江津区国民经济和社会发展计划方案执行情况及.docx
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江津区国民经济和社会发展计划方案执行情况及
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江津区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，面对国际国内复杂的宏观经济环境，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下按照“重庆大都市区重要功能组团、城市发展新区重要战略支点”功能定位、“争做城市发展新区‘领头羊’”总要求，紧紧围绕“一五七六”发展思路和年初人代会提出的各项目标任务，坚持以科学发展为主题，以切实改善民生为落脚点，采取有效措施，攻坚克难，狠抓落实，全区呈现出“经济发展迈上新台阶，动力增强效益提升，社会事业协调并进”的良好态势，全年地区生产总值（GDP）和投资总额均突破550亿元、规模工业总产值突破1100亿元、社零总额突破200亿元、农业总产值超100亿元、地方财政收入突破100亿元，地区综合经济实力显著增强，区第十六届人民代表大会第四次会议批准的21项经济社会指标总体完成较好（详见表1）。
由于全国经济正从高速增长转向中高速增长，全市经济增长指标普遍下调，我区个别指标虽未完成年初预期目标，但仍居全市前列。
表1：
2014年全区国民经济和社会发展主要指标完成情况表
指标名称
单位
2014年计划
2014年实际
绝对值
增长%
绝对值
增长%
1.地区生产总值
亿元
13
554.7
12.8
#工业增加值
亿元
16.5
298.3
13.5
2.固定资产投资
亿元
542
18
575
25.4
#工业投资
亿元
235
20
302.4
54.6
3.工业总产值
亿元
1342
22
1325
20.5
#规模工业总产值
亿元
1105
22
1109
22.4
4.农业总产值
亿元
106
10
102
5.5
5.社会消费品零售总额
亿元
201
15
201.6
15.5
6.批发零售业销售额
亿元
416
20
432.4
24.7
7.旅游接待游客数
万人
1080
20
1090
21.1
#四面山
万人
225
20
225.6
21.1
8金融机构人民币存款余额
亿元
565
14
561
13.1
9.金融机构人民币贷款余额
亿元
305
18
335.9
29.9
10.进出口总额
亿美元
6.4
10
8.3
18.7
# 出口
亿美元
4.8
12
6.2
16.2
11.公共财政预算收入
亿元
35.2
15
47.4
23.3
#税收收入
亿元
27.4
18
29.2
25.5
12.招商引资到位资金
亿元
439
18
446
18.6
13.城镇常住居民人均可支配收入
元
25550
10
25667
10.5
14.农村常住居民人均可支配收入
元
12374
13
12318
12.5
15.城镇建成区面积
平方公里
扩大5平方公里
扩大5平方公里
#中心城区面积
平方公里
扩大2.5平方公里
扩大2.5平方公里
16.城镇化率
%
62
1.5
62
1.5
17.城镇登记失业率
%
<3
2.8
18.城镇新增就业
人
30000
50502
19.城乡居民合作医疗保险基金征收额
万元
8282
8431
20.城乡居民养老保险基金征收额
万元
4000
4324
21.单位地区GDP能耗
%
-2
-2
（一）产业发展再上台阶
地区生产总值实现554.7亿元，同比增长12.8%，增幅居全市第三位，其中一、二、三次产业分别实现增加值69.5亿元、349.9亿元、135.3亿元，同比分别增长4.4%、14.7%、11.3%。
农业特色显现，品牌效应初显。
