安全保证体系制度.docx

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安全保证体系制度

苏州汽车北站改建工程

安

全

保

证

体

系

编制人：

审核：

批准：

江苏省中成建设工程总公司苏州分公司

2009年11月29日

安全生产管理是我们施工企业项目管理的一项十分重要的内容。

从组织保证、制度保证、工作保证、目标保证方面建立和健全安全保证体系，是我们实现安全生产的前提。

贯彻公司和项目部的各项管理制度，落实安全生产责任制度，以保证本工程项目的顺利完成。

一、安全生产目标：

1.伤亡事故控制目标：

杜绝死亡、避免重伤（如“六杜绝”：

杜绝重伤及死亡事故、杜绝土体坍塌事故、杜绝高处坠落事故、杜绝物体打击事故、杜绝机械伤害事故、杜绝触电事故），

2.文明工地目标：

按照合同文件要求，确保“市级文明工地”，争创“省级文明工地”。

二、组织保证；

本工程安全生产领导小组成员：

组长：

许震

副组长：

范希武（安全员）

成员：

陆强、宋金强、蔡世雄、卫涛

组长对本工程项目安全全面负责，副组长对本工程项目安全负责并对项目经理负责，其他成员对本人所承担安全工作负责并对项目经理负责。

本工程安全管理机构网络见下图1.

（一）.项目经理：

项目经理是企业法定代表人的委托人，对本项目安全生产全面负责。

其职责是：

1.认真执行上级有关安全生产法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作与项目施工生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。

   2.严格履行承包经营合同的安全条款，组织制定工程项目部安全管理目标、规划和各项安全生产管理制度，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法，确保安全生产。

   3.依据项目工程任务特点，组织编制合理的施工组织设计，编写安全技术保证措施。

正确处理安全与进度、安全与效益的关系，积极开展安全竞赛活动。

   4.负责建立工程项目部安全管理组织机构，明确安全责任和考核指标，支持安全管理人员工作。

定期组织安全检查，对事故隐患实施整治，按规定提取和落实安全生产技术措施经费，努力改善劳动条件和作业环境。

   5.负责组织员工的经常性的安全生产教育和培训工作，保证特种作业人员100％持证上岗。

对开工前全员安全教育和培训负责。

   6.发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报。

积极协助事故的调查、分析、处理，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程和决策失误而造成的各类事故承担直接领导责任。

7.加强责任心，深入施工现场，周密组织，具体指导，抓重点，把关口，确保安全施工。

8.组织安全生产竞赛，总结推广安全工作的先进经验，在评功评奖时应将安全生产情况作为考核内容之一。

9.负责明确本项目潜在的事故或重大危险源，组织制订应急响应措施并实施演练，并对各作业单位的应急准备实施情况进行检查落实。

   12.负责对应急响应的人力、物力、财力进行调配协作和应急响应中的统一指挥调度，并负责组织制定重大紧急事故的预案，报公司审批。

（二）、工程项目安全负责人主要职责：

1.全面管理工程项目安全生产工作，对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任，并对项目负责人（安全生产第一责任人）负责。

2.在项目经理领导下负责项目安全生产保证体系的制定、运行，负责项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施，监督协调施工现场分包单位的安全生产工作。

3.宣传和贯彻执行国家、省、市及上级主管部门有关安全生产、文明施工、劳动保护等方面的法律、法规和规定。

4.督促落实项目部各级安全生产规章制度和各项安全操作规程。

5.组织制定和审查施工现场生产安全事故应急救援预案以及日常保卫、消防等方案及措施，并监督落实。

6.对工程项目施工全过程行使“一票否决权”，发现重大安全隐患有权停工整改，并向项目经理、企业安全总监报告。

7.对工程项目组织日常和专项安全检查，督促有关人员对安全隐患进行及时整改和反馈。

8.根据工程特点组织编制安全专项施工方案，并对施工过程中安全专项方案的实施进行监督。

9.组织协调工程项目有关人员对现场起重设备临时用电、安全防护设施、机具设备等进行检查验收，并做好验收记录。

10.协助项目经理或根据企业负责人授权负责保障和监督安全生产措施费的投入和使用。

11.按相关规定负责对农民工安全教育和新入场工人的安全知识培训。

（三）、项目技术负责人对安全生产负技术责任。

其职责是：

l.贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。

 2.组织编制施工组织设计。

审查施工方案时，要审查安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督和落实，及时解决执行中出现的问题。

3.工程项目应用新技术、新工艺、新材料、新设备、新检测方法要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

