鄂尔多斯市政府工作报告.docx

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鄂尔多斯市政府工作报告

政府工作报告

——2012年1月13日在鄂尔多斯市第二届人民代表大会第六次会议上

鄂尔多斯市市长廉素

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年是“十二五”开局之年。

一年来，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大常委会和市政协的大力支持下，团结带领全市各族干部群众，坚持以科学发展观统领全局，积极进取，扎实工作，圆满完成了市二届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持了又好又快的发展态势，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力迈上新台阶。

预计地区生产总值突破3000亿元，达到3200亿元，增长14.5%（不变价）；完成财政总收入796.5亿元，增长48%，其中一般预算收入346.2亿元，增长44.8%；固定资产投资突破2000亿元，实现2240亿元，增长18%，主要经济指标继续保持全区领先。

农牧业稳步发展，粮食产量达到28.5亿斤，牧业年度牲畜总头数为1213万头只。

工业经济强劲增长，规模以上工业企业完成增加值1512亿元，增长23%；实现利润800亿元，增长35%。

第三产业快速发展，完成增加值1200亿元，增长13.2%。

（二）产业结构调整实现新突破。

工业转型升级步伐加快，全年实施亿元以上工业项目107项，其中非资源类项目90项。

非资源型产业完成投资895亿元，占全部工业投资的79.9%，比上年提高5.7个百分点，其中装备制造业完成投资115亿元，增长39.4%，成为投资新热点。

非资源型产业完成增加值530亿元，占全部工业增加值的31%，比上年提高3.2个百分点，多元发展、多极支撑的现代工业体系正在形成。

产业布局调整成效明显，沿黄沿线经济带建设和“双百亿工程”扎实推进，新增营业收入超百亿元园区1个、企业7户，总数分别达到4个和14户。

现代服务业规模进一步做大，全社会消费品零售总额完成438亿元，增长17.7%；金融机构存贷款余额分别达到2021.5亿元和1961.3亿元，增长14.8%和25.6%；实现旅游收入95亿元，增长25%；8个重点物流园区建设加快推进。

　　（三）人民生活水平有了新提高。

各级财政投入民生及社会事业领域的资金达到250.5亿元，较上年增加72.5亿元，占财政总支出的56%，年初确定的惠民实事全部落实。

城镇居民人均可支配收入达到28986元，增长15%；农牧民人均纯收入达到9982元，增长14%，是近年来增长最快的一年。

新增城镇就业3.48万人，其中鄂尔多斯籍大学生1.1万人；城镇登记失业率2.21%，低于全国、全区水平。

保障房建设力度空前，开工建设各类保障性住房65078套，完成自治区下达任务的147%。

积极采取措施稳控物价，加强农副产品生产基地和流通体系建设，新建标准化菜市场11个、农副产品批发市场20个、平价便民店120家，对抑制物价过快上涨发挥了积极作用。

发放困难群众临时物价补贴3304万元，保障了低收入群体基本生活。

社会保障标准进一步提高，城乡居民低保标准每月各提高20元，城乡居民养老金每月各提高100元和60元，企业退休人员养老金每月提高100元，重点优抚对象生活补贴每月提高500元，孤儿集中、分散供养标准每月各提高200元，生态移民生活补贴由每人每年4000元提高到6000元。