全年农林牧渔业总产值首过百亿大关，位居全市第一，达到102亿元，增长5.5%。
主导产业发展量增质优，粮油、蔬菜、柑橘、畜禽和花椒五大农业支柱产业稳定发展，保供能力进一步提升。
富硒特色效益明显，建成富硒绿色大米、茶叶、花椒等标准化种植基地24万亩，富硒水产基地2.23万亩，富硒畜禽年出栏超过300万头（只）；命名32个富硒特色产业示范场（园），授权企业15个产品使用江津区富硒农产品标志，工商注册富硒商标达到25个，富硒农产品年产值达到25亿元。
农业现代化程度不断提高，农村土地规模经营面积58.92万亩，规模经营度达到34.86%，同比提高1.5个百分点。
农村新型经营主体不断壮大，新培育农民合作社99个、家庭农场150家，全区农业龙头企业总数达151家（其中国家级1家、市级23家）。
工业产业集聚，园区贡献突出。
全社会工业总产值实现1325亿元，同比增长20.5%；规模工业总产值实现1109亿元，同比增长22.4%。
企业规模迅速扩张，全区规模以上工业企业总数达到313户，比上年底净增40户；规模以上企业户均产值达到3.5亿元，比上年增加0.2亿元；产值亿元以上的企业达194户，比上年同期增加38户，其中产值10亿元以上企业26户，比上年同期增加6户。
产业集群效应显现，五大支柱产业规模以上工业企业达262户，实现工业总产值957.6亿元，同比增长22.3%，总量占全区规上工业总产值的86.8%，同比提高1.3个百分点。
其中：
汽摩及零部件业实现产值298.7亿元，增长31.2%；装备制造业实现产值264.7亿元，增长16.6%；材料工业实现产值247.7亿元，增长24.9%；电子信息产业实现产值95.7亿元，增长17.9%；食品工业实现产值50.8亿元，增长4.7%。
园区规模企业产值超千亿，四个园区267户规模以上工业企业实现产值1034.6亿元，同比增长25.2%，其中，双福园区实现340.4亿元，增长26.8%；珞璜园区实现359.6亿元，增长24.3%；德感园区实现330.6亿元，增长25.2%；白沙园区实现4亿元，增长135.3%。
大商贸格局渐成，服务业发展提速。
社零总额首次突破200亿元，增长15.5%，增幅居全市第二位；批零销售额超过400亿元，增长24.7%，增幅居全市第一位。
全区净增限上商贸企业79家，发展电子商务企业1200余家；永辉超市、重百电器开业，奥特莱斯商业街开街营业；双福农贸城、和润汽摩城、攀宝钢材市场分别实现销售额30亿元、10亿元、50亿元。
英利国际五金机电市场、五洲博览城签约入驻，珞璜铁路综合物流枢纽破土动工，双福汽车4S城、珞璜工艺品物流基地等项目加快推进。
旅游人数首破千万人次，全年接待游客1090万人次，增长21.1%；旅游综合收入35.7亿元，增长37.1%。
四面山基础设施配套建设日臻完善，中山古镇改造项目加快实施，双峰寺主体完工，白沙影视基地加快建设，恒大金碧天下游乐园及健康养生度假中心破土动工，光彩国际（江津）游艇产业园开工建设，乡村旅游节庆活动精彩纷呈。
房地产业平稳运行，全区完成房地产开发投资119亿元，同比增长23.7%；房屋施工面积达882.1万平方米，同比增长14.8%；实现商品房销售面积221.7万平方米，同比增长16.3%。
由于商贸、旅游、房地产的带动，第三产业实现增加值135.3亿元，同比增长11.3%，为近年来最高。
（二）经济增长动力强劲
固定资产投资增势不减。
全区完成固定资产投资575亿元，同比增长25.4%，其中工业投资完成302.4亿元，同比增长54.6%，增幅居全市第二位；全区254个500万元以上工业投资项目完成投资296.3亿元，同比增长62%，投资总额占全区固定资产投资总额的51.5%。
工业园区完成投资379.6亿元，同比增长52.7%，占全区固定资产投资总额的66%。
全区103个重点建设项目完成投资超过年初预期达到301亿元，占全区投资比重过半。
社会消费需求稳中趋旺。
