新增粮食产能建设项目可行性研究报告.docx

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新增粮食产能建设项目可行性研究报告

******************

2011年新增粮食产能建设项目

可行性研究报告

主管部门：

********************

建设地点：

***************

编制日期：

二〇一〇年八月

******************

2011年新增粮食产能建设项目

可行性研究报告

主管部门：

********************

项目编号：

PJW-CNJS-01

建设地点：

***************

编制单位：

*****现代农业工程设计研究院

资质证号：

工咨乙

工程设计

编制单位负责人（院长）：

编写人员：

联系电话：

编写时间：

2010年8月30日

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称：

******************2011年新增粮食产能建设项目

1.1.2主管单位：

********************

1.1.3建设单位：

***************

1.1.4项目由来：

《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》

1.1.5建设地点：

**********农科所、一****、二****范围内。

1.1.6建设规模：

田间工程2万亩。

1.1.7工艺技术方案：

根据项目区实际发展需要，项目完成“两个建设，一个提高”。

即：

完善水利设施建设，农田整体布局建设，提高农业科技含量。

**********是全国农业机械化示范区，通过建立农机站等服务体系建设，大力推广深耕深松、秸秆还田、无公害生产、间作套种、优质粮食生产、有机肥施用和测土配方施肥等农业新技术，达到提高水肥利用率，培肥地力，实现农业生产可持续发展，提升粮食综合生产能力的目的。

1.1.8主要建设内容：

项目建设主要从水利、农业、林业、科技等措施着手。

其中：

1.水利设施

1）建设灌溉电站2座，其中：

（1）新建1×22KW灌溉站1座，改建4×80KW灌溉站1座。

2）新建衬砌渠道3公里。

3）新建渠系建筑物300座，其中：

（1）分水节制闸4座；

（2）过路涵74座；（3）放水口217座；（4）机耕桥5座。

4）开挖疏浚渠道6公里，土方4.8万立方米。

2.农业措施

1）平整土地1000亩。

2）新建良种仓库1000平方米。

3）新建良种晒场5000平方米。

4）购置优良种子10万公斤。

5）购置设备3台套。

3.机耕路建设

修建2.5米至3米宽的砂石机耕道路，项目区规划修建14km。

4.农业机械

新增农业机械5台，配套农机具5台套，购置先进的植保机械20台（套）。

5.林业措施

沿道路两边和沿沟渠两侧栽意杨累计50亩。

6.新建农机站1座，主要建设内容为农机仓库1000平方米，办公用房32平方米，购置办公设备等。

1.1.9投资规模：

项目总投资为1000万元。

1.1.10资金来源：

中央投资800万元，地方投资200万元，共计1000万元。

1.1.11建设期限：

从2010年8月到2012年6月。

1.1.12经济和社会效益：

根据2009年***统计数据，水稻单产521公斤，小麦单产281公斤，复种指数1.8计算，项目投产后，按复种指数可提升为1.9，即小麦可增加播种面积2000亩，水稻每年每亩增收30公斤,小麦每年每亩增收30公斤，（小麦单价1.6元/公斤，水稻单价2.4元/公斤），按照每年增收粮食2×30+1.6×30+0.2×311=1702吨，每年新增产值2×30×2.4+1.6×30×1.6+0.2×311×1.6=320.32万元,农民人均增收1100元。

农田改造完善了配套设施，清理河道提高排涝抗旱能力，改善灌溉条件，实现水利现代化；土地平整，为农业机械化创造了条件，实现规模化生产，发展现代农业、精准农业。

可实现三个目标：

一是改善项目区农业生产条件，提高综合生产能力；二是实现农作物增产，显著增加职工收入；三是调整农业生产结构，提高复种指数；四是通过综合治理，使国有***示范作用增强。

改造后的项目区经济、社会、生态效益十分显著。

1.1.13主要技术经济指标：

通过项目实施，使项目区耕地地力提高0.5—1个等级，中等自然灾害年份粮食减产风险在6％以下，粮食增产7％以上。

1.2结论与建议

1.2.1综合评价：

1.2.1.1项目建设必要性和可行性：

1.项目建设必要性

国以民为本，民以食为天。

党中央关于《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，提出了保障粮食安全是我国农业工作的重中之重。