新建和改扩建敬老院17所、综合福利中心6个。

1.3万贫困人口实现稳定脱贫。

解决了9.82万人安全饮水问题。

　　（四）城乡统筹发展迈出新步伐。

鄂尔多斯市城市总体规划修编完成，城乡规划体系进一步完善。

城市改造建设力度加大，新开工建筑面积3620万平方米，完成拆迁377万平方米。

东胜区建设档次进一步提升，阿康一体化发展步伐加快，各中小城镇配套功能和辐射带动能力明显增强，城镇化率达到71%。

加大城市绿化力度，新增绿地2560万平方米，成功创建为自治区级园林城市。

统筹城乡重点工程扎实推进，16个精品移民小区建成入住，21个中心居民点加快建设，转移农村牧区人口3.9万人。

鄂前旗试点工作全面推进。

生态文明建设和基础设施建设成效明显。

完成造林235万亩、退牧还草520万亩、水土流失治理162万亩。

万元GDP能耗下降2.8%，削减二氧化硫排放量3.8万吨、化学需氧量2000吨、氨氮260吨、氮氧化物8000吨。

新增高等级公路334公里、铁路82.8公里、航线17条，机场航站区改扩建主体工程完工。

新增工业供水能力2.6亿立方米，建成高标准黄河堤防81.6公里，完成3处蓄滞洪区建设。

新建、扩建220千伏变电站9座，新增110千伏以上输变电线路326公里。

完成园区基础设施投资108亿元，扩建工业园区36.4平方公里。

积极开展对口援建兴安盟工作，一批重大项目开工建设，开创了盟市合作共赢的新局面。

　　（五）社会事业发展取得新成效。

制定了“十二五”教育发展规划，教育投入力度进一步加大，完成投资49.4亿元，增长12.5%。

新建幼儿园69所、中小学校41所，中小学校舍安全二期工程全面推进，职业学院新校区建成投用，内大鄂尔多斯学院二期工程开工建设。

将学前教育纳入财政保障范围，在部分旗区推行了15年免费教育；中等职业教育实行了免费。

着力提高科技创新能力，新增国家级创新型企业1家、高新技术企业2家，新建自治区级企业研发机构3家。

高新技术产业园区建设全面启动，并成为自治区级高新技术园区。

人才鄂尔多斯工程和10万英才培养引进计划全面实施。

加快发展文体事业，东胜全民健身中心、鄂尔多斯博物馆等一批大型公共文体设施建成投用，新建嘎查村文化室110个；成功举办了中国乒乓球俱乐部超级联赛、亚洲曲棍球冠军杯等大型赛事活动，获得了第十届全国民运会承办资格。

加快医药卫生体制改革，新建标准化卫生室100个、流动卫生室50个，招聘基层卫生专业技术人员100名，完成适龄妇女“两癌”筛查12万人次。

加强人口和计划生育工作，全年人口出生率10.26‰。

圆满完成全国第六次人口普查任务。

　　（六）社会管理创新取得新进展。

我市成为全国35个社会管理创新综合试点城市之一。

深入开展社会矛盾排查化解工作，集中解决了一批关系群众利益、影响社会稳定的突出问题，信访批次、人次分别下降50.3%和62.3%。

积极应对房地产和民间借贷等领域出现的新问题，努力扩大信贷投放，扶持中小企业发展，规范民间借贷行为，提高房地产业集中度，金融和房地产市场总体平稳。

加强社会治安综合治理，进一步健全治安防控体系，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，社会秩序保持稳定。

大力开展重点领域、重点行业安全生产整治，安全生产死亡人数下降5.14%。

强化食品药品安全监管，建成大型食品加工园区3个。

加强基层基础建设，启动了苏木乡镇办公生活设施改善工程，新建、改扩建综合性社区服务中心43个，中心城区基本实现居民区物业管理全覆盖。

民族、宗教工作取得新成效。

精神文明和民主法治建设深入开展，“六五”普法工作扎实推进。

国防预备役、民兵后备力量和军队现代化建设进一步加强。

　　（七）政府行政能力得到新提升。

坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协及社会各界的民主监督，人大代表议案和政协委员提案全部办结。

大力清理行政审批和收费事项，行政审批事项由825项减少到258项，行政事业性收费项目由275项减少到158项，分别减少69%和43%。

充分发挥行政服务中心功能，全面推行电子政务，扩大网上审批和电子监察范围，政府服务效能进一步提高。

不断强化制度建设，着力规范行政行为，严格执行“三重一大”各项规定，土地交易、政府投资、信贷融资、国资运营等监管制度进一步完善。

公共资源交易中心建成运行，累计招投标279次，节约资金2.6亿元。

推进政务公开，加强行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，2011年，是我市发展进程中极不平凡的一年。

在国内外经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的新形势下，我市在率先发展、科学发展、文明发展、和谐发展的道路上又迈出了坚实步伐，呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的良好局面。

经过全市人民共同努力，我市成功获得了“全国文明城市”、“国家卫生城市”荣誉称号和“全国双拥模范城市”三连冠，进一步提升了城市影响力和美誉度，激发了全市各族人民热爱家乡、建设家乡的热情和斗志。

