煤矿安全管理规章制度汇编42种制度.docx
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煤矿安全管理规章制度汇编42种制度
大坡煤矿安全管理规章制度汇编（42种制度）
大坡煤矿安全管理规章制度汇编（42种制度）
二○一一年一月
目录
一、安全目标管理制度3
二、安全生产奖惩制度5
三、安全技术措施审批制度6
四、事故隐患排查治理制度8
五、安全检查制度9
六、安全办公会议制度10
七、出入井人员清点制度11
八、入井检身制度12
九、工程质量检查验收制度13
十、各工种交接班制度15
十一、设备管理及维修制度17
十二、事故报告制度17
十三、事故分析处理制度18
十四、班前会议[换行]制度19
十五、井巷维修制度20
十六、矿井管理人员跟班作业制度21
十七、特种作业人员检查和检测制度21
十八、重要设施保卫制度22
十九、安全投入保障制度22
二十、职工安全教育与培训制度23
二十一、安全设备、器材检查、维修管理制度24
二十二、探放水制度25
二十三、爆破材料领退制度25
二十四、爆破材料储存管理制度26
二十五、爆破器材检测制度27
二十六、爆破器材销毁管理制度28
二十七、爆破器材运输管理制度29
二十八、爆破材料使用管理制度31
二十九、矿井瓦斯检查制度32
三十、矿井测风制度33
三十一、矿井氧气检查制度34
三十二、矿灯领退管理制度35
三十三、粉尘检测制度35
三十四、井下作业人员定员管理制度36
三十五、“敲帮问顶”制度[换行]36
三十六、“一炮三检”及“三人连锁”放炮制度37
三十七、安全操作规程管理制度37
三十八、领导、特员值班制度38
三十九、安全风险抵押金制度39
四十、安全质量标准化管理制度39
四十一、煤矿事故应急救援制度40
四十二、主要灾害预防管理制度40
一、大坡煤矿安全目标管理制度
安全目标管理是通过目标的体系化，组织职工向安全总目标挺进的一种活动形式。
在实施过程中，要注意抓好以下几个要点：
1、制定安全目标
制定安全目标要根据党和国家的方针政策、上级下达的指标，结合环境因素及历史和现实，制定一个通过全体职工努力可以实现的安全总目标。
这个安全目标，必须具备：
（1）明确性。
目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数，千人负伤率、百万吨死亡率等），又有形象目标（如达到某某先进水平等）。
为使全体职工明确努力方向，目标数量不宜过多，要重点突出，体现出本单位的特点。
目标期限要适当，不宜过长或过短;
（2）可行性。
目标的高度应根据需要与可能综合确定，既先进又合理，既能鼓励职工的热情，又能通过努力而实现;
（3）系统性。
要充分考虑各队、班组[换行]业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性;
（4）应变性。
煤矿生产是地下作业，所处的生产环境十分复杂，经常变化，还受到自然灾害的威胁。
因此，在制定安全目标时，既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性，以达到促进安全生产的目的。
总目标制定后，要逐级提出分目标，这叫目标的展开。
通过目标的展开，明确划分各部门及个人的职责范围。
分目标由下级提出后，必须经上级纵横协调，综合平衡后确定。
2、建立管理体系
安全目标制定后，要建立管理体系。
管理体系，主要是组织体系和制度体系。
（1）组织体系。
运输区和各队设立安全目标管理领导小组，由区、队主要负责人任组长，有关人员为成员，班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络;
（2）制度体系。
为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。
在狠抓规程兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至区队长，下至每位职工，人人肩负安全重担。
3、实行过程管理
在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。
上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”，自我发挥。
同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。
对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。