全区实现社会消费品零售总额201.6亿元，同比增长15.5%，批发零售额实现432.4亿元，同比增长24.7%。
全年举办汽车展、微型企业展、富硒农产品会展、富硒餐饮大赛等各类节庆展会活动25场次，会展收入突破10亿元，拉动消费58.8亿元，轿车、铂金等商品成为新的消费热点。
改造新建镇商贸中心4个，新建村级商贸综合服务中心2个，改造新建村级信息化示范店和便民店30个，建设镇村商务示范点10个。
2014年房地产展示交易会成交房屋1555套、13.59万平方米，成交金额5.8亿元。
开放合作水平不断提升。
积极申报国家级经济技术开发区，争取在津设立海关、检验检疫等联检机构，提升江津开放度。
全区进出口企业达146家，全年进出口总额实现8.3亿美元，其中出口6.2亿美元。
利用外资领域向物流、信息咨询、养老产业拓展，首次引进跨境人民币投资外资项目，新审批外资企业9家，全年利用外资2.4亿美元。
全区服务外包企业增至20家，服务外包执行额实现6300万美元。
润通动力、瀚阳农业、江电国际等民营企业实现对外投资，全区对外投资企业增至9家。
（三）要素保障支撑有力
金融信贷势头良好。
全区金融机构人民币存款余额561亿元，同比增长13.1%；人民币贷款余额335.9亿元，比年初净增77.3亿元，增长29.9%，存贷比59.9%，比去年同期提高7.7个百分点。
西南证券、华夏银行、恒丰银行、诚华汇金壹号基金开业营运，光大银行和兴业银行入驻。
在津金融机构向全区建设项目发放贷款达55.2亿元，有力地保障了支坪防洪堤、江习高速路、滨江新城、工业园区等重点基础设施建设。
发展空间满足需求。
全区争取周转空间指标10平方公里，取得征地批文91件18397亩，取得新增建设用地指标55件7464亩，全年招拍挂成交及划拨国有土地213宗17434亩，征收土地价款56.8亿元，为全区经济社会发展提供了有力的用地保障。
继续推进低丘缓坡试点工作，全年完成土地拆迁5512亩，有效保障了低丘缓坡区内项目用地需求。
煤电气运得到保障。
全年规模工业消耗煤炭659.1万吨、用电达44.6亿度、用气达2.8亿立方米。
全年完成旅客周转量13.8亿人公里、货物周转量69.3亿吨公里，分别增长16%和17.5%，港口货物吞吐量完成1224万吨，实现集装箱运输5.8万标箱。
（四）质量效益继续提升
财政税收较快增长。
全区地方财政收入实现103.8亿元，同比增长14.1%。
辖区内税收收入实现54.5亿元，同比增长19.8%。
实现公共财政预算收入47.4亿元，同比增长23.3%，其中税收收入29.2亿元，同比增长25.5%，增幅居全市第三位；非税收入完成18.3亿元，同比增长20%。
政府性基金预算收入完成56.2亿元，同比增长7.2%，国有资本经营预算收入完成1661万元。
全区公共财政预算支出实现83.1亿元，同比增长17.5%；用于民生支出达到57亿元，占公共财政预算支出的68.6%，其中：
教育支出14.9亿元，社会保障和就业支出11.3亿元，医疗卫生支出9.6亿元，城乡社区事务支出13亿元。
政府性基金预算支出实现55.8亿元，同比增长6.1%，其中国有土地使用权出让收入安排支出50.3亿元，同比增长2.5％。
企业效益明显改善。
规上工业企业实现利润总额116.5亿元，同比增长28.4%；实现利税总额158.3亿元，同比增长24.8%。
产值呈正增长企业261户，占全区规模企业总数的83.4%。
城乡收入同步提升。
落实惠民政策和措施，城乡居民收入水平不断提高。
城镇常住居民可支配收入25667元，同比增长10.5%；农村常住居民可支配收入12318元，同比增长12.5%，城乡居民生活水平进一步提高。
城乡居民储蓄余额达到412亿元，比上年净增加55亿元。
（五）深化改革释放活力
改革有序深入推进。
加大对白沙镇的简政放权力度，拟下放第二批权限。
全面完成食药监管理体制改革，完成区人口计生委和区卫生局机关整合，镇街计生站和卫生院整合工作稳步推进。