这些成绩的取得，是市委把握大局、正确领导的结果，是市几大班子和衷共济、团结奋进的结果，更是全市人民艰苦努力、共同奋斗的结果。

在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻市解放军、武警和消防官兵，向所有关心、支持、参与鄂尔多斯建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，虽然近年来我市经济保持了高速增长，社会各个领域发生了巨大变化，但欠发达的基本市情还没有根本改变，发展不充分、不平衡、不协调的问题还很突出。

主要表现为：

经济总量还不大，产业结构单一，非资源型产业刚刚起步，金融、物流等现代服务业发展滞后；城乡发展差距明显，一些农村牧区生产生活条件还很落后，推进城乡统筹发展的任务十分艰巨；城乡居民尤其是农牧民持续增收难度加大，部分低收入群体生活还比较困难；中心城区功能不完善，基础设施承载能力不足，交通、电力等外输通道不畅，生态环境仍然脆弱，资源环境约束不断加大；科技创新能力不强，各类人才和产业工人短缺，社会事业欠账较多，公共服务能力还需进一步提高；社会管理面临许多新的情况和问题，资源开发、项目建设、征地拆迁过程中的矛盾纠纷时有发生，特别是房地产和民间借贷领域的风险增加，维护社会稳定的任务十分艰巨；政府自身建设还需不断加强，推动科学发展的能力需要进一步提升。

对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2012年主要工作任务

　　2012年是我市调整经济结构、转变发展方式的关键之年，我们既面临难得的发展机遇，同时也将面对诸多困难和挑战，做好今年的政府工作意义重大。

我们要满怀发展激情，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极进取，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　今年政府工作的总体思路是：

认真落实自治区第九次党代会和市第三次党代会精神，牢牢把握“科学发展、富民强市”这个主题，紧紧抓住经济结构调整这条主线，更加注重转型升级，更加注重科技创新，更加注重城乡统筹，更加注重改善民生，更加注重社会和谐，巩固和发展全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市创建成果，全力创建国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家森林城市和国际健康城市，努力开创鄂尔多斯科学发展新局面。

　　经济社会发展的主要预期目标是：

完成地区生产总值3770亿元，增长13%；财政总收入1000亿元，增长25%，其中一般预算收入450亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入33044元，增长14%；农牧民人均纯收入11280元，增长13%；全社会固定资产投资2530亿元，增长13%；社会消费品零售总额512亿元，增长17%。

城镇登记失业率控制在3%以内；人口出生率控制在12.2‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内；亿元生产总值安全事故死亡率控制在0.05以内；确保完成年度节能减排目标任务。

　　今年，市政府将重点做好以下工作：

（一）努力推动经济又好又快发展。

做大经济总量，调整经济结构，提高经济发展的质量和水平。

　　重点抓好项目和投资。

全年实施亿元以上重大项目201项，其中10亿元以上项目超过100项。

坚持运用市场机制筹措建设资金，加快引进和培育壮大多元投资主体，鼓励本土企业扩大当地投资，形成良性循环和灵活高效的资本运作机制。

加大招商引资力度，推行产业链招商和园区组团式招商，争取引进国内区外资金500亿元以上。

在全力支持引进企业发展的同时，大力扶持本土企业发展壮大，鼓励本土企业与引进大企业嫁接改造、联合重组。

积极协调金融机构扩大信贷投放，新增贷款500亿元以上。

围绕基础设施、公共服务、民生等重点领域，全力争取国家和自治区项目资金和转移支付资金。

落实好国务院“新36条”和自治区扶持政策，拓宽民间资本投资渠道，促进民间投资稳定增长。

　　加快园区建设步伐。

依托自治区沿黄沿线经济带建设，全面提升现有园区的配套服务能力，加快园区产业集聚，增强辐射带动能力。

加快市高新技术产业园、鄂尔多斯江苏工业园、康巴什产业园、大路煤电铝产业园、杭锦旗金泰工业园等园区建设，打造支撑产业转型发展的新平台。

适度推进园区基础设施建设，实现各类配套设施集约高效利用。

创新园区管理体制，完善考核奖惩机制，激发园区发展活力。

年内新增营业收入超百亿元园区2个、企业5户。

　　强化要素保障能力。

抢抓国家支持内蒙古经济社会又好又快发展的政策机遇，加大对接落实力度，积极争取国家政策、项目和资金支持。

尽快修编完成全市土地利用总体规划，积极争取国家和自治区建设用地指标，推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，争取在扩大未利用土地使用上实现突破。

