《社区居委会工作手册》社区计划生育工作.docx

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《社区居委会工作手册》社区计划生育工作

《社区居委会工作手册》社区计划生育工作

1.社区居委会计划生育工作依据

做好社区居委会计划生育工作，是国家及市有关法律法规所赋予的工作内容，主要依据包括：

第一、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条第（五）项规定：

协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的……计划生育……工作。

第二、《中华人民共和国人口与计划生育法》第十二条第一款规定：

居民委员会应当依法做好计划生育工作。

第三、各地方计划生育工作条例规定：

村民委员会、居民委员会和其他基层群众组织，应当宣传群众、组织群众，用群众自我教育、自我管理、自我约束的形式，开展计划生育工作。

村民委员会、居民委员会设立计划生育工作委员会或者计划生育工作小组，配备专职、兼职工作人员，开展计划生育宣传教育，督促检查落实节育措施，做好日常管理和服务工作。

2.社区居委会计划生育工作管理、宣传和服务对象

社区居委会计划生育工作管理、宣传和服务对象包括：

社区内的单位、经营场所、社区内户籍人口、社区内居住的本市外区户籍人口和外来流动人口。

重点管理服务对象为：

社区内无业、个体人员、在人才、职介存档人员中的已婚育龄妇女（育龄妇女是指15--49周岁的）；外来流动人口中的成年育龄妇女（成年育龄妇女是指18---49周岁的）。

3.社区居委会计划生育工作任务

（1）计划生育管理工作

贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《北京市计划生育条例》及其配套规章，依法协助区、街进行计划生育奖励政策的落实和社会抚养费的征收工作；了解掌握本社区育龄妇女情况，做到底数清、情况明；协助市、区、街开展有关人口与计划生育的调查工作；负责对户籍在本社区的无业、个体人员中的已婚育龄妇女按有关规定、程序办理一孩、二孩生育服务证的审核及独生子女父母光荣证的审核手续；协助街道做好本市人户分离人员的计划生育管理工作，定期与户籍地联系，落实委托管理职责；协助街道做好年度孕情普查工作，落实人口出生情况，做到底数清、情况明。

（2）计划生育宣传教育工作

通过广泛深入、多种形式的宣传，向群众渗透计生国策意识和计生科普知识，达到转变群众观念，树立科学、文明、进步婚育观的目的。

在计划生育宣传服务月中送婚育新风。

充分利用“元旦”、“春节”开展以送生殖健康知识、送温暖、送服务，为计划生育家庭办实事、办好事为主要内容的“走千家，交百友”活动。

借重大节日和社会宣传日倡导婚育新风。

在“3．8”妇女节、“5．29”计生协会会员日、“6．1”儿童节、“7．11”，世界人口日、“9．25”公开信纪念日、“10．28”男性健康日期间，在社区内以多种形式开展计生政策及生殖健康知识的宣传服务活动。

做好宣传品发放和流动宣传包的人户工作，宣传品发放要有一定的发放面，宣传包传阅要有针对性，并做好流动登记。

社会宣传主题要明确，内容要丰富，形式要多样，以《人口与计划生育法》和各地计划生育条例为主线，围绕婚育科学进万家这个主题和优质服务，广泛开展优生优育、避孕节育知情选择、妇女生殖健康知识和男性生殖健康知识的宣传。

（3）加强阵地建设

阵地建设是开展宣传教育、普及计生科学知识的必要手段。

是计划生育宣传自己，展示自己的领域。

加强阵地建设是经常性工作之一。

因此，社区居委会内固定的宣传园地、图书角（柜）和室外宣传栏或板报要发挥作用，生育文化橱窗、楼院文化宣传栏和宣传资料箱要发挥好宣传作用。

做到：

宣传橱窗要每季更换一次；楼院文化宣传栏经常更新内容并定期悬挂；设立人口报栏，要做到按期更换；图书角（柜）要有计生知识宣传品（书、折页），供群众借阅或索取，为社区内居民营造良好的舆论宣传环境。

