供热系统直供改间供改造工程监理规划.docx
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供热系统直供改间供改造工程监理规划
东风地区供热系统直供改间供改造工程
监理规划
编制：
审核：
批准：
大庆仟环工程管理服务有限公司
项目监理十二部
2012年6月2日
监理规划审批表
公司
业务
主管
部门
审批
意见
公司（章）
审查人：
日期年月日
建
设
单
位
审
批
意
见
建设单位（章）
审查人：
日期 年月日
一、工程概况
工程名称
东风地区供热系统直供改间供改造工程
建设单位
大庆油田矿区服务事业部
设计单位
大庆万方工程技术设计有限责任公司
监理单位
大庆仟环工程管理服务有限公司
合同编号
DQGLJ－2011－JSGC－3301
地区企业合同编号
2011ZWX00231
施工
单位
总包
（资质等级）
大庆油田建设集团有限责任公司安装公司第三工程处
分包
（资质等级）
无
工程地点
大庆萨尔图区
工程概述
本工程为位于大庆市萨尔图区东风地区。
建设规模：
东风地区14座热力站由直供系统改为间供系统，增设板式换热器，优化循环泵，增设补水系统。
完善自控功能等。
建设投资额（万元）
3960万元
合同开工日期
年 月 日
合同竣工日期
年 月 日
二、监理原则与工作依据
1、监理原则：
监理部本着“严格监理、热情服务、公正科学、廉洁高效”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项法规、方针政策，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好现场监理工作。
2、工作依据：
本监理规划系根据与业主签定的建设监理委托合同等有关资料和中华人民共和国《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》、建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（试行）等有关工程建设和安全、质量监督的法律法规，以及国家有关工程建设监理的规定，地方有关工程建设监理的文件，建筑安装工程设计及施工验收规范，黑龙江省质量检验与评定标准（DB23）等，并结合本公司监理质量保证体系文件编制。
2.1、建设工程监理规范。
GB50319-2000
2.2、委托监理合同。
2.3、工程承包合同、施工设计图纸、图集等有关文件资料。
2.4、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准―统一标准DB23/711－2003
2.5、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑地基基础工DB23/721-2003
2.6、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－砌体工程DB23/717-2003
2.7、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－混凝土结构工程DB23/716-2003
2.8、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－钢结构工程DB23/714-2003
2.9、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑给水排水及采暖工程DB23/713-2003
2.10、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－屋面工程DB23/722-2003
2.11、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－地下防水工程DB23/724-2003
2.12、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑地面工程DB23/718-2003
2.13、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑装饰装修工程DB23/712-2003
2.14、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑节能工程DB23/1206-2008
2.15、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－通风与空调工程DB23/719-2003
2.16、黑龙江省建筑工程施工质量验收标准－建筑电气工程DB23/723-2003
2.17《黑龙江省建筑工程资料管理标准》DB23－1019－2006
2.18《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》 GB50242-2002
2.19《给排水管道工程施工及验收规范》 GB50268－2008
2.20《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》2010
2.21《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28-2004