4、评定安全效果安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。
定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。
最终评定，一般是半年或一年作一次总的评定。
评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。
评定的主要内容是：
目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。
同时，制定措施，组织新的循环。
二、大坡煤矿安全生产奖惩制度
为认真贯彻执行党的安全生产方针，坚持“安全第一、预防为主”不断提高安全生产管理水平，实现安全目标管理，达到安全生产的目的，特制定本矿的安全目标管理制度。
1、认真制定本矿规则和安全奋斗目标，编制作业规程，修订规章制度、开拓方案、采煤方法、安全措施，保证安全生产计划和各项指标的全面完成。
2、抓好生产管理、安全管理、设备管理、技术进步工作，使企业管理工作达到规范化、科学化、现代化。
[换行]3、每月组织两次安全质量检查，事故隐患排查，对查出的重大安全隐患提出整改意见，并跟踪督促整改落实。
4、认真贯彻执行《煤矿安全规程》，狠反“三违”（违章指挥，违章作业，违反劳动纪律）追查分析“三违”现象及各类事故，按照“四不放过”的原则进行处理。
5、对“一通三防”工作，顶板管理、瓦斯、煤尖、水火、机电、运输等事故隐患，进行分析研究，制订专项措施，进行治理。
6、安全生产工作，应认真负责地执行，如玩忽职守，应视其情节，按本矿《规章制度》处罚，对安全生产工作有突出贡献，有合理建议，应进行奖励。
7、对在安全生产工作中，因“三违”造成的事故进行严肃处理。
三、大坡煤矿安全技术措施审批制度
采掘工作面开工之前，必须有经批准的作业规程。
其他工程开工之前必须有经批准的技术组织措施，并及时组织职工学习，安全员、瓦检员、班组长、工人都学习好后，才能进行施工。
1、“一通三防”管理措施。
2、掘进工作面作业规程的编制内容：
①工程设计概况。
②地质说明书;
③掘进施工技术要求。
④掘进施工方法及工艺。
⑤循环作业图表，劳动组织及经济指标。
⑥通风、瓦斯、煤尘及防灭火措施，并附有通风系统图、瓦斯治理措施、瓦斯监测安装、防尘管路布置。
⑦掘进施工服务系统，并附有供电、运料系统及要求、排水系统、通讯系统说明。
⑧避灾路线。
⑨安全技术组织措施，质量管理、文明生产管理，顶板管理，放炮及支护管理，[换行]一通三防管理运输管理，临时停电、停风管理，局扇临时停送电管理，机电设备维修，保养及防防爆管理。
3、回采工作面作业规程编制内容
①回采工作面概况：
工作面位置关系，煤质及煤层赋存情况和储量，顶底板岩性、地质、构造水文地质、瓦斯情况等。
②采煤方法及回采工艺。
③生产系统：
运煤系统、运料系统、供电系统、通风、防尘、防灭火、瓦斯管理、瓦斯监测、避灾路线等。
④循环作业图表及劳动组织管理。
⑤安全技术措施，落煤、运煤、支护，通风瓦斯、煤尘、防灭火、防治水、电器设备，特殊支护、防片帮、支柱防倒、预防冒顶、过断层;补采、过中间巷、小绞车的使用等。
⑥规章制度，交接班，工程质量验收，敲帮问顶，巷道维护，上、下安全出口维护，机电设备维修，通风安全，打眼放炮。
⑦“一通三防”管理措施。
4、石门揭煤管理安全措施。
5、安全施工方案，一经审批，就要坚决执行，如遇特殊情况，需要修改的，结合实际情况进行调整。
6、密闭启封，采掘工程实施方案，报经审批。
7、采掘工程验收，报相关部门备案。
四、大坡煤矿事故隐患排查治理制度
为能及时发现矿井安全隐患，把隐患消灭在萌芽状态，杜绝安全事故的发生，搞好本矿安全管理，特制订本制度。
1、由矿领导每周组织一次安全隐患排查治理会议，落实当月检查出的安全隐患，由相关人员按限期解决，落实及整改情况，在安全排查会议上总结。
2、安全隐患排查会议由矿领导落实整改措施，时间及人员组织和所需材料。
3、安全隐患必须坚持不安全，不生产的原则，对存在隐患的作业场所，必须制定切实可行的防范措施，无措施不施工，由当班安检组长、安全员把关监督。
发现重大安全隐患，必须现场监督整改，现场整改完毕后，要及时向矿领导汇报整改情况。
4、对安全隐患处理不及时，无故拖延（原则上当班的安全隐患，当班处理）按矿有关规定严肃处理责任人;未及时处理安全隐患而导致安全事故发生的，矿按规定加倍处罚，情节重的将依法追究责任者的刑事责任。
5、无故不参加安全隐患排查会议的，矿按规定罚款处理;未参加会议使安全隐患不能处理或导致事故发生的，按矿及上级有关规定从重处罚。
6、隐患排除的验收，隐患排除后，由施工班组申请，由矿有关领导，安检组长，安全员进行验收。
