高速公路安全生产管理体系.docx

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高速公路安全生产管理体系

一、工程项目简介

二、编制依据

三、项目部安全领导小组

四、安全管理方针目标

（一）安全管理方针

（二）安全管理目标

五、项目部安全组织保证体系

六、项目部安全生产责任制

（一）安全生产责任制总要求

（二）项目经理安全生产责任制

（三）项目副经理安全生产责任

（四）项目总工安全生产责任

（五）项目部职能部门安全生产责任制

1、安全部安全生产责任制

2、工程部安全生产责任制

3、综合办安全生产责任制

4、财务部安全生产责任制

（六）工区安全生产责任制

1、工区经理安全生产责任制

2、工区安全主管副经理安全生产责任制

3、工区专职安全生产管理人员安全生产责任

4、施工机械管理人员安全生产责任

5、材料管理人员安全生产责任

6、财务人员安全责任生产

7、施工员安全生产责任

8、协作单位负责人安全生产责任

9、班组长安全生产责任

10、仓库管理员安全生产责任

11、特种作业人员安全生产职责

12、一般工种安全生产职责

13、全体员工安全生产责任

七、安全管理制度

（一）安全生产管理办法

（二）重大危险源管理办法

（三）安全教育培训制度

（四）安全生产检查制度

（五）生产安全事故报告制度

（六）专职安全管理人员配备管理办法

（七）安全生产文明施工目标管理考核办法

（八）安全防护用具使用管理办法

（九）生产安全事故应急预案

（十）安全生产问责制

（十一）安全技术方案管理制度

（十二）安全费用管理使用办法

（十三）特种设备管理规定

（十四）消防安全管理制度

（十五）安全生产例会制度

（十六）各工种、施工车辆、机械安全操作规程

八、安全管理工作

（一）安全台帐及表格

01、安全规章制度台帐（安表1）

02、安全检查记录台帐（安表2）

03、安全检查记录（安表3）

04、安全检查工作台帐（安表4）

05、安全隐患整改通知书台帐（安表5）

06、安全隐患整改通知书（安表6）

07、安全整改回复台帐（安表7）

08、安全处罚通知书台帐（安表8）

09、安全处罚通知书（安表9）

10、重大危险源台帐（安表10）

11、安全活动台帐（安表11）

12、安全活动记录（安表12）

13、安全技术措施台帐（安表13）

14、安全技术交底台帐（安表14）

15、安全教育培训台帐（安表15）

16、安全培训记录（安表16）

17、民工进场安全教育台帐（安表17）

18、民工进场安全教育记录（安表18）

19、职工三级安全教育台帐（安表19）

20、职工三级安全教育登记卡（安表20）

21、安全经费使用记录台帐（安表21）

22、安全经费使用记录（安表22）

23、安全生产奖惩台帐（安表23）

24、违章处理台帐（安表24）

25、安全通报登记台帐（安表25）

26、安全情况汇报表（安表26）

27、安全问题汇报表（安表27）

