在发生紧急情况或突发事故的过程中任何人员都有可能发现.docx

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在发生紧急情况或突发事故的过程中任何人员都有可能发现

彭州园各类游乐设施的应急救援预案

一、原则

（一）以人为本，安全第一。

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，最大限度地减少事故灾难造成的乘客伤亡和财产损失，切实加强员工和应急救援人员的安全防护。

（二）积极应对，立足自救。

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚滑行类游乐设施事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。

（三）统一领导，分级管理。

应急救援指挥部在总指挥长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。

（四）条块结合，属地为主。

发生事故时，该设备现场工作人员是事故应急救援的第一响应者，应当迅速反应，在第一时间进行妥善处置，并立即报告基本情况。

发生重大事故按照条块结合、属地为主，分级响应的原则，报请省级质量技术监督局和地方人民政府及上级主管部门，及时启动相关的应急预案，并根据实际需要积极争取上级有关部门和专家以及武警消防、急救中心、专业设备厂家等社会救援力量参与。

（五）依靠科学，依法规范。

遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（六）预防为主，平战结合。

坚持事故应急与预防工作相结合。

加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。

做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。

将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。

在发生紧急情况或突发事故的过程中，任何人员都有可能发现事故或险情。

事故的发现人应第一时间报告应急救援指挥值班室，应急救援指挥值班室填报事故情况表，立即报告总指挥长，召集现场救援小组赶往事故现场。

事故现场的最高指挥者在报告总指挥长同时，应负责采取正确的救援方法防止事故扩大，救助伤员。

二、事故类型分类

（一）滑行类

滑行类游乐设施的特点是：

车辆本身无动力，由提升装置提升到一定高度后，靠惯性沿轨道运行，或车辆本身有动力，在起伏较大的轨道上运行。

国内滑行类大型游乐设施近年来出现了一些重大人身事故，小事故则时有发生，造成了极坏的社会影响。

事故后果

可能的原因

对应的救援措施

预防措施

设备突然停止运行，游客被长时间约束在座椅上，特别是各种危险位置可能将引起进一步的身体损伤和精神恐慌。

动力源突然中断、传动链断裂

首先按下急停开关，关闭电源，当过山车停在提升段，工作人员沿提升走道上至车体位置，固定车体后逐个为游客开启安全压杠。

游客要按照工作人员安排，一个一个沿着步行梯撤离到安全地带。

当过山车停在轨道上时，工作人员应立即用梯子或者升降机将游客及时疏导到地面安全地带。

1、操作人员熟悉应急救援方法。

机械卡住，悬挂于高空

按下急停开关，关闭电源，操作者根据座舱处于不同位置，固定座舱，用手动方式逐一释放安全压杠，辅助人员将维持秩序和检查释放的游客的状况，并将其安排有秩序地离开设备。

1、加强设备日常检查。

设备或者座舱等振动过大，造成人员伤害。

轮胎磨损严重

停车检查，更换轮胎

1、加强日常设备检查

部分连接失效

停车检查，紧固连接件

1、加强日常设备检查

人员落水伤害

车辆碰撞或者乘客不按规定乘坐

按下急停开关，救助乘客脱离水域，开展医疗救援。

1、检查防碰撞设施。

2、做好安全乘坐宣传

机械挤压、碰撞、剪切、缠绕等事故，或游客感到身体不适等症状时

乘客违反乘坐规定

按下紧急停止，疏导乘客，并及时联系相关医疗救助。

1、做好安全乘坐宣传

次序混乱、场地管理不善

设备停机，救助伤员、疏散人群。

1、加强现场管理

高空、高速坠物

机械连接失效

按下紧急停止，疏导乘客，并及时联系相关医疗救助。

1、加强日常设备检查

乘客携带物品飞出

设备停机，救助伤员。

1、做好安全乘坐宣传

火灾

乘客携带火种

火灾发生时应停机、断电、及时疏散游客，隔离现场并采取常规的灭火措施，同时视火险情况及时通知消防部门。

1、日常清洁场地，避免杂物堆积。

2、设备配备消防设施。

电气短路