进一步深化投资审批制度改革，建立政府性投资项目清单管理制度，成功通过PPP模式引资建设江习高速公路、珞璜铁路综合物流枢纽等项目。
我区成为全市唯一列入国家“多规合一”试点区县，各项试点工作有序推进。
积极推广“三分促三改”综合改革试验，组建集体资产经营管理公司7个，发放股权证1400余份；新增农民专业合作社99户，农民专业合作社总量达534户。
深入推进工商注册登记制度改革，服务市场主体发展。
全区新增各类市场主体10386户，总量达67577户，其中新增个体工商户7827户，总量达54322户。
扶持小微企业发展。
改善小微企业融资环境，支持小微企业创业创新。
全年新建成创业孵化园2个、微企村2个，累计建成创业孵化园（产业园、创业基地、微企村）15个，新发展微企1743户，带动就业12132人，其中享受财政补贴的微企784户，微企税收返还162笔、167万元，发放小额担保贷款3634万元，其中微企小额担保贷款478万元。
招商引资势头良好。
全年招商引资到位资金446亿元，增长18.6%。
全区工业招商引资签约项目142个，比上年同期增加56个；协议引资323亿元，增长29%。
投资1亿元以上工业项目83个，协议总投资302亿元，其中投资10亿元以上的项目4个。
新引进山朕科技、社平科技、和平自动化等工业机器人项目5个，引进仁能软件、巅峰软件、甲骨文等软件和信息服务业项目10个。
（六）民生事业持续改善
基础设施建设加快。
城市建设提质扩容，城镇建成区面积扩大5平方公里，其中中心城区面积扩大2.5平方公里；建成塔坪路、迎宾大道等“断头路”8条；几江长江大桥、支坪防洪堤、德感中路等项目加快推进，几江、德感、双福、支坪四大片区同城发展步伐加快。
区域合作通道加快建设，重庆三环江永高速公路、小塆立交、云篆山隧道等建成通车，江綦高速公路、渝黔铁路新线江津段推进顺利，江习高速公路江津段开工建设；双福、几江连接都市功能拓展区的7条“融城”道路、都市快轨江津至跳蹬线、合壁津高速及成渝高速扩能项目加快开展前期工作。
农村基础设施逐步完善，全年完成标准农田建设4.7万亩，土地生态综合治理0.5万亩，硬化农村人行便道400余公里，新建农村户用沼气1600户，完成26座一般小
（2）型病险水库除险加固工程，农村公路完工370公里。
民生工程成效明显。
全年用于民生支出57亿元，保障了民生工程顺利实施，22件重点民生实事全面完成年度目标任务。
全年完成高山生态扶贫搬迁439人，建设撤并村公路250公里，整治农村山坪塘2033口，实施22个镇街15万人的饮水安全工程，实施农村危旧房改造1500户，建设农村寄宿制学校11所，建设农村教师周转宿舍807套，建设撤并村卫生室60个，新增城市绿地1000亩，建成30个农村、6个城市社区养老服务设施，建成征地拆迁还房17000余套。
社会事业亮点纷呈。
全社会科研投入突破10亿元，新增高新技术企业8家、高新技术产品29个、重点新产品6个，专利申请1486件，同比增长114.7%。
教育事业加快发展，4项教学成果获国家级教学成果二等奖，我区入围首批国家级农村职业教育和成人教育示范区县，重庆工商学校成为全国首批中等职业教育改革发展示范学校，江南职业学校创建重庆市首个“农民就业创业培训集团”。
2014年高考重本上线1190人，其中北大清华录取4人。
大力改善薄弱学校基本办学条件，建成东城小学一期、鼎山幼儿园等8所学校，教育信息和教育装备标准化水平全面提升。
全年资助各类学生15.7万余人次1.6亿余元。
卫生计生事业稳步推进，第三军医大学新校区建设有序推进，广兴卫生院、四面山卫生院、医生周转房等项目竣工投用，佳华医院建成开诊，福城医院加快建设。
严格单独两孩审批程序，完成审批3513对。
就业和社会保障能力不断增强，今年全区城镇新增就业50502人，城镇登记失业人员就业14305人，城镇登记失业率保持在2.78%以内。