**********作为农**的农业大场，建场以来，粮食生产是***常抓不懈的工作。

***通过农业综合开发等项目在增加农业收入，改善农业生产条件，增加粮食产量，调整农业产业结构，增加农民收入，稳定社会发展等方面，做出了巨大的贡献，取得了可喜成绩。

但同时也看到，由于***财力不足，难以对农业特别是农田水利建设有较集中、较大的投入，具体表现为：

由于水利投入不足，农田水利工程年久失修，河道淤积严重，引排河道多年未予疏浚清理，大部分过水能力降低，水质下降。

农业科技发展停滞，农业生态环境恶化，导致粮食产量年际变化幅度大，耕地潜力发挥不出来。

从实际出发，***现急需对农科所、一****、二****部分区域进行农田改造，各项设施已趋老化急需要继续加大投入，完善配套设施，清理河道提高排涝抗旱能力，改善灌溉条件，实现水利现代化；需要土地平整，为农业机械化创造了条件，实现规模化生产，发展现代农业、精准农业。

可实现三个目标：

一是改善项目区农业生产条件，提高综合生产能力；二是实现农作物增产，显著增加职工收入；三是调整农业生产结构，提高复种指数；四是通过综合治理，使国有***示范作用增强。

改造后的项目区经济、社会、生态效益十分显著。

因此，实施2011年新增粮食产能建设项目是全场职工共同期盼，也是十分必要的。

2.项目建设的可行性

（1）***地处长江下游,属亚热带季风性湿润气候,四季分明，光照充足，土壤肥沃，水质优良，水源丰富。

**********是个农业大场，工业投资少，污染少，生态环境好。

（2）项目区土地资源丰富。

农科所、一****、二****可耕面积2万亩，项目区内的2万亩耕地，土壤肥沃，有机质含量丰富，非常适合稻、麦生产。

项目区水资源丰富，项目区周围无工矿业发展，无“三废”污染，具备发展“绿色”稻、麦的自然条件，年产稻麦

万公斤，经过加工处理后，销往外地，促进了本地经济的可循环发展。

（3）农业科技具有一定的基础。

**********拥有一家农业科研机构，具有各方面科技专业人才，并通过各种形式的培训学习，提高了职工科技种田的水平，积极与省农大、省农委等农业科研单位建立了密切合作关系。

**********农田机械作业水平较高，属全国农业机械化示范区，开发潜力比周边农村大。

（4）场领导班子战斗力强，重视程度高，干劲足，特别是通过土地治理建设等项目的成果，促进了***农业结构的调整，提高了复种指数，增加了***职工收入；项目区干部群众真正认识了田间工程项目建设的重要性。

综上所述，**********2011年新增粮食产能建设项目，土地资源丰富，水资源充足，生态环境好，具有一定的科技优势，开发潜力大，社会经济实力强，干群积极性高，有利于该项目的实施，项目切实可行。

1.2.1.２结论意见：

1.地理条件优越。

本项目区属于*****水稻主产区，具有得天独厚的自然生态条件，属亚热带湿润季风气候，全年温暖湿润，四季分明。

光照、热量、水、土壤等资源组合状况良好，非常适宜优质水稻和小麦生长，同时优越的地理位置，具有明显的区位优势，项目建设对周边地区具有强大的辐射带动作用。

2.农业基础条件较好。

农村经济基础条件及农业基础设施较好，农林牧业比较协调，涉农工业比较发达，拥有如*****产业化龙头企业——金迈米业有限公司等大米加工企业，小麦购销企业实力雄厚，电力、交通、通讯条件便利，这些外部环境条件均为将来优质水稻和小麦的区域化种植、规模化产业化经营奠定了良好的基础。

3.技术力量雄厚。

**********现有专业技术人员450人，工作在***的各条战线上，为***的经济建设和发展做出了重要贡献，现在越来越发挥着重要作用，拥有自己的农业科研机构，为项目的顺利实施提供强有力的技术支撑。

4.组织保障有力。

***采取大***套小***的双层经营模式，小***定额上交大***费用后，小***自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。

***下设****、管理区。

实行三级管理，一级核算。

****、管理区作为总场的派出机构。

全场有4个****，****有18个管理区。

号召力强，能够调动广大农民群众种植优质品种的积极性，为本项目的顺利实施提供了强有力的政策、组织保证和良好的群众基础。

5.经济效益显著。

项目全部建成后，可使粮食亩均节约成本20元，亩均增产粮食60公斤，综合节支增收

万元。

6.社会、生态效益明显。

本项目实施后，将带动整个***农业结构调整进一步优化，农业综合生产能力进一步增强，农民科技素质大幅度提高；小麦产业化经营格局的将逐步形成，促进农副产口加工、流通以及农村第三产业的快速发展；对替代我国强筋小麦进口，发展出口创汇农业提供了现实可能性；本项目实施中通过污染控制与治理、土壤改良培肥等，将会有效地改善农业生态环境，为社会提供安全优质的水稻和小麦产品，促进农业可持续发展和人民生活健康水平的提高。

