第一季度经济运行情况.docx

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第一季度经济运行情况

第一季度经济运行情况

天祝县第一季度经济运行情况汇报

天祝县人民政府

（2012年4月日）

今年以来，我县深入贯彻落实科学发展观，按照省委区域发展战略和转型跨越发展总体要求及市委实施“三大战略”的决策部署，以项目为抓手，以产业为支撑，紧扣转型跨越、赶超进位、富民强县，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，全力实施“1342”发展战略，第一季度全县经济社会保持了快速发展的良好势头。

预计第一季度，全县生产总值预计完成5.86亿元,占全年计划任务的16.74%,同比增长18%。

其中，第一产业完成增加值0.35亿元，同比增长6.25%；第二产业完成增加值3.18亿元，同比增长21%；第三产业完成增加值2.33亿元，同比增长11%。

全社会固定资产投资6.02亿元,占全年计划任务9.879%,同比增长37.74%。

规模以上工业增加值2.26亿元,占全年计划任务的16.6%,同比增长3.92%。

大口径财政收入12231万元,同比增长16.15%。

一般预算收入5592万元,同比增长34.26。

社会消费品零售总额3.79亿元,占全年计划任务的23.61%,同比增长27.4%。

农牧民人均现金收入895.45元,同比增长21.71%。

城镇居民可支配收入3454元，占全年计划任务的23.87%,同比增长17.9%。

一、第一季度经济运行呈现出的特点

元，占计划任务16.85亿元的15.31%，同比增长22.33%；全县经济效益综合指数达到165%，同比提高15个百分点；工业企业上缴税金0.7亿元。

规模以上工业企业27户中，12户企业盈利，实现利润6500万元，盈亏相抵后增加净盈利6220万元，利润完成总水平持续趋好。

特别是以煤炭、水电为主的能源工业增速提升明显，成为拉动工业生产增长的主要力量，能源企业产值占规模以上企业产值的37.5%。

煤炭行业生产原煤64.35万吨，同比增长47.24%。

水电行业共发电2546.78万千瓦时，同比增长46.88%。

四是消费需求不断增加。

一季度预计实现社会消费品零售总额3.79亿元，同比增长27.4％。

其中,城镇实现消费品零售额1.72亿元，增长26.68%；乡村实现消费品零售额2.07亿元，增长28%。

消费品市场持续快速增长，市场规模不断扩大,城乡消费品市场均呈现快速发展的良好局面。

五是扶贫工作进展顺利。

制定下发了《天祝县2012年移民工作安排意见》和《天祝县2012年市区农林场及毛藏库区移民安置方案》，今年计划重点对居住在祁连、旦马、毛藏等乡镇“一高五区”范围内的10043名农牧民通过市区农林场安置、城镇安置、县内易地安置、新疆农场安置、劳务移民、教育移民等渠道，进行整村整组集中搬迁。

截止4月7日，7个市区农林场已落实移民1604人，占计划任务1582人的101.3%；毛藏乡库区移民落实搬迁37户138人；黄草川移民安置点已入住52户246人，其余安置点各项工作也正在进行当中。

共落实扶贫资金1824万元，输转劳务2.46万人，实现劳务收入0.63亿元。

六是财政收支形势较好。

一季度地方财政收入完成5592万元，同比增长34.26%；大口径财政收入完成12231万元，同比增长16.15%。

财政支出完成3.31亿元,同比增长39.99%。

其中，社会保障和就业支出0.91亿元，增长5.82%；农、林、水事业支出0.64亿元，同比增长72.02%；一般公共服务支出0.33亿元，同比增长15.64%。

财政支出的较快增长，有效地保障了社会事业发展、各类项目建设和民计民生等重点支出的资金需求。

七是民生保障进一步加强。

按照农村义务教育学生营养改善计划，全县所有农村中小学学生全部吃上了营养餐。

天祝一中、天祝二中和民族中学3所普通高中，对本县籍学生实行了免费教育；县医院门诊医技综合楼建设项目，现正在开展项目初步设计。

祁连、东坪、东大滩3所乡镇卫生院和西大滩乡上泉村等20所村卫生室，已完成建设方案设计。

发放救灾资金349.5万元、城市低保金及临时价格补贴496.6万元、农村低保1104.5万元、五保供养金74.3万元，救助城乡患者2239人，资金165.81万元；全县新增城镇就业人数691人，失业人员实现就业149人，就业困难对象实现再就业59人,城镇登记失业率为3.38%，共发放小额担保贷款349户1090万元。