城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为17.67万人、15.75万人、10.8万人、13.33万人、8.98万人，城乡居民社会养老保险参保57.46万人，城乡居民医疗保险参保130.89万人，社保基金总收入达18.75亿元。
民政投入力度加大，稳步推进敬老院、社区养老服务站等养老机构建设，殡仪馆建成投入使用。
全区城乡困难群众享受医疗救助17.3万人次，临时困难救助6426户次，及时下拨自然灾害生活救助救灾资金1205万元，累计发放供养金和慰问金1.77亿元。
文体事业蓬勃发展，启动“第三批国家公共文化服务体系示范区”创建工作，区图书馆、文化馆、博物馆建设破土动工，成功举办“滨江之夏”、首届“天梯下的爱情故事会”等文娱活动。
广泛开展全民健身活动，不断丰富市民群众精神文化生活。
体育基础设施上档升级，完成10个“农民体育健身工程”、2个市级乡镇健身广场建设任务，游泳馆和五人制足球场建成投用。
生态文明顺利推进。
大力控制扬尘污染，全面完成总量减排任务。
建成塘河、龙华、永兴、广兴等8座污水处理厂，实现城市、小城镇和工业园区污水处理厂全覆盖。
加快推进塘河等7条中小河流的综合整治，完成团结湖整治年度工作任务。
环保“五大行动”取得实效，全年空气质量优良天数344天，优良率94.2%。
城区集中式饮用水源达标率100%，城镇饮用水源达标率达到89%。
万元GDP能耗下降2%，规模以上工业综合能耗下降8.4%。
二、2015年经济运行环境及主要指标
重庆市对江津区的战略定位，为江津发展带来新的历史机遇，经济增长速度、经济发展质量、社会事业发展等方面应处于全市前列，同时要坚持扩增量与提质量并举。
加快创建国家级经济技术开发区，搭建更加开发开放平台，将聚集更多更大的企业和资本入驻江津。
重大城市基础设施、综合交通建设、社会事业项目、产业类项目加快建设，将拉动全区投资增长，增强江津持续发展动力。
专业市场建成营业，将拉动商贸快速增长。
注重深化改革、创新驱动，将解决长远可持续发展的动能问题。
但发展中也存在诸多困难和压力：
一是受国际国内宏观经济和产能过剩的影响，部分工业重点企业产值、效益、税收下降，部分工业项目建设放缓；二是投资项目存量不足，经济持续增长乏力；三是农村基础设施建设、实现公共服务均等化压力较大。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。
为主动适应经济发展新常态，我们综合考虑全市经济增长目标和其他区县的预期目标，按照“积极稳妥、留有余地”的原则，提出江津2015年经济社会发展的21项指标，包含12项经济发展指标和9项社会民生指标（详见表2）。
全区GDP增长12%是积极的。
孙政才书记对江津工作提出了“争做城市发展新区乃至全市‘领头羊’”总要求，全区经济社会发展主要指标不能低于全市平均水平，适度领先其他城市发展新区，今年全国、全市GDP预期增长7%、10%左右，我区分别高于全国、全市5和2个百分点。
全区GDP增长12%是稳妥的。
支撑江津GDP发展的指标体系中，工业增加值、社零总额、固定资产投资、公共财政预算收入等指标尤为关键，今年预期工业增加值增长13.5%、社零总额增长15%、固定资产投资增长16%、公共财政预算收入增长15%，这些指标能够支撑全区GDP增长12%。
同时，考虑今年抓改革、转方式、调结构、惠民生任务比较重，要留出足够空间和余地，不能使经济运行绷得过紧，做到稳中有进，以利于处理好经济增长速度与质量效益的关系，预期目标适当留有余地。
表2：
2015年国民经济和社会发展主要预期目标
指标名称
单位
绝对值
预期增幅（%）
1.地区生产总值
亿元
620
12
#工业增加值
亿元
338
13.5
2.固定资产投资
亿元
668
16
#工业投资
亿元
350
16
3.工业总产值
亿元
1560
18
#规模工业总产值
亿元
1310
18
4.农业总产值
