职业健康安全策划书.docx
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职业健康安全策划书
1项目概况
本工程位于上海临港物流园区奉贤分区，新杨公路西侧、芦五路南侧，主要有两个精机车间、配套用房、厂区道路、堆场等。
厂房为门式钢架结构，辅房则为钢框架结构；厂区共6条道路，分别宽7m、10m、12m等，总施工面积为133843.3㎡。
重型厂房目标工期为200天，中型厂房则为180天。
重型精机车间造价暂定1.42亿元，中型粗机车间造价1.96亿元。
重型精机车间及辅房约47040.43㎡，主厂房纵向长度348.1米，横向长度132米，共4跨，各跨的跨度为30、30、36、36米，最大吊车吨位125吨；局部辅助部分为变电站、制冷站、空压站、生产辅房等单层结构。
中型精机车间及辅房建筑面积约为60374.81㎡，主厂房纵向长度348.1米，横向长度163.6米，共5跨，各跨的跨度为36、36、30、30、30米，最大吊车吨位80吨；局部辅助部分为变电站、制冷站、锅炉房、空压站、生产辅助、废水处理站、消防水泵房、空调机房；
车间结构形式为钢结构，局部辅助部分结构形式为钢框架结构，两厂房层高为22.3m。
.工程名称：
三一上海产业中心E2项目；
.工程地点：
上海市奉贤区新杨路与龙吴路交口；
.建设单位：
三一上海精机有限公司；
.设计单位：
机械工业第六设计研究院；
.监理单位:
湖南兴湘监理咨询有限公司；
1.1职业健康安全特点
本项目工程体量大，劳务队伍多、大型施工机械设备多、管理难度大。
1编制依据
编制依据主要包括以下内容：
●公司环境管理手册、程序文件、作业指导书；
●经批准的《项目策划》中的职业健康安全目标；
●应遵循的法律、法规和其他要求；
●合同文件等。
2危险源辨识、风险评价与风险控制策划
3.1危险源辨识
项目危险源辨识工作由项目经理组织，项目生产副经理、项目总工程师、项目安全总监、项目安全工程师、施工责任工程师、项目技术工程师和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。
危险源辨识活动执行公司《危险源辨识与风险评价程序》的有关要求，参阅公司《常见危险源名录》的相关内容，结合项目实际情况进行。
危险源辨识结果由安全工程师汇总整理，形成项目《危险源台帐》，并报项目经理审核确认。
3.2风险评价
根据《危险源辨识与风险评价程序》的要求，项目风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。
定性评价采用直接判断法（依据主要包括：
法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经验教训、直接察觉到的风险等）；定量评价采用作业条件风险性评价法。
项目确定凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：
●不符合法律、法规和其他要求的；
●相关方有合理抱怨和要求的；
●曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；
●直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；
●通过作业条件风险性评价法，评价总分≥160分的。
风险评价结果由安全工程师汇总整理，形成项目《重大风险清单》，《重大风险清单》作为本计划的附件，履行审核、批准手续。
3.3风险控制策划
项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施的选定从以下方面考虑：
●首先是消除危险源；
●其次是降低风险级次；
●最后采取个体危防护措施；
●也可上述三种方式联合使用。
针对重大风险的控制策划结果反映在项目《重大风险清单》中，对未评价为重大风险的危险源维持公司现有的运行控制，加强管理。
3.4危险源与重大风险的更新
当发生下列情况时，项目组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：
●相关法律、法规和其他要求发生变化；
●公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；
●项目的产品、活动和服务发生较大变化；
●相关方有合理抱怨和要求。
危险源与重大风险的更新工作上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。
3法规和其他要求
由项目安全工程师组织搜集获取、确定与项目施工及服务相关的职业健康安全法律法规。
编制《项目适用职业健康安全法律法规清单》，报项目经理审核确认。
确定本项目适用的法律、法规，主要借鉴了公司发布的《职业健康安全法律、法规汇编》，同时也搜集了当地职业健康安全主管部门、建设主管部门等相关单位发布的法律、法规、标准、规范和通知等适用文件。
项目责任工程师在编制施工技术方案或进行安全技术交底时，关注相关职业健康安全法律、法规要求，并将相关要求具体反映到技术方案或安全技术交底当中，以确保相应职业健康安全法律、法规的要求得到有效的落实。
4目标
项目职业健康安全总目标在项目策划时确定，项目的职业健康安全目标应针对所评价出的重大风险。
本项目确定的职业健康安全目标为：
杜绝死亡、重伤事故；杜绝职业病；杜绝重大机械事故和火灾；轻伤事故频率控制在千分之一以下。
项目安全工程师负责将项目的职业健康安全管理目标分解到各层次直至各分包单位。
5组织机构与职责
6.1项目组织机构图
6.2职业健康安全职责
根据本项目的实际人员配备情况，现将项目职业健康安全职责界定如下：
项目经理
●项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。
●贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，并监督其实施。
●根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。
●做好对分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。
确保分包队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。
在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明施工的责任指标和CI要求，并规定考核办法。