合格后，才能进行其他工作，不合格，继续整改，一直到合格为准，隐患消除。
五、大坡[换行]煤矿安全检查制度
煤矿实行安全巡视制度，负责安全监督检查工作。
其隶属关系及工作由煤矿上级部门领导。
安全巡视员对采煤、掘进、机电、运输、通风的安全具有监督、检查的权利、监督安全生产规章制度，规程标准、规范等执行情况，重点检查矿井“一通三防”工作。
1、发现“三违”现象，包括违章指挥，违章作业等有权制止直至停止其作业的权力。
对“三违”现象，有权按有关规定进行处罚。
对查出的问题和安全隐患，按四定原则：
定安全项目、定人员、定措施、定时间。
监督班组处理好。
将处结果报矿相关部门备案，向矿长、工程师汇报安全生产情况。
2、参加煤矿安全检查工作，安全生产会议，各类安全生产事故责任的分析及处理工作。
3、定期、不定期随时监督检查煤矿安全情况。
4、定期参加“安全生产例会”。
5、负责总结煤矿当月安全生产并报告公司安全生产技术部。
6、自觉学习专业知识，提高业务水平和工作能力。
安全巡视员的是生产的安全监督检查机制，对安全生产起到促进作用，能有效地发现、处理安全隐患。
六、大坡煤矿安全办公会议制度
煤矿每月15日召开一次安全办公会议，由矿长主持，矿长不在，由安全生产矿长主持，参加人员：
工程技术人员、井下安检组长、采煤班长、掘井班长、电工、未当班的安全员、瓦检员、财务、供应参加。
分析研究这全生产工作中存在的问题，制定相应的措施，协调、解决安全生产工作中所需的资金、人员安排，物质准备，实行“三定”定人员、定安全措施、定时间，按质、按量解决好安全生产中存在的问题
一、分析研究“一通三防”（即：
通风、防瓦斯、防火、防尘）工作中存在的问题，并制定相应措施;检查“[换行]一通三防”工作计划和措施贯彻执行情况，平衡“一通三防”工作中所需资金、人力、物力。
二、听取顶板管理专题汇报、设备、材料，以及相应技术组织措施的落实情况，及时解决问题。
三、分析研究生产管理中存在的，按照均衡生产的要求，对生产能力核算，生产作业计划编制，生产准备和生产过程的组织工作进行科学、具休的安排。
四、分析研究机电、运输工作中存在的问题，并且制定相应的措施;检查和落实机电、运输工作的计划和措施执行情况。
五、安全办公会议由办公室主任记录。
六、与会人必须认真开会，不准迟到，不带记录本认真记录的，开会时不得睡觉、看报。
七、大坡煤矿出入井人员清点制度
为搞好安全生产，对出入井人员进行清点制度，对未经允许下井的人员，不准入井。
1、矿灯房发矿灯下井时，必须按名字和矿灯编号进行登记。
2、上班前，提前30分钟，开始发放矿灯。
3、井下班组长应组织好本班人，一齐上班，下班时应一齐出井，遇工作需要，要向井口值班员讲明原因。
4、安全员、瓦检员随时掌握井下人员工作情况。
5、下班出井、矿灯房按出井人员和矿灯编号消号。
发现有人未出班，未交矿灯，及时向领导报告，以便清查和寻找。
6、不进行入井登记，出井报到，要追究班组长、安全员的责任。
八、大坡煤矿入井检身制度
一、凡入井者，必须做到自学接受本矿入井检查员的检查，检查工作必须做到：
1、本矿的干部和职工，必须是按矿部的统一编制，属于当班的人员在开完班前会，并由当班安全员和班长的带领下方可入井从事本职工作，如当班无安全员或班长不准入井从事任何工作。
凡穿戴不符合要求者，拒绝让其入井。
2、上级有关主管部门领导、安监、技术等人员入井时，本矿应由领导陪同下井，协助配合检查和保证入井人员安全，未经领导同意的非本矿人员严禁入井。
3、所有入井人员入井时，充电工应逐个登记好姓名、入井时间、矿灯编号，并将当班入井人数报告值班矿领导。
4、所有入井人员必须自学遵守《规程》、法规和本矿的各项管理制度。
二、所有人员出井后：
1、必须将矿灯亲自交回充电室，并且主动登记好出井时间，核对无误后必须向矿领导报告。
2、如果大部分工作人员已出井，少数个别人在超时半小时后，充电工必须立即向矿领导报告，直到弄清真相为止。
如果当班下班后，有关人员不主动到充电室登记出井时间和交回矿灯。
一经查出，将视其情节给予不低于50元罚款或直至开除的处罚。
三、为了加强煤矿安全生产管理，对入井人员进行检查，防止将烟火带下井，特执行入井检身制度。
1、凡是入井人员，必须穿带好防护用品，安全帽、工作服、胶靴、矿灯，主动接受检身员的检查。
2、不准将烟火带下井，一经发现，将严肃处理。
3、不准酒后下井。
一经发现，将严肃处理。
4、非本矿人员，未经允许，不准下井。
5、以上各条，如有违反，视其情节轻重，给予从重、从严处罚。
九、大坡煤矿工程质量检查验收制度
井巷工程中的分项工程、分部工程和单位工程的质量检验评定均分为“合格”和“优良”两个等级。
分项工程质量等级应符合以下规定[换行]1、合格
（1）保证项目必须符合相应质量检验评定标准的规定;
