福建省基层农技推广服务体系建设项目现状模式及发展对策.docx
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福建省基层农技推广服务体系建设项目现状模式及发展对策
XX省基层农技推广服务体系建设项目现状模式与发展对策
摘要阐述了XX省基层农技推广服务体系建设项目基本现状、近年来农业科技推广机制与主要模式．总结了农技推广中存在的问题，并提出了今后XX省农业科技推广的相关对策和建议，以供XX省基层农技推广服务体系建设项目建设参考。
关键词XX省基层农技推广服务体系建设项目；现状；发展对策
农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分．是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。
建国以来．我国农业科技推广事业有了长足的发展．为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。
十一五以来。
XX省按照建设海峡两岸新农村的丁作部署，围绕食物安全、农业增效、农民增收、农村持续发展等关键问题，强化农业科技示X企业、示X基地、示X户的主体作用，提高了农业科技发展水平．基层农技推广体系得到不断健全完善。
1XX省基层农技推广服务体系建设项目基本现状
1．1机构建设情况
据XX省农业厅统计，目前，XX省县级农技推广机构共有734个，其中种植业584个、畜牧业134个、农机76个、综合站40个：
乡镇农技推广机构共有3064个．其中种植业585个、畜牧业971个、农机910个、综合站598个。
1．2队伍建设情况
据XX省农业厅相关资料显示．XX省目前推广机构实有总人数达14668人。
县级推广机构实有人数4550人．其中种植业3116人、畜牧业561人、农机704人、综合站169人：
乡级推广机构实有人数10118人，其中种植业2720人、畜牧业1778人、农机1815人、综合站3805人。
此外，XX省还聘有农牧业村级农民技术员近3．4万人。
1．3管理体制
2009年底．XX省乡镇农技推广机构管理大多实行县乡“双重管理”体制．机构总数达2729个．占8905．另有335个畜牧业推广机构实行县农业主管部门管理的体制。
省、市2级水产技术推广站除个别市站外均为独立法人．县级推广机构中除个别县级水技站具有独立法人外．其余均是水产业务局内部管理事业单位。
乡镇水技站除山区个别乡镇站与畜牧兽医站合署．属垂直管理外。
其余均属
乡镇管理…。
2XX省农业科技推广机制及模式
2．1实施科技特派员制度
1999年以来．XX省XX市针对农村基层科技力量不足等问题。
把市、县、乡镇机关科技干部组织起来按专业分类组成科技特派员。
带技术带项目下派到村．在科技与农民之间建立起了一个直接联系的机制与平台。
由此．科技特派员制度在XX省逐步推广。
实施科技特派员制度，是XX省创新农村工作机制的一项创举。
1999---一2009年．已在全省9个区市的65个县（市、区）实施和推广了科技特派员工作陇】。
科技特派员制度的实施，有效推动了农村社会化服务体系的建设。
科技特派员引导和直接参与农业专业协会和合作经济组织的建设．提
高了农村生产经营的组织化程度。
2．2开通“969155”农业热线服务
2001年6月．XX省农业厅在全国率先开通全省统一专门为农服务的热线“969155”。
经过不断发展，近几年来．全省农业系统已初步形成了市县乡三级联动、涵盖全省的农业服务网络。
通过“969155”农业服务热线．各级农业科技推广部门在服务方式上更加多元化，通过、简报等形式发布生产、资源、政策、科技、市场供求信息，组织“969155”服务队下乡搞培训或提供面对面咨询等，信息服务由原来单纯发布农情、苗情、灾情、实用科技信息，拓展到产品促销、市场信息服务、政策法规咨询以及就业信息等各个领域。
