安全生产管理的监理工作.docx
《安全生产管理的监理工作.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理的监理工作.docx（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安全生产管理的监理工作
安全生产管理的监理工作
安全生产管理的监理工作
一、项目监理机构各层次监理人员的安全生产管理职责
1、总监理工程师的安全生产管理职责
（1）全面负责项目监理机构的安全生产管理工作；
（2）明确项目监理机构中各岗位监理人员的安全生产管理职责；
（3）检查项目机构中安全生产管理工作制度的落实情况；
（4）组织编写包含安全生产管理工作内容的项目监理规划，审批监理实施细则；
（5）组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
（6）签发工程暂停令，并同时报告建设单位。
2、专业监理工程师的安全生产管理职责
（1）在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全生产管理工作；
（2）负责编制本专业监理实施细则，并报总监理工程师审批；
（3）负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、三类人员证书，检查施工单位工程项目安全生产管理制度、安全生产管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
（4）负责审查施工单位报送的危险性较大的工程清单和需经项目监
理机构核查的起重机械和自升式架设设施的验收手续；
（5）协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；
（6）负责对专项施工方案实施情况进行定期巡视检查和记录，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；
（7）填写监理日志中安全生产管理方面的管理工作，参与编写监理月报；
（8）协助总监理工程师处理施工安全事故中涉及的监理工作；
（9）提供与其职责有关的安全生产管理资料。
3、监理员的安全生产职责
根据项目监理机构岗位职责安排，在本专业范围内，检查现场安全状况，发现事故隐患，及时报告专业监理工程师或总监理工程师，并做好检查记录。
二、建立安全生产管理工作制度
为履行监理职责、确保监理工作质量，保证安全生产管理工作的有效性和针对性，防止发生重大安全事故及对施工中存在的安全隐患和发生的安全事故进行及时有效的处理，根据工程特点，项目监理机构主要定制了以下安全生产管理工作制度。
1、安全生产管理工作责任制度
（1）总监理工程师对项目监理机构的安全生产管理工作全面负责；
（2）专业监理工程师负责与本专业有关的安全生产管理工作;
（3）监理员负责本专业范围内的施工现场安全生产状况检查及
记录，发现问题及时报告专业监理工程师或监理工程师。
2、监理例会制度
（1）每周定期召开由总监理工程师助主持，建设单位项目负责人，施工单位项目经理、项目工程师，项目监理机构总监代表、各专业监理工程师等参加的监理例会。
根据实际需要，必要时召开安全生产专题会议。
（2）每周定期召开由专业监理工程师主持，总包单位及各分包单位专职安全生产管理人员参加的安全生产管理监理例会。
3、审查检验制度
（1）开工前，由总监理工程师主持。
专业监理工程师负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；
（2）开工前，专业监理工程师核查施工单位安全生产管理制度及安全生产规章制度的建立和落实；审查总、分包单位资质及人员资格、特种作业人员操作上岗证书及其合法有效性、安全生产协议；负责审核安全防护及文明施工措施费用使用情况等；
（3）起重机械进场使用前，专业监理工程师审核起重机械设备清单；
（4）参与施工单位对起重机械的验收，主要审核施工单位验收人员的资格及验收程序。
4、督促整改制度
1）监理工程师通知单，针对监理过程中发现的安全事故隐患，
及时签发监理工程师通知单督促施工单位进行整改；
（2）专题议会。
根据施工现场安全生产管理的需要，及时召开由总监理工程师或专业监理工程师主持，建设单位及施工单位相关管理人员参加的专题会议，督促施工单位及时落实整改措施；
（3）工程暂停令。
项目监理机构发现施工现场存在严重安全事故隐患，以及施工现场发生重大险情或安全事故时，由总监理工程师及时签发工程暂停令，按实际情况指令局部停工或全面停工。
