计划值或目标值。

目标值既包括总合同价，也包括各阶段、各部分工程的分解目标。

通过计划目标值与实际值的比较，找出偏差及其原因，采取措施调整纠正，从而实现对项目投资使用的控制。

投资控制不是投资越省越好，给承包商付款越少越好，而是要符合合同的各项规定，用合理的价格取得合格的工程。

根据监理工作程序，