为进一步加强今冬明春道路运输安全防范工作.docx

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为进一步加强今冬明春道路运输安全防范工作

为进一步加强今冬明春道路运输安全防范工作

领导和责任人的责任。

（二）落实责任，强化检查。

各级运管机构、运输企业要严格落实“两个主体责任”和安全防范措施，实行一把手负责制，各单位主要领导必须亲自带队，深入运输生产一线，全面细致查找安全生产管理中存在的薄弱环节和突出问题，做到务求实效，一抓到底，绝不姑息迁就，严禁走过场和流于形式。

（三）突出重点，及时整改。

坚持检查与整改相结合，重点加强对危运车辆、农村短途客运和超长途客运的安全监管，对检查中发现的问题隐患，要立即下达《安全检查整改通知书》，提出书面整改意见，责令企业采取有效措施，限时整改。

同时安排专人负责督促整改，切实落实整改措施，隐患不排除，不能恢复运营。

凡达不到安全生产条件，存在重大安全隐患又未按要求进行整改的，要坚决予以停业整顿。

（四）完善预案，加强演练。

各级运管机构、运输企业要结合元旦、春节和冬季重点运输时段特点，制定安全应急预案及配套细则，明确安全应急指挥部的工作职责和运作程序，明确人员岗位职责及工作要求，以及现场应急协同指挥、后勤保障等相关事项。

同时强化应急演练，提高应急反应能力。

（五）认真分析，全面总结。

各市区运管处要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是的将此次冬季安全生产大检查开展情况形成书面报告，于2011年2月15日前报送省局。

为确保完成全年道路运输安全生产目标任务，做好2010年“元旦”、“春节”和“两会”期间的道路运输安全生产工作，遏制近期道路交通事故多发的势头，根据《遵义市交通局冬季安全生产专项行动工作方案》，结合我市道路运输工作实际，制订本方案。

一、成立领导小组，加强对专项行动的组织和领导

为加强对冬季道路运输安全生产专项行动的组织和领导，市运管处成立冬季道路运输安全生产专项行动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组设办公室于市运管处安全法规科，负责冬季道路运输安全生产专项行动的日常工作。

二、明确工作步骤，分阶段开展专项行动工作

冬季道路运输安全生产专项行动的时间为2009年11月16日至2010年3月31日，分为五个阶段进行。

（一）第一阶段为制订工作方案、宣传动员阶段，从2009年11月15日－11月20日，各地运管所及相关单位要结合实际，制订专项行动方案，并广泛开展宣传动员。

（二）第二阶段为自查自纠阶段，从2009年11月20日－2009年12月20日，各地运管所及相关单位要对照年初安全生产工作目标开展自查自纠，查找安全隐患、问题和管理的薄弱环节，并及时进行整改。

（三）第三阶段为检查、考核阶段，从2009年12月20日－12月31日，市运管处对各地运管所及相关单位的专项行动开展工作情况进行检查，并对2009年道路运输安全生产进行考核。

（四）第四阶段为节假日期间安全检查阶段，从2010年1月1日－3月15日，各地运管所及相关单位要在做好前阶段工作的基础上，重点抓好“元旦”、“春节”和“两会”期间的道路运输安全生产工作。

（五）第五阶段为验收阶段，从2010年3月16日－2010年3月30日，组织对各单位的专项行动工作进行验收。

三、专项行动的主要内容及工作措施

各地运管所及相关单位要根据冬季运输任务繁重，雨、雾、冰、雪天气多发的特点，开展好专项行动工作。

（一）按照要求，有针对性地开展安全生产大检查

开展冬季道路运输安全生产大检查，重点做好以下工作：

1.履行“三关一监督”监管职责，重点排查客运车辆的二级维护、车辆出站前的安全例检情况。

2.按规定对客运车辆进行技术等级评定，督促道路运输企业完善和落实客运车辆定期维护，确保客运车辆技术状况良好。

3.检查企业驾驶员档案和客运车辆技术档案，督促道路运输企业建立健全相关档案。

4.检查危险化学品运输企业，加强对危货运输企业及运输车辆的监管。

5.严格按规定开展违法驾驶员信息抄告工作，加强对驾驶人员的管理，督促企业对违法驾驶员进行教育与处罚，建立并逐步完善客运驾驶员的解聘退出机制。

6.严格按要求和程序执行道路运输企业安全生产“黑名单”制度，督促道路运输企业切实履行安全生产主体责任。

（二）打击违法行为，确保道路运输行业秩序良好

要严格按照开展安全生产执法行动相关的要求，严厉打击以下非法违法行为：

1.无证无照、证照不全进行道路运输经营活动的行为。

2.依法取缔后，又擅自恢复生产经营活动的行为。

3.营运车辆超载、超限、超速行为。

4.道路运输企业的“三违行为”。

5.不配合安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的相关指令的行为。

（三）深化隐患排查治理，及时消除事故隐患

各地运管所及相关道路运输企业要按照安全生产事故隐患整改“五落实”的要求，不留盲区，不留死角，加强对隐患排查治理工作，切实做到落实责任、措施、资金、时间和预案，并按规定逐项销号报备，及时消除事故隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。