4.主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

5.组织编制安全技术交底并检查落实。

6.参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法及时消除。

7.参加、配合事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

三、制度保证

施工组织设计（专项安全施工方案）编审制度

为了加强项目部的安全管理工作，做好事故的预先控制，加强项目部的施工组织设计和专项安全施工方案的管理，特制定本制度。

一．施工组织设计要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新设备等情况在防护、技术、管理上制定针对性的安全措施。

二．施工组织设计、专项安全施工方案由项目经理组织专业人员编制，分公司审查，经公司企业技术负责人批准，签名盖章后方可实施。

三．施工组织设计的内容：

工程概况、施工方案和施工方法、施工进度计划、施工准备工作计划、各项资源需用量计划、施工平面图、技术经济指标、安全技术措施等几个方面。

四．工程专业性较强的项目如打桩、基坑支护、模板工程、脚手架、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装等均要编制专项的安全施工方案。

五．编制施工组织设计和施工方案应尽可能采用先进的施工技术、新材料、新工艺，编制劳动力、材料、机械设备调度平衡计划，确保工程顺利施工，以提高工效、设备利用率、提高工程质量、降低材料消耗、降低工程成本。

六．基坑支护、模板工程、脚手架、塔吊基础、起重吊装均应有结构计算书。

安全技术措施计划执行制度

一．项目部本着“安全第一，预防为主”的原则，必须先编制安全技术措施和专项方案，并经有关部门审批后再按方案施工。

二．项目部施工时必须严格按照审批的方案进行，如有修改，按原审批程序重新进行补充审批。

三．材料进场，机械调度应合理安排，先开具材料采购计划单，保证施工的顺利进行。

四．材料，机械的进场必须严把质量关，施工机具、机械进场验收工作认真做好，并做好记录。

五．安装、操作必须先有交底，并严格按有关规定和操作规程进行施工。

六．各部位、各工序严格做好验收和检查，并由专人负责巡查。

分部分项各工种安全技术交底制度

为了使职工在各分项工程施工和不同工种作业中都能明了各自的工作环境和施工特点及应采取的安全措施，特制定本制度希遵照执行。

一．单位工程开工前必须进行安全技术交底，公布现场一图五牌（施工现场平面布置图、工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、管理人员名单及监督电话、消防责任牌）；公布本工程安全技术措施；安全生产指标。

