平安资金保障制度.docx
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平安资金保障制度
一、保证平安生产投入的治理制度
二、施工企业平安技术方法打算及经费预算
三、劳动防护用品采购制度
四、劳动防护用品发放制度
五、劳动防护用品治理制度
六、劳动防护用品利用制度
七、项目“三宝四口”平安防护规定
八、平安文明方法费利用台账
九、平安教育专项资金
保证平安生产投入的治理制度
一．总那么
为提高公司施工平安生产治理水平，爱惜人身和财产平安，为公司的平安生产文明施工提供资金保障，依照《建筑法》、《平安生产法》、《建设工程平安生产治理条例》等法规、文件要求，决定对公司在建项目试行平安生产方法费用单列的制度；
二、平安施工方法费
为了确保施工平安生产必要投入而单独设立的专项费用。
平安生产方法费专用于保障工程项目平安生产，实行专款专用，不得挪作他用；
平安生产方法费暂按工程造价的1％计取列入项目本钱，统一由公司治理。
平安生产施方法费的利用必需立项，原那么上由公司具体把握。
工程项目动工初期，项目部必需依照轻、重、缓、急和有效的原那么制定出平安生产方法、方案，和方法费的支出打算，
报所属承包部审核，再经公司综合治理部复审，送公司总领导审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入平安生产方法费。
各类平安技术设备，由各承包部安排专业人员购买、验收、治理，用于改善施工作业环境和机械设备的平安状况等。
平安生产方法费用依照劳动部、全国总工会发布《平安技术方法打算的项目总名称表》、《建筑施工平安检查标准》（JGJ59-2020）制订，其包括的范围如下：
1.平安资料的编印、平安施工标志的购买及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、口号的购买）费用；
2.平安培训及教育费用；
3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用；
4.施工平安用电的费用，包括：
标准化电箱、电器爱惜装置、电源线路的敷设、外电防护方法等；
5.起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的平安防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间平安门、防护棚等设施费用；
6.施工机具防护棚及其围栏的平安爱惜设施费用；
7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；
8.抢险应急方法；
9.交通疏导、警示设施费用；
10.消防设施与消防器材的配置及保健急救方法费用；
11.平安网、平安帽、平安带的购买费用；
12.按国家、施工所在省、市规定的其它平安生产方法所涉及的费用。
上述费用中，一、二、7、八、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。
三、平安文明施工方法费，
关于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格依照相关约定执行，中标合同中平安生产方法费未进行约定的工程项目,平安生产方法费用依照本地地址政府参考费率标准采纳差额定率累进计费方式计取；
五、公司、承包部、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、利用的监督检查，此项将作为公司平安考核的重要依据之一；
六、对不按规定利用方法费或平安方法落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处惩，发生伤亡事故，危害职工躯体健康的，应第一追究有关人员的责任。
施工企业平安技术方法打算及经费预算
一、总那么
平安技术方法打算是指以改善企业劳动条件、幸免发生职工伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织方法。
编制和实施平安技术方法打算,是有打算地改善企业劳动条件的一项重要的劳动爱惜方法。
平安技术方法打算是企业生产、基建、技术、财务、物资供给等打算的组成部份。
二、平安技术方法打算项目范围和经费预算
平安技术方法打算的项目范围包括：
平安技术方法；职业卫生技术方法；保证平安生产和职业卫生所需的衡宇和设施；平安生产和职业卫生宣布道育所需的设施。
劳动部、全国总工会以（79）劳总护字45号文发布了《平安技术方法打算的项目总名称表》及其说明。
企业平安技术方法打算的经费提取，要紧依照国家计委和财政部于1973年5月14日发布的《国营工业交通企业假设干费用开支方法》，1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于增强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，1979年国家计委、经委、建委《关于安排落实劳动爱惜方法经费的通知》，按1985年国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定和国家发布的其他有关规定执行。