较好地满足了不同层次的信息需求。
2．3发展农产品行业协会和专业合作组织
XX省利用农业科技推广机构发挥自身资源、人才、技术等优势，通过技术开发、促销服务等多种形式．兴办各种农业行业协会（以下简称农协）和专业组织．既改善了推广工作条件，增强了自身经济实力和凝聚力．也培养了一批“懂业务、善经营、会管理”的复合型农业科技推广人员。
为“稳定公益性、放活经营性”作了有益的探索。
通过建立农协和专业组织加强了农户、企业与政府之间的相互沟通：
促进了新技术应用推广、农产品标准化生产和品牌化经营和流通网络建设和协调行动：
加强了行业自律和规X等。
截至2004年止，XX省各类农协和合作组织有l700多个．其中在各级民政部门登记的农协有492个。
按部门划分涉及到的有农业、林业、畜牧业、渔业等部门[24J。
2．4建立农业科技示X场
近年来．XX省农技推广部门在开展技术推广、科技咨询与培训的同时．通过政府划拨土地、农民土地入股或农业科技人员技术承包等方式．建设了一大批各种类型的农业科技示X场。
农业科技示X场采用灵活的运作机制．为农民提供了学科技、用科技的现场．已成为科技成果的转化试验基地，新品种、新技术的展示基地，优质种苗的繁育基地．新型农民的培训基地。
通过农业科技示X场的建设．有效地提高了农业科技成果转化率和技术到位率、农产品商品率和农业的经济效益。
“十五”期间。
随着农业科技创新力度的加强、农业科技成果转化的步伐加快、新品种、新技术、新机具的推广应用加速．XX省已累计建立部级和省级农业科技示X场62个。
3当前XX省基层农技推广服务体系建设项目存在问题
3．1农业科技推广投入不足
随着我国农业科研体制改革的不断深人．XX省农业科技投入总额正处于逐步提升之中．特别是政府对农业科研的投入得到较快增长：
目前，XX省农业科技推广投入不足主要体现在：
一是农业科技投入的力度与强度不够．据马梅芸等研究发现．2007年XX省财政收入为1282．84亿元．但是全省农业科技经费投入却不多．全省全年农业科技经费收入支出为31433．7万元：
二是农业科技与服务力量远高于全国平均水平．与沿海其他省份相比相对较低。
3．2农业科技成果转化率低
近年来．XX省政府对农业科技体制进行了重大改革越来越重视并增加了对农业科研的投资．也不断加大了对农业科技成果转化的投入。
但是农业科技成果转化率还是比较低，主要是因为：
一是由于政府、科研机构、高校和企业间在农业科技创新方面．没有形成完整高效的长效合作机制；二是由于科研T作以技术为导向．单纯追求学术价值．而忽略了市场价值和转化价值．研究缺乏针对性和实用性，导致科成果往往与实际脱节：
三是从事农业科技成果转化人员的数量偏少[25,27]。
3．3农业社会化服务体系仍不健全
据X境辉等研究发现．XX省基层农技人员“在编不在岗、在岗不在职”的现象非常突出[zsJ。
如XX长汀县乡镇种植业类农业科技人员在编77人，在岗32人，在岗率41．6％；而XX市乡镇农业科技人员在岗率普遍在30％～50％fl8|。
农技人员的推广效果与其个人利益不挂钩．岗位责任不清．考核制度不全．不能对农技人员的推广工作形成有效的监督和激励。
3．4留守农村劳动力素质低．致使农业新技术推广难
据2005年XX农村统计年鉴．XX省农村劳动力中初中及以下程度的占了86％．高中及以上程度的只占14％E29I。
而且，当前由于农业效益较低，致使农村一些有文化、懂技术的青壮年劳动力纷纷弃耕外出打工经商．真正能从事农业生产的农民整体素质明显偏低．与接受农业科技所需求的水平相距较大．成为农业科技推广的_巨大障碍。
加上目前多数农民宁愿按照传统的生产方式获取稳定的低效益．也不愿去投入大笔资金去担风险。
给新技术的推广应用带来了一定的滞后性啪】。
4XX省基层农技推广服务体系建设项目改革与建设的几点建议