二．分部工程书面安全技术交底，由项目安全负责人向各工种班组长交底，并履行书面手续。

三．分项工程安全技术交底由安全负责人向各工种分项工程操作组长在分项工种开工前进行，并履行书面手续。

四．班组长向工人交底，利用每日开工前以例会形式口头进行，各班组长均应将口头交底内容和参加例会人员名单记录生产日记备查。

五．各工种应以各工种特殊要求制订出防火、防坠落、防物体打击、防机械伤害、防触电等各针对性的安全技术交底，并向其进行书面交底并由被交底人在交底书上签字检查。

六．各施工班组及各工种在没有安全技术交底前有权拒绝上岗，凡强迫职工上班者，视情节轻重，严肃查处。

七．固定场所工种可定期交底，非固定作业场所工种可按每一分部工程或定期交底，新进场工人（班组）必须交底后再上岗。

架体、设备安装验收制度

一．本制度所规定的范围为各种类型的脚手架、龙门架及塔吊、施工电梯等大型设备的安装验收。

二．验收前应先验证专项安全施工方案及有关特殊脚手架的生产、使用证、建筑安全监督管理部门核发的准用证及操作人员的上岗证，符合要求后再验收，验收结果应量化。

三．附着式升降脚手架每次提升前应进行检查；每次提升后、使用前也应按验收进行检查。

四．落地式脚手架每搭设三步架验收一次，悬挑式脚手架每悬挑一次验收一次。

脚手架必须经分公司质安科、项目经理、项目部安全员、架子班长共同参加验收，经验收合格挂牌后方可使用。

五．塔吊、施工电梯验收前先验证装拆单位许可证复印件和参加装拆人员上岗证复印件、装拆施工方案、设备的出厂合格证、基础隐检记录等。

六．塔吊、施工电梯安装结束后，安装单位应进行调试检测，数据齐全，经安装单位和使用单位自验后再报劳动局安全监察处验收，经验收合格，挂牌后方可使用。

施工机具进场验收和保养维修制度

一．施工机具进场后，先由工地机管员和安全员进行验收，验收的内容包括两个方面：

一为机械的性能和完好情况，二为机械的有关资料如说明书、合格证、准用证等是否齐全。

并与移交单位办理好交接手续。

二．施工机具必须建立以预防为主的定期保养制度。

其作业内容主要是：

清洁、润滑、紧固、调整、防腐；作业范围即深度和周期，因设备类型、运转条件、材料品质差异而不同，故作业项目按周期长短分级执行。

三．各级定期保养周期、作业项目、技术规范，必须根据设备零部件的磨损规律，结合使用条件，参照原厂说明书要求制定。

四．必须处理好保养与生产之间的关系，在安排生产时，要考虑机械设备保养所需的时间；在作保养作业时，要尽量利用非生产时间或少占生产时间，以减少对施工生产的影响。

五．定期保养包括每班保养和按规定的周期分级保养。

每班保养又称例行保养，重点是检查清洁、润滑。

每班保养分工作前，工作中，工作后进行。

分级保养分为一级、二级、三级三种，一级保养以润滑、紧固为中心；二级保养以紧固、调整为中心；三级保养以消除隐患为目的。

六．大型机械一级以下的保养和中小型机械的各级保养由操作人员负责执行，如操作人员不能胜任的保养作业，由保养专业人员协助，二级以上保养由专业人员承担，操作人员协助。

七．各级保养均有其系统性和完整性，必须按照保养规程规定的周期和作业项目、作业深度按期执行，不应有偏差，更不能只强调高级保养而忽视低级保养。

八．机械操作人员必须记好机械分班记录和维修保养记录。

九．本制度由项目部机械操作人员、机械管理员执行，并接受公司机施处和分公司设备科机械管理员督促执行。

项目部安全检查制度

1、安全检查的目的是：

预知危险、消除危险；为了及时发现施工现场存在的不安全事故隐患，采取有效的措施，制止违章指挥和违章作业，以提高施工现场的安全防护水平的安全管理工作。

2、安全检查的内容是，查思想、查制度、查教育、查防护、查隐患，实行安全生产一票否决权；对安全检查出的不安全事故隐患应定人、定时间、定措施做好整改，安全生产检查要贯彻边检查边整改的精神。

3、定期安全检查；项目部每周组织一次文明施工安全检查，班组每天进行班组安全检查；安全检查要由项目经理负责组织监督进行。

4、项目部每周安全检查的评分标准JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，对安全检查签发的事故隐患通知书应及时整改回执并做好整改复查。

5、安全检查时应采用“看”、“量”、“测”、“动作试验”等方法进行。

（1）看；查看安全技术资料，持证上岗，现场标志、验收检查资料、“三宝”使用与“四口”防护情况、机械设备防护装置、生活设施和现场文明施工等。

（2）量；主要用尺进行实测实量，如脚手架各杆件间距、塔吊道轨距离、电箱安装高度、工程与临近高压线安全距离等。

（3）测、用仪器、仪表进行实测、如水平仪道轨纵、横向倾斜度，用接地电阻仪测接地电阻值等。

（4）动作试验；对各种限装置进行实际动作检验其灵敏度，如塔吊力距限位、行走限位、超高限位，物料提升机超高、垫层、防坠限位保险装置，漏电保护器等。

6、项目部应做好安全检查记录，除进行每星期安全检查外，项目部安全管理人员应坚持做好日常安全巡查，填写工地安全日记等。

7、施工班组应做好班前、班中及班后的安全检查，特别是施工作业前必须对作业环境进行认真检查，认真做好班前安全活动记录。

8、安全检查的重点：

脚手架、基坑支护与模板工程、三宝四口防护、施工用电、物料提升机、塔吊、生活设施和现场防火等。

9、除定期安全检查外，还要进行季节性及节假日前后安全检查。

针对夏季施工（雨季、台风期）施工、冬季施工可能给施工现场安全施工带来危害而组织的安全检查，节假日前后为防止施工现场管理人员和操作人员纪律松懈、思想麻痹等而进行的安全检查。

10、安全检查中，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况的应立即停工整改；制止违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的现象，经教育不听劝阻的，给予经济处罚，直至停工等到处罚。

项目部安全教育制度

1、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。

2、安全教育内容主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。

3、新入企业工人三级安全教育：

公司（分公司）安全教育，教育内容为劳动安全法律法规、企业劳动安全规章制度，安全生产形势和有关事故案例教训等，教育累计时间不少于15个学时。

项目部安全教育，教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本工程安全技术操作规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识、防护用品作用知识等，教育累计时间不少于15个学时。

班组安全检查教育，教育内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程，安全防护装置及劳动防护用品的使用、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策和作业环境、使用机械设备、工具的安全要求等，教育累计时间不少于20个学时。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工程的安全教育。