加强土地管理，严格保护耕地，全面清理闲置土地，提高土地集约利用水平。

全力争取用能和排放指标，积极参与国内外环保指标异地调剂、市场交易和减排置换，为产业发展争取更大的环境容量空间。

　　扶持中小企业发展。

制定出台扶持中小企业发展的具体政策措施，设立中小企业发展基金，在信贷融资、税费减免、项目审批、技术创新、节能减排、建设用地、人才培训等方面给予更大力度的倾斜和支持，集中扶持100户中小企业、200户微型企业发展壮大。

鼓励中小企业围绕大企业上下游产业提供协作配套,建立稳定的产供销和技术开发等协作关系，推进产业集群化发展。

（二）进一步加快产业转型升级步伐。

把调整优化产业结构作为经济工作的重中之重来抓，全力推进产业转型升级和多元发展，打造具有地区特色、极具竞争优势的现代产业体系。

　　提升优势特色产业发展层次。

提高煤炭产业集中度，按照集团化、规模化、现代化的要求，继续推进煤炭企业兼并重组，力争培育营业收入超百亿元煤炭企业15户以上。

加大煤炭洗选力度，年内煤炭洗选率提高到60%以上。

继续做大煤化工产业规模，加快在建煤化工产业示范项目建设，延伸煤化工产业链条，全力推动中天合创二甲醚、伊泰精细化学品、中电投烯烃、中海油煤制气、伊泰和神华煤制油二期等重大项目建设，新增煤化工产能350万吨。

做大做强电力工业，在准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、杭锦旗等地规划建设一批坑口电站群，支持企业建设自备电厂，力争新开工电力装机400万千瓦以上。

稳步发展风能、太阳能、生物质能发电，优化地区能源结构。

加快煤炭伴生资源开发，在大路工业园区集中打造煤电铝一体化循环产业基地，在达拉特经济开发区集中建设初铝资源精深加工产业园，全面推进神华准能、大唐、鑫恒等粉煤灰提取氧化铝项目建设，年内形成430万吨氧化铝建设规模。

同时，做好天然气和煤层气开发利用工作。

　　加快构筑非资源型产业集群。

全力打造以汽车制造为主的装备制造业集群，推进奇瑞、美国GTA、华泰、青年莲花、华锐等汽车制造项目建设，新增汽车产能20万辆以上。

积极发展煤炭、化工机械和风力发电设备制造，引进建设高端装备制造业项目，推进京东方液晶显示器、大族激光设备、荣泰LED等项目建设。

加快构筑战略性新兴产业集群，大力发展新能源、新材料、生物技术、节能环保、电子信息等产业。

推进锋威、仁德、中盛光电等多晶硅及下游产品加工项目建设，形成4.4万吨多晶硅建设规模，打造光伏产业基地；确保中兴、世纪互联云计算一期项目建成投产。

加快传统产业升级换代，继续做大高端绒纺制品、高档建材、农畜林沙产品精深加工等产业规模，确保东胜轻纺工业园区、食品加工园区建成投用；新增陶瓷生产线36条、PVC及其下游产品产能120万吨。

