第一季度经济运行分析.docx

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第一季度经济运行分析

2016第一季度经济运行分析工作会议讲话稿

同志们：

经市委、市政府研究，今天召开全市第一季度经济运行形势分析会，目的是学习贯彻国家、省上、南平第一季度经济形势分析会有关精神，认真分析第一季度我市经济运行情况，查找不足，制定措施，全力做好下阶段全市经济各项工作。

刚才，市委常委、常务副市长林春松同志通报了一季度全市经济运行情况，发改局、统计局领导就1-3月有关工作进行了总结报告，等一下，南平市委常委、xx市委梁伟新书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实，进一步推动我市跨越发展、科学发展。

下面，我就全市经济运行和工作安排讲两点意见：

一、客观总结一季度全市经济运行情况

今年以来，总的感觉大家的精神面貌比较好，能够围绕市委、市政府的中心工作，积极主动抓工作、求突破，实现一季度经济持续较快发展，对今年一季度经济工作，总的判断是“开局不易，喜忧参半、面对目标、任重道远”。

-----从经济发展指标上看，部分完成较好，总体形势严峻。

经济实力指标：

1-3月，全市生产总值完成12.37亿元，比上年同期增长10.3%，比南平平均水平高。

全市财政总收入2.28亿元，比上年同期下降9.72%；地方级财政收入1.69亿元，比上年同期下降13.3%，排南平最后一位。

全市地方级税收收入累计完成1.52亿元，下降16.65%；非税收入累计完成1744万元，同比增收439万元，比增33.64%。

第一季度财政减收主要原因是受国家宏观调控政策，房地产行业继续保持低落态势和高铁项目上年度征地一次性缴入耕地占用税因素影响。

投资指标：

1-3月，全市全社会固定资产投资完成9.44亿元，比上年同期增长29.7%，增幅比上年同期提高28.8个百分点。

固定资产投资在去年基数比较大的情况下，总量上保持两位数的增长速度，但原来投资主力之一的房地产开发只投资完成1.3亿元，同比下降19％。

消费指标：

1-3月，全市全社会消费品零售总额8.07亿元，比上年同期增长13%。

全市居民消费品价格总水平累计上涨4.4%，其中，消费品价格上涨5.6％，服务项目价格上涨1.8％。

食品类上涨最快，达6.2%。

出口指标：

1-3月，全市累计完成出口总额1226.94万美元，同比增长29.85%。

收入指标：

1-3月，我市城镇居民人均可支配收入6153.17元，比上年同期增长14.4%，增幅比上年同期提高6.5个百分点，主要原因是工薪收入增长。

1-3月我市农民人均现金收入2501.76元，比上年同期增长17.9%。

产业发展指标：

1-3月，全市农林牧渔业总产值完成3.57亿元，增长5.2%；规模工业总产值10.43亿元，比上年同期增长30.8％。

旅游总收入30.97亿元，同比增长13.42％，接待旅游人数181.63万人次，比上年同期增长11.29％（其中，接待国内旅游人数177.39万人次，同比增长11.34％，实现国内旅游收入30.03亿元，同比增长13.53％；接待境外旅游人数达4.24万人次，同比增长9.35％）。

-----从经济发展特点上看，项目开发带动，主导产业联动发展。

项目经济方面，安排重点项目55项，年度计划投资52.19亿元，一季度完成投资3.08亿元，占年计划投资的5.9%。

加上高速高铁（南平市级直管重点项目）项目的0.9亿元投资，我市重点项目一季度共完成投资3.98亿元，占到全社会固定资产投资的42.16%，对投资的拉动效应明显。

宁武高速、京福高铁、北门大桥、上浦大桥、自驾游营地、金绿大酒店、凯捷岩茶城、省立医院xx分院、农业局棚户区改造、百花路建设、社会福利院等一批在建项目进展顺利。

旅游经济方面，一季度全市接待游客181.63万人次，同比增长11.29%；旅游总收入30.97亿元，同比增长13.42%。

持续在山东济南、烟台、青岛开展了“浪漫武夷，风雅茶韵”一系列推介活动。

拓展对台交流，进一步增进xx—台湾两地旅游同业交往。

先后与香港、北京、沈阳等大城市旅游界签订多份旅游协议。

针对入境市场，组织台湾有实力的旅行商到xx踩线考察，进一步增进xx—台湾两地旅游同业的交往。

认真推进重点旅游建设（储备）项目进展，积极推进玉龙谷景区、武夷源生态旅游区评A工作，深入开展全国旅游标准化试点城市创建工作。

农业经济方面，一季度全市实现农林牧渔业总产值35687万元，增长5.2%。

完成有机茶园改造0.7万亩，烟叶种植面积3.3万亩。

全市核发农资综合直补资金2446.17万元，核发良种补贴资金417.7万元，核发农机购机补贴357.5万元；策划上报村级公共事业建设“一事一议”财政奖补项目78个，受益人口11.03万人，项目计划投资4304.36万元。