5、施工现场必须建立安全教育档案，经三级安全教育新入场工人，应填写安全教育登记表，并履行签字手续，由项目安全员负责管理，未经三级安全教育的人不准分配工作上岗作业。

6、对电工、电焊工、塔吊司机、有关部门进行安全技术培训考核取得操作证后方可操作；特种作业人员的培训工作由企业负责管理，并建立培训档案。

7、施工现场利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。

8、项目经理每年度应接受不少于20学时的安全培训，特种作业人员每年不少于20学时的安全培训。

9、专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训，取得岗位合格证书并持证上岗；每年度应接受不少于40学时的安全技术培训，并经年度考核合格。

伤亡事故快报制度

发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告工地安全员，由安全员在当日（或当班）前报告项目负责人和分公司质安科。

轻伤事故由工地安全员负责调查分析，查明原因，提出预防重复发生的措施，并负责填写《企业职工伤亡事故登记表》一式两份，一份报分公司质安科，另一份存入项目部事故档案。

单纯的轻伤事故暂不填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》。

发生重伤事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告项目负责人。

项目负责人接到事故报告后，应立即用最快速度（最迟不超过24小时）报告企业主管部门和当地劳动及其他有关部门。

事故调查处理按规定的权限进行。

同时，发生事故的企业应在规定的事故结案时限内，写出《企业职工伤亡事故调查报告》表一式两份，其中一份转报上级劳动部门备案。

企业认真填写《企业职工伤亡事故登记表》（表1-3），存入企业档案资料。

发生死亡事故和重大死亡事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告企业负责人。

企业负责人接到报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。

企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大至理名言民事故报告后，应立即用最快的方法，按系统逐级上报；死亡事故报至省；重大死亡事故由省主管部门、劳动部门在24小时内用电话、电报等快速办法分别报告企业主管部、委和劳动部，企业主管部、委接到事故报告后，也应立即用电话报告劳动部。

事故调查处理按规定权限进行，完成之后，由企业写出《企业职工伤亡事故调查报告书》，经企业主管部门审查同意后报告同级劳动部门。

企业发生特别重大事故后，凡有人员伤亡的，必须一并执行国务院《关于特别重大事故调查程度暂行规定》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，由发生特别重大事故的企业分别按照两个“规定”的要求，查明事故情况，迅速向当地劳动部门、企业主管部门、公安部门、人民检察机关、工会和涉及到的当地最高军事机关等报告。

有关部门和单位接到企业报告后，按规定的程序和要求报告当地政府和上级归口管理部门，然后逐级上报，要求在24小时内由发生特别重大事故的企业写出事故报告，报上述部门。

《企业职工伤亡事故月（年）报表》按原要求正常填报。

安全生产奖惩规定

为切实强化项目部安全生产管理，顺利实现安全生产目标，保证安全生产，必须加大约束力度，根据本项目的实际情况，特制定本规定。

惩罚内容：

一、安全生产制度

1、制度未建立或不健全，不切实可行，不进行层层贯彻，各级主要领导人员和安全技术人员，不知道其主要条款，视情给予项目经理和有关人员罚款50-500元。

2、安全生产责任制不落实到各部门，岗位及有关人员视情给予有关人员罚款50-500元的处罚。

3、在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，没有计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，给予有关人员50-500元处罚。

4、无领导、执行，监督安全生产管理机构，给予项目经理500元处罚，无群众性的安全活动，安全生产管理人员，给予项目经理500元处罚。

二、安全教育

1、无教育计划、内容、记录、考试或考核，给予有关人员50-500元处罚。

2、特殊工种的安全教育无安排、记录、考试、操作证安排上岗操作，给予有关人员10-200元处罚。

3、改变工种和采用新技术等人员的安全教育不及时，无记录、无考核，给予有关人员50元处罚。

4、对安全工作日常教育无安排，无记录，给有关人员50元处罚。

5、各级管理人员安全教育无安排，无记录，给有关人员50元处罚。

三、安全技术

1、安全技术操作规程不完善、具体、实用漏项、漏岗、漏人，给有关人员50元罚款。

2、安全技术措施计划不完善、不及时、不交底，给有关人员50元处罚。

3、主要安全设施不可靠，包括道路、管道、电气线路、材料堆放，临时设施等的平面布置不符合安全、卫生、防火要求：

坑、井、洞、孔、沟等处无安全设施，脚手架、井字架、塔吊、梯凳等不符合安全生产要求和文明施工要求，视情给有关人员处以50-500元罚款。

4、各种机具，机电设备不安全可靠，包括安全防护装置不齐全、灵敏；闸阀、开关插头、插座、手柄等不安全，漏电，无避雷装置，无接地接零；起重设备无限位装置，保险设施不齐全完好等等，给有关人员处以50-100无了罚款。

