防洪防汛紧急预案.docx
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防洪防汛紧急预案
南沙蕉门河中心区南滨水角公园
防
洪
防
汛
应
急
预
案
编制人：
李健安
技术负责人：
马强
审核人：
王立圆
日期：
建设单位：
广州南沙城市建设投资有限公司
监理单位：
广州市穗芳建设咨询监理有限公司
施工单位：
广州市绿化公司
防洪、防汛应急预案
为南沙蕉门河中心区南滨水角公园施工顺利进行,在自然灾害不可避免意外情况时,保障人员安全、临时结构物安全、永久性结构物安全,及时组织快速、有序的应急行动,最大限度地避免洪水所造成的损失,把损失减少到最低限度,切实做好防汛应急预防工作,结合施任务特点及施工附近水域位置,特制定《防洪防汛应急预案》。
一、工程概况
1.1、工程地理位置
本工程为滨水公园项目，建设地点位于蕉门水道北岸、体育馆东侧，位于明珠湾区起步开发范围。
用红线内用地面积为95465平方米。
二、防汛领导小组、领导小组办公室及职责
1、防汛领导小组
组长:
汤俊
副组长:
杨鹏
组员：
欧阳建国、吴尚珠、郑永年、金灿。
职责：
（1）防汛领导小组全面负责项目部（包括协作单防汛工作的领导,组织指挥、协调工作,应做到统一指挥,相互协调。
（2）认真执行国家和地方政府及上级机关发布的关于防汛抢险的法律,法令和指示,保证防汛抢险措施在项目部的贯彻执行。
（3）领导项目部的防洪、防汛抢险工作,抓好对全体员工防大汛的思想教育，搞好现场组织指挥和协调。
（4）负责制定防汛抢险应急方案,督促检查重点部位防范措施的落实。
（5）抓好汛期水上工程，确保施工生产的顺利进行。
（6）在紧急情况,负责调集人力、物力投入防汛抢险,确保国家财产和员工生命安全。
2、应急领导小组办公室
应急领导小组下设办公室，由项目部欧阳建友任主任，工作人员、谭永豪。
（1）根据防洪、防汛领导小纽指示,统一调度人力和设备。
（2）负责检查、督促各工段、防汛措施和防汛设备的实情况，提供水文、信息。
（3）防汛期间,保持内外通汛畅通,配合有关部门进行事故的调查处理。
（4）完成领导小组交办的任务。
3、信息收集和预警
3.l、信息收集与报告
3.1.1、暴雨信息收集与报告
办公室负责暴雨的信息收集和报告。
当年第一季度完成全年的汛期天气信息搜集工作。
汛期内,应适时搜集广州地区暴雨信息，了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势,特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息,适时向项目防汛领导小组报告。
3.1.2、台风信息收集与报告
防汛办负责台风的信息收集和报告。
当年第一季度完成全年的台风信息搜集工作。
台风季节,要适时通过各种渠道搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息,了解台风预计个数及出现时间。
适时向项目防汛领导小纽报告。
3.2、预警和处警
防汛办负责收集暴雨、台风预报预警信息并处警项目防汛办在收到上级机关和部门预警通知时要利用电话、电了邮件、手机短信、传真、书面通知等形式及时向各作业队通报预警信息。
各作业队对于获得的各种预警信启、（包括气象信息、防汛信息及属地政府相关部门发布的相关信息）,要及时按照预警级别和预案进行响应。
3.3、预警级别及通报
3.3.l、暴雨预警信号及级别
（1）、III级预警（黄色信号）
含义为:
6小时内本地将可能有暴雨发生,或者强降水将可能持续；
（2）、Ⅱ级预警（橙色信号）
含义为:
在过去的3小时,本地降雨量己达50毫米以上,且雨势可能持续；
（3）、I级预警（红色信号）
含义为:
在过去的3小时,本地降雨量己达100毫米以上,且降雨可能持续。
3.3.2、台风预警信号及级别
台风预警信号分五级,分别以白色、蓝色、黄色、橙色红色表示。
根据台风威胁和严重程度,将台风的预警级别划分为四个级别:
（1）、Ⅳ级预警（一般,白色信号或蓝色信号）
白色信号含义为:
48小时内可能受热带气旋影响。
蓝色信号含义为:
24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者己经受热带气旋影响,平均风力为6~7级,或阵风7~8级并可能持续。
（2）、Ⅲ级预警（较重,黄色信号）
含义为:
24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为8~9级,或阵风9~10级并可能持续；
（3）、Ⅱ级预警（严重,橙色信号）
含义为:
12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为10~11级,或阵风11~12级并可能持续;