●组织安全技术措施的落实工作。
监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。
当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。
●督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。
●发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。
除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。
●定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。
项目生产副经理
●对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。
●结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织责任工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。
●组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。
●领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。
●组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。
●听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。
●接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。
●发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。
协助做好事故调查分析的具体组织工作。
项目总工程师/技术部
●对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
●编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。
●针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。
●采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。
●组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。
●参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。
●参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。
项目安全环境部
●贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。
●根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，督促贯彻实施。
●协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。
●负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。
●组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。
●经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。
●参加项目施工组织设计和方案的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。
●参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。
●对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。
●及时向项目经理和事业部主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。
●参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
项目工程管理部
●责任工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。
●组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。
●组织对分工负责的现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。
●督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。
●经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。
●参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。
●拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。
●发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。
项目机电工程部
●对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负责。
●按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。
●对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。
●参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。
●监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。
●参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。
项目材料部
●负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全组审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。
●组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。
●执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。
●按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。
项目合约商务部
●在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。
项目综合办公室
●掌握现场施工人员身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。
●加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
●负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
●对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。
同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
●负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
●组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
●发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
分包单位负责人及其管理人员
●认真执行有关的职业健康安全法规和总包单位制定的各项相关管理制度及CI要求，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。
●严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。
●按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。
●保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。
●根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。
●在施工中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包，杜绝蛮干。
●发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒和拖延不报。
工人
●严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。
●积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。
●在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。
●对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。
●在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。
●发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。
6重大风险控制措施
7.1安全防护设施验收
重大风险：
安全防护设施未经验收即投入使用
控制目标：
安全防护设施验收率100%，合格率100%
完成时间：
安全防护设施使用前
控制措施：
●现场安全防护设施的设置必须符合经审批确认的专项方案/措施的要求，各项安全防护设施必须验收合格后方可投入使用。
●安全防护设施验收工作由总包项目技术负责人牵头组织，总包的安全主管、安全工程师、技术工程师、主管责任工程师以及分包的技术负责人、安全员、工长参加。
●安全防护设施验收应依据专项方案/措施逐项进行，填写相应的验收记录和不合格整改记录，对于存在不符合项的验收，必须在不符合项整改完毕，补充验证合格后方可投入使用。
●安全防护设施验收单经参加验收的各方签字确认有效，不符合项整改情况必须经不符合项提出人严整并签字确认。
●各项安全防护措施的验收记录一式多份，总包和各相关分包应单位各执一份，总包的记录交总包安全部留存备案。
●总包安全总监和安全工程师负责本项工作的监督，对擅自使用未经验收的安全防护设施的单位和个人予以违章处理。
7.2个人防护用品配备和使用
重大风险：
不按规范配备和使用个人安全防护用品
控制目标：
个人安全防护用品的配备和使用符合相关岗位的规范要求
完成时间：
作业前按要求配备；作业中按要求使用
控制措施：
●各单位（包括总包、分包和常驻现场的其他相关方）必须保证提供足够数量的个人防护用品（安全帽、安全带等），及时发放，定期检查、更换。
对于进入现场的其他人员，由接待单位负责。
●各单位的采购人员对本单位个人防护用品采购严格把关，保证各类防护用品符合国家有关质量标准，并留存各类产品的有效合格证明，严禁使用质量不过关的安全防护用品。
●各单位的材料管理人员建立本单位的个人防护用品的采购和发放登记台帐，如实登记个人防护用品的发放情况。
●总分包各级管理人员（责任工程师、工长、安全员等）要监督使用情况，发现作业工人不按规定使用个人防护用品，要立即制止，进行整改。
对于个人防护用品使用较差的单位，总包安全主管有权责令其停工整顿。
7.3安全技术方案
重大风险：
未根据施工需要编制安全技术方案/措施施工
控制目标：
按施工要求编制安全技术方案/措施
完成时间：
相关施工作业前
控制措施：
●项目技术组负责根据工程施工进度进行组织编制施工现场安全技术方案，安全技术方案可结合技术方案同时编制。
●安全技术方案由项目技术负责人负责审核，项目经理批准实施。
●安全技术方案由项目责任工程师负责监督分包单位按要求实施，并牵头组织有关的技术人员、施工班组负责人、安全管理人员等进行验收，验收记录交项目安全组留存。