全市完成溶田面积7.1万亩，早稻播种面积0.3万亩，落实中稻播种面积22.1万亩。

落实再生稻0.5万亩、蔬菜3.29万亩。

工业经济方面，规模以上工业总产值10.43亿元，比增30.8%。

加大生物制药、茶叶深加工等项目引进力度，认真做好香江茶业、捷安医疗器械等重大工业项目跟踪服务工作。

组织召开全市银企座谈会，协调解决企业贷款难问题。

拓宽企业融资渠道，开展小额贷款公司试点，成立xx市本富村镇银行，帮助解决工业企业发展资金问题。

-----从经济发展动力看，仍然存在不少问题，需要强力突破解决。

虽然今年以来，xx市经济总体上保持了平稳较快发展态势，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题，一是财政收入压力仍然较大。

一季度以来，虽然今年全市经济社会发展全面超过预期，但由于受国家宏观调控政策影响，财税增收形势不容乐观，同时我市作为旅游度假城市，一批重点旅游基础设施项目建设任务重、投入大，市本级财政保运转、保民生的压力仍然较大。

二是项目落地情况不理想。

部分项目特别是工业项目由于用地选址等问题，无法落地建设。

三是产业结构有待优化。

在经济增长下行压力和物价上涨压力相互交织大背景下，房地产发展受限，商贸失管，工业发展不乐观，高速高铁建设接近尾声，拉动投资增长压力加大，同时原材料上涨，用工成本提高、融资成本加大等因素，以及居民消费品价格水平（CPI）持续上扬，给企业、居民带来一定影响。

四是土地征迁瓶颈未全面突破。

农民对征地补偿的期望值不断提高，征地工作难度不断增大，征地成本不断提高，一些项目受征地工作影响，项目建设进度滞后。

五是发展环境有待优化。

部分领导干部、工作人员思想不够解放，服务意识不强、服务效率不高，工作方式跟不上发展的需要，出现了不作为、慢作为、乱作为的现象，甚至对市委、市政府安排的工作能拖则拖、能推则推。

六是部门对工作预测机制不健全。

对于经济运行过程中存在的严重问题没有及时发现和报告，导致解决问题工作被动。

七是协税辅税工作不积极。

有些部门甚至存在不配合不作为的现象。

八是项目推进组织作用有待进一步发挥作用。

全市已成立了“战役办”“项目建设批挥部”“项目部”，要切实发挥功能，解决问题，全面推进项目建设进程。

二、全力以赴做好下阶段各项工作

综合一季度全市经济运行情况来看，对照省上、南平市对xx的工作定位，以及市委对经济工作的具体要求，各级各部门必须自加压力，奋发上进，围绕市委、市政府的中心工作，围绕推动“五大战役”工作，积极主动抓工作、求突破，进一步增强工作的主动性和创造性，确保全年目标任务完成。

一要全力主攻项目。

项目始终是我们经济工作的重要载体和抓手，大家务必要强化项目意识，增强项目忧患意识，全力推进项目建设，确保“五大战役”项目建设取得实质性进展，突破“五大片区”建设。

抓好在建项目建设。

对市委、市政府今年策划实施的156个“五大战役”项目，争取全面完成94.5亿元年度计划建设任务。

对列入省市重点以及“五大片区”的项目，要严格按照市委研究出台的促进经济工作落实的实施意见，对每个片区、每个重点项目全面实行一线工作法、倒逼工作法、“五张表格”管理法和“五个一”项目推进法，明确责任单位、责任人和完成时限，战役办、项目办、效能办要切实加强检查监督，定期通报进展情况，全力突破征地、资金瓶颈，切实做到一批项目建成投入使用，一批项目动工建设，尽快实现投资拉动。

特别是列入省上拉练检查的重点项目，更是要不遗余力，按照“超常规不违规”的工作要求，全力推进，确保见成效，以良好的形象迎接省委、省政府的拉练检查。

推进项目对接落地。

突出对接“三维”项目，跟踪落实省属企业合作项目，认真做好北城城市综合体、大王凹风电场、赤石村文化创意产业、xx北线旅游、xxLNG综合利用等8个项目的对接，争取项目早日落地。