（4）、I级预警（特别严重,红色信号）
含义为:
12小时内可能或者己经受台风影响,平均风力可达12级以上,或者已达12级以上并可能持续。
3.3.3、预警信息的通报
防汛办根据收集到的暴雨、台风预警信息,在项目范围内通报。
4、应急响应
预警信号发布后,同时启动与预警级别制相互对应的应急响应方案。
4.1、分级响应
4.1.l、暴雨分级响应
I级预警的应急响应为最紧急响应,其次是Ⅱ级,Ⅲ级最低响应。
每级预警的响应行动包含最低级别（即是III级）响应的所有内容。
4.1.l.1、III级响应
（1）、信息响应。
防汛办应及时收集和掌握暴雨天气预报,并将预警信号、暴雨信息报防汛领导小组；
（2）、宣传响应。
防汛办应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件等形式告知员工；
（3）、准备工作。
项目应认真做好预防暴雨的各项准备作,在暴雨来临前；
（a）、加强应急队伍点检。
要督促相关部门对应急人员进行点检,发现空缺及时增补,确保应急队伍齐装满员;
（b）、加强教育,防范事故。
要对全体人员进行安全教育,防止发生雷击、溺水、伤亡等事故;
（c）、防汛办及时了解、掌握气象情况,指导项目迅速展开暴雨信息预防应急响应。
4.1.1.2、Ⅱ级预警响应
在做好Ⅲ级应急响应的全部工作外:
（1）、防汛办将预誓信号、暴雨信息报防汛领导小组；
（2）、项目防汛应急抢险人员各就各位,做好各项抢险准备工作;
（3）、防汛办严密注视水情变化,适时向项目值班领导报告。
4.1.1.3、I级预警响应
在做好Ⅲ级、Ⅱ级应急响应的全部工作外:
（1）、防汛领导小组副组长值班,指导项目全力抗击暴雨灾害。
（2）、防汛领导小组组长现场值班,组织和协调人员、物资配置,指挥应急抢险队伍全力抢险；
（3）、防汛办人员赶赴受灾现场,指导、协助项目组织救灾工作;
（4）、防汛办负责抗洪救灾的具体组织指挥,统筹协调人力物力展开工作。
4.1.2、台风分级响应
I级预警的应急响应为最紧急响应,其次是Ⅱ级、Ⅲ级,Ⅳ级为最低响应级别，每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。
每级预警的响应行动均为台风来临的应急响应行动。
4.1.2.1、Ⅳ级预警应急响应（防风准备状态）
（1）、掌握信息。
防汛办要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析,判断可能对项目带来的影响,及时报告项目主管领导并通报有关部门及全体员工；
（2）、加强值班。
防汛办上岗值班。
防汛办加强24小时值班。
时刻关注气象部门发布的台风动向,及时通知相关部门做好防御的各项准备;
（3）、严格检查。
项目要严密组织台风来临前的安全检查,重点捡查施工工地、临时建筑物和高空悬挂物等。
（4）、防范暴雨。
台风往往带来强降水,应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备。
（5）、加人对应。
应密切注意气象部门通报,做好随时启动高级别预警应急响应的准各工作。
4.1.2.2、Ⅲ级预警应急响应（防风状态）
在做好Ⅳ级应急响应的全部工作外:
（1）、及时上报、传达、贯彻、落实上级有关防风工作的指示精神。
密切关注风情、雨情,检查项目防风描施落实情况；
（2）、点检应急抢险人员、装备及物资的落实情况；
（3）、通知作业队停止室外、高空（处）作业,转移贵重和易损物资,确定临时避风场所并组织施工人员避风；
（4）、加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物:
（5）、组织应急抢险人员各就各位,同时做好各项抢险准备工作。
4.1.2.3、Ⅱ级预警应急响应（紧急防风状态）
（1）、防汛办密切关注风情、雨情、水怙、潮怙,及时向防汛领导小组领导报告:
（2）、值班领导现场值班,检查、督促各部闸落实防台风工作,必要时组织召开防风紧急会议;
（3）、检查确认项目供电系统情况，保证防台风抢险用电；
（4）、结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知项目全体人员，必要时组织人员转移；
（5）、医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好卫生救护准备工作；
（6）、抢险救灾人员进入待命状态。
4.1.2.4、I级预警应急响应（特别紧急防风状态）
（1）、防汛领导小组副组长组织召开防台风紧急会议,指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对项目防风工作作出紧急部署；
（2）、防汛领导小组组长坐镇指挥,并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作；