二、第一季度经济运行中存在的问题

总体来看，第一季度我县经济社会保持了快速发展的势头，开局良好。

但我们也要清醒地认识到，我县经济总量小、发展速度还不够快，质量与速度不同步的基本县情在短期内难以改变，经济运行中仍然存在较多困难和问题。

主要表现在以下四个方面：

一是宏观经济运行波动性较大，不确定因素明显增多。

一季度GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入均呈现出同比上升的态势，但目前金融危机尚未完全消除，不确定不稳定因素依然存在，产品销售市场萎缩，工业产品销售率偏低，消费拉动后劲不足等问题仍然比较突出。

二是研究政策，依靠政策抓项目的意识不强。

主要表现在有的部门和单位对政策的学习不够深入，精神领会不透，把握不准，争取的项目于国家产业政策不符；有的部门和单位争项目和跑项目的意识不强，措施不力，有的部门甚至几年内争取不到一个项目；有的部门和单位抓项目的眼界不宽，仅限于一个产业、一个部门，胆子不大，方法不多，错失了争取项目的良好机遇，等等。

三是农用物资价格上涨，春耕备耕形势严峻。

由于今春化肥等农用物资价格上涨，农技、生资部门周转资金匮乏，只能随调随供，农资供应相对紧张。

加之今春以来，我县大部分地区降水稀少，干旱严重，对农作物播种带来一定困难，干旱缺墒将是今年春播农业生产面临的突出问题。

四是新兴碳材产业还未出现明显的转机。

自去年以来，碳化硅价格受国际经融危机、欧债危机等影响，价格和交易量急剧下滑，全县先后投产的10家碳化硅企业陆续停产。

近期虽有部分碳化硅企业陆续复产，但其经济效益不佳，整个碳化硅行业市场行情尚未复苏。

另外，浙源公司、玉通兴合公司、腾达铁合金公司等企业由于流动资金严重不足，原料收购困难，企业无法满负荷生产，影响了计划进度。

天源萤石矿业公司、绿能瑞奇因季节因素停产，在一定程度上影响了全县工业增加值的完成。

五是完成今年各项目标任务责任压力重大。

今年，市上下达我县主要经济指标都保持在两位数以上的增长速度，地区生产总值增长速度达到17.9%，地方财政收入增长速度达到30%，农牧民人均纯收入增长速度达到19%，尤其规模以上固定资产58亿元，全社会固定资产投资要完成61亿元。

要全面完成各项目标任务，可以说责任重、压力大，任重而道远。

三、下一步工作打算及意见建议

一是加大项目争取和实施力度，坚定不移地全面完成61亿元的固定资产投资任务。

我们将抢抓藏区“十二五”规划即将批复实施的机遇，深入开展“项目建设年”活动，用足用活现有政策、谋划挖掘政策潜力、争取新的政策支持，筛选、储备一批大项目，力争将更多项目纳入中央、省、市重点扶持范围，做到早考察、早论证、早上报。

对已上报到国家和省上的69项总投资近12亿元的项目，抓紧抓牢，全力争取落实，确保投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，争取年内落实中央预算内投资4亿元以上。

继续实行领导挂带，确保100项重点项目顺利推进。

抓好新开工12项工业项目和石门330千伏安输变电工程、毛藏河神树沟水电站等24项重点续建项目；争取开工建设天祝至青海省互助二级公路、石门河调蓄引水、松山滩风能资源开发、城区天然气利用等46项重点新建项目；做好县城集中供热、干部职工周转房、祁连山水源涵养林区天祝县生态移民试点工程等19项重点项目的争取工作。

继续抓好干旱草场灌溉工程、天祝至景泰二级市级联通公路建设、祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理等11项重点前期项目。

二是继续做大特色优势产业，努力推动农业农村经济快速发展。

我们认真落实各项强农惠农政策和扶持资金，大力发展现代农业，全力推进新农村建设，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。

