2016年 农村实用人才队伍建设调研报告.docx

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2016年农村实用人才队

伍建设调研报告

2016年农村实用人才队伍建设调研报告

中共###委组织部

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。

为进一步掌握#制农村实用人才队伍现状，近期，###委组织部对全区农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用人才队伍建设基本情况

###辖—个乡镇、_个街道，—个村，_个社区，全区总人口万人，其中农村人口万人。

近年来，###始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决三农问题的突出位置，在严格选拔、注重培育、激励增效的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。

目前，全区共有农村实用人才人,占农村总人口的其中，党员人，占农村实用人才总数的;农业科技示范户、种养殖大户人，占；初级以上技术职称的农村实用人才人，占。

主要做法是：

（一）高度重视，创设服务农村实用人才良好的环境。

近年来，区委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把乡村优秀科技人才队伍建设同经济工作、党建工作、科技工作相结合，纳入对乡镇的考核体系中，充分调动各乡镇基层抓农村实用人才队伍建设的积极性。

积极为农村实用人才提供良好的发展环境。

鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村经济合作组织，在审批、办证、贷款等方面给与优惠和扶持。

优先为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。

区农业、人事、科技等部门开通了服务热线，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。

各级农业技术服务部门在种子、技术、农用物资等方面为他们提供优质服务，在费用上给与优惠。

仅去年，全区就为农村实用人才无偿提供科技术及万册，提供各类技术咨询次，

（二）开展技术培训，提高农村实用人才综合素质。

一是集中开展农业实用技术与技能培训。

积极争取省委党校、省农业厅政策，先后举办了农村跨世纪干部培训班、本专科学历培训班，绿色证书、农业实用技术、新世纪新农村新科技创新等培训班，培训各类农村实用人才—余人次。

二是开展实践指导。

通过科技下乡、科技赶集、科技培训的方式，组织专业技术人员深入农户家中，现场分析问题、手把手传授技术，进一步提高了农户的科技水平。

三是组织观摩学习O去年，全区组织批人次农村村干部、科技致富大户到寿光、江阴、华西村等地现场学习经验，启迪思维，开拓视野。

参观学习后，许多农民由衷的说：

不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里。

四是发展农村远程教育网络。

健全了区、乡、村三级农村党员干部现代远程教育网络，建立了农村实用技术VCD片库，下发了实用技术VCD目录，对农户需要的内容随时刻制，供农户随时点播。

（三）搭建平台，发挥农村实用人才的作用。

一是树立典型，发挥辐射作用。

结合先进性教育活动，开展了创评农村党员科技经营示范户活动，加大了农村实用人才的培育力度，涌现了一批经营有方、致富带富能力强的先进典型。

在全区树立户种植、养殖、加工等示范户典型。

##村**,为了增强自己的说服力，更好地带动村民致富，自筹资金_多万元，搞煤炭经营，收到了良好的经济效益，在他的带动下，全村有__户农民成了种植、养殖大户，有—户个体经营户年经营性收入在_万元以上。

二是建基地，发挥示范作用。

鼓励和支持农业科技人才、农村实用人才领衔创业和开展科技承包，同##农业大学合作引进、推广—余个新优特农作物品种，其中，##等基地建设初具规模，有效增加了农民收入,提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。

三是依托合作经济组织，发挥带动作用。

全区培育发展了**等—家农村专业经济合作组织，实现农户与集体共赢。

孟庄镇龚庄村黄花菜协会，为会员提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既促进了黄花菜产业的发展，又为村集体年增加收入—万多元。

二、存在的问题尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批土专家、田秀才，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。

但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：

_、农村实用型人才的管理服务不到位。

我区农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。

虽然我们采取一些措施，把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、等六大类，建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，乡、村有名册等。

但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞后。

_、农村实用人才培育上力度不大。

从调查情况看，目前,实

农村实用人才队伍建设调研报告第2页

用人才大多是自然成长起来的土专家、田秀才，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。

而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。

_、农村实用人才作用发挥有待加强。

由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。

部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在亲帮亲上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

三、主要措施及对策农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。

他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的领头雁，是实施科技兴农的带头人。

因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

_、完善管理机制，形成工作合力。

强化实用人才队伍建设的关键在管理。

要成立农村实用人才工作领导小组，进一步健全区、乡、村三级管理网络，形成区委组织部门牵头，人事、农业、科协、教育等部门各司其职，乡镇党委、村党支部具体抓落实的管理模式，切实把农村实用人才纳入全区人才队伍的管理之中。

要加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。

_、完善培育机制，提高农村实用人才素质。

农村实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着实用人才的持续发展。

因此，要把工作重点放在以提高实用人才整体素质为主的服务上，将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。

要充分发挥区乡两级党校和区、乡村三级农村党员干部现代远程教育网络的阵地作用，大力推进农村科技信息村村通工程，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。

要有针对性、有目的、有计划组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，开阔视野。

要积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。

要围绕产业基地建设，采取多种形式在农村开展实用技术培训。

要进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。

_、完善激励机制，增强农村实用人才队伍活力。

一是政治上激励。

鼓励农村实用型人才投身双争双创活动，在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用型人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用型人才把产业做大做强。

对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用型人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。

二是待遇上激励。

建立农村实用型人才专业技术职称评定制度，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，逐步把实用人才纳入乡镇专业技术人员管理范围，使昔日土专家、田秀才有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。

三是荣誉上激励。

积极开展农村实用型人才种植大户、养殖大户、农村党员科技经营示范户等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用型人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。

2016年农村实用人才队伍建设调研报告

农村实用人才是农村具有一定知识技能，为农村经济、科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务，在当地可以起到示范带动作用，其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。

包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。

农业人才兴，则农业农村兴。

人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系，是建设社会主义重要力量，是农村经济社会发展的重要推动力量。

农村实用人才服务于三农，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。

近期，我们对我县的农村实用人才情况进行了调查，并进行分析与研究。

一、我县农村实用技术人才的现状

xxxx县辖23个乡（镇）、499个村（居），总人口65万，其中农业人口52.7万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。

近年来，xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。

目前全县农村实用人才已达8956人，占农村总人口的1.4%,且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大，成为引领农村经济发展的主力军。

1、农村实用人才的总量。

全县共有农村实用人才8956人,其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠2060人，农村经纪人542Ao

2、行业分布情况。

农村实用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%,第三产业约占24%,第二产业占1%。

第一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。

第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。

种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。

第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。

3、技术结构及特点。

在农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才（能工巧匠），占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%o

2016年农村实用人才队伍建设调研报告2016年农村实用人才队伍建设调研报告

4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。

从年龄结构看，农村实用人才36〜50岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%,呈现出中年化的特点。

二、我县对农村实用人才工作的开展

（一）加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。

首先，建立和健全了工作机构和领导机构。

20xx年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。

由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。

23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。

村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。

其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动