　　大力发展现代服务业。

制定政策措施，扶持服务业加快发展。

加快发展物流业，在煤炭重要集散地建设综合性配煤厂，依托主要交通干线合理布局煤炭物流中心。

进一步完善阿康、札萨克等重点物流园区功能，引进和培育一批骨干物流企业。

积极发展航空货运业，建设鄂尔多斯空港物流区。

做大金融业规模。

加快引进国内外银行、证券、保险等金融机构，壮大地方商业银行实力。

完善农村牧区金融服务体系，大力发展村镇银行和小额贷款公司，加快农村信用社改革步伐，扩大农村牧区信贷规模。

积极发展以私募股权基金为重点的新兴金融业态。

鼓励企业发行债券和票据融资，推动2至3户企业上市融资。

积极开展区域旅游合作，加快沿黄河旅游风光带建设，构筑一批精品景区和旅游线路，打造鄂尔多斯旅游名城品牌。

加强城乡流通体系建设，积极引进国内外知名连锁企业，支持本土商贸企业做大做强，形成一批城市核心商圈。

促进文化、旅游、健身等热点消费和社区商业、物业、家政、养老等服务性消费。

推进万村千乡市场工程建设，组织实施好家电、汽车等下乡活动，努力扩大农村牧区消费。

加强市场价格监管，严厉查处价格违法行为，进一步优化消费环境。

　　（三）全力保障和改善民生。

坚持富民与强市并重、富民优先的理念，把更多的财力、物力投入到惠民富民上，把真金白银花到老百姓身上，不断增进民生福祉。

千方百计增加城乡居民收入，全面落实草原生态奖补政策，完善资源开发、征地拆迁补偿办法，提高企业最低工资标准，建立干部职工津补贴正常增长机制，实施创业就业奖励扶持和结构性减免税政策，提高个体工商户税收起征点，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步、人民群众劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，让全市各族人民更多地享受到改革发展的成果。

　　今年，各级政府将集中办好12个方面的惠民实事。

一是努力扩大就业。

提高就业组织化程度，完善就业服务体系，完成就业培训5万人次，新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1万人。

二是稳控物价水平。

进一步完善市场流通体系，新建标准化菜市场6个、放心粮油店100家、平价便民店160家、商品配送中心2个、农家店200个。

三是提高低收入群体生活水平。

城乡居民低保标准每月各提高40元；五保集中、分散供养标准每年提高1000元和450元；“三无人员”和孤儿集中、分散供养标准每月各提高300元；重点优抚对象生活补贴标准每月提高100元。

对困难群体参加养老保险给予补贴。

为企业离退休职工每人每月增加生活补贴100元。

大力改善环卫工人住房等生活条件，免费为中心城区当班环卫工人提供早餐。

四是实施医疗惠民工程。

新农合筹资标准由292元提高到412元，并实现市级统筹；将城镇居民成年人医疗保险筹资标准由310元提高到500元，未成年人筹资标准由190元提高到280元。

加强基层医疗卫生基础建设，新建、改扩建一批乡镇（社区）中心卫生院（室）。

为全市65周岁以上老年人免费体检。

五是加大教育惠民力度。

全面推行15年免费教育。

实现中等职业学校学生助学金制度全覆盖。

加强学前教育基础建设，争取每个苏木乡镇建有一所标准化公办幼儿园。

启动实施少年儿童营养早餐工程。

市旗两级财政投资首期配备300辆校车。

对中心城区书店给予房屋租赁补贴。

六是加强社会养老和福利机构建设。

新建市级综合福利园区1个、旗区综合福利中心6个、社区日间照料中心26个，改扩建中心敬老院9个、乡镇老年公寓14个。

为全市75周岁以上老年人每月发放100元生活补贴，其中80周岁以上每月发放150元。

七是努力解决困难群体住房问题。

新建、回购各类保障性住房23513套，改造农村牧区危旧房2000户。

八是完善城乡统筹“四个一”配套政策，转移农村牧区人口4.7万人。

九是提高扶贫标准，加大资金投入，集中力量攻坚，实现4万人口稳定脱贫。

十是加大残疾人帮扶力度。

发放残疾人定额补贴，城镇和农村一二级残疾人每人每年补助4000元和3000元；三四级残疾人中的精神智力残疾人补助3000元和2000元。

开工建设市残疾人康复中心。

十一是改善城乡居民生产生活条件。

新建、改建通村公路700公里，开工建设康巴什汽车站，中心城区新增公交车50辆。

解决农村牧区4.3万人饮用自来水、5万户农牧民收看有线电视、4.5万户农牧民使用动力电问题。

十二是加强社会管理基层基础建设。

年内力争每个苏木乡镇建成一所集学习培训、文体活动、矛盾调解、政务服务等功能于一体的综合性社会管理服务中心。

　　（四）精心打造宜居宜业现代化城市。

把城市建设的重点放在优化布局、完善功能、彰显特色、提升品位、强化管理上，加快推进城市化进程。

　　科学理性推进城市改造建设。

突出规划引领作用，按照组团式发展要求，推动东胜与阿康片区相向发展，全面加快阿康一体化进程。

继续加快康巴什和阿镇北区、东胜南部生态新城和鄂尔多斯装备制造基地、高新技术产业园区、城乡统筹发展示范区、阿康物流园区等几大片区基础设施建设，实现各组团空间合理布局、产业互动发展。

