XX县卫生健康系统消防安全专项整治三年行动实施方案.docx

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XX县卫生健康系统消防安全专项整治三年行动实施方案

XX县卫生健康系统消防安全专项整治三年行动实施方案

按照省、市卫健委和县消防委《关于印发XX县消防安全专项整治三年行动实施方案》工作要求，结合我系统工作实际，特制定本方案。

一、整治目标

通过三年时间，强化源头治理，系统治理，精准治理，深入推进打通消防通道、重点场所治理、突出风险整治、重点部位管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力，从业人员消防安全素质，建立完善隐患责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展，实现消防安全突出隐患有效根治、消防治理责任明显加强、火灾风险防控能力明显提升、人员消防安全素质明显改善、消防安全总体环境全面优化的目标。

二、主要任务

（一）开展以下方面重点整治，集中解决突出风险隐患。

1.实施打通消防生命通道工程。

一是各单位内部道路按照标准划线管理。

按标准对消防车通道逐一划线，标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。

二是优化停车资源管理。

各医疗卫生机构建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，保障消防通道畅通。

2.开展高层建筑消防安全综合整治。

一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是高层医疗卫生用房和家属住宅小区依托保安人员、管理人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。

2020年，各单位全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题；2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

3.开展地下空间消防安全综合整治。

一是明确和落实地下空间使用单位、产权单位、管理单位消防安全主体责任，强化从业人员消防安全培训；二是涉及人防工程的，必须符合有关技术标准和要求；三是全面排查测试地下空间消防设施和电气线路，落实维护保养制度；四是对占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口问题进行清理，确保畅通；五是督办整改违规储存易燃易爆物品、危险化学品及等行为。

2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题；2021年，排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升地下空间消防安全能力水平。

4.开展大型医疗卫生综合用房消防安全综合整治。

一是严格落实大型医疗卫生综合用房消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各科室岗位员工消防安全达标要求任务；二是大型医疗卫生综合用房内部以科室为单元，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是大型医疗卫生综合用房实行消防设施、重点部位每季度进行安全检查评估，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；四是大型医疗卫生综合用房建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。

2022年，大型医疗卫生综合用房消防安全管理达标率实现100%。

5.开展“小医院”消防安全综合整治。

认真执行《关于印发全县卫生健康系统消防安全整治工作方案》（X卫字〔2020〕X号）），抓好“小医院”场所用房不达标、消防通道堵塞、装修材料不合规、用火用电存隐患、电动自行车停放及充电不规范、消防培训不到位等突出风险治理。

卫健委将组织有关人员对“小医院”风险进行排查整治，分类建立台账。

对发现的火灾隐患和违法行为，采取约谈警示、抄告督办等措施，逐一督促整改到位。

2020年7月底前，各单位要全部排查完毕，做到底数清、情况明。

2020年底，“小医院”突出隐患有效整治。

2022年，建立有效的“小医院”消防安全监管机制。

6.开展新材料新业态消防安全综合整治。

一是抓好电动车突出风险治理。

各单位按照XX省地方标准《电动自行车停放充电场所消防安全规范》（DB36/T1085-2018）要求，规范建设集中充电场所，设置合理防火间隔、保持安全疏散出口畅通，配备必需的消防设施器材。

2022年，全部落实电动自行车集中管理要求。

二是抓好彩钢板建筑风险治理。

对新老医院建设、装修改造过程中违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，发现问题及时整改查处。

三是抓好危化品存储场所风险治理。

重点排查整治危险化学品遗留问题整改不到位、动火、受限空间等特殊作业不严格执行安全规范；检验科、实验室未批先建等问题。

重点防范酒精、甲醛、乙醚、双氧水、等化学品在使用、存储、移交环节发生安全生产事故。

（二）推进消防安全标准化管理。

建立完善系统消防安全标准化管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合督查等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，开展单位火灾隐患排查整治，组织开展消防安全标准化管理和达标创建活动。

2020年，组织召开消防标准化试点现场会，共同打造消防标准化管理示范单位；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实标准化管理，管理水平明显提高。

（三）提高消防信息化防控水平。

推动县人民医院、中医院、妇保院将检测数据分批接入“智赣119”消防大数据平台，助力“智慧消防”和消防标准化建设。

试点单位要积极对接消防救援机构，制定消防物联网改造提升计划，建立物联网消防按成监控系统，在具备条件的医疗机构推广安装智能独立式火灾探测报警器，实现消防安全动态监测，并将检测数据接入“XX”消防大数据平台。

在“小医院”推广应用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。

在医院电气火灾高风险的人员密集场所安装使用NB-IoT智慧安全用电装置。

（四）加强重点人群分级分类培训。

各单位强化消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位医护人员、行政后勤人员、多种形式消防队员、物业服务人员、保安员与消防控制室值班人员等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。

各单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

三、整治步骤

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。

各单位结合实际制定单位实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本单位行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各单位对消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。

各单位对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。

对存在重大火灾隐患的医疗卫生机构，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。

各单位结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

我委成立消防安全专项整治三年行动工作推进组及办公室，委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，委机关各股室主要负责同志为成员，消防安全专项整治三年行动工作推进组办公室设在委政策法规与综合监督股，负责活动的组织实施、督促指导、协调调度、检查考核。