5、防尘、防毒、防爆、防暑、防冻等措施没有达到安全技术要求，给有关人员处以50-200元罚款。

6、防火措施不当，包括无消防组织，无完备的消防工具和设备，水源不方便，道路不畅通，给有关人员处以50-100元罚款。

7、安全帽、安全带、安全网及其它防护用品和设施不当，包括性能不可靠，佩戴或搭设不符合要求，给有关人员10-100元罚款。

四、安全检查

1、未按规定进行安全检查，无活动记录，给有关人员50元罚款。

2、发现违纪、违章，不及时纠正或不进行处理，奖罚不分明，给有关人员50元处罚。

3、发现隐患不及时采取措施，无信息反馈，给有关人员50-100元罚款。

五、安全业务工作

1、记录、台帐、资料、报表等管理不齐全、完整、可靠，给有关人员50元罚款。

2、未按“四不放过”原则处理安全事故，报告不及时、瞒报、谎报、拖报，给有关人员50-100元罚款。

3、未进行事故预测，未做事故一般分析和深入分析，未运用先进方法和工具，给有关人员50-100元罚款。

4、未按工作规划进行安全生产竞赛、评比、总结等工作，给有关人员处以50-100元罚款。

六、作业前检查

1、班前安全生产未坚持或未安排、未记录、未参加人员原因不明，给有关人员罚款20-100元。

2、每周一次的安全活动未坚持或未安排、未记录、未进行安全技术交底，给有关人员罚款50-100元。

3、安全网点活动未安排、未分工、没有内容、元检查、无记录、无小结，给有关人员罚款50元。

4、岗位安全生产责任制不落实，不知道责任制的主要内容，一明确相互间的配合关系，有失职行为，给有关人员罚款10-50元。

5、班组长或工人不熟悉本工种安全技术操作规程，不理解内容实质，给有关人员处以50元罚款，必要时劝退或开除。

6、班组长或工人不知道作业环境和作业地点，不知道安全注意事项，环境和地点不整洁，不符合文明施工的要求，给有关人员处以10-50元罚款。

7、班组机具和设备不齐全可靠，摆放不合理，使用权不方便，安全装置不符合要求，给有关人员处以10-50元罚款。

8、班组个人防护用品穿戴不齐全、可靠，不符合要求，给有关人员罚款5-50元罚款。

9、班组主要安全设施不自检，没有发现任何隐患，或有个别隐患，不进行处理，给有关人员处以51元罚款。

10、参加作业人员身体、情绪不正常，发现有穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象，给有关人员罚款50元。

七、作业中检查

1、违反安全纪律现象，不密切配合，互相出难题，只顾自己，不顾他人，互相打闹，隐瞒隐患，强行作业；有问题不及时报告等等，按情节轻重，给予10-50元处罚，直至开除。

2、违章作业现象：

乱措乱动机具设备；乱角乱碰电气开关；乱挪乱拿消防器材，在易燃易爆物品附近吸烟；乱丢抛料具和物件；任意脱去个人防护用品；私自拆除防护设施，图省事而省略动作等等，给予10-50元处罚，直至开除。

3、违章指挥现象：

违章指挥者，不抵制而执行违章指挥者，抵别后没有解决的等，给予10-100元处罚，必在时，劝退或开除。

4、不懂、不会操作的现象，查清作业人和作业内容后，视情节进行适当的处理。

5、故意违反技术操作现象：

查清作业人和作业内容后，处以罚款50-500元，直至劝退或开除。

八、作业后检查

1、材料、物资不整理（不清理有用品，不清除无用品，堆放不整齐）罚款10-200元。

2、料具及设备不整顿（归位不还原，不保持清洁，如放置在现场，不加强保护）罚款10-100元。

3、作业场地清扫不干净，秩序不井然，物件零散，道路，路口不通畅，照明不充足良好，库不上锁，门不关严等罚款5-50元。

4、其他如解决不当，视情处理。

奖励内容

1、根据公司的有关安全生产奖励规定，给予精神或物资的奖励。

2、对积极维护安全生产，敢于揭发，检举破坏安全生产行为的，给予物资上奖励，奖励额度为50-500元。

班组安全活动制度

为了保证本工程安全生产，文明施工的正常进行，切实加强安全标准化管理，全面落实“安全第一，预防为主”的各项安全措施，特制定班组