4．1加大全省农业科技推广投入
农业是弱质产业．农业科技推广是弱质的领域。
因此，建立完善多渠道、多形式、多种资本成份的创新投入机制。
是一个现实的问题。
首先．XX省财政和各级地方财政要进一步加大对农业科技的投入。
在适当增加经费总量的同时。
也要不断改善农业科技推广自用投入的结构。
应该保证基层农业推广组织正常运转的最基本的活动经费．而且．对基层推广组织在开展经营创收方面给予适当的倾斜政策．促进农业科技推广事业的蓬勃发展。
其次．转换投入主体。
逐步改变农业科技由政府出钱．研究机构研究，企业、农户使用所形成的投资、研究、受益=三者分离的局面，通过市场杠杆作用．建立利益协调驱动机制，拓宽科技创新投入渠道，逐步形成政府、企业、社会和农户多元化投入的新机制。
4．2完善农业科技成果转化扩散机制．促进XX农村科技进步
在市场经济条件和农业产业化过程中．农业科技成果需要多专业、多学科、多部门合作攻关。
由于各单位、各部门的目标定位差异性．使各单位合作存在一定障碍。
首先．要创新农技推广模式．促进供需有效结合。
信息传递的重点应放在农业技术推广人员身上。
建立起有效的信息传递和反馈机制。
让农民们能享受到农业科技创新带来的好处的同时．及时反馈他们的需求信息．以此科研单位提高科研成果的适用性。
其次．采用多种方式刺激农民对农业科技成果的需求一方面．实施政策倾斜，想方设法改善农业贸易条件．提高农民使用农业科技成果的预期收益。
通过以上2个方面。
促进农户加快农业科研成果的利用率．增强农民采用农业科技成果的积极性．在一定程度上促进农村科技信息的纵向流动．有利于提高农业技术供给与需求．进而推动XX农村科技进步。
4．3完善农业科技推广平台．提高指导农民生产的能力
农业科技推广平台是以政府农业技术推广机构、农业科研、教育单位为主体．与农业生产经营组织共同运作的一个系统。
通过平台把多元服务主体紧密联系起来，共同开展农业技术推广服务。
完善农业科技推广平台．利用农业信息化公共服务平台，建立健全省、市、县、乡、村五级农业信息网络体系．定期安排专家和技术人员值守“969155”农业服务热线，为农民、农业企业、专业合作组织提供信息服务．从而为农民获得方便、快捷的农业信息提供保障．提高农民致富本领，促进农民增产增收。
4．4加强农业教育和农民科技培训
农业技术推广应将全面提升农民素质作为首要目标．整合各级农业推广科研和教学等科技资源。
充分发挥农科教部门联合优势．从单纯技术推广向技术普及提高农民科技素质和能力方向发展。
首先，要把提高农民素质或通过提高农民素质提升农产品的竞争力．作为指导思想和基本目标。
把科技推广融于提高农民素质的过程之中。
其次。
要抓好农民科技培训方式创新。
要重视对农业劳动者的科技和技能培训。
把提高农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项重大措施。
要深化农村教育方式的改革与创新．增加职业教育的比重，通过农业科技讲座、培训、函授、广播、宣传资料等多种形式．大幅度提高农民的科学文化素质和农业科技宣传力度。
最后．也要加强农民教育培训法规和制度建设，逐步建立农民科技教育培训体系．建立高效、协调农民科技教育培训的运行机制。
为XX农民教育培训健康发展提供保障和支持。
附录XX省基层农技推广服务体系建设项目配置清单
仪器采购情况（部分）
序号
名称
型号
数量
1
台式电脑
联想
16台
2
传真机
佳能
16台
3
打印机
佳能
16台
4
文件柜
16个
5
数码摄像机
索尼
5台
6
投影仪
索尼
17台
7
幕布
17个
8
笔记本电脑
联想
8台
9
电视机
36台
10
桌椅
100套
11
土壤养分速测仪
托普TPY-6PC
16台
12
手持GPS面积测量仪
TMJ-2012
16台
13
土壤取样器
16台
14
农残速测仪
托普NY-5D
16台