火灾发生时应停机、断电、及时疏散游客，隔离现场并采取常规的灭火措施，同时视火险情况及时通知消防部门。

1、加强设备日常检查。

2、设备配备消防设施。

各种误操作

操作人员精神负担过重、疲惫、压力过大、注意力分散

设备停机，操作人员休息或者更换操作人员。

1、合理安排人员。

培训不足，未持证上岗。

1、必须持证上岗，操作人员熟悉设备运行。

操作人员与服务人员配合出错

按下紧急停止，疏导乘客，并及时联系相关医疗救助。

1、明确操作人员与服务人员的责任和配合方式。

各种误动作

信号干扰

按下紧急停止，疏导乘客，进行设备检查

1、每天开机前进行试运行

2、加强设备日常检查

检测信号失灵

按下紧急停止，疏导乘客，进行设备检查

1、每天开机前进行试运行

2、加强设备日常检查

乘人部分超速

电气控制系统错误

按下紧急停止，紧急情况下断电处理，疏导乘客，进行设备检查。

1、加强设备日常检查

油（气）压系统问题

按下紧急停止，疏导乘客，进行设备检查。

1、加强设备日常检查

油（气）管等突然爆裂伤害

管路老化、油压过高、连接街头失效

按下紧急停止，疏导乘客，进行设备检查。

1、加强设备日常检查

设备整体倾翻

结构性损伤

自救同时请求外部支援

人员触电伤害

电气漏电

按下紧急停止，断电，开展医疗救援，疏导乘客。

加强设备日常检查

恶劣天气（雷电、台风、地震等）

按下紧急停止按钮，疏导乘客，设备停机。

1、根据天气预报和实际情况安排设备是否运行。

人员高空坠落

安全保护装置失效

按下紧急停止按钮，疏导乘客，设备停机。

1、加强设备日常检查

2、服务人员检查安全保护装置是否到位，并与操作人员确认。

车辆碰撞产生的危险。

防碰撞装置失效

设备停机，将伤者、乘客疏散到安全地带，进行相关医疗救助。

1、加强设备日常检查

乘客恐高、疾病等晕倒、发病等。

乘客个人原因

1、最短时间内将该乘客疏导下来，及时进行相关医疗救助。

1、对乘客加强安全提示，身体条件不合适者严禁乘坐。

上下乘客时人员跌伤。

操作人员与服务人员配合出错

1、设备停机，救助伤员，必要时疏导乘客

1、明确操作人员与服务人员的责任和配合方式。

…

…

…

…

（二）旋转摇摆类

旋转摇摆类游乐设施是指乘人部分绕可变倾角的轴做旋转运动的陀螺及运动形式类似的游乐设施。

随着游乐设施的不断发展，目前已出现大量包含各种组合运动的旋转类游乐设施，但其主运动不外乎大臂举升（使旋转运动的轴线发生倾角变化）和乘人部分各种形式的旋转运动。

从其运动危险性来看，旋转运动当失去动力源后，由于各运动副存在阻尼，其运动幅度将随时间减缓直至停止；而大臂举升动作通常是靠液压缸实现，液压系统失去动力源后，液压缸可能由于油路闭锁无法回油，大臂停止在某一角度，从而导致乘人部分滞留在空中不同高度上，使游客处于危险状态，因此旋转类游乐设施在运行中失去动力源后主要的应急救援措施就是使大臂降落至初始位置。

危险识别应从设备、人员（包括乘客和操作人员等）、管理、环境四个角度出发，将所有可能的危险源罗列出来。

以下是旋转类常见的事故后果，使用单位应根据具体情况进行增减并建立相应的救援方案。

1）大臂可能停止在某一角度，使游客停留在距地面不同高度上；

2）旋转部分剧烈摇摆、非正常翻滚，使游客产生一定冲击和恐慌；

3）游客被长时间约束在座椅上，特别是各种危险位置可能将引起进一步的身体损伤和精神恐慌。

4）乘人部分超速（特别是下降和旋转）对游客造成伤害和恐慌；

5）油（气）管等突然爆裂，可能对附近人员造成一定程度伤害；

6）挤压、碰撞、剪切、切割等机械危险，对乘客和周围的人员受到伤害；

7）设备整体倾翻，造成灾难性后果；

8）缠绕危险（如游客头发过长或穿着过于宽松）；

9）零部件、钢结构连接失效，造成人员伤害。

10）高速、高空坠物造成人员伤害。

11）人员触电伤害。

12）误动作造成的伤害。

13）误操作造成的伤害。

14火灾。

15）恶劣天气（雷电、台风、地震等）可能导致的灾难性事故。

16）秩序混乱、管理不善造成的人员伤害。

17）人员高空坠落。

三、事故发生后的内部报告程序

现场救援小组（事故现场的救援人员，一般由安全管理人员、设备维修人员和现场设备操作人员等组成）应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，分析控制事故和应急救援的流程及技术要求，针对事故引发或可能引发的次生灾害，提出启动相关应急预案的建议或者救援方案，并向总指挥长报告。

总指挥长根据事故现场情况汇报和提出的建议，采取紧急处理措施、评估事故趋势，立即确定应对方案，启动预案，通知有关部门、单位，采取相应行动，各司其职，各尽其责，相互配合，开展救援行动，同时告知上级管理部门。