承蒙业主的信任，委托我公司实施建设监理，我们将根据业主的要求，结合工程的特点，按照委托监理的工作深度对每一项专业监理工作制定建设监理实施细则，通过对建设项目实施投资、进度、质量控制和安全、合同、信息管理及组织协调工作，确保建设行为的科学性，达到工程建设好快省和取得最大投资效益的目标。
三、监理工作任务和范围
根据招标文件要求，我公司将对本工程的准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段全过程进行监理。
监理的工作任务就是依据国家、省市有关法律法规的政策要求，负责对工程建设的目标进行有效地控制和管理，做好组织协调工作，全面维护业主的合法权益，为业主提供技术、经济、法律等方面的咨询意见，帮助业主实现预定的合理建设目标。
施工准备阶段监理工作内容包括完成监理部组建和人员进驻以及相关技术准备工作，做好设计优化工作，协助建设单位做好施工招标及开工前的各种报批报建工作，督促施工单位建立完善各种管理体系并完成进场准备工作，督促业主方落实各项开工条件。
施工阶段监理工程内容包括地基与基础工程（土方工程）、主体工程（混凝土结构工程）、建筑给水排水及采暖工程、建筑装饰装修工程、建筑电气工程、智能建筑工程、通风与空调工程、节能工程以及材料设备施工、验收、移交等的监理。
公司将根据招标文件要求的监理范围，采用组织、技术、经济、合同等控制措施，确保建设项目的质量目标、工期目标、投资目标及安全文明施工目标的合理实现。
项目监理部在对工程实施监理过程中，必须做好以下工作：
1、确认承包单位选择的分包单位；
2、参加施工图纸会审和设计交底；
3、审核承包单位报审的施工组织设计，重点审查施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
4、审核国家规定持证上岗的电工、电焊工及防腐工的资质证书；
5、督促检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术规范、标准、规程；
6、控制工程质量、进度与投资，督促检查承包单位落实质量体系和安全施工技术措施；
7、督促施工单位落实样板起步规定，组织分项工程和隐蔽工程的检查验收；
8、完成建设单位委托的审查施工计量与审签工程款拨付凭证，控制工程投资；
9、督促施工单位整理合同文件及工程技术方案；
10、组织使用单位与承包单位进行工程竣工初步验收，出具工程竣工初验报告；
11、协助建设单位提出工程竣工验收报告；
12、参加建设单位组织的工程竣工验收；
13、完成建设单位委托的施工资料审查；
14、适时进行工程回访。
四、监理控制目标
监理工作的主要目标是实现业主项目投资的目标。
监理控制目标分解如下：
1、工期控制目标：
按照施工合同要求，工程合同计划开工日期为2012年月日，合同竣工日期是2012年月日。
施工总工期控制在施工总承包合同约定的工期内，合理控制施工进度，力争提前竣工。
2、质量控制目标：
精心管理，精益求精，严格按照国家和地方的有关工程建设规范、标准监控验收，达到黑龙江省地方标准DB23/711-2003《建筑工程施工质量统一验收标准》合格等级。
为了便于控制分部工程质量，制定分部工程质量目标：
分部子分部工程名称
质量目标
达到要求
地基与基础工程
（土方工程）
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
主体结构工程
（混凝土结构工程）
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
建筑装饰装修工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
建筑给水排水及采暖工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
通风与空调工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
建筑电气工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
智能建筑工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
建筑节能工程
合格
符合DB23质量检验评定标准规定
3、投资控制目标：
严格执行有关项目投资管理的规定，合理有效地使用建设资金，提高投资效益，根据国家标准和规范、工程合同、图纸、技术指标及相关技术经济法规，控制现场发生签证的数量在规定范围内，把工程造价控制在所监理的施工合同段承包合同的总价之内。
4、安全与文明施工控制目标：
监督施工单位严格执行国家和省、市各项安全生产、文明施工法规和标准、规范，杜绝重大伤亡事故，不出重大责任事故，人工事故率为零。
五、监理工作内容及措施
1、施工准备阶段监理工作内容及措施
在工程开工前，项目监理部必须做好以下工作：
1.1、熟悉施工设计文件及施工合同文件的内容。
1.2、拟定施工监理规划和监理工作计划，明确监理工作程序、制度、分工与职责，制定监理工作细则。
1.3、协助业主办理施工许可证，委托质量、安全监督和有关法定检测单位。
1.4、召开第一次工地会议。
1.5、项目合法性审查：
核查建设工程办理计划立项、规划许可、招标投标、工程质量监督、施工安全监督、施工许可、承建商编写的开工报告等，审查承建商及其从业人员资质，督促工程建设依法进行。