（4）办好人口学校

充分利用面向群众普及计生科普知识的课堂，做好育龄人群，尤其是特殊人群（新婚、孕、产）的知识教育普及是人口学校的重要内容，关系到提高出生人口的素质和育龄群众生殖健康水平的提高。

其主要任务：

做好对新婚、孕、产特殊人群的知识服务，采取送知识、政策上门，面对面宣传到人的方式。

具体方法是针对不同对象送宣传包，做好知识宣传和随访工作；每季度根据信息报告单提供的人数做好台帐登记，对每个人开展的服务情况记录在信息反馈单上；要做到采取个性化的服务方式、态度和蔼、服务到人。

（5）做好优质服务工作

按照国家计生委关于优质服务工作的总体要求，优质服务工作实施以避孕节育知情选择、出生缺陷干预；生殖道感染干预为重点的三大工程。

开展计生优质服务工作，就是从群众最直接、最切身的利益人手，解决他们在生殖健康中的问题，以提高群众保健能力和健康水平。

其主要任务是：

负责组织好本社区内无业、待业育龄妇女的妇女病普查普治工作，协助医务人员做好对查出有病人员的跟踪服务；协同社区计生服务站做好每月一次的生殖健康知识讲座；做好优质服务工作，要遵循“六要素”要求。

即：

提供足够选择的避孕方法；介绍避孕方法的知识；胜任的技术能力；良好的人际关系；周密的随访服务；多功能的生殖保健服务。

（6）规范基础资料

把全年开展的各种宣传活动较详细的记录在台帐中（可记人

．协会台帐内）；将婚、孕、产（含外来人口）育龄妇女的应服务人数登记在区下发的统一基层台帐的相应栏目内，开展个性服务情况记录在信息反馈报告单上；每季度更换板报或橱窗的内容要留照片或小样。

（7）规划统计工作

基础资料方面：

一是育龄妇女卡片及首页；二是计划生育信息报告单；三是流动人口情况报表；四是计划生育工作情况手册。

．

工作要求：

每月根据个案发生情况及时、准确、规范地填写育龄妇女卡片和计划生育信息报告单；根据街道的反馈信息，核对有关情况并变更育龄妇女卡片，填报计划生育信息报告单；每季根据街道打印反馈的卡片首页计划生育情况，填写卡片首页；每季根据街道反馈的新婚、怀孕、产后人员信息，进行有关计划生育的宣传与服务；按月、季、年填写计划生育工作情况手册的相关内容；社区居委会计划生育每季填报流动人口情况报表。

4．社区居委会计划生育药具管理、服务工作

避孕药具是开展计划生育工作的基础和物质保证，做好药具管理工作，对贯彻计划生育“三为主”工作方针、控制人口数量，提高人口素质起着重要作用。

避孕药具对育龄群众实行免费发放。

做好社区居委会药具管理、服务工作，包括以下内容：

一是建立药具发放制度、保管制度和药具领取发放登记簿。

药具存放在阴凉、干燥、通风、避光的地方；

二是设兼职发药员，掌握本社区使用药具人员情况，根据实

际需要填报计划。

避孕药具按月发放，特殊情况可按季发放，并如实填写避孕药具发放登记册；

三是做好药具的宣传，使辖区育龄群众了解药具发放渠道、供应品种，常用药具知识，做到会选择、会使用。

社区居委会要有药具知识宣传挂图；

四是做好随访服务，如实填写随访记录，发现问题及时处理或报告；

五是药具发放员应做到“三清、五会、三懂得”。

即：

应使用药具的对象清、药具存发量清、药具使用效果清；会使用、会补救、会保管、会指导、会讲解；懂得避孕节育基本知识、懂得药具基本性能、懂得药具使用方法和副作用处理。

六是外来流动人口管理工作，即基础资料规范，包括外来流动人口育龄妇女卡片；外来流动人口基本情况汇总表（分省份、性别）；工作要求包括对社区内居住半年以上的外来流动人口中的育龄妇女建立育龄妇女卡片，并将婚嫁人员视同户籍人员管理；协助街道做好外来流动人口中成年育龄人员持有《流动人口婚育证明》的查验、限办工作，督促其定期到指定地点进行孕情检查和生殖健康检查；协助街道做好社区内招用外来人口的单位或个人务工单位、向外来人口提供经营场所的单位或个人、向外来人口出租房屋的单位或个人的三种责任书签订工作；做好外来流动人口中已婚育龄妇女婚、孕、产、避孕节育等有关计划生育知识的宣传与服务工作，杜绝违反政策生育现象的发生。