（3）、项目各级各类人员要各司其职、各负其责,按照防汛领导小组的统一部署,全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作；
（4）、项目抢险救灾应急分队做好各种御前准备,进入抢险救灾临战状态。
5、后期处置
5.1、善后处理
（1）、清点参加应急抢险的人员,确认人员精神状态,安排人员休息或返回工作岗位;
（2）、清点应急救灾物资、设备并做记录,以便灾后申购、补充；
（3）、洪水过后,一是要各施工队尽快清理现场,做好防疫工作;二是要配合当地防汛指挥机构进行灾害调查与评估,特别是注意收集和整理第一手资料。
迅速统计灾情上报。
防洪应急预案,由应急指挥部负责启动,各条款的解释权归指挥部。
5.2、医疗救治与卫生防疫
医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置,需要时协助防疫部进行疫情调查,预防病疫流行。
5.3、工程修复和恢复生产
项目要加强灾后救灾复产工作领导,组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复、尽快恢复生产。
5.4、防汛抢险物资补充
在应急抢险结束后,防汛办应按照防汛物资配置标准及时做好物资补充工作,确保满足防汛应急抢险需要。
5.5、保险
项目要根据实际情况,积极参加投保相关财产险种;灾害发生后,要及时和保险公司开展理赔工作。
5.6、调查和总结
应急抢险结束后,项目应及时对灾情进行调杳和总结。
总结内容包括受灾情况，灾害级别,灾害损失,抢险救灾措施的实操性,存在问题及改进意见等。
6、应急保障
6.1、通信保障
防汛小组（办）的人员主要通过电话、对讲机、电子邮件、传真等进行联络。
其办公电话、家庭电话、手机和传真由防汛办登记造册。
如有变动,应于10个工作日内报防汛办。
6.2、应急装备保障
（1）、防汛办应配各先进的救援器材、通信、交通等应急装备并合理部署;
（2）、要根据遭受暴雨、台风侵袭的风险大小,结合项目实际情况配备足够的应急抢险、救援装备。
6.3、应急队伍保障
应根据项目可能遭受暴雨、台风侵袭的风险大小,结合实际建立一支防汛抢险应急队伍,并做好相应管理。
6.4、交通运输保障
项目要配各车况好、越野性能强的车辆作为应急抢险车辆,以满足快速、有效开展防汛应急抢险工作的需要。
6.5、治安保障
项目应制定抢险救灾现场治安保障预案,组建现场警戒保障分队,配备相应的保障装备,确保项目在抢险救灾时内部治安秩序稳定。
6.6、物资保障
防汛设备在汛期前应到位,并保证机械的完好性。
所有抢险物资应在汛期前准各到位,由物设部负责采购。
详见表6.6.1。
表6.6.1主要抢物资计划表
序号
名称
单位
数量
备注
1
编制袋
只
50
装沙土围挡洪水
2
铁
把
5
应急时排水堵水用
3
黄土
m3
50
4
防水强光手电
只
5
5
求生衣
件
20
6.7、经费保障
（1）、项目必须把防汛工作经费纳入年度预算。
要根据上年度洪涝和风灾情况以及本年度的灾害预测,做好年度预算并保证足额到位。
（2）、抢险救灾经费和物资必须按规定专款专用,专物专用,重点使用。
6.8、紧急避险场所保障
项目要选定安全场所作为紧急避险场所,同时应按预案组织演练。
6.9、电力保障
项目要设置紧急情况下的安全用电措施,以保证应急抢险设备和照明能正常运行。
6.10、医疗卫生保障
项目要根据遭受暴雨、台风侵袭的严重程度及发生伤病的风险程度配备医疗救护人员及急救药品和装备。
7、宣传教育培训和演练
7.1、宣传教育和培训
（1）、防汛办要制定计划;定期向全体员工宣传抢险救灾法律法规,传输抢险救灾常识,提高全员抢险救灾意识；
（2）、项目要对防汛应急抢险队伍制定上培训计划并组织实施,以保证每位队员都具有相应的应急救援技能。
7.2、巡查和演练
（1）、每年汛前,项目要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查防汛硬件设施,掌握项目月边防汛形势。
（2）、项目要结合实际每年组织相应的防汛应急演练。
8、预案的管理
8.1、预案的监督检查与奖惩
防汛领导小组对本预案的实施进行监格检杳;对抗洪抢险中有突出贡献的先进集体和个人进行表彰:
对玩忽职守造成损失的,依据有关规定追究当事人及项日领导的责任。
8.2、预案的修订和完善
防汛办将根据上级预案的变更及项日发展变化,适时对预案进行修订。
8.3、预案的解释权
本预案由项日安全环保部负责解释。
8.4、实施时间
本预案自批准之日起实施,本预案发布前有关规定与本预案相抵触的,以本预案为准。
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