1.6、协助业主准备与移交施工现场，复测红线点、坐标与高程控制点，复核现场已有的供水、排水、排污、供电、道路、通讯等条件能否满足施工需要，进行施工总平面的阶段性规划，协助业主办理有关用水用电、排水排污、消防、临时路口等手续，组织施工方进驻现场，办理书面移交。
1.7、参加设计技术交底与图纸会审，汇签交底会审纪要，对遗留问题负责跟踪、协调解决。
1.8、审查施工方的施工组织设计（方案），重点核查施工组织、施工方法、程序、工艺、进度计划、施工机具选择、施工平面布置的科学性、合理性，施工质量、进度、安全文明保证措施的可靠性，提出修改调整建议。
1.9、审查施工方现场项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系是否符合合同要求，重点核查项目组织机构、管理制度、职能分工、协调关系和界面管理，主要管理成员的资格、经验和能力等。
1.10、核查施工方的特种作业人员的资格，督促施工方进行工人的入场教育，宣传业主的项目建设总目标，强化质量意识，进行现场管理制度、安全、文明施工的交底培训。
1.11、审核分包商的资质，重点核查专职管理人员的资格、能力与工程经验，特种作业人员的资格、技术水平，督促分包商对工人进行入场教育培训。
1.12、审查施工方的施工测量放线方案，检查测量人员的资格及测量仪器设备的检定证书，复核场内测量控制点的校核成果及保护措施，复核建筑平面控制网、高程控制网的测量成果。
1.13、核查施工方进场的施工机械和设备，其型号、规格、数量、技术性能、完好状况是否合乎合同要求，是否满足施工需要。
1.14、审查批准拟采购使用于本工程的原材料、半成品、成品及设备，必要时组织对供应商的考察评估，批准样品、样板和技术样本及供应商，作为日后进场验收的依据。
1.15、督促施工方进行工程所需的半成品、混合料的标准试验，专业技术参数试验，批准确认有关配合比、技术参数。
1.16、协助业主建立适合本项目的现场管理体系、运作程序和制度，根据合同拟定现场管理制度，质量、进度、安全、文明施工管理细则和奖罚制度，以约束各方，规范项目管理行为。
1.17、协助业主办理《开工许可证》及其它报建报批手续。
2、施工阶段监理内容及措施
在施工阶段监理要督促合同履行，监督施工过程中的工程进度和施工质量、投资控制，规范化开展监理工作，保证所建产品达到规定的质量标准。
2.1、质量控制
2.1.1、根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分别编制监理质量计划和分部分项工程监理细则，落实质量监理责任。
建筑工程质量通病是建筑工程中经常发生的、普遍存在的一些工程质量问题，由于量大面广，因此对建筑工程质量危害很大，是进一步提高工程质量的主要障碍。
究其原因是多方面的，其中就包括了施工力量薄弱、思想上对质量通病的认识不够。
因此，抓好质量通病防治工作是提高工程质量的重要途径，监理工程师必须对工程质量通病的防治提出具体要求和监控措施，并列入《监理细则》作为重点监理内容，在分项和分部工程验收时应重点对质量通病防治措施进行核查，通过预控、事前控制、检查监督等手段降低质量通病的发生频率是工作的重点难点之所在。
2.1.2、在施工过程中，要求施工方就重点部位、关键工序或关键分项分部工程等编制切实可行的技术可靠的专项方案或作业计划，提出确保质量的措施。
2.1.3、在施工过程中，要求施工方根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度能满足合同要求。
2.1.4、采取见证或平行检验方式监控施工方的施工测量放线、放样、确认轴线、标高的建立与竖向传递的测量成果报告，监控施工方按设计及规范要求。
2.1.5、按合同、法规和规范规定，组织对施工方已进场的材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和有见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程，对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。
2.1.6、当施工方要求使用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工程师应持审慎态度，在施工方提供相应的质量检测报告、技术鉴定书、施工工艺措施及操作要点等质量技术文件的基础上，经过多渠道的考察了解，必要时组织专家论证确认可行后才能使用。
2.1.7、检查施工方现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承建商加强对专项方案、施工工艺措施、施工翻样、放样、施工定线的技术复核制度、设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检制”和工序（作业面）交接管理制度。
2.1.8、核查为本工程服务的承包人的试验室的资质、试验范围、技术实力、经验积累情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。
2.1.10、核查为本工程服务的独立第三方专业检测机构的资质、范围、技术实力、经验积累情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。
2.1.1l、在施工过程中检查承包人的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包人更换，特别是影响质量的关键设备，如电焊机、对焊机等。