综上所述，本项目通过对国家产业政策方向、产品市场需求、项目建设条件、科技依托和支撑条件、建设方案、经济效益、社会效益及环境保护等方面进行综合研究与评价，认为本项目是切实可行的，建成后其经济、社会、生态效益是非常显著的。

1.2.1.３问题与建议：

1.尽快把可行性研究报告上报审批，争取项目建设尽早进入实施阶段。

2.待项目审查批准后，对可行性研究报告确定的子项目，抓紧进行设计和施工招标，择优选择承建单位和供货厂商，确保各子项目的顺利实施。

3.在项目实施过程中建立健全项目区各级项目管理机构，制定有效的项目实施管理办法和有关政策、措施，加强组织管理，保证实施进度和建设质量。

4.在项目实施中，注意运用现代科技信息手段改造传统农业技术服务手段，提高先进适用技术的普及应用率，提高项目终端产品的科技含量。

5.在实施本项目的同时，大力培育***等优质品种加工的龙头企业，提高加工、贮藏、运销能力，增加本项目综合效益。

1.3可行性研究报告编制依据

1.3.1有关法律、法规

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国土地管理法》

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

4.《基本农田保护条例》

5.《中华人民共和国农业法》

6.《中华人民共和国水土保持法》

7.《中华人民共和国环境保护法》

1.3.2有关规定和文件

1.全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）

2.*********《关于开展国家新增千亿斤粮食产能建设相关工作的通知》（**局秘〔2010〕79号）要求。

3.我国现行的有关规范、标准等。

1.3.3标准和规范

1.土石方工程：

参照2000年颁布的《*****水利水电建筑工程预算定额》上册。

2.建筑工程：

参照2000年颁布的《*****水利水电建筑工程预算定额》下册。

3.电力设备安装工程：

参照2000年颁布的《*****水利水电工程预算定额（电器安装工程）》。

4.水利机械设备安装工程：

参照2000年颁布的《*****水利水电安装工程预算定额》中的水利机械、金属结构安装工程部分。

5.施工机械台班费用定额：

参照2000年颁布的《*****水利水电工程施工台班费定额》

6.各种费用的构成及计算：

参照2000年颁布的《*****水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行）》、《*****水利水电工程设计概（估）算编制办法（试行）及有关文件执行。

7.材料价格：

水泥、钢筋、木材按当地实际发生价格计，砂、石等材料价格根据现行价格和运距，运输方式计算。

1.3.4地方性文件及有关计划、规划

1.《*****农**国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》

2.《**********土地利用总体规划》

3.**********总体规划

4.《**********“十二五”农业发展计划和2020年远景规划》。

1.2.5项目区有关资料

1.项目区1:

1万土地利用现状图

2.项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表、汇总表

3.项目区土壤资料

4.项目区农业区划资料

5.项目区道路情况资料

6.项目区水利现状资料

7.项目区涉及单位的自然、社会经济状况

第二章项目建设背景与必要性

2.1项目建设的背景

2008年中央1号文件提出实施粮食战略工程的设想后，十七届三中全会《决定》提出抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。

2009年4月8日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，会议明确指出：

粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础，党中央、国务院对此一直高度重视。

改革开放以来尤其是近年来，我国粮食生产取得巨大成就，有力地支持了国民经济平稳较快发展。

但必须清醒地认识到，在我国工业化和城镇化加快推进阶段，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战：

一是受耕地、水资源、气候等因素变化影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态；三是粮食品种结构和生产布局矛盾突出，国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产比较效益低下将长期存在，政策支持需要不断加强，建立促进粮食生产稳定发展长效机制的任务艰巨。

为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

2.2项目建设的必要性

实施国家千亿斤粮食产能规划，是确保国家粮食安全的战略选择，粮食安全事关国家经济发展和社会稳定的大局，是保持和提高粮食综合生产能力的重要手段，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力、农业基础设施抗灾减灾能力、粮食发展科技支撑能力，是促进主产区农民增收和区域经济协调发展的有效途径，是提高我国粮食产业国际竞争力的具体措施。