5、报告制度
（1）监理员对发现的施工现场安全事故隐患，应及时向专业监理工程师或总监理工程师报告；
（2）专业监理工程师发现施工现场存在严重的安全事故隐患应及时报告总监理工程师；
（3）总监理工程师发现施工现场发生的安全事故及时向建设单位及监理单位负责人报告，必要时向建设行政主管部门报告；
（4）项目监理机构每月底定期编制监理月报，并报送本监理单位和建设单位。
6、危险性较大的分部分项工程安全生产管理制度
（1）专业监理工程师负责审查施工单位报送的危险性较大的工程清单，并建立危险性较大分部分项工程一览表；
（2）开工前，由总监理工程师主持，专业监理工程师负责审核施工单位提交的专项施工方案；
（3）由专业监理工程师负责编制有针对性的监理实施细则；
（4）由专业监理工程师负责就监理实施细则向相关监理人员交底；
（5）危险性较大分部分项工程施工作业过程中，专业监理工程师负责巡视检查并填写巡视记录，发现问题及时报告总监理工程师并参与处理。
7、资料管理与归档制度根据有关标准要求，由专职人员建立并管理监理文件资料。
8、内部学习和培训制度
（1）不定期组织项目监理机构相关监理人员参加建设行政主管部门和本单位的安全教育和培训；组织相关监理人员学习有关安全生产的法律、法规、规范、规程等；
（2）根据需要，组织相关监理人员进行安全生产管理工作的经验交流和总结，并邀请相关专业人士参加。
三、编制监理规划
由总监理工程师主持，各专业监理工程师共同完成监理规划的编制。
监理规划经监理单位技术负责人审批后，在第一次工地会议之前，报送建设单位备案。
监理规划中安全生产管理方面应包括以下内容：
（1）工程概况及安全管理特点、重点；
（2）安全生产管理的方针和目标
（3）安全生产管理的工作依据；
（4）安全生产管理的组织机构及职责；
（5）安全生产管理工作程序；
（6）安全生产管理主要工作内容及范围；
（7）安全生产管理工作制度及措施；
（8）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和安全生产管理监理实施细则编写计划；
（9）初步确定的需办理验收手续的起重机械和自升式架设设施一览表；
（10）根据规定需要项目监理机构验收的其他机械。
四、根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）的规定和要求，本工程初步认定的危险性较大的分部分项工程和安全生产管理监理实施细则编写计划见表
7-5。
危险性较大分部分项工程及安全生产管理监理实施细则编制计划
序号
分部分项工程
方案是否需专家论证
拟编制细则
计划编制时间
1
基坑工程
基坑支护、降水
是
基坑支护、降水及土方开挖施工生产安全管理监理实施细则
2011.6
土方开挖
2
起重吊装及安
装、拆卸工程
起重机安装、拆除
是
起重机安装、拆除及吊装施工生产安全管理监理实施细则
2011.4
地下连续墙钢筋笼吊装
否
地下连续墙钢筋笼吊装生产安全管理监理实施细则
2010.3
反声板吊装
是
反声板吊装施工生产安全管理监理实施细则
2013.5
3
拆除工程（基坑支撑拆除）
否
基坑支撑拆除生产安全管理监理实施细则
2011.12
4
模板及支撑体系
是
主体结构模板及支撑施工生产安全管理监理实施细则
2011.12
5
脚手架工程
是
脚手架施工生产安全管理监理实施细则
2011.12
6
建筑幕墙安装工程
否
幕墙安装施工生产安全管理监理实施细则
2012.10
（四）编制安全管理监理实施细则
1.编制依据
对危险性较大的分部分项工程，应当编制专项监理实施细则。
专项监理实施细则的编制遵循“针对性、可行性和可操性”的原则，编制依据包括：
（1）现行相关法律法规、部门规章、工程建设强制性标准和设计文件；
（2）监理规划；
（3）施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和专家组评审意见。
专项监理实施细则主要包括以下内容：
（1）相应工程概况；
（2）相关强制性标准要求；
（3）安全生产管理要点，检查方法、频率和措施；
（4）监理人员工作安排和分工；
（5）检查记录表。
2.强制性条文汇总
本工程在基坑支护、降水及土方开挖施工前，根据相关标准、专项施工方案及专家组评审意见等，专业监理工程师编制了基坑工程监理实施细则，细则中对《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46—2005、《建筑机械使用安全规程》JGJ33—2001和《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180—2009等中的强制性条文进行详细、具体的汇总。