（2）基本项目中每个检验项目的检查点应符合相应质量检验评定标准的合格规定;检查点中每一测点均应符合合格规定;
（3）允许偏差项目中每个检验项目的测点总数均有70%及其以上实测值在相应质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的须不影响安全使用。
2、优良
（1）保证项目必须符合相应质量检验评定标准的规定;
（2）基本项目中每个检验项目的检查点应符合相应质量检验评定标准的合格规定，其中有50%及其以上检查点符合优良规定，该项目即为优良;优良项数应占检验项目总数的50%及其以上;
（3）允许偏差项目中每个检验项目的测点总数均有90%及其以上实测值在相应质量检验评定标准的允许偏差范围内，其余的均须不影响安全使用。
分部工程的质量等级应符合以下规定
1、合格
所含分项工程的质量全部合格。
2、优良
所含分项工程的质量全部合格，其中包括指定的分项工程（井巷工程分项、分部工程名称表中有符合的分项工程）在内的有50%及其以上达到优良。
单位工程的质量等级应符合以下规定
1、合格
（1）所有分部工程的质量全部合格;
（2）质量保证资料应符合合格规定;
（3）指定的单位工程还应有观感质量评定，其得分率达到70%及其以上为合格。
2、优良
（1）所含分项工程的质量全部合格，其中包括指定的分项工程（井巷工程分项、分部工程名称表中有符合的分项工程）在内的有50%及其以上达到优良。
（2）质量保证资料应符合优良规定;
（3）观感质量得分率达到85%及其以上。
十、大坡煤矿各工种交接班制度
1、每天上班前，必须提前40分钟到井口开班前会，开完后，提前20分钟到井下现场交接班。
2、做到口对口、手对手交接，严禁提前出井和不准时接班，如有违反者，罚款50元。
3、瓦检员交接班时，必须向下一班瓦检员交待清楚;各个工作面地点的瓦斯及二氧化碳浓度，严格瓦斯检查制度。
4、交待井下通风系统：
包括局扇、及电气设备的运转情况。
5、安全员交接时：
必须交电流表各个工作地点的顶板，支护，安全隐患，如不交接清楚者，发生不安全问题应由上一班人员负责，并处罚50—100元罚款。
6、班长交接时，应交清各工作面的安全情况，如支护质量不合格或给下班留下不安全隐患，不及时处理，留下不安全隐患，一次处罚200元。
7、严格现场交接班制度，认真填写交接班记录，交接清楚安全及隐患。
严禁给下一班留下隐患。
8、以上规定，大家共同遵守，包括（绞车监控，抽放泵房及矿灯房）都是手上交接班，此规定不提违反，如有违反者及不交接清楚者，罚款200元。
9、每天上班前，必须提前40分钟到井口开班前会，开完后，提前20分钟到井下现场交接班。
10、做到口对口、手对手交接，严禁提前出井和不准时接班，如有违反者，罚款50元。
11、瓦检员交接班时，必须向下一班瓦检员交待清楚;各个工作面地点的瓦斯及二氧化碳浓度，严格瓦斯检查制度。
12、交待井下通风系统：
包括局扇、及电气设备的运转情况。
13、安全员交接时：
必须交电流表各个工作地点的顶板，支护，安全隐患，如不交接清楚者，发生不安全问题应由上一班人员负责，交处罚50—100元罚款。
14、在交接时，应交清各工作面的安全情况，如支护质量不合格或给下班留下不安全隐患，不及时处理，留下不安全隐患，一次处罚200元。
15、严格现场交接班[换行]制度，认真填写交接班记录，交接清楚安全及隐患。
严禁给下一班留下隐患。
16、以上规定，大家共同遵守，包括（绞车监控，抽放泵房及矿灯房）都是手上交接班，此规定不提违反，如有违反者及不交接清楚者，罚款200元。
十一、大坡煤矿设备管理及维修制度
一、井下或地面的一切电器设备，必须由安全专业人员管理和维修，非专职人员严禁乱搞乱动。
二、井下的机电设备应安装在指定地点。
不得妨碍其他工种的操作，并随时保持其正常运转。
三、对井下所有电器设备和线路的完好及失爆情况，电工人员必须每天下井检查维修一次，每月定期检查一次，每季检查维修一次，全年在年初上班前全面大修一次，使井下电器设置始终保持良好和符合《规程》对设备的各种要求。
四、井下设备不准超负荷运行使用，更不能带病运行。
五、井下电器设备的操作人员要经过专门培训，并取得操作合格证。
六、井下电器设备必须使用防爆型，不防爆电器设备和无煤矿安全标志的产品设备严禁进入井下使用，当设备发生故障时严禁带电检修。
七、主、局扇风机严禁时开时停，必须按计划进行检修。
十二、事故报告制度
一、在安全生产过程中，必须遵守各项规章制度和操作规程，严禁违章作业。
二、发生事故后，就立即向有关部门上报。
凡不报者将依法追究其相关责任。
并根据事故的大小，实施抢救。
三、分析事故发生的原因，处理好事故后，要作了事故统计上报工作。