2.1.12、对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，监理工程师及早调查施工方的施工准备情况，对于砼浇筑，当商品砼供应、临时水电供应、机械、人力、温度监控与养护措施，经监理工程师考察确认后完全满足需要时，才能同意浇筑砼。
2.1.13、建立分部、分项工程开工条件、工序作业条件（包括作业环境，特别是关键工序）确认制度，严格执行监理程序，施工准备不足的分部分项工程不得擅自开工，上道工序施工方自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。
2.1.14、监理工程师利用大部分时间跟踪监控施工方的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式。
本工程按关键部位、关键工序，设置旁站点。
本工程需要实施旁站监理的部位有：
A：
土方回填；
B：
混凝土浇筑；
C：
管线组对焊接DN50以上管径各旁站一道口；
D：
关键设备（板式换热器、除污器）安装；
E：
管线阀门试压；
F：
系统联运调试；
G：
接地电阻测试。
监理工程师按照设置的旁站点，根据编制的旁站监理方案操作执行。
发现施工方的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令其纠正。
2.1.15、对室内装饰装修工程，采用“样板制”，即在大面积施工前要求施工方按图纸设计效果、业主要求在现场小规模施工样板，经确认后再大面积施工，避免返工浪费。
2.1.16、督促施工方严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、分部分项工程验收和中间验收、竣工验收，施工方必须按规定进行自检验评后，才能向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方可予以签认。
2.1.17、监理工程师要认真进行隐蔽验收，各专业必须全面、细致检查签认后方可隐蔽，如浇筑结构砼以前必须对土建专业的钢筋、预埋件，安装各专业（水、电、通风、消防）预留预埋进行全面检查，特别应注意易于忽视的环保节能、净化、减震防震等构造要求。
2.1.18、对设计变更和技术核定，必须经过认真的审核分析，评审其对质量、进度和造价的影响，提出意见和建议报业主审批同意后才能执行。
2.1.19、对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时书面通知施工方整改，并检查整改结果；当存在重大质量隐患，极可能引发质量事故时，监理工程师应征询业主同意及时下达暂停指令，监督施工方停工整改，组织有关各方审核整改，责令施工方提出整改措施和预防措施，整改完毕经监理复查后才可复工。
2.1.20、对质量事故，监理工程师必须按法规要求认真组织调查分析严肃处理，贯彻“三不放过”原则，分清原因和责任，接受教训，组织有关各方认真审核施工方提出的事故调查报告和处理方案，监督施工方严格按批准的方案处理，组织验收和鉴定，保存完整的质量事故调查处理验收鉴定资料。
严禁施工方擅自处理或掩盖质量事故。
2.1.21、无论质量缺陷或质量事故，调查处理完毕后监理工程师应督促施工方认真总结教训和经验，提出质量改进措施，加强质量技术管理，防止以后发生类似缺陷和质量事故。
2.1.22、监理工程师必须运用平行检验手段，对已完成的分项分部工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令施工方限期整改，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促施工方编制完整、符合规定的竣工技术资料，严格分项分部工程验收、中间验收和竣工验收程序。
2.1.23、对于换热站系统整体联动调试，要求施工方编制安装测定、系统及联动调试方案，经监理审批后执行。
监理工程师应见证其进场安装、调试、测定全过程，确保安装质量、技术参数符合设计要求。
2.1.24、监理工程师认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按照《黑龙江省建筑工程资料管理标准》DB23－1019－2006的规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。
2.2．进度控制
2.2.1、进度控制内容
2.2.1.1、根据业主对项目建设总进度目标的要求，编制该项目总进度规划，把设计、招标、设备材料采购供应、施工各阶段、各专业施工方的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后作为项目组织实施、约束建设各方工作的依据。
2.2.1.2、按总进度计划要求，编制本项目各阶段、月进度计划，并动态控制其执行。
2.2.1.3、审核施工、材料供应商、专业施工方提交的进度计划，是否满足项目总进度规划的要求，设计、招标、设备采购、施工安装各阶段各环节的进度安排是否衔接协调，对满足要求的计划安排予以确认。
施工方应根据批准的月计划分解编制周作业计划，报监理备查。
2.2.1.4、根据合同和项目管理总体目标的要求，拟定项目进度竞赛文件，制定关于设计、施工、材料设备进度的奖罚细则。
2.2.1.5、协助业主落实细部装饰出图计划，及时协调解决设计所需的技术条件，确保按计划日期提供各种报批图、分阶段的施工图，以满足项目开工和正常施工的需要。