三、事故外部报告程序

重大事故发生后，应急救援指挥部总指挥长按照特种设备事故报告的有关规定，立即报告当地和省级质量技术监督部门及有关部门；当自救不能有效控制事故危害时，立即请求当地人民政府有关部门和相应质量技术监督部门支援帮助。

事故报告内容应当包括：

事故发生单位（或者业主）名称、联系人、联系电话；发生地点及时间（年、月、日、时、分）；设备名称；事故特征；事故类别；人员伤亡、经济损失以及事故概况。

事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

根据事故发展情况，还应及时通知有关部门做好交通、医疗、通信、气象、物资、环保、治安等工作。

社会资源包括公安、消防、设备的设计制造单位、就近的专业制造厂、特种设备检测机构等。

应建立外部机构通讯联络并定期联系。

四、事故监控措施

包括监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。

根据现场情况分析，当确认依靠自身应急救援能力无法在短时间内完成救援任务时，立即报告省级质量技术监督部门和当地人民政府及有关部门，请求支援，实施社会救援。

五、人员疏散与安置原则、措施及启动条件

事故发生后，安全保卫组立即赶赴事故现场进行现场保护和警戒，迅速组织乘客和现场人员撤离事故危险区域，设置警示标志，封锁事故现场和危险区域。

必要时请求公安部门、武警官兵协助维护现场秩序，封锁事故现场，重点保障顺畅实施救援，包括交通管制，救援队伍、物资供应、伤员进出，人员疏散，宣布警戒开始和撤消步骤。

事故现场应当开辟应急抢险人员和急救车辆出入的专用通道和安全通道。

六、事故现场的警戒要求

包括救援现场的警戒区域，事故现场警戒和交通管制程序，救援队伍、物资供应、人员疏散以及警戒开始和撤消步骤。

七、应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序

预案启动后，医疗救援组应当依照预案规定积极跟进救援，为受伤人员提供及时的现场医疗救治和受惊游客的心理抚慰，对受伤较重人员，要根据伤情及时提供座椅、担架、开水、药品等帮助，适时进行转移治疗。

对危重伤病人员应当立即联系附近医院急救中心和120，请求支援救助。

八、保护应急救援人员安全的准备和规定

参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全的各种安全防护用品和安全设备、设施，服从应急救援指挥部的指挥、调动，按照要求进入和撤离现场。

按照预案规定，正确使用救援装备和急救物品。

在各种情况下能够依托现有的资源和不断补充完善的应急抢险救援装备，熟练地开展应急救援、自救和互救。

九、处理公共关系和求助程序

（一）应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。

媒体报道工作由总指挥长指定专人负责，并经上级管理部门审核后，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则进行。

（二）请求有关部门或救援队伍帮助程序。

应急救援指挥部在启动应急预案的同时，紧紧跟踪事态发展，根据事故现场需要，在向当地人民政府报告的同时，决定是否请求启动当地政府应急预案，由当地政府依据有关规定调动，征用有关单位人员、物资、器材、场地，实施社会救援。