***把优质水稻和小麦生产作为全场农业发展的重中之重工作。

本项目立足优质水稻和小麦生产开发，通过依靠科学技术，调整优化水稻、小麦品种品质结构，推进农业产业化经营，实现农业增效，农民增收，企业振兴。

符合中央提出的提高粮食综合生产能力，促进粮食优质化发展，保证我国长期粮食安全的战略指导思想和产业结构调整政策。

本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申请中央扶持、地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进行投资，主要用农业技术服务体系等方面，对高效生产技术进行研究探索、组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节、生产与市场脱节问题，使先进的科技成果转化为现实的生力，符合国家农业科技发展的方向。

二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点的大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长做出了巨大贡献。

***是一个农业大场，粮食生产是全**区的优势产业，粮食生产对于促进农**经济建设和社会稳定具有十分重要的作用。

改革开放以来，**********通过稳步扩大种植面积，改善生产条件，提高生产水平，大力推广先进技术，狠抓高产开发,使粮食生产特别是水稻获得了长足发展。

近几年来，粮食种植面积一直稳定在14万亩左右，总产保持在5640万公斤左右，每年为国家和粮食加工企业提供商品粮4500万公斤以上，为国家做出了突出贡献。

随着经济发展和人民生活水平的提高，市场上优质水稻和小麦十分紧缺，满足不了现代食品工业及市场的需要，并且这种结构性矛盾日益突出。

市场需求的新变化，迫使我们调整结构，由单纯种植水稻，向水稻、小麦两季种植发展，同时追求水稻产量、数量型和质量、效益型农业有计划、有步骤地全面提高产品产量和质量，推进农业整体素质和效益的提高。

鉴于此，在场积极实施**********2011年新增粮食产能建设项目，建设标准粮田不仅非常必要，还具有十分重要的意义。

第三章市场或需求预测

3.1市场分析

全球粮食产量增幅缓慢，粮食消费却在不断增加，粮食安全问题成为全球性问题，国际市场不可能满足我国粮食余缺问题，国内出现产需缺口，库存不断减少，粮仓价格提升空间较大，需求进一步扩大。

近年来，随着找国种植结构的不断调整，粮食的播种面积逐年减少，产量增幅较少，市场需求却稳步增长。

***常年粮食播种面积14.2万亩，总产量5640万公斤，平均产量

公斤，其中水稻和小麦播种面积13.5万亩，总产量5573万公斤，平均产量

公斤，如通过标准化生产技术，对中低产田进行改造，推广优良技术，培肥土壤等措施，增加单位产量提高粮食总量的空间比较巨大。

3.2市场预测

随着人口的不断增长，粮食需求也不断增长，有着各地陈化粮大量销售，需求不断增加，产需出现缺口，库存不断减少，粮食价格提升有支撑，国内粮食市场竞争逐渐增强，国际市场价格上涨，国内粮食价格上涨幅度较大，为实施新增千亿公斤粮食产能建设项目工程提供了广阔的发展前景。

3.3市场风险预测与对策

粮食生产的市场风险主要是市场低迷，一是卖粮难，二是价格低，三是农资价格高，粮食比较效益低下。

从近期看粮食供求关系开始发生变化，国内仍处在粮食求大于供，按照粮食生产滞后的效应分析，今后几年内不可能出现卖粮难，同时国家已建立了调控机制，多了“吞”少了“吐”，以保障粮食供求平衡。