这些规定要求企业“在集中把握的更新改造资金中规定必然的比例作为劳动爱惜方法经费”，经费的比例是“每一年在固定资产更新和技术改造资金中提取10---20％（矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％），用于改善劳动条件，不得挪用。
没有更新改造资金的事业单位，应从事业费中解决”。
目前国家平安生产监督治理局已将《平安技术方法项目经费治理规定》列入法规修订打算。
对建设施工行业，建设部建标[2021]44号《建筑安装工程费用项目组成》中将建筑安装费用分为直接费、间接费，直接费由直接工程费和方法费组成。
直接工程费是指施工进程中花费的组成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械利用费。
方法费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工进程中非工程实体项目的费用，包括环境爱惜费、文明施工费、平安施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等。
显然依照前述《平安技术方法打算的项目总名称表》的规定，建筑安装费用组成的方法费中的文明施工费、平安施工费即为施工企业的平安技术方法费用。
其中：
文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）,平安施工费=直接工程费×平安施工费费率（%）。
（一）平安防护方法费要紧包括以下方面的防护费用支出：
一、三宝，即：
平安网、平安带、平安帽；
二、四口，即：
楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；
3、临边，即：
阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的双侧等；
4、内外脚手架，即：
落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；
五、施工用电，即：
标准化电箱、电器爱惜装置、电源线路的敷设、外电防护方法；
六、施工机械与用具，即：
设备查验检测、维修保养、平安检测查验设备与仪器等；
7、劳动爱惜、平安教育培训；
八、其它平安防护方法费。
（二）文明施工方法费要紧包括以下方面的费用支出：
一、工地围挡：
围挡简单装饰、大门、五牌一图等；
二、临时设施：
办公室、宿舍、食堂、洗手间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工厂；
3、硬地化：
施工道路及场地的硬化；
4、现场污染源的操纵：
粉尘操纵、噪音操纵、排水方法、垃圾排放、除四害消杀方法、车辆保洁方法；
五、消防、保健急救、宣传栏及不扰民方法；
六、其它文明施工方法费。
平安生产资金提取比例及分项
一、完善、改造和爱惜平安防护设施设备支出，占40％。
一、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护；
二、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害；
3、地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设施设备支出；
4、平安警示、警告标示、标牌及宣传栏等购买、制作、安装及维修、爱惜；
五、平安设施及特种设备检测查验支出。
二、配备、爱惜、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出，占20％。
一、各类应急救援设备及器材，急救药箱及器材；
二、应急救援演练；
3、其他为应急救援所需而预备的物质、专用设备、工具。
三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出，占10％。
一、对重大危险源和事故隐患评估、监控和整改；
二、对危险物品贮存、利用、防护。
四、平安生产检查、评判等支出；占5％。
一、日常平安生产检查、评判等；
二、聘请专家参与平安生产检查、评判。
五、配备和更新现场作业人员平安防护用品支出；占5％。
平安帽、平安网、平安带、绝缘鞋等现场作业人员平安防护用品；
六、平安生产宣传、教育、培训支出；占5％。
一、“三类人员”各特种作业人员的平安教育培训和复训；
二、外部、公司组织的平安技术、培训教育。
七、其他与平安生产直接相关的支出，占15％。
一、按规定办理意外损害保险等；
二、平安生产奖励费用；
3、参加以平安生产为主题的知识竟赛、技术竞赛等活动；
4、购买平安生产书籍、刊物、影像资料等。
劳动防护用品采购制度
一、总那么
为了增强劳动防护用品的平安治理，保障劳动者的平安与健康，特制定本程序。
二、适用范围