积极利用“5·13”、“6·18”、“9·8”、茶博会等招商平台，围绕全市产业布局和发展方向，最大限度发挥xx区位、资源优势，争取引进一批高品质、高水平的好项目、大项目。

全方位提供项目引进工作“人、财、物”的保障。

强化项目要素保障。

积极破解项目融资难问题，加强资本运作，加快落实市委、市政府制定的《市政基础设施项目BT模式投资建设优惠政策（试行）》，多方拓展融资渠道，为项目建设提供资金保障。

认真落实市委“征地拆迁年”的工作要求，全市动员、全员上岗，集中人力、物力、财力、精力，加快做好杜坝高端酒店服务区、樟树创意产业园区、北城新区、仙店生态创业园二期征地工作，全力破解项目征迁难问题，进一步细化落实征地拆迁补偿政策，切实维护好被征迁户的合法权益，争取广大群众支持理解，为项目建设创造无障碍的施工环境。

二要提升现代服务业。

大力发展以旅游为带动的现代服务业，同时，有效带动文化创意、商贸物流、商务会展、体育赛事等新兴产业快速发展，全面提升第三产业发展水平。

做大做精旅游产业。

对接高铁时代的到来，加快旅游基础设施建设，推进旅游综合体建设，加快在建旅游项目建设，加快推进极地海洋公园、自驾游营地、金绿酒店等在建项目建设，抓紧澳洲酒庄、下梅文化旅游综合开发、安曼庄园、阳光城等预备建项目建设，积极促成澳门风情度假区、大安源5A景区综合开发、境观文化国学堂等在谈项目。

积极扶持现代物流产业。

各级各部门都要来关心和支持陆地港的物源问题，要加快陆地港项目的宣传、推介工作，吸引周边地区的物流，以使我市现代物流产业早日做大做强。

积极引进培育文化创意产业。

高水准、高要求开展樟树文化创意园区园区规划工作，武夷千古情城、锦润软件等项目要加大征地拆迁和报批等相关工作，确保项目迅速落地建设。

三要发展绿色工业。

工业仍然是xx实现科学发展、跨越发展的重要支撑、后劲所在。

xx是旅游城市，保护生态首当其冲，我们强调发展绿色工业，前提必须是对生态环境没有破坏，能够实现可持续发展的，只有突破工业，有效转变当前工业发展“短腿”现象，才能切实提高工业产值对全市经济的贡献率。

明确发展方向。

坚持低耗节能、生态环保、技术含量高的原则，严守环保底线不动摇，抓紧谋划、吸引一批重大项目落地，重点发展食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶精深加工等绿色工业。

鼓励转型升级。

抓现有工业企业增资扩产比引进新项目更容易出成效。

当前要抓紧制定落实仙店生态创意园区企业入园新政策，继续推进“腾笼换鸟”工作，加快科技含量低、生产效益差的企业退出和转移。

提升服务水平。

针对当前企业融资难、用工难问题，各级各有关部门一定要认真加以协调解决，加强政银企互动，鼓励引导金融机构加大对工业等实体经济金融支持力度，特别是要尽可能满足有市场、有效益、资金暂时有困难企业的融资需求。

重点做好捷安医疗、本草生物科技、香江茶业、鑫泰光电等一批重点工业企业服务，营造企业发展的良好环境。

四要做好农业农村工作。

总体上要按照今年全市农业农村工作会议的部署要求，全面抓好各项工作的落实，确保农业增效、农民增收、农村繁荣稳定。

及时抓好春耕生产工作。

茶叶生产要继续开展高标准生态茶园建设，对前阶段开展全市违规开垦茶山整治成果全面进行检查验收，对工作后进的，全面通报。

当前还要组织专业技术人员深入各茶企业，指导做好春茶采摘、生产各项工作。

同时要抓紧做好第六届海峡两岸茶博会筹备工作，制定活动方案，及早征求各举办单位意见；农业生产要积极做好种子、化肥、农药等农资储备供应工作，及时发布农产品生产、供求信息，加强农业科技服务；烟叶生产要确保完成2012年烟叶生产任务，现阶段要加强大田管理指导，加快烤烟房建设进度，确保不耽误农时。

