四川省水力发电企业安全生产标准化考评细则.docx
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四川省水力发电企业安全生产标准化考评细则
四川省水力发电企业安全生产标准化考评细则
安全生产标准化考评细那么
2010-09-03公布2010-10-01实施
四川省安全生产监督治理局发布
名目
前言
2010年5月7日，国家安全监管总局印发了关于宣传贯彻«企业安全生产标准化差不多规范»的通知〔安监总政法〔2020〕72号〕，以下简称«通知»，«通知»要求各地结合本地实际，对近年差不多开展的安全生产标准化工作进行梳理，积极研究制定、修订有关企业安全生产标准化的配套规定。
为深入贯彻落实«通知»精神，结合四川实际，制订了«四川省水力发电企业安全生产标准化考评细那么»。
本细那么由四川省安全生产监督治理局提出并归口。
本细那么起草单位：
四川省安全科学技术研究院。
要紧起草人：
梁军胜、周蜜、李弋、裴尼松。
1范畴
本标准适用于四川省内已投入运营的水力发电企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审。
2规范性引用文件
以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。
«中华人民共和国安全生产法»
«中华人民共和国防洪法»
«中华人民共和国职业病防治法»
«国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知»〔国发〔2020〕23号〕
«生产安全事故报告和调查处理条例»〔国务院令第493号 〕
«使用有毒物品作业场所劳动爱护条例»〔国务院令第352号〕
«水库大坝安全治理条例»〔国务院令第78号〕
«四川省安全生产条例»
«四川省生产经营单位安全生产责任规定»〔四川省人民政府令第216号〕
«四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定»（川府发〔2004〕20号）
«四川省水库大坝安全治理方法»〔四川省人民政府令第223号〕
«作业场所职业危害申报治理方法»（国家安全监督治理总局令第27号）
«劳动防护用品监督治理规定»（国家安全监督治理总局令第1号）
«作业场所职业健康监督治理暂行规定»〔国家安全监督治理总局令第23号〕
«安全生产事故隐患排查治理暂行规定»〔国家安全生产监督治理总局令第16号〕
«水电站大坝运行安全治理规定»〔国家电力监管委员会令第3号〕
«关于印发<水电站大坝安全注册方法>和<水电站大坝安全定期检查方法>的通知»（电监安全〔2005〕24号）
«水电站大坝安全监测工作治理方法»〔国家电力监管委员会电监安全〔2020〕4号〕
«水电厂防汛治理方法»〔〔88〕能源电字第2号〕
«水电厂水情自动测报系统治理方法»〔电安生〔1996〕917号〕
«安全标志及其使用导那么»〔GB2894〕
«工作场所职业病危害警示标识»〔GBZ158〕
«危险化学品重大危险源辩识»〔GB18218－2020〕
«水轮发电机组安全性技术规范»〔GB/T8564-2003〕
«水轮机操纵系统技术条件»〔GB/T9652.1-2007〕
«大中型水轮机进水阀门差不多技术条件»〔GB/T14478-1993〕
«水轮发电机差不多技术条件»〔GB/T7894-2020〕
«高压架空线路和发电厂、变电所环境污秽分级及外绝缘选择标准»〔GB/T16434-1996〕
«同步电机励磁系统大、中型同步发电机励磁系统技术要求»〔GB/T7409.3-2007〕
«继电爱护和安全自动装置技术规程»〔GBT14285-2006〕
«企业安全生产标准化差不多规范»（AQ/T9006-2020）
«生产经营单位安全生产事故应急预案编制导那么»〔AQ/T9002-2006〕
«水利水电工程设计防火规范»〔SDJ278—90〕
«电业安全操作规程»〔DL408-91〕
«电力设备消防典型规程»〔DL5027-93〕
«立式水轮发电机检修技术规程»〔DL/T817-2002〕
«水轮发电机运行规程»〔DL/T751-2001〕
«电力设备预防性试验规程»〔DL/T596-1996〕
«电力变压器运行规程»〔DL/T572-1995〕
«高压配电装置设计技术规程»〔DL/T5352-2006〕
«水利水电工程高压配电装置设计规范»〔SL311-2004〕
«交流电气装置的接地»〔DL/T621-1997〕
«电力系统用蓄电池直流电源装置运行与爱护技术规程»〔DL/T724-2000〕
«电力系统通信治理规程»〔DL/T544-1994〕
«水电厂机组自动化元件及其系统运行爱护与检修试验规程»〔DL/T619-1997〕
«水力发电厂自动化设计技术规范»〔原电力工业部颁DL/T5081-1997〕
«国家计量检定规程»〔JJG124-93〕
«混凝土坝养护修理规程»〔SL230-1998〕
«混凝土坝安全监测规范»〔DL/T5178-2003〕
«混凝土坝安全监测资料整编规程»〔DL/T5209-2005〕
«水电厂运算机监控系统差不多技术条件»〔DL/T578-2020〕
«水力发电厂运算机监控系统设计规范»〔DL/T5065-2020〕
3术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
3.1
安全生产标准化worksafetystandardization
通过建立安全生产责任制，制定安全治理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并连续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2安全绩效
依照安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方
与企业的安全绩效相关联或受其阻碍的团体或个人。
3.4资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
3.5水力发电企业
将水的势能和水流的动能转化为电能的发电企业。
3.6企业要紧负责人
本企业安全生产第一责任人。
3.7职员