本程序适用公司职业平安卫生治理体系运行中的平安帽、平安带、平安网、绝缘护品、防毒面具、面罩、护目镜、耳塞、防尘口罩等防护用品平安治理的操纵。
3、引用文件及标准
OHSAS18001《关于改革职工个人劳动爱惜用品发放标准和治理制度》1984劳动人事部、全国总工会等部委发：
“劳人护（1984）27号”；
《劳动防护用品治理规定》1996劳动部发。
4、职责
物资治理部、平安监督部负责向项目提供符合职业平安卫生治理要求的防护用品信息。
项目领导部负责对施工现场的防护用品进行监督检查并催促整改。
五、程序
重要劳动防护用品
重要劳动防护用品范围
1）平安网：
水平平安网、密目式平安立网
2）平安带：
常常利用平安带、防坠器
3）平安帽
4）漏电断路器
5）电焊机防触电爱惜装置
重要防护用品采取定点厂家认定产品的治理，公司平安监督部每一年发布《认定厂家认定产品的推荐信息》。
采购由分包方依照《认定厂家认定产品的推荐信息》进行购买。
项目领导部对分包方购买的重要防护用品进行监督检查，并记录。
特种劳动防护用品
范围：
1）电焊护目镜和面罩；2）防冲击眼护镜；3）防酸工作服；4）防噪声护具；5）防尘口罩；6）长管面具；7）绝缘皮鞋；
采购：
劳动防护用品由项目分包商自行购买，购买特种防护用品时，要求到提供以下证件的单位购买：
（1）厂家的营业执照；
（2）全国工业产品生产许可证；
（3）有效的检测报告；
特种劳动防护用品的发放标准，参照《劳动防护用品配备标准（试行）》国家经贸委平安[2000]189号执行。
特种劳动防护用品的发放应成立记录、发放治理制度。
项目领导部对特种劳动防护用品的治理、利用实施监督、检查。
平安监督部需要时对项目所采购的用品进行抽查，检查。
觉察不符合按《不符合纠正预防程序》的有关规定执行。
六、相关文件
《重要劳动防护用品利用情形记录表》
《不符合、纠正与预防方法程序》
劳动防护用品发放制度
公司依照各工程具体情形，发给职工适用的，有效的防护用品，并按公司平安科的规定发放、保管、检查和利用。
一、架子工：
发给袖套、裹脚（胶鞋）、垫肩、风镜、平安帽、平安带。
二、砌砖工：
发给手套、胶鞋、平安帽。
三、抹灰工：
发给手套、袖套、平安帽、风镜。
四、淋筛、拦合灰浆工：
发给胶鞋、手套、平安帽、风镜、口罩。
五、混凝土工：
发给胶靴、绝缘手套平安帽。
六、石匠：
发给眼镜、口罩、手套、平安帽。
七、水磨石匠：
发给胶靴、绝缘手套、平安帽。
八、管子工：
发给手套、胶鞋、平安帽
九、钢筋工：
发给手套、垫肩、围裙、口罩、平安帽。
十、油漆工：
发给手套、袖套、口罩、平安帽、围裙、风镜。
十一、转动（机操）工：
发给垫肩、头巾、口罩、风镜、袖套、平安帽。
十二、木工：
发给袖套、围裙、平安帽、手套
十三、电锯、刨工：
发给围裙、平安帽、口罩。
十四、电器操作工：
发给绝缘胶靴、绝缘手套、平安帽。
十五、起重工：
因起重件不同别离临时决定。
十六、沥清工：
发给工作服、平安帽、口罩、手套、眼镜、帆布鞋。
十七、高空、沉井、坑、槽、拆模等工种发给平安帽，平安绳。
十八、酷寒地域施工将发给御寒用品。
十九、对有损健康的特殊工种，按如实际情形别离发给所需爱惜用品。
注：
公司有关发放平安防护、爱惜用品的有关部门，不得以任何理由和借口扣发、不发、迟发或觉察金等。
劳动用品治理制度
公司依照工地实际情形，保证工地劳动用品的供给降低工程本钱与消耗，加速周转，节省消费，特对工程所用劳动用品进行全面的统一的治理，各部门应遵守以下的规章制度，以便能利用完整的劳动用品。
一、弄好劳动用品的入库验收，把好劳动用品的验收关，确保规格、数量、质量、符合利用规定。
二、弄好各类机具设备的保养工作，严禁出库机具有拖延工程工期现象。
三、弄好劳动用品的领发和清点，面向生产、方便群众、保证供给、即时回收。
四、弄好库内的业务员工作，做到技术资料齐全、单据帐目正确、库容整齐、收发即时、数量准确。
五、弄好各类机械和用品的技术保管和爱惜保养工作，保证用品的利用价值不受损失，质量完好无损。
六、增强团结治理体制人员的平安教育，做好防火、防盗、防爆、防洪等工作，确保仓库劳动用品的平安检查。
七、治理体制部门应弄好劳动用品，综合利用和调剂工作，降低库存，节约仓库储蓄费用。
劳动用品利用制度
公司为了节省各类劳动用品的消费和降低本钱，在保证平安的前提下，对劳动用品的利用特作如下规定。
一、利用者必需对号入座，不能东拉西扯。
二、利用者必需弄清该用品的方式和部位，在较复杂的安装和拉吊处，必需带技术资料，对照利用、安装。
三、利用者上下班必需有清洁用品。
四、利用者应爱惜自己的劳动用品，不然照价补偿。
五、利用者应同意上级主管部门的平安检查教育，增强预防、减少事故的发生。
六、劳动用品不能到场不用，不然追究责任且作出相应和处惩。
项目“三宝四口”平安防护规定
施工现场“三宝四口”爱惜应按规定（JGJ59—2020）有关标准认真落实，具体规定如下：
1.进入施工现场必需戴好平安帽，并系好帽扣。
2.搭设井架、脚手架等高空作业或高处作业时，操作人员必需系好平安带。
3.阳台、楼面、屋面等临时爱惜必需防护周密，设不小于二道防护拦杆或挂平安网封锁。