做好旗府所在地和产业重镇总体规划、控制性详规修编工作。

统筹考虑人口增长、产业发展等因素，合理确定中小城镇建设体量。

处理好城镇与园区建设的空间布局关系，实现城镇与园区协调发展。

认真落实房地产市场调控政策，适度控制全市特别是中心城区房地产开发规模，加快存量商品房销售，促进房地产业健康发展。

　　全面完善城市配套服务设施。

增加中心城区健身广场、公园、绿地和幼儿园、卫生室、超市等便民服务设施，规划建设一批书报刊亭、公共电话亭、残疾人专用设施和停车场、过街天桥、地下通道等基础设施，提高城市便捷性和舒适度。

加快东康线改扩建工程、东胜至机场客运铁路、康巴什至成陵旅游专线、鄂尔多斯火车站、体育中心、城市规划展览馆等重点工程建设，确保东胜引黄供水复线工程、哈头才当水源地、康巴什热电厂、乌兰木伦4号桥、阿康污水处理厂等工程年内建成。

进一步完善中小城镇供水、供电、供热、供气、排污等设施，提升中小城镇综合承载能力。

　　不断提升城市内涵品位。

立足我市地域特点和民族特色，融合历史文化和现代气息，打造一批有文化内涵和品位的精品工程。

大力度推进城区绿化，新增绿地面积2800万平方米。

坚持适地适树和乔、灌、草、花相结合，对现有公园、绿地进行园艺化改造，提高城市绿化水平。

启动城市核心区百万亩防护林生态圈建设工程，加快东胜“三园三川”、乌兰木伦河道治理、东西红海子湿地公园等项目建设步伐，构筑城市组团之间以水系、绿化带环绕、分隔的大生态格局。

精心打造城市亮化、美化工程，年内建成18条精品街区。

　　努力提高城市管理水平。

推进数字城市建设，加快构筑集监控采集、指挥控制和信息服务功能于一体的城市智能化管理系统，实现城市中心区和重点城镇镇区范围内可视化管理全覆盖。

加大城市及镇区周边环境综合整治力度，增设一批水冲式公厕、垃圾箱、污水垃圾收集转运等环卫设施，积极开展户外广告、流动摊点、建筑工地、公共场所、小街小巷等重点区域卫生环境专项治理行动。

不断提高社区管理服务水平，新建、改扩建标准化社区服务中心60个。

　　（五）继续加快城乡统筹发展步伐。

全面推进自治区统筹城乡综合配套改革试点建设，加快构建城乡一体、区域统筹、协调发展的新格局。

　　加强新农村新牧区建设。

进一步调整农村牧区村庄、产业和人口布局，推进嘎查村整合，构筑以苏木乡镇所在地为中心、中心居民点为支撑、一般居民点和散居牧户为补充的三级村庄格局。

加快已开工的21处中心居民点建设进度，全面完善18个精品移民小区配套设施，加快转移农牧民搬迁入住。

在精品移民小区和有条件的农牧民集中居住区推广社区管理模式。

高度重视转移农牧民就业问题，通过职业技能培训、开发公益性岗位、建设产业基地、扶持自主创业等措施，力争有劳动能力的转移农牧民全部实现稳定就业。

加大农村牧区基础设施建设改造力度，推进农田水利、乡村道路、安全饮水、电网改造、信息通讯等基础设施建设。

深入推进村容村貌整治，进一步改善农村牧区生产生活条件和居住环境。

加快鄂托克前旗城乡统筹试点建设，市财政安排5亿元专项资金，集中用于鄂前旗产业开发、基础设施、转移农牧民住房、新型村庄建设，新转移农村牧区人口1.2万人。

　　大力发展现代农牧业。

编制现代农牧业发展规划，推动现代农牧业向沿河等优势地区集中，新增土地规模经营面积33万亩，新建设施农业基地2万亩，发展一批现代草原畜牧业示范户，配套建设饲草料基地12万亩。

调整农牧业结构