社会救援力量包含公安、消防、医院、武警、部队、游乐设施设计、制造安装等单位，以及相关技术支持单位，如省级、国家检验中心、临近游乐设备厂和一般社会公众单位等等。

十、使用实施控制事故发展所必需的装备、资源及设备的专用工具。

1.消防设备：

各类灭火器、砂土。

2.医疗救护设备：

救护车、止血带、单架、夹板、氧气瓶等。

3.通讯设备：

电话、对讲机、手机、传真机等。

4.工装设备：

备用发电机、流动式起重机、液压升降平台、高空作业车，消防云梯、电焊机、气割机、电动砂轮切割机等。

5.个人防护设备：

安全绳、安全带、劳保鞋、护目镜、防毒面具、防护服等。

6.观览车游乐设施备用零部件：

螺栓、钢丝绳、槽钢、工字钢、钢管、沙袋、楔块、压板、安全保护装置等。

7.其他设备：

各类通用工具、应急灯等。

8.专用工具：

打开安全压杠的专用工具、特制扳手等。

（一）应急人员采用的具体应急技术。

重点突出什么人、在什么位置、在什么时机、干什么、用什么装备或手段、如何干。

（二）应急技术采用后的效果判定。

如：

事态发展控制不利，如何报告，如何请求增援和支持，如伺请求启动上级应急方案。

应急技术采用后，如果能及时救出伤员、疏散受影响人群，稳定发生事故的设备，有效遏止事故恶化，控制事态发展，则表明应急措施效果良好，可以继续按照方案实施救援。

否则，根据具体情况，应改变救援方案，或请求启动上级应急方案。

（三）具体措施（应根据具体设备的形式确定救援方案）

1.现场救援人员应通过广播安抚游客不要惊慌，保持良好心态和正确坐姿，并积极配合现场救援人员的行动，服从现场救援人员的统一指挥，同时疏散设备周边的游客到安全地带。

2.对于观览车等类似设备，在疏散乘客时，应注意防止偏载，有选择的上下乘客。

或者备有沙袋，用沙袋的方法替代疏散的人员。

十一、事故调查

（一）事故调查一般程序

1.成立事故调查组，确定调查组成员组成。

2.了解事故概况。

听取事故情况介绍，初步勘查事故现场，查阅并封存有关档案资料。

3.确定事故调查内容。

4.组织实施技术调查。

必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、试验、鉴定的机构。

5.确定事故发生原因及责任。

6.对责任者提出处理建议。

7.提出预防类似事故的措施建议。

8.写出事故调查报告并归档。

9.情况调查

向事故发生单位主要责任人及其相关人员询问关于事故发生前后及事故过程的情况，主要内容有：

1）有关人员基本情况；

2）设备运行是否正常，是否有超温、超压、超载、超速、变形、泄（渗）漏、异常响声、安全附件及保护装置失效等异常情况。

3）运行管理及作业人员的操作情况；

4）现场应急措施及应急救援情况；

5）其他情况。

（二）资料调查

事故发生单位主要负责人及相关人员应当主动提供事故发生前后观览车类游乐设施的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、检验、使用等档案资料、运行记录和相关会议记录（包括工作日记）。

调查组重点查阅一下资料：

1.观览车类游乐设施的生产档案资料。

观览车类游乐设施结构、强度、材料的选用情况；观览车类游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造质量情况；型式试验、安装、改造、维修质量情况，并对特种设备损坏造成的影响进行分析。

2.观览车类游乐设施及其安全附件、安全保护装置定期检验情况及存在问题整改情况。

3.安全责任制、相关管理制度、应急救援措施与救援预案的制订和执行情况；观览车类游乐设施使用登记、作业人员持证情况；运行中违章作业、违章指挥或者误操作情况，运行相关记录情况，运行的参数波动等异常情况。

4.使用单位对存在事故隐患的整改情况。

（三）现场调查

事故现场的调查应当收集较完整的原始客观证据，数据要准确，资料要真实。

1.事故现场调查的一般要求

仔细勘察记录各种现象，并进行必要的技术测量。

记录观览车类游乐设施的承压、承重部件、事故发生部件及周围设施损坏情况，要注意检查安全附件及安全保护装置等情况。

2.人员伤亡情况的调查

包括：

事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤可按GB6441《企业职工伤亡事故分类》界定）人数及所处位置、伤亡人员性别、年龄、职业、职务、从事本职工作的年限，持证情况等。

3.事故现场破坏情况的调查

主要包括设备损坏的状况，设备损坏导致的现场破坏情况及波及范围，拍摄现场照片，绘制现场简图，记录环境状态。

如属倒塌事故，应当收集直接引起倒塌的零件、部件残件；如属爆炸事故，应当寻找爆炸源，收集设备爆炸碎片及其残余介质。

4.设备本体及部件损坏情况的检查

主要包括：

部位、形状、尺寸。

（1）注意保护好严重损伤部位（特别注意保护断口、爆破口），仔细检查断裂或者失效部件内外表面情况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等；

（2）应当测量断裂或者失效部件的位置、方向、尺寸、绘出设备损坏位置简图；

（3）收集损害碎片，测量碎片飞出的距离，称量飞出碎片的重量，绘制碎片形状图；

（4）对无碎片的设备，应当测量开裂位置、方向、尺寸。

5.安全附件、安全保护装置、附属设备（施）损坏情况的调查

a）安全附件。

主要包括：

安全阀、压力表、液（水）位计、测温仪表、减压阀、安全联锁装置、紧急切断装置等。

b）安全保护装置。

滑行类设备主要包括：

限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、安全把手、压杠锁紧装置、座舱进出口拦挡物、吊挂乘坐物的保险装置、止逆装置、门锁装置等。

c）事故涉及的特种设备的附属设备（施）。

6.事故发生过程中采取应急措施与应急救援情况

7.需要调查的其他情况

8.现场恢复

现场恢复的内容包括：

1）撤离救援和宣布应急结束程序；

2）重新进入和人群返回程序；

3）现场清理和设施基本恢复要求；

4）对受影响区域的连续检测要求；

十二、保障措施

（一）通讯与信息保障措施

1.明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。

2.建立信息通信系统及维护方案。

3.保障报警、通讯器材完好，保证信息渠道24小时畅通。

（二）救援装备和物资保障

1.应急救援设备、设施与物资列表。

要求明确类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。

2.设备、物资（经费）支持工作程序。