亿元
106
4.2
5.社会消费品零售总额
亿元
232
15
6.批发零售业销售额
亿元
560
30
7.旅游接待游客数
万人
1245
15
#四面山
万人
260
16
8.金融机构人民币存款余额
亿元
634
13
9.金融机构人民币贷款余额
亿元
393
17
10.进出口总额
亿美元
8.7
8
# 出口
亿美元
6.3
8
11.公共财政预算收入
亿元
55.3
15
#税收收入
亿元
34.4
18
12.招商引资到位资金
亿元
513
15
13.城镇常住居民人均可支配收入
元
28490
11
14.农村常住居民人均可支配收入
元
13919
13
15.城镇建成区面积
平方公里
扩大5平方公里
#中心城区面积
平方公里
扩大3平方公里
16.城镇化率
%
63.5
1.5
17.城镇登记失业率
%
3
18.城镇新增就业
人
55000
19.城乡居民合作医疗保险基金征收额
万元
9800
20.城乡居民养老保险基金征收额
万元
4000
21.单位地区GDP能耗
%
-2
三、2015年江津经济社会发展重点任务
（一）强化投资拉动和项目带动
突出重点促进投资稳定增长。
进一步扩大有效投资，努力优化投资结构，力争全年实现固定资产投资668亿元。
重点投向基础设施、产业发展和社会民生等领域。
加快重大基础设施建设，加快推进鼎山公园二期、几江长江大桥、江习高速、重庆三环江綦高速、都市快轨江津至跳蹬线、成渝高速扩能江津段改造等项目，启动华岩隧道西延线、快速路一纵线、金曾路南延伸线等融城道路建设，开工建设育才路、长风路等“断头路”。
同时，做好合璧津高速、陶家隧道、快速路七纵线等项目前期准备工作，对已经落实建设用地的项目，要抓紧协调完善各项建设手续，争取年内开工建设；对尚未落实建设用地的，要抓紧解决用地问题，力争重大前期项目早日开工。
加大政府性投资项目监管，规范项目实施管理，努力提高投资效益，发挥政府资金对社会资金的导向作用，吸引社会资金投入。
加大政府部门、平台公司、企业和金融机构的对接和使用力度，保障政府重大项目融资需求，努力拓宽融资渠道，重点在储备土地融资上做文章，在寻求商业银行贷款上求突破，在发行企业债券上下功夫。
强化金融招商，加大金融后援服务中心促建力度，加快滨江新城金融商务区建设。
强化水、电、气、运、煤等要素保障，切实满足企业生产和居民生活需求。
加大招商引资力度。
紧紧围绕五大产业集群，全力以赴抓招商，千方百计上项目，以大招商上大项目，以大项目培育大产业，以大产业促进大发展。
抓紧签约入驻项目后续服务工作，确保招商项目实实在在落地一批，开工一批，做大投资总量。
加大在谈项目跟踪力度，特别是要抓好重大投资项目的在谈对接和落地对接工作，争取一批项目尽快落地生根、开花结果，增强经济发展后劲。
抓好“十三五”规划编制和重大项目策划。
坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治区的目标要求，深入研究关系发展全局的重大问题，提出重大举措和重大工程，精心编制“十三五”规划，做好总体规划、专项规划之间的衔接，形成规划合力。
着力推进“多规合一”改革试点，形成经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态环境保护规划等相互深度融合、充分衔接的空间综合规划。
认真研究国家宏观调控产业政策及投资政策导向，主动对接融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，按照争做城市发展新区“领头羊”总体要求，立足当前，着眼长远，重点围绕综合交通重大基础设施、主导产业和战略性新兴产业、区域商贸物流基地、旅游养生度假、富硒特色效益农业、生态环境保护、民生及社会事业发展等方面，提前策
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