28、安全通知登记台帐（安表28）

29、安全管理文件收文台帐（安表29）

30、安全管理文件发文台帐（安表30）

31、安全应急预案台帐（安表31）

32、安全标牌发放登记台帐（安表32）

33、交通安全事故台帐（安表33）

34、劳保用品发放台帐（安表34）

35、劳保用品发放表（安表35）

36、临时动火作业申请表台帐（安表36）

37、临时动火作业申请表（安表37）

38、事故伤亡报告台帐（安表38）

39、安全人员名册（安表39）

40、特种作业人员登记台帐（安表40）

41、安全生产月报表（安表41）

42、安全生产情况月（季度）统计表（安表42）

43、职工伤亡事故月报表（安表43）

44、安全生产设备台帐（安表44）

45、消防器材设备台帐（安表45）

46、特种设备登记表（安表46）

47、安全事故统计表（安表46）

48、工程项目安全事故年报表（安表48）

（二）安全报表

1、周报

2、月报

3、季报

4、年报

（三）安全检查和隐患整改

（四）事故的上报、调查与处理

（五）责任的追究与处罚

九、“三年集中攻坚”“平安工地”建设及文明施工

十、爆破作业安全管理

十一、施工安全保证措施

十二、制定施工现场安全防护基本标准

十三、工程保险

十四、安全经费使用围

十五、安全生产标语、口号

十六、编制说明及要求

一、工程项目介绍

遂（宁）资（阳）眉（山）高速公路是《省高速公路网规划》5横中的一条，将遂回高速、遂渝高速、成安渝高速、成渝高速、成自泸高速、成乐高速、乐雅高速等省7条高速公路有机连接起来，使之形成完善的高速公路网络。

本项目起于市遂回高速公路罗家湾互通式立交，止于资阳市迎接镇老棚湾，全长124.139公里，全立交，全封闭双向四车道高速公路，设计行车速度：

80km/h。

。

路线所在区属亚热带湿润季风气候，四季分明，春早夏长秋短冬暖；夏日雷雨多但不酷热，冬天霜雪少而无严寒；雨量相对充沛但时空分布不均。

多年平均气候17℃，最热月8月，平均气温26.5℃左右；最冷月1月，平均气温6.5℃左右。

降水量分布不均，年际变幅大，多年平均降水量为950mm，主要集中在5～9月份，占全年降水量的75～80%，雨热同季。

本区风力、风向的季节性变化明显。

除夏季雷雨伴随的阵性大风外，一般风力较小，为1～2级，冬季3～4级。

风向冬季为西北风，其余季节以南风为主导风。

区主要河流有涪江和沱江，均自区外流入。

全线共设大中桥20403.5m/86座、小桥390m/13座.桥梁总长20793.5m/99座，占路线总长16.92%，占路线总长的0.25%；设涵洞（含通道）510道；分离式立交26处，人行天桥（含渡槽）53座，枢纽互通3处，其中迎接互通为复合式互通；一般互通8处，其中中天互通为预留互通；计价路基土石方数量21968.1千立方米，其中土方5715.9千立方米，石方16252千立方米；路基排水防护数量812.56千立方米；特殊路基18.84公里；路面基层工程2895.4千平方米；永久性征地13463亩。