国家在粮食生产政策上，也相继出台了直补、加大农业投资、控制农资价格等措施，市场风险相应减小。

本项目通过改善生产条件、推广配方肥和农技服务体系建设等先进技术，可降低生产成本、提高产品的市场竞争力，化解市场风险。

第四章项目承担单位

4.1建设单位的名称、性质及法人代表情况

名称：

***************

性质：

国有企业

法人代表：

张光新，1954年11月生，安徽繁昌人，大学文化，高级经济师，熟悉经济管理、农业和***工作，经营理念清晰，精通现代企业管理和经济贸易，工作协调能力强。

现任场长、党委副书记。

4.2主要业务范围和业务能力

**********是一家始建立于1950年2月的国有大型场，现隶属于省**************。

**********是一家以水稻种植和加工为主的国有***，“十一五”期间粮食产量累计达30.4万吨，完成国民生产总值56642万元，实现利润总额1300.5万元。

***位于长江北岸，地跨枞阳、无为两县，与铜陵市隔江相望，区位优势明显，交通便利。

2007年，**********被列为全国农业机械示范区，*****现代农业科技示范园区，*****农**现代农业示范场。

4.3人员及技术力量

***土地总面积13338公顷，其中：

常用耕地面积5038公顷；人口9870人，从业人员3878人，***下属有4个农业****，19个场属企业，6个科室。

***内设立有法庭、检察组等国家机关；还建立有1所中学（在校生1500多名），6所小学和1所职工医院（150张床位）等社会公共服务设施。

**********现有专业技术人员

人，高级职称14名，中级212名，初级224，大中专毕业生368名。

承担本项目主要技术人员30名。

他们工作在***的各条战线上，为***的经济建设和发展做出了重要贡献，现在越来越发挥着重要作用。

拥有自己的农业科研机构，为项目的顺利实施提供强有力的技术支撑。

4.4现有基础设施和技术条件情况

**********拥有农业科研机构——**********农业科学研究所，下设种子站、植保站、气象站，经过40余年的历程，如今正发展成为安徽农**定点水稻研究所和原种地、原种生产基地，主要能开展气象、土壤监测、种子检验、病虫测报等常规性化验工作。

近几年来，***承担完成了国家农业综合开发项目，水稻良种繁育技术项目，小麦现代农业发展资金项目，农业示范园区平台项目，科技入户、新型农民培训等建设项目，目前这些项目运行良好，效益显著。

目前，已经娴熟的掌握有机农产品生产技术、农作物标准化生产技术、水稻精确定量栽培生产技术、测土配方施肥技术等。

4.5资产与财务状况

本单位为国有***，2009年，企业拥有资产总额1.89亿元，企业营业收入20650万元，实现国民生产总值13838万元，利润总额510万元，本年末国有权益总量556.5万元较年初的515万元增加40.5万元。

第五章建设规模及产品方案

5.1建设规模确定的原则和依据

按照实事求是，符合项目实际需要，补缺填平的原则，利用现有基础条件，根据实际需要，进行农田基础工程关键设备和设施的建设，并把机械化植保、秸秆还田等技术作为重要的技术环节，使农田基本建设、地力建设和农技推广体系相配套，发挥最大的作用，产生最佳的效果，促进粮食生产能力的提高。

5.2建设规模及服务种类

5.2.1田间工程建设。

建设标准粮田2万亩。

涉及**********农科所，一****，二****，面积2万亩。

建设灌溉电站2座，新建衬砌渠道3公里，新建渠系建筑物300座，开挖疏浚渠道6公里，平整土地1000亩，新建良种仓库1000平方米，新建良种晒场5000平方米，购置优良种子10万公斤，修建14km机耕道路，新增农业机械5台，配套农机具5台套，购置先进的植保机械20台，完善仪器设备3台套。

5.2.2农技服务体系建设：

新建农机站1座，主要建设内容为农机仓库1000平方米，办公用房32平方米，购置办公设备。

第六章项目选址与建设条件

6.1选址原则与要求

6.1.1选址原则

6.1.1.1突出重点原则。

以农田改造为主，在沟、渠、田、林、路综合治理的前提下，以机耕道路为重点，发展植保机械化，解决统防统治；以水利建设为重点，在水利建设中，充分利用项目区现有的防、排、灌设施，选择灌溉设施为建设重点。

6.1.1.2规模开发原则。

坚持统一规划，集中连片，规模开发。

6.1.1.3综合示范原则。

***是全国农业机械化示范区、*****现代农业科技示范园区、*****农**现代农业示范场。

为了发挥农业示范带头作用，***十分重视农业项目建设，力争使项目按质按量完成建设，发挥示范作用。

6.1.1.4综合治理原则。

在项目规划中，坚持沟、渠、田、林、路综合治理，农业、林业、水利、科技措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。

6.1.1.5可持续发展原则。

***非常注重环境的保护，把改善群众生产条件与改善生活条件、改善生态环境结合起来，切实保护农业生态环境，促进***农业可持续发展，实现***生产条件和生态环境同步改善。

6.1.2选址要求

按照项目建设特点对项目区要求如下：

（1）项目区领导对发展标准粮田十分重视，群众积极性高；

（2）项目区灌溉水源基本有保证，农业生产和结构调整力度较大，示范作用明显；（3）项目区社会经济效益比较显著。

为了达到以点带面，推动全场标准粮田生产的发展，经考察、论证、比较，把项目区拟定在***的中心地带。

6.2项目建设总用地规模

项目建设共需用地2万亩。

6.3项目区概况

6.3.1自然地理环境与社会经济概况

**********，***位于黄金水道长江的北岸,地跨枞阳、无为两县，与铜陵隔江相望，有铜陵长江大桥相通。

居东经117°43’，北纬31°55’，属中地纬地区。

北距省会合肥市120km，南距黄山1lOkm，东距南京大都市不到200km，西距庐山300km，