各单位要成立相应领导机构和工作专班，协调推动本单位消防安全专项整治工作。

（二）强化统筹推进。

各单位要将消防工作纳入重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与卫生健康工作协调发展。

坚持因地制宜、因情施策，针对不同部门、部位特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

（三）强化示范引领。

各单位要在全面部署推进的基础上，组织先行开展试点治理工作，积极探索符合实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。

坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。

（四）强化督导问责。

此次专项整治作为平安建设（安全生产工作）考评内容。

卫健委制定考核验收标准和办法，分阶段开展检查验收。

要在工作督查、日常检查、工作考核中增加指标权重，组织明察暗访，及时通报，督促落实。

对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，逾期未完成目标任务的，明确问责措施。

附件1

XX县卫健委消防安全专项整治三年行动

工作领导小组名单

为全面加强全县卫生健康消防安全专项整治三年行动工作组织领导，成立县卫健委消防安全专项整治三年行动工作领导小组，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，推动卫生健康行业消防安全整治工作落实。

领导小组名单如下：

组长：

XX县委卫生健康工委书记、主任

副组长：

XX县委卫生健康工委委员、副主任（正科长级）

XX县委卫生健康工委委员、副主任

XX县卫健委二级主任科员

XX县委卫生健康工委委员（副科长级）

XX县委卫生健康工委委员、副科长级干部

XX县委卫生健康工委委员、县计划生育协会办主任

XX县流动人口计划生育服务管理站站长

成员：

XX办公室主任

XX政策法规与综合监督股股长

XX人事股股长

XX规划发展与信息财务股股长

XX医政医管股股长

XX疾病预防控制与应急办公室（爱卫办）主任

XX基层卫生与妇幼健康股股长

XX人口监测与家庭发展股股长

XX科技教育宣传股股长

XX老龄健康股负责人

领导小组下设办公室，设在委政策法规与综合监督股，由XX同志兼任办公室主任，XX同志为办公室成员，具体负责办公室日常业务工作。

附件2

2020年项目重点清单

开展项目

2020年重点项目任务

备注

打通消防生命通道

各单位按标准划线管理，单位内部消防通道标识纳入消防安全管理重要内容，2020年

底前完成。

各单位结合工作实际，制定消防车通道治理方案，完成2020年治理任务。

加强公共停车场规划建设，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，列出三年工作计划。

研究建立弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制。

与公安交管部门共享机动车所有人身份信息及联系方式，积极邀请有关部门建立联合执法管

理机制，保障通道畅通。

开展高层建筑

消防安全整治

针对高层建筑整治重点，排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定三年整治计划。

县卫健委重点督办整改一批高层建筑问题隐患。

开展地下空间消防安全整治

针对地下空间整治重点，组织排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定三年整治计划，重点督办整改一批地下空间的严重问题。

组织开展本单位地下空间安全疏散和应急救援演练，开展综合测试，制定三年优化提升

计划。

开展大型医疗

卫生综合用房安全整治

组织大型医疗卫生综合用房单位开展消防安全达标创建活动，制定大型医疗卫生综合用房网格化消防管理、消防安全检查评估、全员消防培训等制度。

开展“小医院”

安全整治

县卫健委针对“小医院”风险进行排查整治，分类建立台账。

对发现的火灾隐

患和违法行为，逐一督促整改到位。

2020年底，“小医院”突出隐患有效整治。

开展电动自行

车和仓储场所整治

规范电动自行车集中停放及充电，规范建设停车场所，配备微型消防站和灭火设备。

组织对危险化学品仓库等仓储场所进行一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。

分析评估本单位仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施。

推进消防标准化建设进程

集中开展行业排查整治，列出隐患整改计划，明确整改期限，及时消除火灾隐患。

出台本行业消防安全标准化管理规范，打造本地试点示范单位。

夯实火灾防控基础

加强消防站点建设，补充完善现有消防站点，提升消防安全能力。

加强消防能力建设，建精建强本单位消防救援队伍，加大全员培训上岗力度，加强微型

消防站和其他社会力量建设。

新建和修缮消防水源建设，保证关键时候发挥作用。

新医院等建设，将消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，同步推进消防基础设施建

设和维护管理。

提高消防信息化防控水平

各单位主动接入全县统一的“XX”消防物联网大数据平台和省、市、县三级“XX”消防物联网运维中心，并融入当地政府的智慧城市大数据中心。

各消防安全重点单位和高层住院大楼等自动消防设施完成物联网改造升级。

在“小医院”推广应用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。

在员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用NB-IoT智慧安全用

电装置。

对接消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障

报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。

将消防安全纳入网格化管理内容，将消防安全管理信息系统接入综治信息系统。

普遍提高全员消防安全素质

各单位每年集中开展1-2次消防安全讲座和警示教育，广泛开展“安全生产月”和“安

全生产万里行”活动。

分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训，提高消防“四会”实操实训能力。

各单位制定常态化全员消防培训制度。