如对《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180—2009中适合本工程的强制性条文汇总如下：
（1）第2.0.2条：
土石方工程应编制专项施工方案并应严格按照方案实施。
（2）第2.0.3条：
施工前应针对安全风险进行安全教育及安全技术交底。
特种作业人员必须持证上岗，机械操作人员应经过专业技术培训。
（3）第2.0.4条：
施工现场发现危及人身安全和公共安全隐患时，必须立即停止作业，排除隐患后方可施工。
（4）第6.3.2条:
基坑支护结构必须的到设计要求的强度后，方可开挖下层土方，严禁提前开挖和超挖。
施工过程中，严谨设备或重物碰撞支撑、腰梁、锚杆等基坑支护结构，亦不得在支护结构上防止或悬挂重物。
同时根据本工程特点，实施细则中对生产安全要点分别从基坑是开挖前。
基坑开挖施工过程中、基坑工程发生险情进行有针对性的细
化，并分别设定了相应的控制目标、检查方法和工作措施。
3.基坑开挖前的管理要点
（1）检查设计、施工方案的审批意见和专家评审意见的落实情
况；开挖、堵漏方案的讨论和交底情况；
（2）审查分包单位资质和人员资格的情况；
（3）核查人员、机械、支撑的到位情况；挖土、支撑协同的现场管理制度的建立情况；
（4）检查卸土点落实及途径手续的办理情况；
（5）检查应急预案的落实，现场抢险设备、材料、人员的落实；
（6）检查监测点的布置和初始值的测取；
（7）检查维护结构施工阶段遗留问题的解决情况；围护结构和
圈梁完成情况，是否已达到设计强度；
（8）检查地基处理完成情况，是否符合设计要求；立柱桩的完
成情况，检测情况是否满足设计要求；
（9）检查降水、降压是否已满足设计施工工况；
（10）检查施工现场排水措施的落实情况；
（11）检查坑边堆土堆物和额外荷载情况；
（12）检查周边建（构）筑物、道路、管线保护措施的落实情况
4.基坑开挖施工过程中的管理要点
（1）土方开挖是否符合施工方案，放坡、作业平台是否规范；
（2）土方开挖与排水、降水之间的协作、协调工作；
（3）工程施工中的测量记录，测量点位的保护措施；
4）围护结构的渗漏情况，堵漏处理措施到位情况；
5）围护结构变形情况，防止过大变形的措施；
6）支撑的布置位置和时机是否符合设计和规范要求；
7）支撑的围檀、维护之间节点的处理；
8）支撑的偏差、系杆的布置情况；
9）排水、降水措施是否到位，降压是否满足设计施工需要；
10）降水检测是否到位，降压的现场管理是否落实；
11）监测点的布置和保护措施是否到位；
12）监测报表、检测报警制度的落实情况；
13）上下通道是否符合规范要求；
14）临时用电情况；
15）临边防护措施的到位情况；
16）坑边堆土堆物和额外荷载情况；（17）基坑作业环境，立足点、隔离防护措施、通风照明措施；（18）现场落手清、周边围挡牢固、整洁、美观；（19）现场道路平整、无积水无污泥及便民措施。
5.基坑工程发生险情的管理要点
（1）及时开展险情的收集和报告；
（2）初步判断发生险情的原因，督促有关单位实施抢险，防止险情进一步扩大；
（3）参与抢险措施技术方案的讨论，督促抢险措施的落实；
（4）掌握险情的发展动态并及时报告。
在整个施工过程中，根据细则中所汇总的强制性条文和设置的主要控制点进行有针对性的检查和记录，并将实际情况与控制目标进行及时对比，发生隐患及时采取有针对性处理措施，使得基坑工程施工过程中未发生安全事故，确保了基坑工程施工的安全有序进行。
三、施工准备阶段安全生产管理的监理工作
（一）审查施工单位安全生产管理体系重点审查施工单位安全生产管理体系的组织构架、资源配置、工作制度及措施等是否与工程规模及安全生产特点相适应，主要包括以下内容：
（1）组织机构设置是否合理；
（2）施工单位项目经理资格及专职安全管理人员配置数量是否符合如相关规定和本工程要求；
（3）项目管理部各职能部门及人员职责权限是否明晰、制度是否完善；
（4）是否对危险源和不利环境因素进行辨识、评价和论证，并制定相应的有针对性的预防和控制措施；
（5）各类人员安全教育和培训的内容及职能部门或责任人是否明确，安全员、特种作业人员应持证上岗；
（6）施工机械及安全设施的验收规定。
其中，项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格：
（1）项目经理应具有注册的岗位证书，资格等级应与承包工程规模相适应，应具有有效的安全生产考核合格证书；