4.楼梯踏步及平台必需设牢固的临时防护拦杆，电梯井口必需设置高度不低于米的平安防护删或采纳全封锁围护。
5.预留洞口、坑井的防护要有周密的防护盖板，以上的洞口，周围须设双道防护栏杆，洞口张挂平安平网，并设警示标志。
6.通道口应均搭设防护栅、栅宽大于通道，栅顶铺脚手架，高层建筑通道口防护栅顶须设双层脚手片（交织搭设）。
7.严禁利用破损、缺带平安帽和霉变断裂、硬脆的平安带（平安网）。
平安文明方法费利用台账
序号
名称
单位
数量
单价
金额
备注
安全文明措施费使用台账
1
活动板房
间
4
2
安全网
张
50
3
警示牌
块
20
4
灭火器
台
5
5
手套
打
10
6
绝缘手套
双
10
7
绝缘鞋
双
10
8
雨靴
双
10
9
安全帽
顶
10
10
安全带
套
10
10
急救箱
个
2
11
施工围栏
项
1
13
临时大门
项
1
14
宣传栏、标语
项
3
15
办公室地面
项
1
17
五牌一图
套
1
18
项目岗位职责牌
套
1
共计
注：
附采购单据
项目名称：
施工单位：
平安教育专项培训资金
一、公司财务科应按有关文件规定从施工治理费中抽8%作为平安设施经费，作为平安设施经费，并单设帐户，确保专款专用。
二、平安经费应用于平安技术开发改良、平安教育培训、机械维修、保养，劳动防护用品的发放和平安奖劢奖金等有关平安生产上的费用。
任何组织和个人不得平调和挪用作他用，需要平安经费的单位，应填写所购买产品详细清单数额，经公司平安治理小组审核，总领导审批。
4、项目部在利用平安经费时要保留发票，公司平安治理小组将按期检查，确保平安经费落实到位。
一、资金、人力、物力的预备
一、资金
公司每一年投入资金10000元做出平安培训资金，其中电脑等硬件设备6000元，聘请师资2000元，学习用品2000元。
公司平安生产专项资金专户由公司平安生产领导小组治理。
平安生产资金，专用于保障工程项目平安生产，实行专款专用，不得挪用。
二、人力
公司设专人负责员工培训教育工作，公司级由具有中级以上专业技术职称平安治理人员对职工进行平安教育；项目级由专业技术治理人员或从事五年以上有施工现场实践体会人员对职
工进行平安教育；班组级由专业技术人员和班组长及从事五年以上有体会人员对班组进行平安教育；公司职工还将参加各上级部门组织的职位培训及每一年的继续教育培训；另外，公司将针对不同的职位、不同的人员聘请有体会的技术人员、专家等组织大伙儿培训，以保障平安教育培训的实际成效和，真正达到教育职工的目的。
3、物力
公司设立信息化多媒体教室，充分利用宽带网络、多媒体等技术手腕教育，结合上级主管部门培训软件及具体实例，进行适时教育、培训，考核，增强培训的灵活性和开放性，更方便、快捷，为教育培训提供了有力的保障。
二、平安教育培训对象
公司要紧负责人、项目领导、专职平安员、特种作业、班组长及公司其他员工。
三、教育和培训的时刻及内容
一、公司要紧负责人的平安资格培训进间每一年很多于30学时。
平安教育培训内容：
国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规及有关行业的规章制度、规程、标准和标准；平安治理的大体知识、方式与平安生产技术，有关行业平安生产治理专业知识；重大事故防范、应急救救援方法及调查处置方式，重大危险源治理与应急救援预案编制原那么；国内外先进的平安生产治理体会；典型事故平安分析。
二、项目领导的平安资格培训时刻每一年很多于30学时。
平安教育培训内容：
国家有关平安生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章制度、规程、标准和标准；平安事故防范、应急救援方法及调查处置方式，重大危险源治理与应急救援预案编制原那么；国内外先进的平安生产治理体会；典型事故平安分析。
3、专职平安员的平安资格培训时刻第年很多于30学时。
平安教育培训内容：
国家有关平安生产的方针、政策、法律及有关行业的规章、规程、标准和标准；平安生产治理知识、平安生产技术、劳动卫生知识、职业病危害预防知识和平安文化知识，有关行业平安生产治理专业知识；工伤保险政策、法律和应急处置方法；重大危险源治理与应急救援预案编制；国内外先进的平安生产治理体会；典型事故案例分析。
4、特种作业人员的平安资格培训时刻每一年很多于30学时。
平安教育培训内容：
《建筑企业平安生产法规》，《建筑工程平安生产治理条例》，施工平安标准，潜在危险因素及防范方法，平安生产意识教育等。
五、班组长和其他员工的平安资格培训时刻每一年很多于30学时。
平安教育培训内容：
要紧危险危害因素及具体的平安生产事项，预防事故和职业病的要紧方法，典型事故案例及事故应急处置方法等项内容。
机台作业班组平安生产教育应包括遵章守纪，职位平安操作规程，职位间工作衔接配合的平安卫生事故，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确利用方式等项内容。
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