●项目质量组、安全组负责安全技术方案实施过程中的安全监督，对于发现的不符合和验收不合格，督促有关单位/人员进行整改，并留存相关记录。
7.4洞口、临边防护
重大风险：
施工现场临边、洞口安全防护不到位
控制目标：
施工现场临边、洞口安全防护符合当地标准
完成时间：
施工过程中且相关施工作业前
控制措施：
●现场临边、洞口的安全防护由责任区域分包严格按当地的管理标准设置，所有临边、洞口防护均应根据工程进度情况及时完成。
●涉及到风险性较大的临边、洞口安全防护由项目技术组制定专门的安全技术方案或措施，项目责任工程师负责组织实施。
●施工现场的各分包单位负责所辖区域内的临边、洞口安全防护的管理和维护工作。
各有关责任工程师、工长、总分包安全员在施工过程中发现存在不符合情况应及时组织整改，保证其安全可靠。
●项目安全组负责日常检查内容必须包括临边洞口安全防护情况，填写并留存相关记录。
7.5防护设施拆改
重大风险：
现场安全防护设施的不规范拆改
控制目标：
现场不发生安全防护设施随意拆改的情况
完成时间：
施工过程中
控制措施：
●施工现场的任何安全防护措施，是现场所有施工人员及机械设备财产安全的有利保障，不经允许严禁任何人以任何理由私自拆改，以防止发生人身及机械事故。
●当因施工作业需要临时拆改安全防护设施时，有关单位/人员应事先向项目安全组提交书面申请，提出具体技术保障措施，经批准同意后方可按要求拆改，施工结束后及时恢复，并请项目安全组验收。
●拆改实施单位的安全员负责监督安全防护设施的拆改工作的实施，确保施工作业符合安全要求，项目安全组复查拆改情况，对发现的不符合情况应立即组织整改。
●项目安全组负责分包单位的安全防护设施拆改申请记录的留存。
7.6电气焊作业管理
重大风险：
施工现场电气焊操作人员违反操作规程
控制目标：
持证上岗率100%，作业人员严格遵守操作规程
完成时间：
施工过程中
控制措施：
●项目安全组负责监督从事电气焊作业的人员严格遵守操作规程，规范施工作业。
●项目安全组负责对本办法的执行情况进行监督检查，发现不符合督促有关单位/人员进行整改，填写并留存相关记录。
对于违反本办法情节严重的单位/人员，有权予以适当的处罚。
7.7易燃、易爆、危险化学品管理
重大风险：
施工现场易燃、易爆、危险化学品管理不规范
控制目标：
易燃、易爆、危险化学品管理符合《危险化学品安全管理条例》等法规的要求
完成时间：
施工过程中
控制措施：
●项目安全组负责监督项目的易燃、易爆、危险化学品管理工作。
●项目安全组负责本办法在项目的实施情况，指导有关单位/人员对不符合项进行整改。
●从事施工作业的各分包单位/人员严格执行本办法，对于违反本办法规定的单位/个人，安全组有权予以处罚，对于情节严重构成犯罪的，当地有关部门将依法追究刑事责任。
●附件：
《现场易燃、易爆、危险化学品管理办法》
1）施工现场使用易燃易爆化学物品的单位，必须限量进场。
2）易燃、易爆化学物品进场时，必须有产品安全说明书。
3）易燃易爆化学物品的灌装容器、包装及其标志，必须符合国家标准或行业标准。
4）易燃易爆化学物品的储存应当遵守《仓库防火安全管理规则》，设专用仓库派专人管理，化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，不得在同一库房内储存；不得超量储存。
5）使用易燃易爆化学物品的场所必须符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范；电气设备，必须符合国家电气防爆标准；设置消防安全设施，并定期保养、校验。
建筑内不得储存易燃易爆化学物品。
6）易燃易爆化学物品的储存，必须建立入库验收、发货检查、出入库登记制度。
易燃易爆化学物品仓库管理人员在发货时，必须建立明细台帐。
7）易燃易爆化学物品在施工现场中运输时轻拿轻放，防止碰撞、拖拉和倾倒；化学性质、安全防护、灭火方法互相抵触的易燃易爆化学物品，不得混合装运。
7.8临时用电
重大风险：
施工现场临时用电不规范
控制目标：
临时用电符合JGJ46-2005管理要求
完成时：
施工过程中
控制措施：
●工程开工前，项目技术组负责编制施工现场临时用电方案，编制临时用电方案应充分兼顾当地有关标准的要求和项目的实际情况，保证法规符合性和操作的可行性，由项目经理审批后实施。
●项目临时用电方案的实施由机电责任工程师牵头组织，分包单位的专业人员配合完成。
●临时用电方案实施完成后，由项目技术负责人组织，机电责任工程师、安全工程师、分包有关人员参加对事实情况进行验收，项目安全组填写并留存验收记录。
●项目材料组负责现场临时用电设备器材的购置和验收，保证安全性能符合国家有关的产品标准并与项目的临时用电方案要求的规格相匹配。
项目安全组配合验收并留存验收记录。
●现场临时用电的操作人员必须是经过特种作业培训、取证的专业人员，全面负责现场的临时操作，禁止非电工从事电工类作业，电工必须在入场时将有关证件的复印件交总包安全组备案。
●安全组负责现场临时用电的日常监督管理，填写并留存检查记录，机电责任工程师从专业技术的角度予以配合。
7.9起重、垂直运输管理
重大风险：
起重、垂直运输设备安装、使用不规范
控制目标：
安装可靠、使用安全
完成时间：
施工过程中
●现场施工的起重、垂直运输,方案由机械工程师负责编制，项目经理审批，由具有安装资质的单位安装并请上级有关部门（或其委托单位）组织验收。
●有关起重、垂直运输的方案、验收记录、设备租赁和安装单位的资质证明等资料报项目总包安全工程师备案。
●塔吊、施工外用电梯等操作人员应具备相应的上岗资质（经过有关培训发证、按期年审），持证上岗，并将有关证件的复印件报总包安全组备案。
●设备维修、保养工作由具有相应资质和技能的专业人员完成，具体实施要求和记录要求按照公司物资中心的《设备管理办法》的规定执行。
●项目总包安全工程师/机械工程师负责实施日常监督检查，并留存检查记录。
7应急准备和响应
本项目主要应急事项为：
高空坠落和防台防汛事故，针对主要应急事项项目单独编制高空坠落事故应急预案、人身伤亡（包括中毒）事故应急预案。
针对高空坠落应急事项，技术组负责编制项目高空坠落方案及预案；物资组负责项目高空作业物资的购置、配备和验收；安全组负责高空作业物资的使用管理，并组织成立项目事故应急队。
高空坠落方案和预案应重点针对高空焊接、高空临边作业及各种机械高空工作编制应急准备和响应措施，该方案和预案由项目经理审批后实施。
针对人身伤亡、中毒等事故、事件，项目安全组负责编制人身伤亡事
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