（2）专职安全生产管理人员应具有有效的安全生产考核合格证书，人数配备应符合相关规定。
项目监理机构在审查过程中发现，施工总承包单位的组织架构设置中仅配备一名专职安全生产管理人员，而根据本工程规模，按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质【2008】91号文）要求应配备两名专职安全员。
监理工程师将这一情况在审查意见中予以详细说明，要求施工单位增加一名专职安全生产管理人员，并及时督促施工单位进行落实。
（二）审查施工单位安全生产管理制度
项目监理机构重点检查施工总承包单位（某建筑有限公司）报送的如下安全生产管理制度：
（1）安全生产责任制；
（2）安全生产教育培训制度；
（3）操作规程；
（4）安全生产检查制度；
（5）机械设备（包括租赁设备）管理制度；
（6）安全施工技术交底制度；
（7）消防安全管理制度；
（8）安全生产事故报告处理制度；
（9）安全生产奖罚制度；
（10）总包对分包管理制度。
（三）审查危险性较大的分部分项工程清单
（略）
（四）审查与安全生产有关的开工条件项目监理机构重点审查了以下内容：
（1）施工单位资质和安全生产许可证；
（2）施工组织设计/专项施工方案；
（3）进场机械、设备的验收手续；
（4）特种作业人员上岗资格；
（5）应急救援物资的准备与落实情况；
（6）安全教育及交底情况；
（7）临时用电验收情况。
（五）第一次工地会议与安全生产有关的内容第一次工地会议由建设单位主持，项目监理机构针对安全生产管理工作进行了介绍，并提出如下要求：
（1）详细介绍了项目监理机构的安全生产管理人员配置及分工；
（2）介绍了监理规划中安全生产管理方案的主要内容，重点从安全生产管理的重点、工作方针和目标、工作依据、组织机构、工作程序、主要工作内容、工作制度及措施等方
面进行了详细介绍和说明；
（3）对现场安全生产的监理工作，包括专项施工方案审核、人员资格审核、机械设备的核验、现场安全检查与巡视等提出了明确要求；
（4）对施工单位的安全生产准备情况提出了具体意见和要求，要求施工单位及时进行完善；
（5）会议决定每周三下午1:
30在项目部会议室召开安全生产例会。
安全生产例会由专业监理工程师主持，参加人员为：
总包及分包单位专职安全生产管理人员。
安全生产例会主要内容包括：
上周施工单位安全生产管理和施工现场安全状况及存在的问题；上周安全问题分析、改进措施研究；本周安全生产工作的计划和要求。
四、施工过程中安全生产管理的监理工作
（一）检查施工单位安全生产管理体系的运行
1.建立总包、分包单位报审台账表，检查施工单位（总包、分包）资质、安全生产许可证
为便于动态管理，监理总包、分包单位报审登记台账表，见表7-6。
总包、分包单位登记台账表
表7-6
序号
施工单位名称
承包
范围
资质
进场
时间
安全生产许可证号/有效期
安全生产协议书
项目
经理
证书号
安全考核证号/有效
期
安全员
安全考核证号/有效期
合同备案
1
某建筑有限公司
总包
房屋建筑工程
2009.
9.22
（x）JZ安许证字【2004】
XXX2014-1-13
2009.8.4
周某
xxx
X建安B（2011）
xxx
2014.5.2
龚某张某
X建安c（2010）xxxx建安c（2010）xxx2013-7-8
xxx
2
某基础工程有限公司
土方
开挖
土石方工程专业承包贰级
2011.5
.25
（x）JZ安许证字【2006】
XXX
2013-12-7
2011.4.30
米某
xxx
X建安B（2005）
xxx2013-12-7
石某
X建安c（2005）xxxx2013-12-7
xxx
3
某机械施工工程有限公司
建筑机械设备租赁安装拆除
起重设备安装工程专业承包壹级
2011.6
.8
（x）JZ安许证字【2004】
XXX
2014-1-13
2011.5.30
陈某
xxx
X建安B（2005）
xxx2014-1-16
邓某
X建安c（2009）xxxx
2012-7-8
xxx
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
⋯
2.检查项目经理、专职安全生产管理人员和专职管理人
员的到位情况
为确保施工单位安全生产管理体系的有效运转，不定期对施工单位相关人员到岗情况进行抽查并记录，发现未到岗现象及时予以督促。
对施工单位相关管理人员的到岗情况抽查每周不少于3次。
项目监理机构建立了总办、分包单位管理人员的到岗情况检查记录表，见表7-7.