5.社区居委会计划生育组织建设

健全社区居委会计划生育组织建设，是做好计划生育工作的保证，这既是多年的工作经验，也是工作中一直坚持做的。

（1）建立社区居委会人口与计划生育工作委员会，设主任1名，副主任2名，委员若干。

负责社区内人口与计划生育工作的组织协调，加强对人口与计划生育工作的领导。

（2）建立社区居委会计划生育协会组织，设会长1名，副会长2--3名（其中，常务副会长1名），秘书长1名，理事会成员10人以上（单数）。

协助政府动员广大群众参与计划生育、社区发展和精神文明建设。

（3）聘用社区计划生育专干，负责人口与计划生育管理、宣传与服务的具体工作。

（4）按楼门、院落设立一名计划生育宣传员，形成计划生育工作的骨干队伍。

6.社区居委会计划生育协会工作的任务和职责

计划生育协会是协助政府动员群众参与计划生育的群众团体。

其主要任务是：

发挥协会优势，向群众传播优生优育和生殖保健等科普知识；调动社会力量为群众提供生育、生产、生活等方面的服务；组织好重要节日、纪念日的宣传服务活动；代表广大群众参与有关计划生育的重大决策，反映群众意见和要求；监督政府及其工作人员依法行政，维护群众的合法权益；计划生育协会工作的记录本填写规范。

计划生育协会工作职责是：

加强组织建设，发挥理事会、理事、会员小组长、会员作用；组织协会会员和群众开展面对面的宣传咨询活动；组织会员和群众开展服务活动；了解群众的要

求，协助社区居委会改进工作，落实计划生育优惠政策。

7.社区居委会计划生育专干工作职责

（1）贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《北京市计划生育条例》，落实区、街人口与计划生育工作各项目标和任务；

（2）做好育龄妇女计划生育信息管理，建立本社区育龄妇女卡片，及时核对变更；按月填报《计划生育报告单》，及时掌握本社区育龄群众婚、孕、产及避孕节育信息等情况，按反馈信息

做好服务工作；

（3）负责对本社区无业、个体、外来人口中已婚育龄妇女避孕药具的发放、随访和指导使用；

（4）负责做好本社区流动人口计划生育管理工作；

（5）协助计划生育部门做好本社区无业、个体人员计划生育各种证件的办理和独生子女父母奖励费的发放等工作；

（6）协助计划生育部门做好对辖区务工单位、经营场所、出租房主及市场的计划生育工作；

（7）做好计划生育协会工作，建议由社区计划生育专干担任协会副会长或秘书长；

（8）协助做好社区居委会的其它有关工作。

8.如何做好社区计划生育工作

随着社区计划生育工作形势任务的不断变化，社区居委会规模的调整，对于从事社区计划生育工作人员素质的要求也越来越高，否则很难胜任和适应工作。

因此，社区计生工作人员需要具备以下素质：

（1）要有政治意识，把做好计划生育工作与实现我囱建设小康社会的目标结合起来，工作中认真执行党和国家的人口与计划生育工作方针、政策，积极宣传和落实人口与计划生育工作任务；

（2）要有群众意识，善于深人到老百姓之中，定期了解和掌握群众需求，维护群众的合法权益，解决群众的计划生育问题；

（3）要有服务意识，坚持以人为本，为群众提供优生优育、生殖保健等方面的服务；

（4）要有责任意识，工作中坚持事实求是的原则，各项统计数字要实，反对弄虚作假，要掌握群众的计划生育情况，及时反馈各种信息，做好随访服务；

（5）要有创新意识，善于总结工作中的经验，?

不断加强学习，提高适应工作的能力，创造性地工作。