遂资眉高速公路是省高速公路2009年12月28日开工建设，建设工期3年，将于2012年底建成通车。

二、编制依据

本安全生产管理体系依据国家及相关部门颁布的下列法律、法规、规定、意见等，并结合遂资高速公路安全生产实际情况而制定。

01、《中华人民全生产法》

02、《中华人民国劳动合同法》

03、《中华人民国道路交通安全法》

04、《中华人民国公路管理条例》

05、《安全生产许可证条例》

06、《建设工程安全生产管理条例》

07、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

08、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》

09、《特种设备现场安全监督检查规则》（试行）

10、《建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）》

11、《生产安全事故报告和调查处理条例》

12、《省生产安全事故报告和调查处理规定》

13、《关于开展重大危险源监督工作的指导意见》

14、《省高速公路工程安全生产监督管理实施意见》

15、交建集团《安全生产管理办法》

三、项目部安全领导小组

为了更好地做好遂资路TJ1标段的安全生产工作，项目部成立了以项目经理为组长，各部门及各工区负责人为组员的安全领导小组。

组长：

吴宏宇

副组长：

伟、云付

组员：

赖兵、峰、唐梓益、正栗、文、立国、周波、余吉、何家林

胡伟全、曾健、文六智、黄宁、顾旭、董铭、王凌宇、谭雪峰

肖家棋、石秋服、强、黄用久、罗兆林、王庆华、林术、前林

四、安全管理方针目标

（一）安全管理方针

安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

（二）安全管理目标

1、不发生建筑施工安全生产责任死亡事故和重特大安全生产责任事故；

2、企业职工劳动工伤事故死亡率控制在0.3‰以，重伤率控制在5‰以；施工现场关键作业点远程视屏监控率100%。

3、不发生道路交通责任死亡事故和火灾责任事故。

五、项目部安全组织保证体系

以建工集团为依托，以TJ1标段项目经理为首，由各工区经理、技术负责人、安全负责人、各施工班组及各专施工队伍等各方面的管理人员组成安全保证体系。

安全组织保证体系框图

六、项目部安全生产责任制

（一）安全生产责任制总要求

项目经理部安全生产实行分级管理，逐级负责。

项目经理部、各工区分别对自身的安全生产管理承担责任，负责对本项目安全工作指导、培训、监督和考核工作，实现各自的安全管理目标。

项目经理对安全生产负全面领导责任。

副经理负具体领导责任。

各级领导干部和职能部门，按职责在各自工作围，对实现安全生产目标负责。

（二）项目经理安全生产责任制

1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2、贯彻执行安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施。

3、在组织项目工程业务承包、聘任业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

4、健全和完善用工手续，录用外包队伍必须及时向有关部门申报，严格用工制度和管理，适时进行上岗安全教育，要对外包队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

5、组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全的问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

7、发生事故，要做好现场保护及抢救工人的工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定防措施，吸取事故教训。

（三）项目副经理安全生产责任

1、对项目工程的现场安全生产负主要责任。

2、贯彻执行安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规、标准，综合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。

3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定安全技术措施，保证其针对性、可行性，并随时检查、监督、落实。

4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督实施，及时解决执行中出现的问题。

5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

6、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。

7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

8、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故的原因，提出防措施、意见。

（四）项目总工安全生产责任

1、协助项目经理搞好施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设；

2、具体负责本项目的施工安全管理和技术指导；

3、如果发现原施工方案中安全措施不到位的，负责安全措施的变更设计工作。

（五）项目部各职能部门安全生产责任制

1、项目部安全生产责任制

①、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

②、贯彻执行安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施。

③、在组织项目工程业务承包、聘任业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

④、健全和完善用工手续，录用外包队伍必须及时向有关部门申报，严格用工制度和管理，适时进行上岗安全教育，要对外包队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

⑤、组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中的安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

⑥、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全的问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

⑦、发生事故，要做好现场保护及抢救工人的工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定防措施，吸取事故教训。

2、安全部安全生产责任制

、在项目部安全分管副经理直接领导下，贯彻执行国家有关安全法律法规，并按照项目部要求履行安全管理和监督检查职能。

、建立项目部安全管理体系和安全管理制度、督促检查各工区安全管理体系运行情况（包括安全机构、安全教育、安全培训、安全检查、安全投入及应急预案等），保持项目部安全管理体系的正常运行。