加快重大水利项目建设。

对已开工的项目要抓紧建设，尚未开工的项目要争取尽快开工，重点要加大协调力度，突破难点，加快推进建溪三期防洪提建设进度，确保今年完成7485万元投资建设任务。

加快小城镇建设步伐。

全面落实吴屯乡小城镇建设，全面推进吴屯乡“一街一道一公园”以及10个重大项目建设、4个环境综合整治项目，落实34亩土地增减挂钩项目开发，加快推进武夷禅都项目建设进度，实现小城镇建设有所突破。

继续推进南平市级10个中心村建设，确保今年动工建设400户，全面完成建房300户，重点做好兴田镇南岸村、南源岭村农村社区建设，确保顺利通过5月省上组织的拉练检查。

五要持续关注民生。

优化城乡人居环境。

加快推进北城新区建设，拉开城框架，加快实施新区交通路网、站前广场、工青妇活动中心等项目建设进度。

集中力量实施城乡规划建设“点”、“线”、“面”攻坚战役，加快改变城乡环境面貌。

重点抓好度假区主街区、城区社区和农村新农村的规划整治和建设，推进大王峰路和武夷大道“白改黑”、管网下地、景观绿化和整治，实施度假区滨江景观大道绿化与景观建设，建设自行车和步行道系统；加强西溪、九曲溪和崇阳溪等小流域治理，打造青山绿水的田园风光。

要确保所有“点”、“线”、“面”项目在5月份全面启动建设、见到实效。

提升城市建设管理水平。

继续开展度假区二期、三期改造提升，分期分批开展城区主街广告清理、拆除违章建筑工作。

认真落实度假区市容卫生环境管理办法，切实提高度假区管理水平。

强化民生保障水平。

全面加快社会事业发展，着力推进社会福利中心、省立医院xx分院等重点民生项目建设；扎实开展全省首批教育强市创建工作，继续抓好校安工程，完成25所中小学义务教育标准化学校建设。

不断完善社区卫生服务机构的医疗、管理及服务，落实城乡居民9项免费基本公共卫生服务。

完善新农合统筹补偿方案、运行机制，强化定点医疗机构监管，加强环节管理，保障基金安全运行。

继续扩大各类社会保险覆盖面，逐步提高城乡低保标准和补助水平。

落实为民办实事项目。

按照“受益人多、财力允许、可持续”的思路，全力组织实施好今年确定的民办实事项目15大项。

投资6490万元全面启动2012年742套保障性住房建设。

加快推进工业路棚户区、水厂路棚户区、农业局棚户区改造项目。

进一步落实稳定食品价格措施，确保市场物价稳定。

落实安全生产责任，认真做好WW信访工作，进一步营造经济工作良好社会氛围。

六要强化执行保障。

建立抓执行的责任链条。

强化目标责任制度，按照“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，一级对一级负责。

对市委、市政府确定的重要决策、重点工作和主要指标，各级各部门要及时进行立项分解，落实到责任领导和具体责任人，做到任务目标明确、责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责，避免责任链条脱节。

建立健全协调配合机制。

配合也是一种执行力。

在“五大战役”、创业竞赛中捆绑服务的部门间要加强联系，构筑信息交流平台。

实行流程再造，完善部门之间流程联动，以项目、重点工作为块，整合各级各部门资源，建立协调配合链接，实现最佳配置。

完善监督检查制度。

完善督促检查制度，对市委、市政府确定的重点工作、重大事项，开展重点督查、全程督查、跟踪问效。

发挥督查部门的作用，市效能办、市委、市政府督查室要根据市委、市政府确定的重点工作，定期或不定期加强对工作落实情况的督促检查，并及时反馈，必要时向社会公布。

严格考核奖惩制度，提高考核实效。

最后，我再强调一下当前工作。

一是防汛工作。

汛期已至，各级各部门对防汛工作要及早准备，抓好检查，尤其要落实防汛预案和防汛物资，及时排查整治水利设施的安全隐患、山体滑坡等，确保万无一失。

二是“黄金周”工作。

“五一”即将到来，景区、度假区、旅游局以及涉旅部门要按照“安全、有序、质量、效益”四统一原则，落实“黄金周”方案，加强值班制度管理，落实安全生产责任制。

三是继续打击违章工作。

继续保持高压态势，近期对于违章建筑、违法开垦茶山，要掀起新一轮打击违章工作，形成持续的震慑力。

同志们，做好各项工作关键在于落实。

各级各部门要按照这次经济形势分析会要求，特别是等下梁书记的重要讲话精神，强化责任，抓好落实，全力保增长、促发展，确保全年目标任务的完成。

谢谢大家！