企业直截了当支付工资的各种用工形式的人员，包括合同用工、临时聘用、雇用、借用等人员。
3.8四不放过
事故缘故未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
3.9〝两措〞
反事故措施和安全技术劳动爱护措施。
反事故措施是指企业为防止设备事故发生及由此诱发的生产安全事故，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术组织措施。
安全技术劳动爱护措施是指企业为排除生产过程中的不安全因素，防止损害和职业危害、改善劳动条件和保证生产安全所采取的技术组织措施。
3.10〝两票〞〝三制〞
两票：
工作票、操作票。
三制：
交接班制度、巡回检查制度、设备定期切换与试验制度。
3.11电气〝五防〞
一、防止带负荷分、合隔离开关；二、防止误分、误合断路器、负荷开关、接触器；三、防止接地开关处于闭合位置时关合断路器、负荷开关；四、防止在带电时误合接地开关；五、防止误入带电室。
3.12设备缺陷
生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏离了设计性能等需要进行修理或调整才能复原的失效。
3.13电力生产事故
电力生产人身事故、较大以上设备事故依照«生产安全事故报告和调查处理条例»定性、等级划分。
电力生产一样设备事故按照国家有关规定执行。
火灾事故依照«关于调整火灾等级标准的通知»进行定性及等级划分。
环境污染事件等级划分按照«国家突发环境事件应急预案»执行，依照政府环保部门认定结果定性。
3.14设备障碍
未构成电力生产设备事故，但造成设备损坏或一定直截了当经济缺失的不安全事件。
设备障碍等级划分及标准由各企业自行确定。
3.15设备专门
未构成电力生产设备障碍，但造成设备运行显现非正常状况或轻微损坏、缺失的不安全事件，设备专门等级划分及标准由各电力企业自行确定。
3.16未遂事件
由设备和人为差错等各种因素引发险情，但未造成人员伤亡或财物缺失的事件。
3.17火险
未造成人员伤亡，缺失轻微的失火事件。
3.18安全设施
防止生产活动中可能发生的人员误操作,以及外因引发的人身损害、设备损坏等，而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护设施的总称。
3.19安全防护装置
配备在生产设备上，起保证人员和设备安全作用的所有附属装置，如防护罩、安全门、安全阀、限位器、联锁装置和报警器等。
3.20交叉作业
在施工现场的上下不同层次，于空间贯穿状态下同时进行的作业。
4一样要求
4.1原那么
企业开展安全生产标准化工作,遵循〝安全第一、预防为主、综合治理〞的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保证人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
4.2建立和保持
企业安全生产标准化工作采纳〝策划、实施、检查、改进〞动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效连续改进的安全生产长效机制。
4.3评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当依照本标准和有关评分细那么，对本企业开展安全生产标准化工作情形进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
安全生产监督治理部门对评审定级进行监督治理。
5核心要求
5.1目标〔300分〕
考评要素
考评内容
标准分
查证
方法
评分标准及方法
得分
备注
方针目标
1.制定文件化的安全生产方针和目标
50
查阅安全工作打算文件
1.未制订文件化的安全生产方针和目标（战略目标和年度目标），扣50分。
2.安全生产目标不具体、不合理,扣25分。
2.安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实；公众易于获得
50
抽查从业人员，查企业公布方式
1.抽查从业人员，每一人次不清晰企业的安全生产方针和目标，扣10分。
2.未采纳公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告，扣20分。
扣完为止。
3.签订各级组织的安全目标责任书
70
查阅各级组织安全目标责任书文本
1.没有安全目标责任书文本扣70分，每缺少一个部门、一个基层单位，扣20分。
2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是依照各部门和各基层单位的实际情形编制的,同时有考核内容。
目标责任书没有针对性扣20分,无考核内容扣30分。
扣完为止。
4.各级组织制定安全工作规划或打算，以保证安全生产方针和目标的有效完成
50
查阅各级组织年度安全工作打算
企业各部门和各基层单位未制定切实可行的年度安全工作打算，扣50分。
缺1个部门或一个基层单位的安全工作打算扣25分,扣完为止。
5.对目标的完成情形进行考核
80
查阅考核材料
按目标责任书考核内容进行考核，未考核扣80分，每漏考一次或一项扣20分。
扣完为止。
5.2组织机构和职责〔500分〕
5.2.1组织机构（250）
考评要素
考评内容
标准分
查证
方法
评分标准及方法
得分
备注
组织机构
1.建立安全生产委员会或领导小组
60
查阅有关文件、记录
1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组，扣60分。
2.安全生产委员会组成人员中应有工会组织代表、安全治理人员代表和从业人员代表，缺一项扣10分。
3.没有安全生产委员会章程，扣10
4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录，扣30
扣完为止。
2.按安全生产法相关规定设置安全生产治理机构或配备专职安全生产治理人员，健全安全生产治理网络
70
查阅有关文件、资料，实地核查
1.未按规
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