进一步加强组织领导，加大工作力度，全面落实建设地块，组织和动员广大群众进行设施农业建设。

完成特色农业种植面积35万亩，其中：

高原夏菜8.5万亩，日光温室果蔬1.92万亩，马铃薯8.5万亩，优质油菜5万亩,优质牧草11万亩。

进一步创新和强化整村推进项目建设的有效措施，确保高质量完成8个整村推进项目建设。

切实制定好《天祝藏区区域发展与扶贫攻坚十年规划（2011年—2020年）》，抓紧谋划争取一批产业发展、基础设施、生态环保、社会事业及民生项目。

抓好“下山入川”工程，做好移民安置点春耕、安置点房屋、道路建设工作。

积极开展县城安置、劳务移民和教育移民等协调落实工作，确保移民任务的全面完成。

深入推进“双联”行动，积极加强与省、市联村领导、单位及联户领导、干部的联系沟通，围绕基础设施、产业培育、扶贫开发、生态建设、民生保障等方面，加大项目、资金争取力度，切实解决贫困村生产和发展中的困难。

三是全力推进工业强县战略，努力提高工业经济运行质量和效益。

今年我们将以碳化硅企业复产作为工作重点，下大力帮助企业尽快恢复启动生产，争取到6月底大部分碳化硅生产企业复产。

规划建设新工业园区，争取在年内落实地块，完成初步土地测绘和规划设计，做好新工业园区的水、电、路等基础设施建设的前期工作。

重点做好宽沟三期工业项目入驻、石门工业园（原建材厂）的规划，总体设计、松山滩新能源工业示范园的规划、总体设计等工作，争取年内开工建设。

重点抓好天祝峰瑞矿业有限责任公司年产60万吨电石生产线等今年4月份新开工的12个项目，积极谋划于近期再新开工一批工业项目。

进一步加大招商引资力度，通过节会招商、洽谈招商、网络招商、登门招商等有效形式，盯人盯事盯项目，精确招商、高效招商，大力引进有实力、有市场的央企、民营、“三资”等优势企业。

按照意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工的要求，加强招商引资项目的跟踪服务。

采取定点、定人、定责等措施，力争变成合同项目，切实提高招商项目的履约率和成功率。

认真解决好招商引资企业遇到的实际困难和问题，及时主动地搞好服务，保障投资商合法权益，着力营造亲商、安商、富商的发展环境。

争取年内签约招商项目30个，落实到位资金30亿元以上。

积极争取省上节能减排政策，努力为企业扩大生产创造宽松环境，确保完成年度节能任务。

四是推进城乡融合发展，加快金强川经济综合发展核心区建设。

按照市委、市政府城乡融合发展的思路，积极融入兰白经济圈，抓紧做好《金强川经济综合发展核心区规划》的修改完善和审核报批工作，加快推进金强川经济综合发展核心区建设进程。

加大与省市对口部门的衔接争取力度，多渠道筹集资金，加快干支公路网络和农田水利建设以及为设施农业发展的电网建设。

建设打柴沟村、马营坡村等新农村建设示范点，启动整治G312沿线村容村貌。

进一步修编完善县城总体规划，加快城北新区开发建设进度。

大力实施保障性安居工程，加快经济适用房和廉租住房建设步伐，加大农村危旧房改造力度。

五是切实加强财源建设，努力提高财政保障能力。

进一步加大财源建设投入力度，巩固基础财源，壮大主体财源，培植新兴财源。

严格执行财政预算和预算外资金收支两条线管理，着力优化财政支出结构，统筹安排和调度好财政资金，真正把钱用到保重点、保民生、保运转上；逐步推行国库集中支付制度，强化部门预算编制工作，努力提高财政资金使用绩效。

切实加大对国有资产、专项资金、惠民资金及项目资金的监管和审计监督力度，健全资金管理使用办法，保证各类资金规范、安全运行。

六是高度重视和改善民生，努力促进社会和谐。

我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，在发展经济的同时，全面加快各项社会事业建设，让人民共享更多改革发展成果。

围绕群众就业、住房、就医、就学、行路、饮水、社保等方面的实际困难，实施一批民生工程，全力以赴落实好省、市、县为民承诺的实事。