孤岛采油厂承包商专项检查总结.docx

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承包商年度专项检查总结报告

为落实承包商强势监管要求，切实将承包商纳入采油厂HSE管理,努力打造开发板块一流“主力承包商”队伍，按照油田《关于开展开发板块承包商年度专项检查的通知》要求，采油厂及时向各承包商管理部门下发了通知，成立了由安全总监带队，生产管理部、集输管理部、安全环保油地部、作业管理中心和工程建设管理中心人员组成检查组。

于2014年11月12日开始，利用三天时间对采油厂的主要承包商胜利油田金岛实业有限责任公司、胜利油建工程有限公司一分公司的10个基层队进行了专项检查，本次检查共计查出问题27项，均进行了落实整改。

为了提高检查实效，深挖细查安全问题隐患，提升承包商安全管理水平，本次检查采取了听取单位介绍、查资料、看现场和组织职工实际演练的方式进行。

检查发现，多数承包商单位高度重视安全管理工作，认真贯彻执行国家、政府和油田有关通知要求，层层落实安全责任制，严格安全监督考核，及时消除生产运行风险隐患。

但是，部分承包商单位仍存在着一些问题隐患，影响和制约着安全管理工作。

现将检查情况总结如下：

一、承包商安全管理典型做法

1、高度重视，狠抓安全责任落实

各承包商单位都对班子成员职责进行了分工，明确职责，落实责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，严格落实“一岗双责”,层层签订了安全目标责任状。

金岛农工贸公司在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，把安全生产工作目标任务层层分解；金岛工程安装公司建立了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，实施了安全管理人员安全生产风险抵压金制度。

2、明确责任，加强直接作业环节管理

各承包商单位都加强用火作业、进入受限空间、临时用电、高处作业、破土作业等直接作业环节管理，严格落实各项作业许可制度，完善安全防范和应急措施，强化作业过程监督工作。

金岛工程安装公司对于可能造成人员伤亡的作业场所，安排专人现场全程监护，监督安全措施的落实，及时发现和制止违章作业行为，确保施工安全；油建一分公司对直接作业票的编写、审批、监管、控制，结合甲方管理要求，编制出符合不同施工要求的作业票据；并且做到作业前的现场勘察、确认、作业中的实时监控，作业后的现场清理，明确的指出：

“谁签字、谁负责”的原则，作业票据的审批环环相扣，层层推进。

3、加大投入，保证设备本质安全

为了保证设备设施的本质安全，各承包商单位都加大了资金投入,为安全管理提供硬件保障。

金岛安装公司2014年共投入安全资金22万余元，其中：

特种作业人员培训、体检4.094万元，特种设备检测费用4.39万元，保险费用11.39万元，劳保用品0.97万元，HSE认证费用1.2万元；金岛工程技术公司投入大量资金用于添置或更新安全设备、设施；对安全设备、设施进行技术检测、检验、改造和维护，配备应急救援器材、设备和消防设施等。

4、落实制度，确保安全生产无事故

金岛工程技术公司在井控管理实行了施工井三级验收制度。

公司专门成立了安全督导站，负责作业井的日常检查和开工验收；对所有施工井实行小队、公司、采油厂三级验收制度，保证安全施工。

同时，对查出的问题在公司生产旬度会上进行讲评、曝光，并对相关领导追责；严格落实第三方试压制度，确保安全生产无事故。

二、存在问题

1、培训教育不及时，人员持证率不达标

部分承包商由于人员流动性大等原因没有为新员工办理相关证件，造成操作人员无证上岗。

金岛工程技术公司下设4个油井作业队伍，管理作业设备19台。

截止到2014年11月11日，共计作业人员138名，取的井控操作证的人员为112人，取证率81%,未达到分公司作业人员井控取证率100%的要求。

2、安全监管不到位，现场管理有死角

部分承包商安全管理人员检查基于形式、走过场，不能发现问题,监管留有死角。

胜利油建工程有限公司一分公司分包商入场安全教育缺失，对于事前的控制和预防不到位；分包商仍存在劳保穿戴不全、无证上岗、高处作业不系安全带、经验型违章作业等情况。

本次在渤19-渤82断块二元复合驱工程施工现场就发现3名工人没有穿戴劳动保护用品；现场打夯机打夯机橡套电缆破损，发电机接地桩埋地深度不够。

金岛农工贸公司河滩轻炷站防火堤排水阀门在站外，不便管理,垦西轻炷站压缩机污油就地排放，2#压缩机水压表坏，其联轴器防护罩欠牢固。

3、基层管理人员安全技能低、风险意识差

基层管理人员对于安全负有绝对的不可推卸的责任，必须明确“安全第一”的思想。

基层管理人员对于施工现场的安全问题无视,风险意识较差，缺少安全知识，不能够及时的预防、发现、解决安全隐患。

金岛运输公司鲁E71263,装油未接静电释放，鲁E80687奥龙罐车，单井装油时，未带车辆证件；金岛农工贸公司垦西轻炷站压缩机静电释放球损坏，1#天然气压缩机水压力表损坏,2#出口压力表坏。

4、部分单位对资料管理不重视

金岛工程技术公司防喷器检测台账不规范，公司月度井控检查记录填写不规范，考核公报与检查记录不对应;作业一队班组井控演练、防喷器检测台账不规范,；一台防喷器台账未及时更新，井控例会内容填写不规范，上级文件接收不全。

三、工作措施及建议

1、从严审核把关，提高承包商安全准入门槛。

采油厂要结合自身实际，进一步完善本单位承包商准入、评价制度，细化、量化和完善承包商队伍资质、HSE业绩审核标准，严格审核审查，严把承包商HSE管理的市场准入关、承包协议关、持证上岗关、现场监督关和业绩考核关，对不符合条件的承包商，坚决不予准入。

2、严格合同管理，确保安全投入到位。

采油厂各施工主管部门在承包商引入和签订工程承包合同时，必须签订规范的安全生产管理协议。

安全生产管理协议中要明确承包商安全投入的项目及项目金额或投入比例，并监督施工单位将各项安全投入落实到位；要切实履行安全生产管理协议约定的各项责任。

3、明确责任，狠抓承包商安全监管职责落实。

按照“谁主管、谁负责”、“谁发包、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步明确各级承包商业务主管部门、安全监管部门的安全职责，落实安全监管责任，加强对承包商的安全监管；强化三级单位监管职责，做到传帮带管；强化承包商自我提升，做到比学赶超，实现合作双赢、安全发展。

4、强化检查考核，严格落实安全监管责任。

严格承包商施工现场的安全检查，要采取“四不两直”方式，加强暗访暗查、突击抽查。

进一步细化战略、主力和一般承包商分类管理，将承包商监管纳入采油厂HSE监控平台，统一标准、统一管理、统一考核。

战略、主力承包商视作主体单位实施月度HSE考核，参加二、三级单位HSE例会，确保安全监管责任落到实处。

严格承包商“黑名单”制度，建立实施末尾淘汰制度，及时清退不合格承包商。

5、落实“传帮带管”，提升承包商自主安全管理水平。

采油厂各级承包商管理部门要采取便于理解、易于接受的安全教育方式，传授施工现场危险识别、风险评估、应急救援等知识，提高安全操作技能。

主动帮助承包商进一步健全机构、建章立制、提升标准、落实执行，以规范的甲方安全生产行为为引领，带出承包商好作风、好习惯、好形象、好典型，严格治理承包商违规违章行为，逐步发挥甲方强势监管、承包商自我管理作用，将承包商安全监管纳入到各单位的HSE管理体系之中，实现合作双赢，共同发展。