（四）继续开展“三项行动”，落实“两个责任规定”

各地运管所及相关道路运输企业要按照安全生产“三项行动”方案，继续开展好“三项行动”、“三项建设”的各项工作，切实履行好道路运输管理机构的监管责任，督促道路运输企业进一步落实好道路运输安全生产主体责任。

（五）加大宣传教育力度，营造良好氛围

在专项开展期间，各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，在车站、码头等人群集中场所，采取各种有效方式向社会宣传专项行动，鼓励群众积极参与举报非法违法道路运输经营行为和安全隐患，形成良好的舆论氛围，促进专项行动的开展。

四、严格工作要求，确保专项行动取得实效

（一）提高认识，加强领导。

各地运管所及相关单位要切实加强对专项行动的组织和领导，按照各自的职责和分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把道路运输安全生产工作作为当前的头等大事来抓紧抓好。

（二）加强监督检查，严格责任追究。

各地运管所及相关单位要切实开展专项行动，做好监督检查，对检查中发现的问题和隐患，要督促有关单位进行限期整改。

对专项行动中不认真履行职责，措施不力的单位和个人，将依法追究相关责任。

（三）制订方案，认真实施。

各地运管所及相关单位要根据本方案的要求，结合实际进一步细化专项行动方案，并认真组织实施，重点要解决好道路运输安全管理中存在的薄弱环节，消除安全生产事故隐患，完成各项工作，迎接上级相关部门的验收。

（四）加强信息反馈，及时报送相关资料。

各地运管所于2009年11月23日前将详细的专项行动方案报市运管处安全法规科备案，2010年3月10前将专项行动工作总结报市运管处安全法规科汇总后报市交通局。

冬季即将来临，冬季冰冻雪雾等气候对道路运输安全生产和旅客出行带来极大影响。

据有关部门分析，2010年冬季气温偏低寒冷、恶劣气候天数增多，道路运输安全生产工作将更为艰巨和困难，为切实做好我市冬季道路运输安全生产工作，保障人民群众顺畅出行，根据市交通运输局廊交【2010】310号及省运输管理局冀运管安【2010】74号文件要求，结合我市实际，就如何加强应对今年冬季极端恶劣气候措施做出具体安排，现通知如下：

一、加强冬季安全运营的组织领导

冬季是一年中道路运输较为繁忙的季节，昼短夜长，气象条件恶劣，是道路运输事故的多发期，也是道路运输安全生产的关键期和重点时段。

为加强冬季道路运输安全运营的组织各级运输管理机构和运输企业、运输站（场）均要成立冬季安全运营工作领导小组，组织领导和推动冬季道路运输安全生产工作。

全市道路运输行业各级领导、每一位从业人员都必须牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，充分认识复杂天气下道路运输安全生产面临的严峻形势,运输经营者必须依法履行安全生产主体责任，运管机构必须依法履行安全生产管理监督职责。

安全工作要一岗双责，人人有责，一级抓一级，把安全责任落实到每一个岗位、每一个人。

要认真总结分析冬季安全生产特点，加强静态管理，抓好动态监管，下大力气研究和解决道路运输安全生产中的薄弱环节和存在的问题，全面制定和落实防风、防雾、防雪、防滑、防冻、防火、防爆等各项措施。

全面组织落实安全生产责任制及各项安全生产防范措施，切实做到责任到人、任务到人、措施到位、工作到位，坚决遏止或避免险情和重特大事故的发生。

市运管处成立由马亮处长任组长，处班子各成员为副组长，相关科室负责人为成员的冬季道路运输行业安全生产工作领导小组，负责组织、推动冬季道路运输安全生产工作，领导小组办公室设在市处安全科。

二、提前做好冬防的各项准备工作

从即日起，我市各道路运输经营单位特别是客运企业、危险货运企业要提前做好冬季安全运输防范的各项准备工作，以精心的防范准备和最大的保障能力，确保冬季道路运输的安全运营，认真落实以下工作：

1.全市道路运输管理机构要对所辖的道路运输企业进行冬季安全生产运营工作动员部署工作。

各道路客货运输企业要组织本单位冬季安全生产工作的动员部署。

通过召开会议动员、层层部署，一定要把冬季道路运输安全生产工作的任务和责任，落实到每一个作业岗位、每一部营运车辆、每一位员工。

2.各道路运输企业要对营运车辆驾驶员开展一次冬季行车安全的专题教育，熟悉、掌握冬季安全行车防范常识，每一位驾驶员要与企业签订冬季运输安全责任书。

各单位要组织开展形式多样的冬季安全生产宣传教育活动，提高全员安全防范意识。

3.各运输企业要根据不同线路、不同车辆，检查配备防滑链、三角木、防冻液、灭火器等冬季行车安全装备，并留有储备，确保行车安全。

4.根据冬季天气特点，客运企业要对客运线路、班次进行逐条梳理和调整，凡不符合运营条件的线路、班次，不得安排发班；运输企业要检查调试车载GPS和GPS监控平台，确保GPS工作正常、数据准确、监控有效；各运营单位还要调整完善冬防安全生产预案，细化工作环节和应急措施，严密关注气象变化，科学调度，周密部署，根据气象变化，适时启动应急预案，落实抗雨雪、保运输的各项措施。