、制定项目部年度安全管理目标，确保项目部完成上级下达的安全生产目标。

完成对各工区年度安全目标考核，正确行使安全生产否决权。

、做好安全生产事故调查处理工作，参与和组织伤亡事故（重伤及以上）的调查处理，做好与有关政府部门的协调工作。

、监督检查施工现场安全达标和文明施工；深入重点施工现场，开展定期和不定期的安全检查，查找隐患，定措施、定人员、定时间、定资金及时整改。

、做好项目部外安全统计报表工作，及时上传下达上级单位及政府有关职能部门安全工作文件及要求。

、督促有关部门、各工区按规定及时发放和合理使用个人防护用品，保健津贴和清凉饮料。

做好女工劳动保护工作，监督劳保用品的购买。

、参加施工项目专项安全技术措施的审查，并监督各单位及项目实施。

、定期召开安全例会，总结安全管理工作成效，交流经验，布置后期安全工作。

3、工程部安全生产责任制

①、负责施工技术管理，贯彻执行上级有关施工技术和安全生产的指示，解决现场施工安全生产存在的问题，随时提出改正意见。

②、编制施工组织设计必须符合安全技术规程、安全操作规程、环境保护的要求。

③、负责编制年、季、月度施工计划和安全技术措施，路基、不良地基处理、变换工序、变换施工方法和有关安全操作细则。

④、参加安全生产会议和每周每月进行的安全大检查，发现施工安全问题要督促解决，消除隐患。

⑤、测量人员野外作业时，必须严格执行“安全第一”的方针，切实做好劳动保护和自身安全保卫工作，以防有害动物、植物伤人，摔坏仪器。

⑥、在采用新工艺、新技术、新材料之前。

制定相应的安全措施，协助经理做好对作业人员的安全教育和培训，使其了解、掌握安全技术特性，确保安全生产。

⑦、每道工序开工之前，及时向工区作好书面的安全技术交底，并督促落实，以保证作业人员的人身安全。

⑧、严格执行施工技术管理办法，根据设计文件提供的地质和水文情况，制定防止坍塌的施工技术安全措施。

⑨、加强对安全技术的领导，布置检查技术人员、工区主任、试验人员等专业人员做好有关工作。

制定防措施，处理水害事故。

4、综合办安全生产责任制

①、做好安全生产宣传工作，动用黑板报、宣传栏、安全标语等多种形式宣传安全知识、提高全体员工安全意识。

②、对施工过程中人员的进出场进行记录，做好动态管理。

③、做好办公区、宿舍区的安全管理工作，做好防火、防汛、防盗措施。

④、做好办公区、宿舍区的消防、安全用电管理工作。

⑤、做好劳保用品的采购、发放、登记、回收等工作。

5、财务部安全生产责任制

①、贯彻执行安全生产法律、法规和上级有关规定，负责落实安全生产所需经费。

②、保证安全生产设施和设备的购置、事故隐患冶理、安全教育等费用的资金到位。

③、审核各类事故费用的支出，保证劳动保护用品，保健食品和防暑降温费用的开支。

（六）工区安全生产责任制

1、工区经理（长）安全生产责任制

、认真贯彻执行国家及上级部门有关安全生产的法律、法规和制度，作为该工区的安全第一责任人，对所管工程项目的安全生产负全面责任。

、主持审查本工区的施工安全技术措施，呈报相关部门批准后，负责组织贯彻实施。

组织人员编制适合本工区工程实际状况的《安全生产应急预案》、《安全生产手册》、《机械设备安全操作规程》、《各工种安全操作规程》、《安全经费使用计划》等安全生产保障措施。

监督、检查、指导本工区各项安全工作。

、组织每周的安全专题会议，研究本工区的安全生产形势，解决安全生产中存在的问题，对检查出的问题，按“三定”原则积极整改。

、每周在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

、牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的思想，对本工区的职工。

特别是各管理人员、工长、班组长进行安全生产意识和劳动纪律教育，总结交流安全生产经验，开展安全生产竞赛活动，对职工进行劳动安全奖惩。

、发生伤亡事故和未遂事故及时上报，组织保护好事故现场，积极协助相关部门做好对事故的抢救、善后、调查处理工作。

并认真总结事故原因，按照“四不放过”的原则提出和实现改进措施，对事故责任者提出处理意见。

、组织工区及时整改上级部门提出的各项问题，大力支持专职安全员的工作，使之有职有权，使安全生产处于受控状态。

、组织有关人员搞好安全资料的填写、收集、整理、归档等管理工作。

2、工区安全主管副经理安全生产责任制

、协助工区经理贯彻执行党的安全生产方针、政策及相关法律、法规和制度，对本工区的安全工作负主要责任。

、根据本工区工程规模组织或参加工程施工组织设计（施工方案），向本单位专职安全员、工程技术员、工（班）长及其有关人员进行书面安全技术交底，并督促其具体实施。

主持编制本工区夏、冬、雨季及其他特殊气候时施工安全技术措施，并组织实施和监督检查。

、负责工区安全工作的对外接洽工作。

、负责组织职工学习有关安全生产规章制度和安全操作技术规程。

、参加工伤事故的抢救、善后和调查分析工作，制定防技术措施。

、组织有关人员研究改进机具、设备的安全防护措施，改善安全生产条件。

3、工区专职安全生产管理人员安全生产责任

、协助工区领导，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和有关法律、法规及各项规章制度，参加工区安全生产措施的制定工作。

对工程项目施工安全负有直接责任。

、努力学习和掌握业务技术知识，不断提高业务水平，积极做好本职工作。

、认真做好日常检查，做好预防为主工作，具体实施各项安全技术措施和安全技术交底工作，制止违章指挥和违章操作，遇有严重险情，有权暂停生产并组织人员撤离，及时报告领导处理，对不听从劝阻的有权越级反映。