四、对于重大事故在组织抢救的同时及时向上级有关部门报告。
五、认真吸取事故的教训，并总结经验，加强管理。
十三、事故分析处理制度
1、轻伤、重伤事故的调查，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。
2、死亡[换行]事故的调查，由企业主管部门同企业所在地设区的市或者相当于设区的市一级安全生产监督管理部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查并邀请检察院派员参加，还可邀请专家参加调查。
3、重大死亡事故的调查，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关部门会同同级的安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组并邀请检察院参加，还可以邀请有关专家参加调查。
4、特大安全事故的调查，按照发生事故企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织，成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。
国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或国务院授权的部门成立特大事故调查组。
特大事故调查组根据事故的具体情况，由发生事故的企业归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、安全生产监督管理部门等单位派员组成，并邀请人民检察和工会派员参加。
特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定。
特大事故调查组成员应当是有事故调查的某一方面专长同时与所发生的事故没有直接利害关系的人。
5、事故调查组的职责：
（1）查明事故经过、人员伤亡及财产损失情况;
（2）查明事故的原因;
（3）确定事故的性质和责任;
（4）提出对事故责任者的处理建议;
（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实;
（6）提出防止类似事故再发生的技术措施和[换行]事故教训;
（7）今后需要研究的课题;
（8）对有关法律、条例、规程等的修改意见;
（9）写出事故调查报告。
十四、班前会议制度
一、班下井前应提前30分钟到值班室召开班前会议，由值班矿长主持召开。
二、班前会应强调当班的安全注意事项，布置生产任务、工程质量及其要求。
三、当班所有人员者必须参加班前会，无故不参加者处罚款30元，迟到早退者罚款10元。
四、班前会所强调的安全问题，工作任务及其工程质量就填写在排班记录中。
十五、井巷维修制度
每一年矿井都必须编制矿井检修计划：
1、报废的井巷必须及时封闭。
2、维修井巷支护要编制措施。
3、井筒大修施工组织设计需报上一级主管部门总工程师批准。
4、机电设备必须按规定的周期进行检修。
5、设备完好率必须达到主管部门规定的标准。
6、有检修记录。
7、检修计划确定的项目必须按时完成。
8、矿必须制定井巷维修制度。
9、矿必须设置井巷维修机构，配足维修人员。
10、矿必须经常保持巷道设计断面，保证通风、运输和行人安全。
11、巷道内无积水，淤积和堆积的煤、木材等杂物，水沟畅通、盖板完好，巷道整齐清洁。
12、回风巷失修率不超过7%，严重失修率不超过3%。
十六、矿井管理人员跟班作业制度
为认真贯彻执行国家安全生产方针，切实抓好煤矿安全生产工作，特制定本制度。
一、矿长、安全员实行轮流下井跟班作业。
二、严格执行巡回检查制度，对井下各个环节进行逐个排查处理。
三、加强现场的安全监督管理，严禁违章冒险作业。
四、建立安全隐患排查档案，并记录当班存在的安全隐患是否落实。
五、严禁违章指挥，必须严格按照《煤矿安全规程》、《作业规程》及《施工措施》进行施工。
十七、特种作业人员检查和检测制度
1、各特种作业人员必须按照规定对所使用的设备、设施进行维护保养，随时检查其完好情况。
2、按照规定的路线、地点、部位仔细检查。
3、按照《规程》规定对所使用的设备、设施送相关部门检测、校正。
4、对检查[换行]、检测发现的问题必须及时处理。
如不能处理的，必须及时向相关部门汇报。
5、及时上报相关检查、检测报表。
十八、重要设施保卫制度
1、主要通风机房、炸药库、绞车房、配电室属于矿重要设施，必须进行保卫。
2、炸药库实行人防、犬防、技防三结合。
3、炸药库、风机房实行24小时值班制（
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