15
病虫测报灯
托普TPCB-II-C
16台
16
病虫调查统计器
托普TPTJ-2
16台
17
孢子捕捉器
TPBZ-1
16台
18
电子天平
国产
14台
19
恒温培养箱
DHG-9053A
12台
20
振荡器
HY-4
18台
21
蒸馏水机
YA.ZD-10
19台
22
冰柜
海尔
15台
23
移液器
大龙
15台
24
水分速测仪
PM8188new
15台
25
显微镜
60台
26
手持放大镜
80个
27
种子培养箱
托普RTOP-Y
18台
28
科技入户摩托车
10辆
基层农业技术推广体系设施条件建设仪器
根据项目要求，托普仪器特整理出仪器配制清单，仅供参考。
有任何问题欢迎来电咨询！
仪器设备名称
仪器型号
用途说明
土壤（肥料）养分速测仪
TPY-6PC
可测量土壤养分含量，准确的了解土壤养分含量可以指导农民正确测土施肥，精确的施肥不仅能够提高作物的产量和品质，也有效地避免了由于过量施肥而导致的环境问题。
这两个型号可任选其一。
TPY-6A
土壤墒情速测仪
TZS-W
土壤水分、温度是土壤墒情的重要指标，是土壤的重要组成部分，对作物的生长、节水灌溉等有着非常重要的作用。
通过掌握土壤的水分（墒情）的分布状况，为差异化的节水灌溉提供科学的依据，同时精确的供水也有利于提高作物的产量和品质。
农药残留速测仪
NY-8D
农药是把“双刃剑”，对促进农业增产有着及其重要的作用，但由于农药本身固有的化学性和对其使用不当，导致农产品农药残留超标，危害广大人民的身体健康。
该农药残留速测仪可以快速检测水果、蔬菜中的农药残留，从而能够有效的控制农药的使用量。
NY-5D
植物病害检测仪
TPH-II
植物产生的病害主要由细菌、真菌和病毒所引起，但是因为农民不知道病害是由何种细菌或病毒引起的，会“病急乱投医”，喷洒大量农药，如果没有针对性的用药，那对于农民来讲，浪费了大量的买农药的钱，而且种出的蔬菜及农作物农药残留也过高，因此植物病害检测仪的问世，可在植物染病初期准确诊断植物染病源，帮助农户快速准确确定所用农药的品种，给农民减少了损失也增加了效益。
植物营养速测仪
TYS-3N
植物氮素含量、叶绿素和叶片温度是植物生长的重要营养和生理参数，是反应植物生命体征的重要参数。
也是进行植物施肥和灌溉的重要依据。
自动虫情测报灯
TPCB-III
牧业、蔬菜、园林、果园等领域。
频振式杀虫灯
TPSC2
频振式杀虫灯是利用害虫趋光性进行诱杀的一种物理防治方法。
广泛应用于农、林、蔬菜、园林、果园、城镇绿化等。
孢子捕捉仪
TPBZ1
可检测随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，主要用于监测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流动、传染提供可靠数据。
TPBZ2
TPBZ3
温室环境监测仪
TNHY-5
可在温室中指导生产，温度，湿度，光照强度，CO2浓度，土壤水分可自动记录出数据，不同的蔬菜水果有不同的生长所需要的气候参数，有了这个仪器就可以科学的指导生产和种植。
土壤硬度计
TYD-2
测土壤的紧实度，紧实的土壤可阻止水分的入渗，降低化肥的利用率，影响植物根系生长，导致作物减产。
因此，得知土壤的紧实度显得尤为重要。
水果硬度计
GY-1
测水果的成熟度。
数字式糖度计
TD-45
测水果的含糖量。
谷物水分仪
TDS-1G
谷物水分速测仪在收粮的时候可以直接检测出含水量的高低，指导储藏和收购价格。
双目解剖镜
PXS-1040
给植物病害做诊断时用。
生物显微镜
XSP-2CA
给植物细菌做诊断时用。
电子天平
SL202N
交直流两用，带到野外称量很方便。
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