总包、分包单位管理人员到岗
情况检查记录表表7-7
单位
姓名
职务
到岗情况
检查日期
检查人
某建筑有限公司
（总包）
周某
项目经理
1
姚某
项目工程师
龚某
专职安全员
张某
专职安全员
丁某
电气工程师
唐某
质量员
魏某
项目经济师
某基础工程有限公司
（分包）
米某
项目经理
石某
专职安全员
备注：
3.检查施工单位安全生产管理制度
项目监理机构每月不定期抽查一次施工单位的安全生
产管理制度的落实情况，并留下相关检查记录
4.审查施工单位特种作业人员资格项目监理机构主要从以下三方面审查特种作业人员的
上岗资格：
（1）对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查；
（2）审查特种作业人员的操作证是否真实及是否在有效期内，若人员变更，要求施工单位及时书面上报相关变更手续；
（3）作业过程中，现场抽查特种作业人员持证上岗情况和上报名单符合情况，并填写生产安全管理监理巡视检查记录。
现场抽查确保每月把现场所有特种工种的持证上岗情况和上报名单符合情况检查一次并进行记录，发现未持证上岗和上报名单中人员不符合时，及时予以制止，待情况符合后方允许其进行作业。
如2011年12月20日，项目监理机构抽查架子工5人，分别为：
刘某（身份证号：
xxx）、丁某（身份证号：
xxx）、王某（身份证号：
xxx）、邓某（身份证号：
xxx）、田某（身份证号：
xxx），上述五人经施工单位上报的架子工名单对照，其中丁某与上报名单不符合。
对此，监理项目部责令丁某立即停止作业，并要求施工单位必须上报其资料并经审核合格后，方能进行作业。
（二）审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案危险性较大的工程开工前，施工单位应编制专项施工方案，并按照规定程序完成内部审批程序后，填写《施工组织设计（方案）报审表》，并报送项目监理机构审核：
（1）程序性审查。
专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工总包单位审批。
应组织专家组织进行论证的必须由专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员组织和人数应符合有关规定。
对项目监理机构审查不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。
（2）符合性审查。
专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容。
（3）针对性审查。
专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求，应包括安全技术和保证措施、应急救援预案和文明施工措施。
如项目监理机构在审核施工单位报审的基坑工程施工方案时发现，该方案中涉及周边房屋及周边地下管线的保护措施，未考虑地铁隧道区间及旁通道的保护措施。
对此项目监理机构在审核意见中要求施工单位补充地铁隧道区间及旁通道的专项保护措施，并报送项目监理机构审核。
又如摸板支撑体系分为普通和高达两种类型，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87
号）规定：
搭设高度8米以上，施工总荷载15kN/㎡及以上；集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程需要编制专项施工方案并进行专家论证。
根据土木工程结构体系布置，需要进行论证的部位包括以下几种情况，见表7-8~表
7-10所示。
集中线荷载15kN/m及以上的摸板
支撑体系表7-8
楼层
梁截面尺寸bxh（mm）
最大跨度（mm）
B2
1300x500、1100x600、900x800、700x900、1100x900、1100x1200
2400~10500
B1
1100x600
7000
入口大厅及贵宾厅
600x1200、600x1300、600x1600、500x1200
19600
排演厅A
500x1200
4200
施工总荷载10KN/㎡及以
上的摸板支撑体系表7-9
楼层
板厚（mm）
层高（m）
楼层
板厚（mm）
层高（m）
B4
300、400、500、600
2.8
B2
300、350、400、500、600
4.5
B3
300、400、500、600
2.1
B1
300、350、400、500、600
4.5
搭设高度超过8m的摸板
支撑体系表7-10
区域
搭设高度（m）
区域
搭设高度（m）
排演厅A
18~23.6
入口大厅及贵宾厅
8.5、9.55
排演厅B
19
升级会员 