三、加强营运车辆技术安全和装备的检查

1.各道路运输企业要对所属车辆组织进行一次冬季维护，检查防冻液、更换冬季润滑油等，赴东北、西北等严寒、低温地区的柴油车辆，选用与当地气温相适宜的燃油、润滑油。

同时，各道路运输企业还要对所属营运车辆组织开展一次全面的安全大检查，重点是车辆油、电、气路和制动、转向、传动、灯光、轮胎及安全救生设备、安全保障设备。

对检查中发现的安全隐患问题要立即进行整改，整改要专人负责，整改合格后要签字登记，一定要确保车辆技术状况良好和装备的齐全有效。

2.运输企业的车辆技术（机务）管理部门要对所属营运车辆冬季检修维护和安全大检查情况进行登记，同时注明检修和安全检查的责任人员。

各运输企业要对安全检查合格的营运车辆粘贴冬运安检合格标志。

3.所有参加冬季运营的省际班车客运车辆、高速客运车辆和危险货运车辆必须达到一级车况；经营跨省线路或线路里程超过800公里以上的运输经营者必须符合相应的资质条件，不具资质条件的经营者和车辆一律不得投入冬季运输。

四、加强驾驶员从业资格和行车安全管理

道路运输企业要完善驾驶员审核、聘用、安全管理工作。

一是加强安全教育，进一步提高驾驶员综合素质和安全责任意识，做到依法经营、遵守交通法规和操作规程，安全行车；二是营运车辆驾驶员配备要符合规定，驾驶员具备道路运输法规规定的从业资格，单程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客车必须配备双班驾驶员；三是关心职工生活，保障驾驶员的充足睡眠和休息，建立驾驶员生理健康档案，实行出车前健康测试检查，科学调度调配，让值岗驾车驾驶员的体能和精神处在最佳（适宜）状态，严禁疲劳驾驶、带病驾驶；四是驾驶员要坚持出车前、运行中、收车后的车辆“三检”，遵守客运车辆在夜间（晚22时至早6时）运行三级以下（含三级）山区路段时，按规定必须停驶的规定；五是注重气象信息的监测和收集，根据气象信息状况，合理安排车辆运输和及时调整运行路线，并提前做好应对的各种准备。

五、加强对治理超限超载工作的落实力度

各县运管站要继续贯彻落实市政府4号令的要求，督导各道路运输企业全面落实本单位治超责任制，严格履行治超职责，坚决做到责任到人，严防死守，坚决做到超过装载标准的车辆，特别是车货总重超过55吨的车辆不上路行驶，同时，严格落实出场车辆登记制度，并保存好磅单。

六、加强对客运站的监管力度

各级运管部门要对客运站进行一次全面的冬季运输安全检查，组织和督促辖区内客运站和客运经营单位全面执行《汽车客运站安全生产规范》的各项规定，认真落实安全生产管理职责，完善安全生产基础保障体系，建立安全生产管理制度。

要抓好组织机构落实、安全制度落实、管理人员落实、安全经费落实，突出“四个重点”：

一是各客运站要制定营运客车出站安全例检制度，严禁超员超载运输；二是要在车辆出站处设置车辆出站门检岗位，对出站车辆实行一班一检；三是要严格遵守危险品检查及危险品查堵操作规程和规定，设置危险品检查岗，指定专人负责检查和引导旅客受检，严禁旅客携带易燃、易爆危险品进站、上车，落实“三不进站、五不出站”制度；四是要建立健全安全生产管理目标、安全生产管理制度、业务操作规程和监督管理规则。

七、加强安全监督，净化运输市场环境

道路运输管理机构要按照“三关一监督”职责，根据冬季运输市场加班车辆多、包车经营多、春运客流大的特点，强化安全监管，指导企业做好冬防工作，同时，加大市场监管力度，坚决打击违规经营行为，营造安全、和谐的市场经营环境。

运管机构要严格旅游包车证的管理，严格检查旅游客运经营者线路开行条件，严格按规定办理旅游包车运营手续，旅游包车证的审核与签发实行责任制。

市运管处将于11月底对各道路运输企业冬季安全工作落实情况进行检查，对危险运输企业和车辆、客运企业和车辆等重点单位和部位进行专项督查。

八、加强值班工作

冬运期间，各单位必须落实24小时值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通。

各单位特别是客运、危险品运输企业要严密关注天气变化，及时了解气象信息和路况信息，了解极端恶劣天气的持续时间、影响程度，合理安排运输生产工作，确保运输安全。

一旦出现突发事件，立即向上级领导和有关部门报告，迅速启动应急预案，做好相关防范工作，确保道路运输安全畅通。