2.2.1.6、督促设计单位做好工程施工中的配合工作，及时发出设计变更和相关指令，解决施工中的设计问题，消除影响工程进度的不良因素。
督促设计单位按照技术要求和必要的技术条件资料，及时审查确认深化设计施工图。
2.2.1.7、施工过程中，监理工程师跟踪监控施工方的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态，发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理，施工力量投入不足或效率低下，影响周计划执行时，应通知施工方整改。
2.2.1.8、检查每周进度计划的执行情况，核查施工方报送的每周进度计划执行报告，分析偏差原因，提出纠正措施，评价施工方的施工组织管理与进度控制能力，包括总包对分包进度的控制情况，月末汇总向业主提交进度计划执行结果报告，调整修订编制新的进度控制表。
当实际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步措施。
2.2.1.9、检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间，以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。
2.2.1.10、及时提醒业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条件，以免由于业主的责任导致工程延期和增加费用。
2.2.2、进度控制的措施
进度控制措施包括：
合同措施、组织措施、技术措施和经济措施。
2.2.2.1、合同措施
ａ、合同中应有关于工期的明确条款。
ｂ、合同中应有提前或拖延工期的奖、罚条款。
ｃ、合同中应有关于对分包和指定分包提供配合的条款。
ｄ、严格按照《施工合同》规定，督促各方履行责任。
2.2.2.2、组织措施
ａ、建立进度控制审核制度：
施工方不论是承包单项工程、单位工程或分项工程，在开工前上报的施工组织设计或方案设计中必须有详细的、科学可靠的进度计划，否则不许开工。
ｂ、建立进度控制协调制度：
ｃ、某一工序拖延日期的解决
督促施工方增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次或调整工艺顺序，以加快施工进度。
ｄ、监理部安排专业工程师进行进度控制，项目总监直接行使进度控制权利。
ｅ、督促承建商完善进度管理体系，定期检查其内部生产安排，发现问题及时提出，并及时向业主报告。
2.2.2.3、技术措施
ａ、建立多级网络计划和施工作业计划体系。
ｂ、帮助施工方合理组织施工，增加同时作业的工作面，尽可能协调空间与时间的关系。
ｃ、建议施工方采用高效率的施工机械设备、缩短工序作业时间。
ｄ、采用新工艺、新技术、提高工效、缩短作业时间。
ｅ、采用合理经济的技术措施，缩短作业时间和工序时间的技术间歇时间。
ｆ、业主负责供应的材料、设备，要按计划及时到位。
ｇ、资金应按计划及时到位。
ｈ、即时检查工程进展，对偏离计划的工序，首先检查是否为关键工序，明确其对后继工序或总工期的影响程度，及时采取纠偏措施。
ｉ、定期向业主报告进度情况，取得业主的支持。
2.2.2.4、经济措施
ａ、实行付款签证制度，按完成实物量付款，调动施工方生产积极性。
ｂ、对工期提前者实行奖励，拖延工期者罚款。
2.3．投资控制
2.3.1、严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和违反规定的计量与支付申请。
2.3.2、拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。
2.3.3、拟定“无签证管理制度”的建议措施，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制到最少程度。
严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，限制费用的增加。
2.3.4、对施工方提出采用新工艺、新技术施工时，监理工程师应慎重审核，多渠道考察，确认完全能保证质量、工期，又不增加投资时才能使用。
2.3.5、费用控制的措施。
建设项目投资主要发生在施工阶段。
在这一阶段中，节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。
因此，监理工程师要对费用控制给予足够重视，在实施中仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应该从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，控制投资。
2.4．安全文明施工
为切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行国家现行安全生产的法律法规及建设行政主管部门安全生产的规章和标准，监理机构应把安全、文明施工监理作为工作的重点加以控制。
结合我公司质量管理体系ISO9001-2000所确定作业指导书中的有关规定。
认真做好以下环节的安全及文明施工监理工作：
2.4.1、检查施工方的安
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