、树立“以人为本、安全第一、预防为主”的思想，协助工区领导做好“周六检查、周一教育”工作，督促、指导、检查各施工班组搞好班前、班后安全教育，总结、交流、推全生产经验，认真抓好安全生产宣传教育培训工作，开工前落实各部门管理人员责任制，按计划组织对项目部各类人员进行三级安全教育，做好特殊工种作业人员持证上岗和民工队安全责任制落实和施工作业队安全教育工作。

搞好新工人入场教育、安全技术培训及变换工种教育，教育工人（农民工）不违章作业，督促班组开展班前安全教育会。

、负责安全生产的宣传，组织安全活动。

、坚持安全巡视制度，配合有关人员做好现场文明施工工作，对深沟槽、高空作业、交通要道施工及恶劣天气环境下施工，要坚持旁站监督，确保安全。

对施工现场搭设的脚手架、龙门架、安全网及安装的电气、起重机械等安全保护装置组织验收，合格后签字方能投入生产。

、按规定执行安全检查，认真检查，严格整改，对各类安全检查中发现的隐患漏洞，要定人员、定措施、定时间整改。

、本工区发生工伤事故立即上报，保护好现场，参加事故的抢救、善后和调查工作。

并在相关领导的带领下，依据“四部放过”原则对本工区所有施工人员进行安全教育。

、认真填写安全生产日志，按照相关要求搜集、记录、整理、保管各种安全资料。

、完成领导交办的其他安全工作。

4、施工机械管理人员安全生产责任

①、负责现场机械设备的安全管理，做好设备进场和安装后验收。

定期检查，保证设备运转良好。

②、各种机械设备的安全防护装置应齐全、灵敏、有效。

③、负责对机械操作人员的日常安全教育工作，检查持证上岗情况，制止违章操作。

④、监督指导机械的日常维护保养工作，并认真填写各类机械档案资料。

⑤、发生机械伤害事故时，立即采取措施使伤害程度降到最低，并立即向有关部门报告，协助事故调查。

⑥、发现安全隐患及违章情况及时制止并报告项目经理及安全员。

5、材料管理人员安全生产责任

①、凡购置的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等料具或直接用于安全防护的料具及设备，必须执行国家、省社有关规定，必须有产品介绍或说明的材料，严格审查其产品合格证明材料，必要时做抽样试验，回收后必须检修。

②、采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及相关规定，并向主管部门提供情况，接受对劳动保护用品的质量监督检查。

③、做好材料放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全。

6、财务人员安全责任生产

①、认真执行国家关于企业安全技术措施提取使用的有关规定，做到专款专用并监督执行，切实保证对安全生产的投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。

②、执行财政部关于安全技术措施使用管理规定，保证安全技术措施费用和事故隐患整改费用到位。

③、审查单位经营计划时，要同时审查安全技术措施计划，并检查执行情况。

④、按安全管理纳入经济责任制，分析单位安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。

7、施工员安全生产责任

①、认真执行上级有关安全生产规定，对所辖施工班组（特别是外包队伍）的安全生产负直接领导责任。

②、认真执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队伍）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

③、经常检查所辖施工班组（包括外包队伍）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正、解决对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

④、定期和不定期组织所辖施工班组（包括外包队伍）学习安全操作规程，，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

⑤、对分管工程项目应用的新材料、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

⑥、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

8、协作单位负责人安全生产责任

①、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度就及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位全体施工人员在生产中安全和健康负责。

②、按制度严格执行各项劳务用工手续，做好本单位施工人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

③、必须保证本单位人员的相对稳定，人员变更须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按有关规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

④、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的安全技术交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。

⑤、定期和不定期组织、检查本单位施工人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应及时上报有关领导。

⑥、发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。

9、班组长安全生产责任

①、一般规定

1）严格执行安全生产规章制度，拒绝违章指挥，杜绝违章作业。

合